LAS BAMBAS

Un modelo de desarrollo sostenible

Proyecto ganador del premio

Creatividad Empresarial 2004
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La información contenida en el presente documento proviene

de diversas fuentes y no debe constituir la única referencia para
la toma de cualquier decisión empresarial.

En todo caso, ni ProInversión, ni el Estado peruano o cualquie-

ra de sus funcionarios asumen responsabilidad alguna por el de-
sarrollo de negocios o cualquier otra decisión que se adoptase
tomando como base todo o parte de la información contenida
en el presente documento.

Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

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Primera edición, setiembre de 2005

Las fotografías del Capítulo I fueron tomadas en:

Museo «Oro del Perú» «Armas del Mundo». Fundación: Miguel Mujica Gallo

Diseño y diagramación: Gisella Scheuch Pool

Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú N.° 2005-6135

 Índice

Introducción 5

Capítulo I: LA MINERÍA EN EL PERÚ 7

HISTORIA MINERA... NORTE, SUR, CENTRO 10
Pre inca 10
Los incas 16
Colonia 17
LA REPÚBLICA 23
Los primeros años 23
La recuperación 24
Después de la crisis de los 30 26
El gobierno militar 28
EL DESPERTAR MINERO 30

Capítulo II: MINERÍA EN APURÍMAC: GRAU Y COTABAMBAS 37

LOS PRIMEROS HALLAZGOS 40
EN LA COLONIA 42
LA REPÚBLICA 43
El redescubrimiento de Ccochasayguas 43
Progreso: pueblo de mineros artesanales 50
La búsqueda de cobre 52

Capítulo III: HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE APURÍMAC 59

EL PROGRAMA INICIAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE 65
ACTIVIDADES REALIZADAS 68
Alfabetización, capacitación y desarrollo de habilidades 68
Agricultura y ganadería 68
Infraestructura 71
Salud 75
Programa cívico de respeto a los valores, cultura y costumbres
de la población y de seguridad 76
EL DIÁLOGO, LA CONSULTA Y LA PROMOCIÓN DE LA MINERÍA 78
EL FIDEICOMISO 83
LOS PROYECTOS APROBADOS 87
EL SIGNIFICADO Y LOS RETOS 89
LOS OTROS FIDEICOMISOS 91

Referencias bibliográficas 93
Agradecimientos 95
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

4

Introducción
El Perú está lleno de historias de éxito que nunca
llegan a conocerse y en ProInversión no quería-
mos que esto mismo sucediera con el proceso de
promoción de la inversión privada en el proyec-
to minero Las Bambas.
Tenemos muchas razones para estar orgu-
llosos de este proceso que nos ha marcado el
camino a seguir en nuestra tarea de promover la
inversión privada en el Perú en minería y todos
los demás sectores. Hemos aprendido que el éxi-
to de cualquier proceso está asegurado siempre
y cuando cuente con la participación de la po-
blación de la zona de influencia y que ella perci-
ba directamente los beneficios de la inversión a
través de una sensible mejora en su calidad de
vida.
En el caso del proyecto Las Bambas todo
empezó cuando ProInversión se acercó a las co-
munidades campesinas de la zona de influencia,
las provincias de Grau y Cotabambas, para dialo-
gar y explicarles nuestros objetivos y comprome-
La Minería en el Perú
terlos con el inicio del proceso de promoción.
Una vez obtenido este entendimiento pusimos
en marcha todo un proceso de diálogo, informa-
ción y consulta que tuvo como resultado el apo-
yo de la población a la inversión privada en mi-
nería con desarrollo social y responsabilidad
ambiental.
Pero nuestra labor no solo se concentró en
informar a la población de las ventajas y bonda-
des de la inversión privada. La situación de po-
breza extrema en que vive la zona de influencia
nos obligó a poner en marcha al mismo tiempo
un Programa Inicial de Desarrollo Sostenible di-
rigido a proveer de servicios básicos, con la ayu-
da de diversas entidades del sector público, y a
restablecer la presencia del Estado.
Todo este trabajo nos permitió diseñar un
proyecto minero con una propuesta inherente de
desarrollo sostenible que permite que el flujo de
inversión social, que se había iniciado con el Pro-
grama Inicial de Desarrollo Sostenible, continúe
5
fluyendo durante la etapa de exploración y luego
en la de explotación de los yacimientos de cobre,
con la finalidad de revertir la pobreza de la zona
de influencia.
Es así que se encontró en el fideicomiso el
instrumento ideal para cumplir con ese objetivo.
Este instrumento asegura que los recursos del
Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bam-
bas, que empezó a operar con US$ 45,5 millo-
nes, no tengan otro uso que no sea financiar pro-
yectos que beneficien directamente a la zona de
influencia (83.200 habitantes, 20 distritos y 150
comunidades campesinas) y que son aprobados
por un Consejo Directivo, previa consulta de las
autoridades provinciales y distritales a las comu-
nidades campesinas a través de mesas de diálogo
de presupuesto participativo.
Este libro recoge el trabajo de ProInversión
que se inició en el año 2003 y que hoy continúa
de la mano de la población de la zona de influen-
cia y sus autoridades provinciales y distritales. Ella
misma está conduciendo su proceso de desarro-
llo sostenible.
El libro, en su capítulo I, hace resumen de la
historia de la minería del Perú, basado en la obra
de los reconocidos historiadores, cuyo objetivo
es recordarnos que somos un país, desde nues-
Lima, setiembre del 2005
tros orígenes, tradicionalmente minero. En el
capítulo II reconstruimos la historia minera de
las provincias de Grau y Cotabambas, cuyos ri-
cos yacimientos de oro fueron explotados por
los antiguos peruanos en el período preincaico y
el Imperio Incaico, los españoles en la Colonia, y
los empresarios peruanos en las primeras déca-
das el siglo XX. En el capitulo III se describe el
proceso de promoción del proyecto minero Las
Bambas, el programa inicial de desarrollo soste-
nible y el fideicomiso de aporte social.
Este proceso no ha estado, ni está, exento
de dificultades y retos que comprometen a la po-
blación, las autoridades, empresas y todos los
actores de un proceso que recién se está plas-
mando.
ProInversión agradece especialmente a to-
das las entidades y personas que nos abrieron sus
puertas para contarnos historias y anécdotas, y
que nos brindaron valiosa información, todo lo
cual nos ha permitido redescubrir la riqueza mi-
nera del Perú y de las provincias de Grau y Cota-
bambas, así como para construir la primera parte
de la historia de éxito de la zona de influencia del
distrito minero Las Bambas a la cual se le han
abierto las puertas de un futuro de bienestar y
prosperidad.
RENÉ CORNEJO DÍAZ
Director Ejecutivo
 Capítulo I

LA MINERÍA EN EL PERÚ
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

8
 La Minería en el Perú

«Perú, país minero». Es una frase que muchas veces hemos escuchado cuando se quiere
destacar que el Perú es un país minero por excelencia. Y es que nuestro país ha sido
bendecido por una inmensa riqueza minera tanto en cantidad como en variedad, y que
está esparcida en casi todo el territorio nacional. Tomemos el caso del oro. «No hay
región del Perú que no ofrezca algún depósito aurífero; los cerritos que forman las pequeñas cadenas en
la llana región de la costa; las profundas quebradas de la sierra; la elevada e inhospitalaria cordillera;
los vírgenes bosques de la montaña; en una palabra, todas las zonas ofrecen minas o lavaderos de
oro», describía el sabio geólogo italiano Antonio Raimondi a fines del siglo XIX luego
de un largo periplo por casi todas las zonas auríferas del país.1 Y sucede casi lo mismo
con otros metales.

Efectivamente, no hay casi región del Perú que
no ofrezca algún tipo de riqueza minera. En las
regiones de Piura, Cajamarca y La Libertad se
encuentran yacimientos de oro, cobre y polime-
tálicos; en Áncash y Huánuco existen yacimien-
tos de oro, polimetálicos y no metálicos; Lima,
Pasco y Junín poseen una gran cantidad de yaci-
mientos polimetálicos; Huancavelica, Ayacucho
y Apurímac son ricos en plata y cobre; Ica, Mo-
quegua y Tacna destacan por sus yacimientos de
cobre y hierro; y en Arequipa, Puno y Madre de
Dios hay yacimientos de cobre, hierro y oro.2
Si queremos poner en números toda esta ri-
queza, revisemos la información del Servicio
Geológico de Estados Unidos. Tomando única-
mente los productos metálicos tradicionales, el
Perú dispuso de 300 millones de toneladas de
reservas de cobre, 16 millones de toneladas de
zinc, 3,5 millones de toneladas de plomo, 710 mil
toneladas de estaño, 36 mil toneladas de plata y
3.500 toneladas de oro.3
La producción minera aporta alrededor de
un 6% de la producción nacional, cifra que a
primera vista parecer reflejar que este sector
cumple solo un papel secundario en la econo-
mía. Pero nada más alejado de la realidad. La
minería contribuye con un poco más del 55%
de las exportaciones, y además hoy en día el Perú
es uno de los líderes mineros de América Lati-
na y del mundo debido al sostenido crecimien-
to que ha experimentado la producción minera
en los últimos años impulsada por una crecien-

1
Raimondi, Antonio. «Oro del Perú». P. 95.
2
Kuramoto, Juana. «Las Aglomeraciones Productivas alrededor de la Minería. El Caso de Minera Yanacocha». P. 36.
3
U.S. Geological Survey. «Mineral Commodity Summaries 2005». P. 197.

9
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

RANKING DE PRODUCCIÓN ranking del índice combinado de atractivo geo-

Metal América Latina Nivel Mundial
Oro 1ro 6to
Zinc 1ro 3ro
Estaño 1ro 3ro
Plomo 1ro 4to
Cobre 2do 3ro
Plata 2do 2do
Fuente: Anuario Minero 2004 - Ministerio de Energía y Minas.
te inversión extranjera y nacional, y apoyada en
un grupo de profesionales y obreros debidamen-
te capacitados.
Otro aspecto a destacar es que las empre-
sas mineras más importantes del mundo ope-
ran en el Perú porque se trata de uno de los
destinos más atractivos para la inversión mine-
ra. Además de una inmensa riqueza, nuestro país
ofrece un moderno marco legal minero y una
legislación ambiental muy estricta, así como una
de las economías más sólidas y estables de Amé-
rica Latina.
Pero en un mundo globalizado, el país no
puede conformarse con estos logros, más aún si
consideramos el potencial de desarrollo de la ac-
tividad minera. Actualmente solo el 10% de las
áreas de concesiones mineras están siendo ex-
ploradas. La mayor concentración de operacio-
nes y proyectos mineros se halla sobre la franja
de la cordillera central, existiendo oportunidades
de exploración en estas áreas, además de la costa,
sierra y selva.
Y esto es reconocido a nivel internacional.
Según el ranking de potencial geológico del Ins-
tituto Fraser, el Perú se ubica en segundo lugar
—detrás del estado de Nevada (Estados Uni-
dos)— como el territorio cuyo potencial minero
incentiva más la inversión. Adicionalmente, en el
lógico y minero de esta entidad, se ubica en el
séptimo lugar en el mundo.4 Entonces, tenemos
mucha riqueza minera por explorar y por lo tan-
to, por explotar.
El desafío es seguir siendo un destino atrac-
tivo y competitivo para mantener esa posición
de líder minero. Y en ese esfuerzo, ProInversión
ha incorporado el concepto de desarrollo soste-
nible a través de la inversión social. La inversión
minera no solo debe beneficiar a las empresas y
al Estado, también debe beneficiar a la pobla-
ción de la zona de influencia de un proyecto. En
la medida que la población comparta los benefi-
cios de la inversión minera y se traduzca en un
desarrollo sostenible, ella misma se convertirá en
un agente de promoción de la inversión y gene-
rará un ambiente amigable para el desarrollo de
la empresa. Una razón más para invertir en el
Perú.
HISTORIA MINERA...
NORTE, SUR, CENTRO
Pre inca
La frase «Perú, País Minero» además de reflejar la
inmensa riqueza minera del país y su posición de
uno de los líderes mineros de América Latina y
mundial, también nos recuerda que somos un país
tradicionalmente minero desde nuestros oríge-
nes. La minería es una actividad que fue desarro-
llada desde las primeras civilizaciones que fue-
ron apareciendo en el norte, centro y sur del Perú.
Para algunos historiadores y expertos, la ac-
tividad minera se remonta a los años 8000 y 3000
a.c. en Lauricocha, ubicada entre las regiones de
Pasco y Huánuco, donde se encontraron los res-
tos humanos más antiguos del Perú. En 1963, el

4
Fraser Institute 2004/2005. Survey of Mining Companies. P. 56-57.

10
La Minería en el Perú

11
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
ingeniero peruano Augusto Cardich, tras varios
años de excavaciones en esa zona, encontró tres
cadáveres de niños, uno de los cuales tenía una
cuenta de collar en la forma de un pequeño cubo
de turquesa y un agujero para pasar la cuerda.
Otro de los niños tenía una cantidad de hierro
granulado con algo de magnetita. En posteriores
trabajos realizados por el ingeniero Cardich en
esa misma zona, lo que él mismo denominó Lau-
ricocha II, encontró gran cantidad de instrumen-
tos de sílex que evidencian avances técnicos de
manufactura como son los retoques bifaciales,
puntas triangulares y dentadas.5
Si hablamos del uso de los metales en el sen-
tido estricto de la palabra, los primeros trabajos
con oro corresponderían a unos fragmentos de
metal que estaban enterrados —al parecer se tra-
taba de ofrendas— en un lugar llamado «Muyu
Moqo» ubicado en la provincia de Andahuaylas,
Región Apurímac.
Estas ofrendas incluyeron nueve escamas del
oro, finamente martilladas, y con cuentas de lá-
piz lázuli en las manos de los difuntos. La boca
tenía una cuenta grande con una hoja laminada
de oro enrollada insertada en su agujero central.
Los fragmentos son pequeños, de aproximada-
mente 5 mm, y la hoja es de 41 mm de largo. Los
instrumentos metalúrgicos encontrados consis-
tieron en tres martillos cilíndricos de piedra y de
un yunque, y algunos tazones de piedra en lo
cuales habrían probado el recocido para evitar
agrietar la hoja. Los tres martillos fueron elabo-
rados con diferente material (basalto, piedra are-
nisca y tiza) y cada uno de ellos habría sido utili-
zado en las diferentes fases del martillado.
José Antonio del Busto en su obra Perú Pre-
incaico precisa que las primeras labores con el
5
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 10.
6
Del Busto Duthurburu, José Antonio. «Perú Preincaico». P. 80.
7
Del Busto Duthurburu, José Antonio. «Perú Preincaico». P. 111.
8
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 13.
12
oro martillado se remontan al año 600 a.c., du-
rante el período denominado de los sedentarios
y precerámico. La plata se trabajó a partir del año
100 d.c. y las primeras aleaciones datan del año
800 d.c.6 Aquí ya nos estamos refiriendo a las
civilizaciones preincaicas, las que nos dejaron
muestras de una extraordinaria habilidad para tra-
bajar con el oro, plata, cobre, estaño y hasta alea-
ciones como el bronce.
La cultura Chavín (1500 a 300 a.c.) desarro-
lló una metalurgia que se limitó al oro, el cual era
extraído de los lavaderos de la amazonía, a veces
mezclado con plata y cobre. Sus objetos (braza-
letes y anillos) presentan motivos estilizados y
geométricos, evidenciando una técnica muy avan-
zada por sustentarse en el martillado, repujado y
recortado.7 Si queremos comentar algo más so-
bre esta civilización, podemos referirnos a la obra
de Georg Petersen, quien en su estudio sobre la
Minería y Metalurgia en el Antiguo Perú, afirmó
que «la metalurgia más antigua está asociada con la cul-
tura Chavín» y que «el oro aparece en el Perú en-
tre 1000 y 800 años a.c. en el horizonte Chavín,
alcanzando su auge en las culturas Mochica, Chi-
mú e Incas».8
También hay que mencionar las investiga-
ciones de Samuel Lothrop, quien al analizar las
piezas de oro de los Chavín (coronas, una banda,
depiladores, orejeras decoradas y sin decorar),
planteó que trabajaron este metal precioso hasta
obtener una lámina grande rectangular que se
cortaba de tal manera que los lados quedaban
paralelos y las esquinas redondeadas, que los re-
lieves fueron hechos con herramientas de varios
tamaños. Asimismo, en el caso de las orejeras,
precisa que el proceso de fabricación debió ha-
ber incluido soldadura o el uso de una amalgama
 La Minería en el Perú

Set del minero. Se observan tres

tipos de puntas de barreno utilizados
en las actividades mineras
usualmente de cobre o aleación
cobre-arsénico, lo que le daba mayor
resistencia a la herramienta. El
mineral obtenido era recogido y
trasladado en cestos de caña y bolsas
de algodón.

Set del minero. Se observa dos

puntas de barreno y dos hachas
moledoras. El mineral una vez
recogido era trasladado donde se
procedía a un proceso de selección y
molido. El molido era efectuado con
hachas de gran tamaño y peso
usualmente de piedra.

Set de refinado: el mineral es

fundido y producto de ello se
recuperaban los prills o metal sin
refinar, que eran vueltos a moler y
pasaban a un proceso de refinación,
en el cual el metal era vuelto a fundir.
Éste en estado líquido era vertido en
lingoteras. En la foto se observa un
crisol miniatura de boca ancha , un
prill sin refinar , una lingotera de
cobre y dos lingotes de oro macizo.
Todas las herramientas y los lingotes
de oro son pre hispánicos.

13
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Set del orfebre. Martillado: se observa el proceso de la
elaboración de una lámina de oro, en la base un yunque
de mesa o tass sobre el cual se coloca el lingote de oro, el
martillo es de piedra. El proceso termina cuando la lámina
llega al espesor esperado por el orfebre. Todas las
herramientas y la lámina de oro son pre hispánicas.
Set del orfebre. Recortado: se observa el proceso de
recortado de una lámina de oro. Se realizaba sobre una
superficie dura (tass) con un cincel de corte usualmente de
un metal de mayor dureza (cobre). El proceso termina
cuando la lámina adquiere la forma que el orfebre espera.
Todas las herramientas y la lámina de oro son pre hispánicas.

Set del orfebre. Repujado: se trata de una de las técnicas de decoración más utilizadas en la época pre-hispánica. Sobre una
lámina martillada los diseños eran dibujados y repujados por el reverso sobre una superficie blanda. Por el lado anverso eran
delineados dándoles la forma final sobre una superficie un poco más dura. En la foto se observa un punzón de cobre y al pie
una serie de embutidores y repujadores de piedra. Todas las herramientas y la lámina de oro son pre hispánicas.

14

para soldar y unir la superficie plana decorada
con el tubo de inserción en la oreja.9
La cultura Vicús utilizó el cobre para la con-
fección de ofrendas funerarias. A esta civilización
pertenecen pequeños objetos de cobre ligeramen-
te enchapados en oro, así como narigueras de oro
y plata, orejeras y vasos de metal fino halladas en
sepulturas muy profundas. En la zona de Ayaba-
ca se encontraron esculturas antropomorfas de
oro en láminas soldadas (la Venus de Frías) y otros
objetos que evidencian un trabajo de avanzada.
Se dice que conocieron el «champi» o «tumbaga»,
aleación dura y maleable del cobre, oro y plata
que imita al oro. Pero quizás su legado más im-
portante fue la confección de instrumentos agrí-
colas de metal como fueron la azada y el hacha
de cobre.10
Por desconocer la técnica de la fundición, la
metalurgia de la cultura Nazca (100 d.c) se limitó
al diseño de piezas de oro martillado, laminado,
repujado y recortado para adornos individuales,
razón por la cual nos dejaron numerosas nari-
gueras, bigoteras y diademas. Por su parte, los
Mochica (100 d.c) destacaron por su excelencia
en el trabajo con la cerámica, pero en el campo
de la metalurgia, además del oro, plata y cobre,
conocieron el plomo, mercurio y bronce.11
A la sociedad Lambayeque, antecesora de los
Chimú, pertenecen diversas piezas como cuchi-
llos ceremoniales, máscaras funerarias, cántaros
de oro y otras, que fueron encontradas en las tum-
bas de Batán Grande. Además, conocieron las
aleaciones, las soldaduras, el repujado, el burila-
do y el calado, combinando el oro y la plata y el
oro con el cobre; y nos dejaron una muestra de
su destreza en el diseño de joyería como collares
9
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 14.
10
Del Busto Duthurburu, José Antonio. «Perú Preincaico». Pp. 146, 149.
11
Del Busto Duthurburu, José Antonio. «Perú Preincaico». Pp. 168, 192.
12
Del Busto Duthurburu, José Antonio. «Perú Preincaico». P. 238.
13
Del Busto Duthurburu, José Antonio. «Perú Preincaico». P. 252.
14
Purser, W.C.F. «Metal Mining in Peru, Past and Present». P. 21.
La Minería en el Perú
de esmeraldas y turquesas, amatista, lapislázuli,
cuarzo rosado y cristalino, cristal de roca y perlas
blancas, rosadas y negras.12
La civilización Tiahuanaco (III y IX d.c), si
bien destacó principalmente por su arquitectura
de grandes dimensiones —la Puerta del Sol es su
mejor carta de presentación—, también hicieron
gala de una gran habilidad para trabajar con el
oro, cobre y estaño, y hasta llegaron a obtener
bronce. El cobre fue utilizado en la elaboración
de grapas en forma de «T» e «I» que servirían
para unir las piedras grandes de los edificios. El
oro fue trabajado en láminas.13
Finalmente, y para concluir con la revisión
de las civilizaciones preincaicas, tenemos a la cul-
tura Chimú, considerada como la máxima expo-
nente de la metalurgia del Perú preincaico, según
lo afirmaron reconocidos estudiosos como Julio
C. Tello y Federico Kauffmann Doig.
Entre las características del trabajo de los
Chimú se menciona que pocas veces trabajaron el
oro puro o de lavadero por ser necesario fundirlo
a 1.400 grados, sino que prefirieron mezclarlo con
cobre y así fundirlo solo a 800 grados. Se supone
que el oro lo obtenían de la zona Cajamarca -
Marañón.14 Además, conocieron las más avanza-
das técnicas para el tratamiento del oro como la
fundición, el martillado en hojas, las soldaduras, el
dorado, el plateado y diversas aleaciones. Su pieza
más famosa es el Tumi, confeccionado en oro, de
casi un metro de largo y un peso de menos de un
kilo. También nos dejaron vasos ceremoniales,
máscaras con turquesas incrustadas, cuchillos y
orejeras, entre otros valiosos objetos.
La habilidad de esta civilización del norte
del Perú no pasó inadvertida por los incas ni por
15
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
los españoles. José Antonio del Busto cuenta que
los incas se llevaron a muchos de los súbditos
del Gran Chimú al Cusco para que enseñaran a
sus artesanos a trabajar los metales. Este histo-
riador cuenta también que para el rescate de Ata-
hualpa fueron los artesanos de Chimú quienes
ofrecieron las piezas de oro más hermosas. Asi-
mismo, destaca un comentario del cronista Juan
de Torquedama, quien en 1613 escribió que mu-
chos plateros de España se quedaron maravilla-
dos de su habilidad en la fundición y vaciado de
oro y plata.
Los incas
La minería también fue una de las actividades
económicas más importantes del Imperio Incai-
co. El oro fue el metal más usado por los incas
para la metalurgia, porque simbolizaba al sol,
mientras que la plata solo ocupó un lugar secun-
dario. El oro se utilizó en objetos principales
como vasos ceremoniales, ídolos, petos, diade-
mas, adornos personales de los nobles, vajilla real,
la litera del soberano y planchas para recubrir el
Coricancha.15
Según las crónicas de Garcilaso Inca de la
Vega, los incas obtenían el oro en casi todo el
Perú, en la superficie de la tierra y en los ríos y
arroyos, de donde extraían lavado de arena, oro
en polvo y pepitas de 18 a 20 quilates. También
trabajaron con oro de 24 quilates, el cual prove-
nía de la mina de Cayahuaya.16 Otras fuentes re-
velan que el oro explotado por los incas prove-
nía, en su mayor parte, de la sierra de Carabaya
en Puno.17
15
Del Busto Duthurburu, José Antonio. «Perú Incaico». Pp. 358-359.
16
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 23.
17
Instituto de Estudios Económicos Minero del Perú. «La Importancia de la Minería en el Perú». P. 19.
18
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 26.
19
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 26.
16
Al reconstruir la historia de la minería en el
Imperio Incaico, Samamé Boggio cita a recono-
cidos historiadores como Luis E. Valcárcel, quien
en su obra Historia del Perú Antiguo, hace refe-
rencia a los informes elaborados por Fray Diego
de Mendoza durante la colonia. Este español re-
veló que en el área comprendida por la provincia
franciscana de San Antonio de los Charcas, que
comienza en el Cuzco y acaba en Tarija (Bolivia),
se producían las mayores riquezas de oro, plata,
estaño, cobre y demás metales. En esta área se
encontraban los yacimientos de Potosí, Chichas,
Lipes, Charcas (con más de veinte asientos), Oru-
ro, Carangas, Berenguela, Sicasica, Pacajes, Ti-
ahuanaco, Larecaja, San Antonio de Esquilache,
Cailloma, Lampa, Pomasi, Santa Lucía, Condo-
rama, Vilcabamba y Carabaya. El oro se encon-
traba en forma de pepitas y las de mayor volu-
men correspondían a los yacimientos de Caraba-
ya.18
También hace referencia a una obra escrita
por Pedro Pizarro en 1571, en la cual se mencio-
na a las minas de oro y plata explotadas por los
incas, entre las que destacaban especialmente las
de Tarapacá por su plata blanca, pura y jaspeada
con quilates de oro.19
Asimismo, el mismo Samamé Boggio revela
que los incas conocieron las minas de Huanca-
velica de las cuales solo habrían extraído cinabrio
o bermellón («llimpi»), que era utilizado como
colorante facial. En su opinión, es poco proba-
ble que esta civilización haya llegado a obtener
mercurio, pero cita una investigación de Rivero y
Uztariz, quien informó sobre el hallazgo de res-
tos de hornos muy pequeños en las inmediacio-
nes de la mina más famosa de esa zona, Santa

Bárbara, lo que demostraría que sí llegaron a tra-
bajar con ese metal.20
Antonio Raimondi analizó a fondo las minas
de Carabaya, a las que consideró como las más
antiguas que se hayan conocido porque fueron ci-
tadas por varios historiadores como un lugar muy
rico en oro, conservándose la tradición de una gran
pepita de la forma de la cabeza de un caballo y de
cuatro libras de peso que fue sacada de los lavade-
ros de la quebrada de Inahuaya.21
En su trabajo sobre las minas y lavaderos de
oro del Perú, publicado en 1887, el sabio geólo-
go italiano también revela que en la cumbre de la
cordillera, entre Cajamarca y Yanacancha, se en-
contraron varios depósitos y desmontes y algu-
nas minas que fueron explotadas por los anti-
guos indios, en cuyo interior se hallaron varios
instrumentos de piedra que habrían sido utiliza-
dos para extraer oro.22
Colonia
Si hay algo en que coinciden todos los libros de
historia del Perú, es en determinar la ambición
de los españoles por acceder a los tesoros del
Imperio Incaico como la principal causa de su
conquista. Samamé Boggie da detalles sobre esta
ambición:
«Los primeros años de la conquista fueron de ávida
rebatiña de las riquezas del imperio incaico. El res-
cate de Atahualpa fue sólo el principio; y la facili-
dad y rapidez con que se acumularon las piezas de
oro y plata que habrían de ser el precio de la libertad
del Inca, y la diversidad de los objetos reunidos —
vasos, tumis, collares, ajorcas, brazaletes, láminas
con dibujos y alegorías, así como también utensilios
20
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 53.
21
Raimondi, Antonio. «Oro del Perú». P. 147.
22
Raimondi, Antonio. «Oro del Perú». P. 102.
23
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 41.
La Minería en el Perú
y adornos de los más variados— alucinaron la ima-
ginación de los españoles y durante largo tiempo to-
dos sus afanes estuvieron dirigidos a recoger cuanto
podían, en cualquier forma, destrozando desapren-
sivamente valiosas obras artísticas, y reduciendo a
preciosa chatarra, a golpe de martillo, los hermosos
trabajos en metal, forjados, con paciencia de siglos,
por los artífices nativos. Sólo cuando el despojo de
templos, palacios y tumba comenzó a mostrar signos
de agotamiento, se pensó en las minas, es decir, en
las fuentes de procedencia de los materiales utiliza-
dos por los indios».23
La minería fue considerada como el eje fun-
damental del régimen virreinal y desde sus pri-
meros años se constituyó en un instrumento ca-
pital de la organización económica, la que ade-
más se apoyó en el acero y la pólvora que intro-
dujeron los españoles. Las actividades comercia-
les se formaron y se organizaron alrededor de la
producción minera, a la vez que los grandes cen-
tros de producción como Potosí constituían las
más grandes agrupaciones urbanas y los más ape-
tecibles mercados del área.
Durante el virreinato, la actividad minera se
concentró en la extracción de plata, desplazando
al oro a un plano secundario, debido a su cre-
ciente demanda con fines monetarios no solo de
España, destino de casi toda la producción, sino
también en sus nacientes colonias. En 1531 se
establecieron las primeras casas de moneda en
Lima, México y Santa Fe (Colombia).
Sin embargo, a los españoles no les fue nada
fácil encontrar las minas explotadas en el Impe-
rio Incaico porque los indígenas no estaban dis-
puestos a revelar su ubicación. Casi seis años des-
pués de la llegada de los españoles al Perú, se
inició la explotación del oro y la plata en las mi-
17
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Cultura Chavín – Cupisnique. Orejera elaborada en Cultura Tiahuanaco. Pectoral elaborado de una sola
una sola lámina de oro martillada y recortada. Se observa lámina de oro. Representa a un personaje antropomorfo
el ojo excéntrico característico grabado en el vástago. sosteniendo un báculo, la cabeza está embutida y el cuerpo
martillado y recortado. Presenta decoración repujada.

Cultura Inca. Tupu o prendedor elaborado en un hilo vaciado, martillado y recortado en un extremo.

18

nas de Lucanas y Parinacochas (1537). Dos años
más tarde se descubrieron más minas de plata en
Jauja y Huancayo, pero no fue hasta 1540 que se
registró uno de los hallazgos más importantes,
luego de que Gonzalo Pizarro consiguió de los
indígenas la ubicación de la mina de plata de Por-
co, ubicada en el Alto Perú, de la cual se dice se
obtuvo buena parte de este metal que adorna el
templo de Coricancha en el Cusco.
Entre 1541 y 1542, se empezaron a dictar
las primeras medidas relacionadas al sector mi-
nero, entre las que destacaron la autorización al
Cabildo de Huamanga para que otorgue licencia
a cualquier persona que descubriera minas de oro
y plata, pero con la condición de registrarlas an-
tes de un mes. Otros acontecimientos importan-
tes fueron el inicio de la explotación de oro en
las minas de Carabaya, Oruro y La Paz (1542) y
el descubrimiento de las minas de oro en Jaén y
más minas en Carabaya (1544).
El segundo hallazgo más importante, y que
además sería determinante en la economía del
virreinato del Perú, sucedió en 1545. En ese año
se descubrió la mina de plata de Potosí, ubicada
también en el Alto Perú, por un indígena llama-
do Huallpa, trabajador de la mina de Porco. Poco
tiempo después se constituyó una población en
los alrededores de la mina y se fundó un pueblo
al que se le dio el título de Villa Imperial de Poto-
sí por disposición del Emperador Carlos V. Sama-
mé Boggio precisa que esta zona llegó a tener
160 mil habitantes, de los cuales 15 mil eran mi-
neros estables.24 Expertos señalan que se trató
de la ciudad más poblada del virreinato, superan-
do a Cusco y a Lima.
En sus primeros 25 años, la explotación de
la mina de Potosí se limitó a los minerales más
ricos. A partir de 1571, cuando se empezó a usar
24
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 46.
25
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, p. 43-44.
26
Purser, W.C.F.. «Metal Mining in Peru, Past and Present». P. 32.
27
Pease, Franklin G.Y. «Perú, Hombre e Historia». Tomo II (Entre el siglo XVI y XVII), p. 238.
La Minería en el Perú
la técnica de la amalgamación con el mercurio
extraído de las minas de Huancavelica —descu-
biertas en 1566 y entre las que destacaba el yaci-
miento de Santa Bárbara—, se pudo aprovechar
los minerales más pobres y los desmontes acu-
mulados.25 Los historiadores sostienen que el
descubrimiento de las minas de Huancavelica
permitió no solo incrementar la producción de
plata, sino también contribuyó a reducir los cos-
tos de producción, pues ya no fue necesaria la
importación de azogue de España. Incluso, el vi-
rreinato del Perú llegó a abastecer de azogue en
alguna ocasión al virreinato de México.
W.C.F Purser comenta que las minas de
Huancavelica eran popularmente conocidas
como las «Minas de la Muerte» debido a una lar-
ga historia de desastres, litigios y deuda. Tal fue
la importancia de esta mina para la corona espa-
ñola que el Virrey Francisco Toledo, considera-
do como uno de los artífices del ordenamiento
jurídico de la minería en el virreinato, la «nacio-
nalizó» en 1572 pagando por ella la cantidad de
250 mil ducados a Armador de Cabrera, quien
denunció la mina.26
Una vez que se organizó la producción de
Potosí y de Huancavelica se generó todo un mo-
vimiento comercial entre los puertos de Tambo
de Mora, donde se embarcaba el azogue de Huan-
cavelica a Islay y luego a Arica. El Virrey Toledo
oficializó el Puerto de Arica como el tránsito
obligado hacia y desde Potosí. La plata proce-
dente de esta mina se embarcaba a Lima.27
En los años siguientes al descubrimiento de
Potosí se dieron otros hallazgos importantes de
más minas de oro y plata en Cusco, Huanuco,
Apurímac, Tarapacá, Arequipa y Puno. En 1593
se empezó a trabajar el asiento minero de Nuevo
Potosí formado por Yauli y Morococha.
19
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
Cultura Inca. Idolillo elaborado con láminas de oro
embutidas y unidas con soldadura. Representa a un
personaje de élite (orejón) con las manos recogidas hacia
el pecho.
Cultura Lambayeque. Botella de doble pico asa puente elaborada en láminas de oro embutidas y ensambladas con soldadura.
Presenta decoración calada , embutida y repujada.
20
Estilo Frías. Paleta de calero elaborado en dos cuerpos,
con el vástago de oro vaciado y en la parte superior un
ensamble en láminas embutidas recortadas unidas con
soldadura. El diseño representa a un mono en actitud
oferente que lleva en la espalda a un ave con las alas
plegadas y mirando hacia atrás. Los ojos del mono tienen
incrustaciones de crisocola.

En el siglo XVII, específicamente en 1629,
se descubrieron minas cerca de Santiago de Chu-
co (La Libertad) y la mina de Cerro de Pasco. Esta
última fue descubierta, también de causalidad, por
un indígena pastor llamado Huari-Capcha, en lo
que hoy se conoce como el paraje Santa Rosa, en
el cerro Santisteban de Lauricocha. Si bien Cerro
de Pasco era un yacimiento principalmente rico
en cobre —metal cuya producción no interesaba
a los españoles— fue explotada porque se podía
obtener plata como un subproducto.
Otros descubrimientos importantes en ese
período fueron las minas de plata de Laicacota
en Puno (1665) y Hualgayoc en Cajamarca (1767).
Sobre Laicota, esta mina no solo llegó a ser
famosa por su riqueza, también por la rebeldía
empresarial encabezada por sus propietarios, los
hermanos Salcedo, a tal punto que el virrey Con-
de de Lemos se vio obligado a intervenir de ma-
nera enérgica.28 Respecto a Hualgayoc, cuyo nom-
bre significa «collar» y se debe a la saliente en for-
ma de anillo que circunda la cima más alta de esa
región, es una mina que producía también cobre
y plomo. Incluso, hay evidencia que esta mina
fue trabajada por los Incas y durante los prime-
ros años de la conquista en forma clandestina.29
Mención aparte se debe hacer al sistema de
trabajo establecido por españoles para proveer la
mano de obra necesaria con el objetivo de asegu-
rar que las minas que iban hallando, principal-
mente las minas de Potosí y Huacanvelica, sean
explotadas al máximo. Así adoptaron el sistema
de la mita, aplicado en el Imperio Incaico, pero
con notables diferencias.
Los incas utilizaron la mita, un sistema de
turnos, para realizar obras consideradas impor-
tantes y necesarias, a través de la cual los habi-
31
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, pp. 132-133.
La Minería en el Perú
tantes de los poblados cercanos debían aportar
una determinada cuota en hombres para realizar
los trabajos. Esta se basaba en los principios de
reciprocidad y redistribución, pero en la Colonia
se basaba en el régimen salarial y en la explota-
ción. Fue el virrey Francisco Toledo quien orga-
nizó este sistema de trabajo, empezando por Po-
tosí, mina en la que dispuso fuera servida por 16
provincias, las cuales debían aportar un séptimo
de su población entre los 18 y 50 años para tra-
bajar las 24 horas del día.30 Casi dos siglos más
tarde, en 1777, se iniciaría la revolución contra la
mita minera por parte de Túpac Amaru, uno de
los acontecimientos que marcaría el inicio de la
crisis del sector minero durante la colonia y tam-
bién del virreinato.
Hacia finales del régimen virreinal no regis-
traron hallazgos de yacimientos mineros de im-
portancia. Ese fue, mas bien, un período de de-
terioro de los rendimientos y de la producción
derivado del agotamiento de las minas —el co-
lapso de las minas de Huancavelica en 1780, en-
tre ellas— y las inundaciones (Cerro de Pasco).
La creación de las sociedades mineralógicas, con
el objetivo de la habilitación y fomento de las
minas, primero en Arequipa (1772) y luego en
Lima (1792); la creación del Tribunal de Minería
y el Colegio de Mineralogía (1785); la revisión de
la legislación minera mediante la aplicación de
las Ordenanzas de Minería de México al Perú
(1785); y la llegada de la Real Comisión de Meta-
lúrgicos Alemanes (1790), comandada por el ba-
rón de Nordenflycht y a pedido de la corona es-
pañola con el objetivo de adiestrar en nuevas tec-
nologías y aplicar reformas, fueron iniciativas a
favor del sector minero que llegaron demasiado
tarde para evitar la crisis.
21
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Cultura Moche.
Nariguera elaborada en una sola
lámina de oro embutida y recortada.
Presenta engaste de crisocola y
turquesa con lentejuelas colgantes
circulares.

Cultura Chimú.
Disco de orejera elaborado en una
lámina embutida de oro con
decoración calada. El diseño presenta
una escena de pesca ritual.

Cultura Vicús.
Nariguera bimetálica elaborada con
láminas de oro y plata unidas con
soldadura. La decoración es
embutida y calada. Representa el
rostro de un felino mostrando los
colmillos.

22

LA REPÚBLICA
Los primeros años
Hacia finales del régimen virreinal la minería atra-
vesaba por una crisis. Las únicas minas que ren-
dían una producción relativamente importante
eran Cerro de Pasco —gracias a la instalación de
unas bombas hidráulicas inglesas—, Hualgayoc
y Puno. La crisis se agudizó con la Guerra de la
Independencia, pues según cuentan los historia-
dores, algunas de las grandes batallas se desarro-
llaron en Cerro de Pasco y en otras zonas mine-
ras en la sierra central y sur. Sin embargo, el nue-
vo gobierno independiente, reconociendo la im-
portancia de esta actividad, dictó medidas dirigi-
das a favor de su reordenamiento. Es así que en
1821 se creó la Dirección General de Minería y
en 1825 se crearon las direcciones de minería en
las capitales de departamento. También se apro-
bó un decreto que entregó al Estado la propie-
dad de minas abandonadas e inundadas.
En el año 1832, el Estado asumió la explo-
tación de las minas de plata de Cerro de Pasco.
Ese año volvieron a funcionar las bombas hi-
dráulicas que se habían instalado a fines del vi-
rreinato y además, se promulgaron más medidas
para mejorar el rendimiento de la actividad mi-
nería en general. En 1836, el gobierno de la Con-
federación Peruano - Boliviana fomentó la pro-
ducción de oro, plata y mercurio, lo que permitió
ejecutar un proyecto para reabrir las minas de
azogue de Huancavelica. También se emprendie-
ron esfuerzos para la explotación de cobre en la
zona de Morococha por parte de los empresa-
rios Juan Francisco Azcue y Carlos Pflucker, quie-
nes formaron la Compañía Peruana de Minas de
Cobre.
28
Basadre, Jorge. Historia de la República del Perú. Tomo XII, p. 238.
29
Thorp, Rosemary; Bertram, Geoffrey. Perú 1890-1977: Crecimiento y Políticas en una Economía Abierta. Pp. 105-140.
La Minería en el Perú
Sin embargo, el sector minero no llegó a re-
cuperar el protagonismo que tuvo durante el ré-
gimen virreinal debido, en parte, al inicio de la
explotación y exportación del salitre primero, y
luego del guano. Tuvo que esperar hasta después
de la Guerra del Pacífico para tomar un nuevo
impulso en lo que contribuyeron diversos facto-
res: La recuperación de la producción y la renta-
bilidad de la plata, la adopción del oro como pa-
trón de moneda, la incorporación de nueva tec-
nología, la presencia de nuevos profesionales es-
pecializados (en 1876 se creó la Escuela de Inge-
nieros de Construcciones Civiles y de Minas, en
1896 se fundó la Sociedad Nacional de Minería y
en 1902 se creó el Cuerpo de Ingenieros de Mi-
nas) y el descubrimiento de nuevas minas de oro,
plata y cobre.
La construcción de los ferrocarriles también
jugó un rol fundamental, en particular el Ferro-
carril Central, que unió Lima con La Oroya —y
que algunos años más tarde llegaría a Cerro de
Pasco—, pues permitiría la exportación del co-
bre en bruto. Según Samamé Boggio, la riqueza
minera estaba presente en el pensamiento de to-
dos los gobernantes, políticos técnicos, estudio-
sos y ejecutores que dieron impulso a la cons-
trucción de los ferrocarriles. Y como testimonio
de esta idea menciona las declaraciones que el
hermano de Henry Meiggs, John G. Meiggs, dio
al diario Sun de Nueva York en su edición del 16
de enero de 1876: «Perú es más rico en metales pre-
ciosos que cualquier otro país del mundo. Nuestros in-
genieros, al construir los ferrocarriles de la costa a Puno,
han cruzado por cien minas de plata, todas ellas suscep-
tibles de ser provechosamente trabajadas si estuvieran en
los Estados Unidos».31 El Perú ya empezaba a ser
conocido a nivel internacional por su riqueza
minera.
23
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

COLECCIÓN PRIVADA DEL ING. FELIPE DE LUCIO

En el año 1920 se inicio la construcción de una nueva fundición en La Oroya la que entró en operación dos años
después, en 1922. La fundición produjo 35.000 toneladas finas de cobre, 15 millones de onzas de plata y 3.000 toneladas
de plomo.

A ello se suma la aprobación de una legisla-
ción minera favorable, destacando el Código de
Minería de 1900, que sin duda se constituyó en
un atractivo para la llegada de los capitales ex-
tranjeros y la creación de las grandes empresas
mineras. «Ofreció las ventajas de la sencillez y claridad
en comparación con las ordenanzas coloniales y las dispo-
siciones administrativas de que las habían rectificado y
ampliado parcialmente. Tuvo carácter individualista, pues
declaró que la propiedad minera legalmente adquirida es
irrevocable y perpetua como la propiedad común», era la
opinión del historiador Jorge Basadre sobre este
marco legal.32
La recuperación
Rosemary Thorp y Geoffrey Bertram hacen un
detallado recuento de la intensa actividad minera
después de la Guerra del Pacífico y su impacto
en la economía peruana33. Ellos comentan que
en las últimas dos décadas del siglo XIX, un gru-

32
Basadre, Jorge. «Historia de la República del Perú (1822-1933)». Tomo XI, p. 308.
33
Thorp, Rosemary; Bertram, Geoffrey. «Perú 1890-1977: Crecimiento y Políticas en una Economía Abierta». Pp. 105-140.

24

po de empresarios peruanos e inmigrantes, entre
europeos y norteamericanos, empezaron a incur-
sionar con fuerza a la actividad minera y demos-
traron su capacidad para movilizar fondos e in-
troducir nueva tecnología, lo que dio como re-
sultado el incremento de la producción de plata,
y luego del oro y cobre.
Este fue el caso de Ricardo Bentín con la
mina Aguas Calientes en Casapalca (1880), Ri-
cardo Mahr en Yauli (1882) y de los hijos del
empresario Carlos Pflucker, quienes formaron
una nueva sociedad para explotar Morococha
(1882), zona en la que descubrieron nuevas mi-
nas que llamaron la atención de otros empresa-
rios (Valentine, Proaño, Stuart, Pazos y Sacio,
entre otros). En Hualgayoc se introdujo el pro-
ceso de patera de lixiviación y hacia 1898 ya con-
taba con cuatro fundiciones y nueve plantas de
lixiviación. En 1889 los ingenieros norteameri-
canos Jacob Backus y J. Howard Johnston esta-
blecieron una refinería en Casapalca. Pocas eran
las empresas extranjeras que operaban en ese
entonces, entre la que destacaban Las Maravillas
British Silver Company y Caylloma Silver Mining
Company con sede en Londres. Todos estos
asientos mineros desplazaron a Cerro de Pasco
como principal centro minero, aunque no por
mucho tiempo.
No deja de resultar curiosa la presencia de
Backus y Johnston en la minería. Luis Jochamo-
vitz cuenta que, atraídos por el auge que empe-
zaba a experimentar la minería, estos ingenieros
norteamericanos decidieron vender su fábrica de
hielo y cerveza con patente inglesa, que estaba
ubicada en el distrito del Rímac. Es más, esta de-
cisión les significó ejercer nuevamente la activi-
dad propia de su profesión, tal como lo habían
hecho cuando llegaron al Perú, antes de la aper-
tura de su fábrica cervecera. Justamente, uno de
34
Jochamovitz, Luis. «Hombres, Minas y Pozos 1896-1996: Un Siglo de Minería y Petróleo en el Perú».
La Minería en el Perú
los primeros trabajos de J. Howard Johnston,
cuando llegó al Perú, fue dirigir el tendido de lí-
neas en varias secciones del Ferrocarril Central,
bajo las órdenes de Henry Meiggs.34
Respecto a la producción de oro, se pusie-
ron en marcha varios intentos por el resurgimien-
to de la industria aurífera tras el incremento de
su precio en el mercado internacional. Entre es-
tos destaca el inicio de las operaciones de la Com-
pañía Minera El Gigante en 1894 con el objetivo
de resurgir la industria minera en Pataz (La Li-
bertad) a través de la introducción del proceso
de cianuración para el tratamiento de minerales
sulfurosos. Otras iniciativas importantes fueron
la explotación de las minas de Santo Domingo
(descubierta en 1822) por la Inca Gold Mining
Company, Aporoma y San Antonio de Poto en
Puno, así como de Ccochasayhuas en Apurímac
por Cotabambas Auraria.
Pero el impulso de los empresarios locales
no duraría mucho. A principios del siglo XX se
experimentaron profundos cambios con el ingre-
so de los grandes capitales norteamericanos dis-
puestos a invertir en la explotación de cobre cuya
demanda en el mercado internacional empezaba a
crecer sostenidamente. Así surgiría el sector que
años más tarde se conocería como la gran minería
formado por las grandes empresas vinculadas a
los capitales extranjeros.
Para Thorp y Bertram, la formación de la
Cerro de Pasco Mining Company en Nueva York
en 1901 fue el acontecimiento que dominó no
solo el desarrollo de la minería, sino de toda la
economía del Perú central.
¿Cómo se estableció la Cerro de Pasco Mi-
ning Company en nuestro país? Según Felipe de
Lucio Pezet, dos inversionistas norteamericanos,
James Ben Ali Haggin y Alfred W. McCune, lle-
garon al Perú y luego de verificar su gran riqueza
25
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
cuprífera, retornaron a Estados Unidos en busca
de capitales para constituir la Cerro de Pasco
Mining Company. Además de Haggin y McCu-
ne, participaron como accionistas conocidos fi-
nancistas de Nueva York entre los que destacan
W.K. Vanderbilt, H.C. Frick (industrial del ace-
ro), J.P.Morgan, W.R. Hearst y Dairus Ogden Mills
(banquero de San Francisco). La nueva empresa
empezó con fuerza, pues llegó a adquirir el 80%
de las propiedades de la zona y el derecho a cons-
truir el ferrocarril central hasta Cerro de Pasco
en 1907.35
Thorp y Bertram estiman que entre 1901 y
1912 la Cerro de Pasco Mining Company reali-
zó una inversión de US$ 6 millones aproxima-
damente en la compra de minas en Cerro de
Pasco y Morococha de propiedad de empresa-
rios peruanos. Al término de la primera guerra
mundial (1919) adquirió la fundición de Casapal-
ca de propiedad de los norteamericanos Backus
& Johnston y la mina del empresario Ricardo
Bentín. Se dice que los norteamericanos, consi-
derados como los principales competidores de
esta gran empresa, se resistieron hasta el final
para vender su fundición.36
En los años siguientes continuaría la expan-
sión de la Cerro de Pasco Mining Company. En
la década de los veinte incursionó en la produc-
ción de concentrados de zinc en Casapalca
(1920) y luego construyó un horno en La Oro-
ya para la producción de plomo (1927). De esta
manera, se consolidó como la principal empre-
sa minera del país.
Mientras todo esto sucedía en la sierra cen-
tral, en el sur del Perú la compañía Anaconda
adquirió los depósitos de cobre de cerro verde
entre 1916 y 1929 y en el norte, la American
Smelting and Refining Company —por medio
35
De Lucio Pezet, Felipe. «Cobre del Antiguo Perú».
36
Doré, Elizabeth. «Acumulación y Crecimiento de la Minería Peruana 1900-1977". P. 69.
37
Thorp, Rosemary; Bertram, Geoffrey. «Perú 1890-1977: Crecimiento y Políticas en una Economía Abierta». Pp. 225-240.
26
de su subsidiaria Northern Peru Mining and
Smelting Company— tomó control de los yaci-
mientos de cobre, plata y oro del departamento
de La Libertad. A ellas se sumó la Vanadium
Corporation que en 1905 adquirió los depósitos
de vanadio.
Atraídos por la enorme riqueza cuprífera
también llegaron capitales europeos. Este fue el
caso de la empresa anglo-francesa Tircapampa
Silver Mining Company, que empezó a operar en
Ancash en 1903. En Puno se fundó la empresa
Lampa Mining Company en Puno (1906) y la
francesa Compañía de Minas Huaron compró la
Compañía Minera Venus en Huancavelica (1915).
Después de la crisis de los 30
Después de la depresión económica mundial de
finales de la década de los años veinte y principio
de los años treinta, la minería vivió un período
de resurgimiento del capital local, según Thorp y
Bertram. Diversos empresarios nacionales denun-
ciaron una serie de prometedores yacimientos de
oro e iniciaron una ola de nuevas compañías para
desarrollarlas entre los que destacan la familia
Wiese, Fernandini, Boza, Álvarez Calderón y Rizo
Patrón. También destacó la presencia del inge-
niero de minas norteamericano Leon J. Rosens-
hine, quien llegó al Perú en los años veinte y jun-
to con empresarios limeños, fundó cuatro em-
presas mineras auríferas.37
La Familia Wiese (los hermanos Fernando y
Augusto) adquirió Cotabambas Auraria, empre-
sa que llegó a ser una de las más exitosas en los
primeros años del siglo XX, durante el auge del
oro, pero que finalmente fracasó en su búsqueda
de nuevas reservas mineras y quebró en 1929.

La minería del plomo y zinc empezó a to-
mar fuerza. Tres de las nuevas empresas de capi-
tales netamente peruanos de los años treinta se
dedicaron a la explotación de estos metales: Mi-
nas Cercapuquio (1934), Compañía Minera Ata-
cocha (1936) y el Sindicato Minero Pallanga. La
familia Proaño, que retuvo importantes minas en
Morococha, reabrió y modernizó su fundición
de Tamboraque para tratar plomo y plata. En
1940, Rosenshine y un grupo de inversionistas
peruanos —entre los que destacaba la familia
Beltrán (que aportaron la mayor parte del capi-
tal)— crearon la Volcan Mining Company para
desarrollar las minas que el empresario norteame-
ricano poseía en el Paso de Ticlio.
Este resurgimiento del capital peruano en la
minería se reflejó en un creciente número de pe-
ticiones de los propietarios de pequeñas minas
de ayuda e intervención del Gobierno, lo que tuvo
como resultado la promulgación de ley para la
creación del Banco Minero en 1941.
Hacia fines de la década de los cuarenta se
dictaron medidas muy importantes para el sector
minero. En 1949 se eliminaron los controles de
divisas establecidos durante la segunda guerra
mundial y en 1950 se promulgó un nuevo Código
de Minería que liberaba el sistema impositivo que
se aplicaba al sector e incorporaba disposiciones
especiales que beneficiaban directamente a las
empresas extranjeras. Se reemplazaron los impues-
tos de exportación por impuestos sobre los ingre-
sos netos y se permitió a las compañías norteame-
ricanas descontar, al momento de pago de sus
impuestos en el Perú, sus obligaciones impositi-
vas en Estados Unidos gracias a los acuerdos para
evitar la doble tributación. La estabilidad de las
imposiciones tributarias fue garantizada por un
período de 25 años. El nuevo marco legal también
autorizaba al Gobierno a conceder exenciones tri-
38
Thorp, Rosemary; Bertram, Geoffrey. «Perú 1890-1977: Crecimiento y Políticas en una Economía Abierta». Pp. 317-318.
La Minería en el Perú
butarias a las empresas que explotaban yacimien-
tos de alto riesgo, lo que les permitía una rápida
amortización de la inversión inicial.38
Otros acontecimientos importantes en este
período fueron la fundación de la minera Milpo
(1949) y la puesta en marcha del proyecto de ex-
plotación de Toquepala y de otros yacimientos
diseminados en los departamentos de Moque-
gua y Tacna que dio origen a una de las empresas
más importantes del sector minero.
Toquepala, yacimiento denunciado por Juan
Oviedo en la década de los veinte, fue adquirido
por Asarco. En 1952, Asarco constituyó la
Southern Peru Copper Corporation con tres nue-
vos socios minoritarios (Newmont, Phelps Dod-
ge y Cerro de Pasco Mining Company) e inició la
explotación de dicho yacimiento en 1960.
Thorp y Bertram consideran que Toquepa-
la desplazó a importantes proyectos cupríferos
como Cerro Verde de la empresa Anaconda,
Quellaveco y Cuajone de la misma Southern Peru
Copper Corporation, Michiquillay de Asarco
(comprados en la década de los sesenta a su des-
cubridor) y un grupo de depósitos de Cerro de
Pasco Mining Company - Antamina (Tintaya,
Magistral, Ferrobamba y Chalcobamba). También
opinan que afectó el desarrollo de los depósitos
de fosfatos de Bayóvar controlada desde 1962
por la Texada Mines Limited y desde 1967 por la
Kaiser Aluminum.
A mediados de la década de los cincuenta se
iniciaron las operaciones del yacimiento de Mar-
cona. En 1952, el Gobierno Peruano suscribió
un acuerdo por 21 años con la recientemente crea-
da Marcona Mining Company, cuyo accionista
mayoritario era la Utah Construction Company
y la minera Cyprus de Estados Unidos. Entre sus
socios minoritarios destacaba la presencia de
empresarios peruanos como la familia Prado.
27
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
En esa misma década y a lo largo de los años
sesenta aparecieron nuevas empresas de capita-
les locales y extranjeros. Algunas de las cuales si-
guen participando en el sector minero: Pativilca
y Buenaventura (1953), Minas de Cobre Chapi
(1954), Cobriza (1957), Santa Rita y Arcata (1961),
Condestable (1962), Santa Luisa (1964), Madri-
gal (1967), Katanga (1968), entre otras.
El gobierno militar
Con el Gobierno Militar, a partir de 1968, se ini-
ció un período de profundos cambios sustancia-
les para la minería, y en general para toda la eco-
nomía, con el Estado asumiendo un rol clave en
todos los sectores de la economía.
El primer Decreto Ley correspondiente al
sector minero, aprobado el 3 de diciembre de
1968, tuvo como objetivo la creación del Minis-
terio de Energía y Minas. Posteriormente serían
promulgadas una serie de normas que estable-
cían exigencias a las concesiones otorgadas por
el Estado como la presentación de declaraciones
juradas de las reservas mineras para fijar niveles
mínimos de producción, la presentación de ca-
lendarios para el inicio de las operaciones y la
fijación de plazos para asegurar el financiamien-
to requerido para su explotación. El incumpli-
miento de estas exigencias sería penado con la
caducidad de las concesiones, las que revertirían
a favor del Estado.
Como resultado de la aplicación de este nue-
vo marco legal, el Estado, a través de Minero Perú,
asumió las concesiones de Michiquillay de Asar-
co; Berenguela de la Lampa Mining Company; y
Tintaya, Ferrobamba, Chalcobamba y Antami-
na, que pertenecían a la Cerro de Pasco Mining
Company. En el caso de Quellaveco, concesión
39
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo I, pp. 263-264.
28
que estaba en manos de Southern Perú Copper
Corporation, se observó el calendario de opera-
ciones para el inicio de su explotación. De esta
manera, los proyectos mineros más importantes
del país quedaron en manos del Estado.
El 8 de junio de 1971 se aprobó La Ley
General de Minería que dividió a la actividad
minera en dos grandes campos, el privado y el
estatal, pero adicionalmente se estableció la cons-
titución de las empresas mineras especiales en
cuyo accionariado participarían el Estado —con
un minino de 25%— y el sector privado. Sin
embargo, bajo este esquema solo se desarrolló el
proyecto minero Iscaycruz.
Otra de las novedades de este marco legal
fue la creación de la comunidad minera, persona
jurídica de derecho privado que representa al
conjunto de trabajadores de cada empresa con la
finalidad de participar en la propiedad, gestión y
los beneficios.39
En 1973 se realizó la primera expropiación
en el sector minero. Casi a fines de ese año el
Gobierno Militar asumió la propiedad de la Ce-
rro de Pasco Mining Company. La operación de
sus yacimientos e instalaciones en los departa-
mentos de Pasco, Junín, Huancavelica y en otras
zonas, fueron asumidos por la Empresa Minera
del Centro del Perú (Centromin Perú). También
se estatizó la Marcona Mining Company y se creó
Hierro Perú.
La única gran empresa minera extranjera que
siguió operando en este período fue Southern
Peru Copper Corporation. En 1977, después de
varios años de negociaciones con el Gobierno, el
nuevo tajo abierto de Cuajone, ubicado cerca a
Moquegua, inició operaciones. En ese año tam-
bién se inició la explotación del yacimiento de
Cerro Verde y la puesta en marcha de otros pro-
yectos como Michiquillay y Quellaveco.

Los años ochenta fueron considerados como
un período de estancamiento de la minería debi-
do, principalmente, al desmanejo político econó-
mico en el período 1985-1990 en el que coexis-
tieron: El control cambiario, de importaciones y
precios, la escasez de toda clase de bienes; la fija-
ción del tipo de cambio en niveles artificialmen-
te deprimidos y la existencia de numerosos tipos
de cambio, que iban desde el dólar MUC (Mer-
cado Único de Cambio) hasta el dólar minero.
También se sumaron factores como la hiperin-
flación —superó el 7.000% en 1990—, el aisla-
miento financiero internacional y la ausencia de
condiciones mínimas de seguridad para la explo-
ración y explotación minera, por el creciente fe-
nómeno terrorista.
En este contexto, la inversión en la bús-
queda de nuevas reservas de mineral para repo-
ner, por lo menos, el tonelaje de mineral explo-
tado fue prácticamente nula. Tampoco se invir-
tió en mantenimiento y en la reposición opor-
tuna de los equipos. Esto determinó que im-
portantes yacimientos como Antamina, Quella-
veco, Michiquillay, Toromocho, etc. quedaran
inactivos durante muchos años y que el Perú
perdiera posiciones en el mundo de la minería
en términos de producción, tecnología, costos
y competitividad. Para Felipe de Lucio Pezet,
los únicos acontecimientos de importancia en
minería durante esa década fueron el inicio de
operaciones de mina Tintaya y la expansión de
la Mina Cobriza.40
Otra característica de esa época fue la falta
de control ambiental, lo que determinó la acu-
mulación de los denominados «pasivos ambien-
40
De Lucio Pezet, Felipe. «Cobre del Antiguo Perú».
41
Long, Norman; Bryan, Robert. «Mineros, Campesinos y Empresarios en la Sierra Central». P. 25.
La Minería en el Perú
tales». La solución este tipo de pasivos requiere
la ejecución de obras que remedien los daños
ocasionados al medio ambiente por las opera-
ciones minero metalúrgicas del pasado, y la mo-
dernización tecnológica de dichas operaciones
con la finalidad de adecuarlas a los estándares
ambientales internacionales.
Respecto al tema laboral, la década de los
setenta y de los ochenta también fueron tiempos
de cambios sustanciales en las relaciones entre
las empresas mineras y sus trabajadores debido a
la radicalización de los sindicatos, pese a que fue-
ron los mismos trabajadores quienes más apoya-
ron el proceso de estatización de las empresas
mineras de capitales extranjeros por parte del
régimen militar.
Desde el inicio del siglo XX, las relaciones
entre las empresas mineras y los trabajadores
siempre fueron conflictivas debido a las perma-
nentes demandas de mejoras salariales y de be-
neficios sociales. Sin embargo, a partir de 1975
los trabajadores mineros iniciaron un proceso de
manifestaciones y reclamos exigiendo la nivela-
ción de sus salarios y otros beneficios, lo que se
agudizó en los años ochenta con una presencia
significativa y activa de diversas agrupaciones de
izquierda en los sindicatos mineros. Cuando Sen-
dero Luminoso empezó a actuar, a inicios de la
década de los ochenta, encontró en el sector mi-
nero de la sierra central un escenario bastante
convulsionado y los trabajadores en proceso de
radicalización frente a sus empresas, lo cual in-
tentó capitalizar a su favor. Al final esta situación
determinaría la militarización de los centros y
campos mineros.41
29
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
EL DESPERTAR MINERO
La década de los noventa fue un período de re-
surgimiento de la minería, principalmente de oro
y cobre, de la mano de los grandes capitales ex-
tranjeros y también nacionales. La pacificación
del país de la violencia terrorista, la estabiliza-
ción económica, la recuperación de la minería a
nivel internacional y la aprobación de una legis-
lación minera moderna fueron los factores, en-
tre otros, que permitieron poner en marcha un
proceso de promoción de la inversión en el sec-
tor minero, considerado como el más exitoso que
se haya realizado en el Perú.
Inversionistas como Noranda (Canadá),
Teck (Canadá), Rio Algom (Canadá), BHP Billi-
ton (Australia), Cyprus Minerals (Estados Uni-
dos), Barrick Gold (Canadá), Doe Run (Estados
Unidos), Anglo American (Sudáfrica), Phelps
Dodge (Estados Unidos), entre otras, han parti-
cipado del proceso, propiciando también su par-
ticipación en otros proyectos privados.
En los últimos diez años (1994-2004) la pro-
ducción minera ha crecido a una tasa promedio
anual de 12%, cuatro veces más que el crecimiento
de la producción nacional (3,3%), además se debe
indicar que la tasa del PBI minero ha sido positi-
va desde 1995. Asimismo, las exportaciones de
este sector se han elevado desde niveles de US$
2.615 millones en 1995 a US$ 6.953 millones en
el 2004, es decir un incremento de 165% en los
últimos diez años.
En materia de inversiones las cifras son más
que impresionantes. Se estima que la inversión
desarrollada y por desarrollarse en empresas y
unidades que fueron incluidas en el proceso de
promoción de la inversión entre 1992 y media-
dos del 2005 suma un monto cercano a los US$
8.000 millones. Otro dato a mencionar es que
en el período 1994-2004, el sector minero cap-
tó inversión extranjera por US$ 4.982 millones,
el 31% del total de la inversión extranjera en la
economía.
30
Sin embargo, los años noventa no solo fue-
ron tiempos de la puesta en marcha de grandes
proyectos mineros, que han colocado al Perú
como uno de los líderes mineros en el mundo,
también lo serían de cambios en las reglas de jue-
go de la actividad minera a nivel mundial.
Hasta hace unos 20 años, los empresarios
mineros solo se preocupaban por la productivi-
dad y rentabilidad al momento de ejecutar un
proyecto minero. Además, no existía la legisla-
ción ambiental ni la fiscalización de las activida-
des mineras con miras a preservar y cuidar el
medio ambiente. Por su parte, el Estado no se
preocupaba por el bienestar de la población de la
zona de influencia del proyecto minero ni cuida-
ba de que ella también se beneficiara de la inver-
sión minera que se hacía en su casa.
Sin embargo, en los últimos años la protec-
ción del medio ambiente, la salud de los trabaja-
dores y la seguridad industrial son tres variables
que se analizan con mucho cuidado al momento
de evaluar un proyecto minero. Hoy en día, los
inversionistas no están dispuestos a desarrollar
proyectos mineros que afecten al medio ambien-
te, ni a establecerse en países que no tengan un
marco legal estable y promotor. Los organismos
financieros internacionales y la banca privada na-
cional e internacional tampoco están dispuestos
a financiar proyectos mineros que no cumplan
con estas exigencias.
Bajo estas nuevas reglas de juego, el Gobier-
no peruano ha venido aprobando y afinando una
legislación ambiental muy estricta tal como lo
exige la nueva minería del siglo XXI. Es más, la
minería es el único sector económico en el Perú
que cuenta con un marco legal dirigido a prote-
ger el medio ambiente.
El Reglamento sobre Protección Ambiental
en la Actividad Minero Metalúrgica, promulga-
do por Decreto Supremo Nº 106-93-EM del 28
de abril de 1993, establece que el titular de la ac-
tividad minero metalúrgica es responsable por las
emisiones, vertimientos y disposición de desechos
 La Minería en el Perú

MARCO LEGAL DEL SECTOR MINERO

La Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Minero, promulgada el 6 de noviembre de 1991, median-

te Decreto Legislativo Nº 708, el consecuente Texto Único Ordenado por la Ley General de Minería, y la
reglamentación de todos sus títulos, constituyen el marco legal de la minería en el Perú, que promueve las
inversiones, tanto nacionales como extranjeras, en igualdad de derechos, facilidades y garantías. Los bene-
ficios otorgados por la legislación minera, para los procesos de privatización realizados, se resumen a
continuación:
• Estabilidad tributaria, cambiaria y administrativa ambiental.
• La tributación grava únicamente la renta que distribuyen los titulares de la actividad minera.
• El Estado reconoce la devolución de los montos pagados por Impuesto General a las Ventas (IGV), en
las compras de todos tipos de bienes, materiales y servicios durante la etapa de producción, así como en
la etapa preoperativa.
• Las inversiones aprobadas por el Ministerio de Energía y Minas en infraestructura de servicio público
son deducibles para el cálculo del Impuesto a la Renta.
• Reinversión de utilidades libre de impuesto a la renta para ser aplicadas a un programa de inversiones
aprobado por el Ministerio de Energía y Minas.
• Depreciación del 20% a todos los activos fijos, cuando se suscriba Contrato de Estabilidad Tributaria,
siempre y cuando la producción exceda los 5.000 TM por día; las inversiones en nuevos proyectos sea
mayor a US$ 20 millones o las inversiones en proyectos existentes excedan los US$ 50 millones.
• No aplicación de trato discriminatorio en materia cambiaria u otras medidas de política económica.
• Libertad de remisión de utilidades, dividendos y recursos financieros.
• Libre disponibilidad de moneda extranjera.
• Simplificación administrativa.
• Devolución definitiva del pago del IGV y el Impuesto a la Promoción Municipal incurrido en la etapa de
exploración, siempre que cumplan con el programa de inversión establecido.
• Reglamento sobre Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica y Reglamento de Cierre de
Minas.
• Compromiso previo como requisito para el desarrollo de actividades mineras y normas complementa-
rias en materia ambiental y de respeto frente a las instituciones, autoridades, cultura y costumbres loca-
les, manteniendo una relación propicia con la población del área de influencia de la operación minera,
entre otros aspectos.
En el caso de megaproyectos mineros, la Ley Nº 26911 amplía los beneficios de recuperación antici-
pada del Impuesto General a las Ventas y el pago fraccionado de los derechos arancelarios que graven la
importación de equipos, dispuestos en el Decreto Legislativo Nº 818 para las empresas del sector hidro-
carburos, a las empresas mineras que encontrándose en la etapa de desarrollo y/o explotación (no explo-
ración), celebren contratos de estabilidad tributaria según lo previsto en la Ley General de Minería, y cuya
inversión requiera de un período igual o mayor a dos años, siempre que no exceda de cuatro años. El
Estado garantiza contractualmente la estabilidad de estos beneficios bajo las normas que se encuentren
vigentes, en la oportunidad en que se aprueben los programas de inversión, cuyo cumplimento dará lugar
a dicha estabilidad. Adicionalmente, las inversiones en minería en el Perú pueden ser garantizadas a través
del Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) del Banco Mundial, la Overseas Private Invest-
ment Corporation (OPIC) de Estados Unidos u otras agencias similares de las cuales el Perú es miembro.

Fuente: ProInversión.

31
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
al medio ambiente que se produzcan como re-
sultado de los procesos efectuados en sus insta-
laciones. En tal sentido, es su obligación evitar e
impedir que éstos sobrepasen los límites máxi-
mos permisibles, o que estas sustancias produz-
can efectos adversos en el medio ambiente. Con
esa finalidad, la norma establece que aquellos ti-
tulares de concesiones mineras que, habiendo
completado la etapa de exploración, proyecten
iniciar la etapa de explotación, deberán presentar
un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) al Mi-
nisterio de Energía y Minas que pueda prever
desde el inicio la realización de los gastos u obras
que deberán sufragar para garantizar que la ex-
plotación se realizará sin ocasionar daños al me-
dio ambiente.
Una vez que las empresas accedan a la etapa
de explotación, deberán presentar al Ministerio
de Energía y Minas, para la aprobación corres-
pondiente, los denominados Programas de Ade-
cuación y Manejo Ambiental (PAMA), que in-
cluye las acciones e inversiones necesarias para
mitigar y prevenir el deterioro ambiental causa-
do por las operaciones minero metalúrgicas que
realice el titular de la actividad minera, a fin de
no transgredir los niveles máximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
Sobre la base del EIA o PAMA aprobado se
celebran Contratos de Estabilidad Administrati-
va Ambiental, mediante el cual el Estado garan-
tiza que los niveles máximos permisibles de con-
taminación vigentes a la fecha de suscripción del
Contrato, no serán modificados durante su vi-
gencia, estableciendo el plazo de vigencia para la
adecuación ambiental (hasta 5 años para las acti-
vidades mineras y hasta 10 años para las opera-
ciones metalúrgicas); el programa de monitoreo;
y los niveles permisibles de los efluentes a la fe-
cha de firma del contrato.
En el esfuerzo por seguir mejorando este
marco legal, destaca la reciente aprobación del
Reglamento de Cierre de Minas, Decreto Supre-
32
mo Nº 033-2005-EM promulgado el15 de agos-
to del 2005, con el objetivo de prevenir, minimi-
zar y controlar los riesgos y efectos sobre la sa-
lud, la seguridad de las personas, el ambiente, el
ecosistema circundante y la propiedad, que pu-
dieran derivarse del cese de las operaciones de
una unidad minera. Esta norma establece los re-
quisitos y procedimientos para los planes de cie-
rre de minas, destinados a propiciar el cumpli-
miento de las disposiciones en materia ambien-
tal. En el plazo de un año las empresas deberán
presentar dichos planes, sin perjuicio de las san-
ciones administrativas a que se encuentren so-
metidas o deben ser sometidas por aquellos com-
promisos que fueron incumplidos en sus PAMA
o en sus EIA.
Por su parte, el Ministerio de Energía y Mi-
nas está gestionando créditos ante los organis-
mos financieros internacionales (Banco Intera-
mericano de Desarrollo y Banco Mundial) para
solucionar los pasivos ambientales que afectan a
18 de las 24 regiones, algunos de los cuales pro-
vienen desde la época del Imperio Incaico y cuyo
costo total se estima en US$ 500 millones. El
programa de trabajo contempla aportes de las
empresas y que el Estado asuma los pasivos am-
bientales de aquellas zonas en donde no se pue-
da identificar al responsable, las concesiones ya
caducaron o la empresa se retiró, así como la de
aquellas zonas que fueron administrados por
Minero Perú y Centromin Perú.
Mención aparte se debe hacer del cambio
en la naturaleza de los conflictos mineros y el
tema de la aceptación social —el permiso de la
población de la zona de influencia de un pro-
yecto— que requiere una empresa para poner
en marcha un proyecto minero. En los últimos
años hemos sido testigos de abiertos enfren-
tamientos entre las empresas y las comunida-
des en importantes centros mineros, y en los
cuales los organismos no gubernamentales
(ONG) han asumido un papel protagónico con
 La Minería en el Perú

PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN MINERÍA

Firma Empresa / Inversionista Monto Inversión

de Unidad pagado estimada
contrato en
desarrollo
(en millones de US$)

Dic. 92 Hierro Perú Shougang Corporation (China) 128,3 137,0

Feb. 93 Quellaveco Mantos Blancos (Chile) 12,8 562,0
Mar. 94 Cerro Verde Cyprus Mineral (EE.UU.) 35,4 485,3
May. 94 La Granja Cambior (Canadá)1/ / BHP Billiton (Australia)1/ 7,0 600,0
May. 94 Refinería de Ilo Southern Peru Copper Corp. (México) 66,6 20,2
Nov. 94 Tintaya BHP Billiton (Australia) 275,2 104,0
Feb. 95 Refinería de Cominco (Canadá) / Marubeni (Japón) 154,5 50,0
Cajamarquilla
Set. 96 Antamina BHP Billiton (Australia) / Noranda (Canadá) / 131,6 2.148,2
Teck (Canadá) / Mitsubishi (Japón)
Abr. 97 Yauliyacu Yuracmayo (Perú) 9,1 110,2
Set. 97 Mahr Tunel Volcan Compañía Minera (Perú) 127,8 60,0
Oct. 97 Metaloroya Doe Run (EE.UU.) capitalizó US$ 126,5 millones 121,5 120,0
Ago. 98 Cobriza Doe Run (EE.UU.) 7,5 —
Set. 99 Paragsha Volcan Compañía Minera (Perú) 61,8 70,0
Mar. 00 Quicay Barrick Gold (Canadá)1/ / 1,1 13,7
Chancadora Centauro (Perú)
Mar. 01 Izcaycruz (25%) Glencore (Suiza) 18,6 —
Dic. 01 Electroandes PSEG Global Inc. (EE.UU.) 227,1 17,5
Mar. 02 Yauricocha SIMSA (Perú)1/ / Minera Corona (Perú) 4,8 5,0
2/
Dic. 02 Alto Chicama Barrick Gold (Canadá) 38,5 370,0
May. 03 Morococha Minera Corona (Perú) 1,0 3,0
May. 03 Toromocho3/ Peru Copper Syndicate — 1.000,0
4/
Feb. 04 Yuncán Energía del Sur (Tractebel, Bélgica) 53,0 151,0
Oct. 04 Las Bambas3/ Xstrata (Suiza) 108,3 1.500,0
3/
Mar. 05 Bayóvar Vale Do Rio Doce (Brasil) 3,0 300,0
Prospectos y otras transferencias menores 8,9 7,8
TOTAL 1.604,4 7.834.9

Fuente: ProInversión.
1/
Opción de transferencia no ejecutada.
2/
Regalías esperadas en el estudio de factibilidad.
3/
Proceso bajo opción.
4/
Contrato de usufructo.

33
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
el argumento de que cumplen una labor de
defensa y cuidado del medio ambiente y que
resguardan los intereses de la población de la
zona de influencia.
El primer conflicto de este tipo se registró
en 1999, luego que la empresa canadiense Man-
hattan firmó un contrato con el Gobierno Pe-
ruano para la exploración de las reservas de oro
en Tambogrande, ubicada en la región de Piura.
Sin embargo, los pobladores se opusieron a la
presencia de la empresa minera con protestas y
manifestaciones de violencia, por considerar que
la minería afectaría de forma irreversible la acti-
vidad agrícola de la zona, fuente de trabajo de la
mayor parte de sus pobladores.
Otro caso a mencionar fue lo sucedido en
Yanacocha (Cajamarca), donde en el año 2004 la
población protestó contra la exploración del Ce-
rro Quilish por parte de la Newmont Mining,
con el argumento de haber ocasionado daños irre-
versibles al medio ambiente de la región y afectar
a la actividad agrícola.
Un caso más reciente fue el de la toma de
las instalaciones de la empresa minera Tintaya en
Cusco por parte de los pobladores del distrito de
Espinar. La población aduce el incumplimiento
por parte de la empresa del acuerdo de apoyo a
la zona y exige la renegociación de sus términos.
Al momento que se estaba concluyendo la
redacción de este libro, este conflicto no había
sido solucionado de manera definitiva, pese a los
esfuerzos de la mesa de diálogo que se ha instala-
do con ese fin y que está formada por represen-
tantes del Gobierno, autoridades regionales y dis-
tritales e Iglesia. También había surgido un nue-
vo conflicto entre las comunidades de las pro-
vincias de Huancabamba y Ayabaca, en la región
Piura, y la minera norteamericana Majaz. La po-
blación se opone a la presencia de dicha empresa
37
Kuramoto, Juana. Conflictos Mineros en el Perú: Retos y Oportunidades. Revista Horizonte Minero 1/11/2004.
34
porque consideran que afectará negativamente a
las actividades agrícolas y ganaderas que se desa-
rrollan en esa zona, y también a las fuentes de
agua ancestrales.
Según el Reporte Mensual de Defensoría del
Pueblo, al 1 de agosto del 2005, sobre conflictos
entre la población y autoridades o entidades pú-
blicas, se había reportado 12 enfrentamientos en-
tre empresas mineras y la población de la zona de
influencia de la operación minera, el 17% del total
de los conflictos registrados a nivel nacional.
Estos conflictos han puesto sobre el tapete
la necesidad de buscar soluciones que satisfagan
las expectativas de todos los que participan en
un proyecto minero —Gobierno, Empresa y
Comunidad—, de lo contrario las posibilidades
de seguir explotando nuestras las riquezas mine-
ras serán limitadas. Como dice la experta Juana
Kuramoto: «El principal reto que enfrenta el sector
minero es cómo lograr que estos conflictos se transformen
en oportunidades para el trabajo conjunto que permita
que un poblado cercano a una mina sienta que sus condi-
ciones de vida han mejorado. Para lo cual es necesario
generar las condiciones necesarias para que se reproduzca
el capital social y la confianza. Uno trabaja con sus ami-
gos o aliados y no con sus enemigos».42
ProInversión entendió este reto y aprove-
chó la oportunidad. Con proyectos como Yun-
cán, Toromocho, Bayóvar y especialmente Las
Bambas, en la Región Apurímac, ha puesto en
marcha una nueva forma de hacer minería que
incorpora el concepto de desarrollo sostenible,
el cual se define en la siguiente frase: «Inversión
minera con responsabilidad ambiental y con desarrollo
social».
Cualquier inversión minera, sea un trabajo
de exploración o la explotación de una mina,
debe empezar solicitando la autorización de la
población de la zona de influencia. Una vez

obtenida esa aceptación social, el Estado y la
empresa deben poner en marcha toda una es-
trategia de información, diálogo y consulta con
la gente, respetar sus costumbres y tradiciones,
apoyarla en su desarrollo, hacerla participar ac-
tivamente en la fiscalización de las actividades
de la empresa y en el cumplimiento de las nor-
mas ambientales.
Estos serán los principios que regirán los
próximos procesos de promoción de la inversión
privada en la minería a cargo de ProInversión,
específicamente en los proyectos mineros de co-
Privatización Contenido Concesiones
Chiquillay Cobre 18.978
La Granja Cobre 3.900
La Minería en el Perú
bre y oro de Michiquillay y La Granja, ambos
ubicados en la región Cajamarca.
El objetivo final es que la población, la ver-
dadera dueña de los terrenos superficiales y el
Estado dueño del subsuelo, sea parte de la inver-
sión y comparta los beneficios que genera, de tal
manera que cuando se agoten los recursos, el
proceso de desarrollo de la zona de influencia
no se detenga. En una relación en la que todos
ganan —Empresa, Estado, Comunidad— el éxi-
to de la inversión privada en el sector minero está
más que asegurado.
Reservas Mineras (Ha)
544 MMt (0,69% Cu)
1.200 MMt (0,65% Cu); potencial: 2.500 MMt
35
 Capítulo II

LA MINERÍA EN APURÍMAC:
GRAU Y COTABAMBAS
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

38
 La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas

Quizá para muchos la noticia de la entrega en concesión de un proyecto minero en

Apurímac, como fue el caso de Las Bambas, ha sido toda una novedad. Muchos cono-
cen más a Apurímac, cuna de peruanos notables como el escritor José María Argüedas
y la autora y cantante Chabuca Granda, como una de las regiones más pobres del Perú
y con una actividad económica basada en la agricultura y ganadería. Muy poco, o
prácticamente nada, se sabe del Apurímac rico en recursos minerales —principalmen-
te en oro y cobre—, con un potencial que debidamente explotado puede llegar a cons-
tituirse en un centro minero importante a la altura de regiones como Cajamarca, An-
cash, Arequipa y Moquegua, donde se han establecido las empresas mineras líderes en
el mundo.

La minería no es una actividad desconocida en embargo, su mayor actividad se registró en las

Apurímac. En su obra el Perú Minero, Mario
Samamé Boggio señala que las provincias de Ai-
mares, Antabamba y Cotabambas eran conoci-
das por la existencia de depósitos detríticos de
cuarzo aurífero y lavaderos de oro, así como tie-
rras auríferas y yacimientos de oro y plata que
fueron trabajados en diversas épocas, siendo los
más conocidos Quilca, Huallyaripa, Sañayca,
Nueva California, Oscalla, Tapairigua, Chuicho
y Ccochasayguas.1
La mina Ccochasayguas, ubicada en el dis-
trito de Progreso, provincia de Grau, jugó un rol
fundamental en la región. En los libros sobre la
historia de la minería peruana se puede encon-
trar algunos datos sobre su explotación por los
españoles y portugueses durante la colonia. Sin
primeras cinco décadas del siglo XX.
Hoy en día esta mina, alrededor de la cual
abundan las historias, leyendas y mitos, aún man-
tiene la presencia de aquellos años en los que la
actividad minera era la única fuente de trabajo de
los habitantes de esa zona. «La minería es una de
las actividades más importantes desde los orígenes del dis-
trito de Progreso. No era raro ver a los primeros mineros,
como Fortunato Arce, Hipólito Huanca o a las familias
Vásquez, Palomino y hasta los Granda (la familia de
Chabuca Granda), trabajar en esa época», cuenta
Crisólogo Galloso, teniente alcalde de Progreso.
Reconociendo la trascendencia de la mine-
ría para el distrito de Progreso, sus habitantes
construyeron el Rosario del Minero, como un
homenaje a una actividad que generó prosperi-

1
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». P. 190.

39
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
dad y bienestar a sus habitantes. «El más grande y
pesante del mundo. 7 de octubre de 1997. Día Interna-
cional del Rosario», son las palabras grabadas en el
peñasco donde se encuentra este hermoso rosa-
rio de plata extraída de la misma región y que
está rodeado de algunos instrumentos de trabajo
minero como una pala y una rueda.
Pero la riqueza minera de la región Apurí-
mac no se limita al oro. Estudios desarrollados
por grandes empresas extranjeras, desde prin-
cipios del siglo XX, han comprobado la exis-
tencia de yacimientos ricos en cobre esperando
una oportunidad para ser explotados. También
se habla de la presencia de metales como la pla-
ta, mercurio, hierro y hasta molibdeno, consi-
derado como el nuevo metal estrella (su expor-
tación ha crecido en 460% en el primer semes-
tre del 2005). Incluso, respecto a este último,
un consorcio suizo llegó a realizar estudios en
Aimaraes y Abancay.2
LOS PRIMEROS HALLAZGOS
Todo parece indicar que los primeros trabajos en
oro se desarrollaron en Apurímac. Una investi-
gación arqueológica realizada en esta región ubi-
có una de las más antiguas evidencias del conoci-
miento del oro en el Perú, asociada a la cultura
«Muyu-Moqo», de la cual se descubrieron peque-
ñas piezas de este metal precioso en el cerro
Huayhuaca, cerca de Andahuaylas, en 1951. Otro
estudioso, Rogger Ravines le asignó una antigüe-
dad de alrededor de 1500 a.c. por los hallazgos
de cerámica fragmentados en la zona.
Las piezas del entierro de «Muyu-Moqo» —so-
bre las que se afirma fueron ofrendas— incluye-
ron nueve escamas de oro, finamente martilla-
das, y con cuentas de lápiz lazuli en las manos de
2
Purser, W.C.F. «Metal Mining in Peru, Past and Present». P. 193.
40
los difuntos. La boca tenía una cuenta grande
con una hoja laminada de oro enrollada, inserta-
da en su agujero central. Los fragmentos son pe-
queños, 5 mm., y la hoja es 41 mm. de largo. Los
instrumentos metalúrgicos encontrados consis-
tieron en tres martillos cilíndricos de piedra y de
un yunque, y algunos tazones de piedra donde
puede ser que hayan probado el recocido para
evitar agrietar la hoja. Los martillos fueron ela-
borados de basalto, piedra arenisca y tiza, cada
uno de los cuales habría servido para las diferen-
tes fases del martillado.
Durante parte del Imperio Incaico, Apurí-
mac fue la sede de los Chancas, conocidos por
su rivalidad con los incas. La presencia de esta
civilización se extendió desde la provincia de Ai-
mares por el sur hasta la laguna de Choclococha
en Huancavelica en el noreste, incluyendo la zona
del río Pampas y Pachachaca, tributarios del río
Apurímac y que al expandirse hicieron de An-
dahuaylas su sede principal. Se reconoce al per-
sonaje llamado Uscovilca como el iniciador de
este proceso de expansión.
Diversas investigaciones han determinado una
vinculación de los Chancas con el complejo ar-
queológico de Curamba, considerado uno de los
más importantes en las cercanías de Abancay, ubi-
cado sobre el antiguo camino de los incas, en la
jurisdicción de la comunidad de Callaspuquio, dis-
trito de Huacaramba, provincia de Andahuaylas.
Se caracteriza por su estratégica ubicación y su
posición dominante sobre los valles y quebradas
vecinas. Es un complejo arqueológico de forma
piramidal, planta rectangular, con dos terrazas
amplias que se intercomunican por medio de es-
calinatas y una enorme plaza central. Algunos in-
vestigadores han destacado su parecido con las
pirámides de Vilcashuamán, mientras que otros lo
han comparado con las Teocallis mexicanos.

Todo parece indicar que en este complejo
se desarrolló una intensa actividad metalúrgica,
correspondiente al denominado período tardío.
Se han hallado vestigios como hornos, llama-
dos huayras, ubicados frente a la plaza central y
donde aún se puede encontrar una gran canti-
dad de escoria y residuos en el suelo. En este
contexto del perímetro de la pampa se ubican
varios conjuntos habitacionales de forma rec-
tangular, constituidos por piedras calizas que se
hallan unidas con mortero de barro; y en la su-
perficie del suelo se observa gran cantidad de
fragmentos de cerámica monocroma y policro-
ma, propia de los incas.
Desde la plaza hacía el sur se observan cla-
ramente los vestigios del camino antiguo donde
transitaban los ejércitos Quechuas, Chancas, es-
pañoles y luego los viajeros de la época colonial
y republicana.3
Tras intensas batallas, los Chancas final-
mente fueron dominados por los incas. Así la
región de Apurímac fue anexada al Tahuantin-
suyo durante el gobierno del Inca Cápac Yu-
panqui (1320-1350) y fue considerada como
parte del Contisuyo. Se atribuye al hermano de
Yupanqui, el Inca Auqui Titu Túpac Yupanqui,
como el artífice de la expedición y conquista de
estos territorios y la construcción del puente
Huaccachaca, sobre el río Apurímac. En ese
período se incorporaron las localidades de Co-
tabambas, Contreras, Grau, Huamanpalla y Tin-
tay y se fundó la ciudad de Huaynaccoscco como
capital de esa región.
Las zonas que forman actualmente parte de
la región destacaron por su importancia como
eje político, social y religioso, las que estuvieron
vinculadas a la explotación de los recursos mine-
ros y a la crianza de los camélidos, como lo de-
3
Datos del Santuario Nacional del Ampay. 1997.
4
Raimondi, Antonio. «Oro en el Perú». P. 136.
5
Del Busto Duthurburu, José Antonio. «Pizarro».
La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas
muestran las ciudadelas de Choquequirao y el
centro ceremonial Sayhuite.
El desarrollo de la actividad minera en Apu-
rímac por los incas fue confirmada por Antonio
Raimondi. En su obra Minas de Oro del Perú,
publicada en 1887, señala que los antiguos pe-
ruanos explotaron los lavaderos de oro de Ay-
ahuaya, ubicados en el distrito de Pachaconas,
provincia de Antabamba. Según comenta, aquí
se encontraron indicios de antiguas explotacio-
nes ya que en algunas cuadras de la población del
mismo nombre existen restos de los tiempos del
Imperio Incaico.4
Pero esta región también fue protagonista
de importantes hechos históricos durante los úl-
timos años del dominio de los incas. La zona don-
de se está desarrollando el proyecto Las Bambas,
que abarca las provincias de Grau y Cotabam-
bas, fue escenario de algunos enfrentamientos
entre los ejércitos de los hermanos Huáscar y
Atahualpa.
Según el historiador José Antonio del Bus-
to, Atahualpa envió a sus tropas al mando de sus
generales Quisquis, Calcuchímac y Rumiñahui a
tomar posesión de toda la cordillera y a los dos
primeros les ordenó tomar el Cusco. Huáscar salió
a defender el Cusco y se encontró con el ejército
de su hermano en Cotabambas, donde se enfren-
taron y lo venció. Tras la derrota, el ejército de
Atahualpa huyó. Un pequeño grupo de comba-
tientes del ejército de Huáscar salió en su bús-
queda, mientras que el grueso de su ejército se
quedó en el valle de Huanacopampa, donde unos
días más tarde, sorpresivamente, fue masacrado
por el general Calcuchímac. Todo había sido una
trampa del ejército de Atahualpa, cuyos hombres
durmieron esa noche, a la luz de la luna, en ese
valle alfombrado de cadáveres.5
41
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

EN LA COLONIA

En tiempos de la colonia, se estableció una orga-

nización política en casi toda la extensión de la
actual región de Apurímac, la que estuvo bajo la
jurisdicción de las autoridades de Huamanga y
Cusco. En 1574 se fundó la ciudad de Abancay y
durante ese período la región se dividió en dos
grandes zonas: Abancay, Aimares y Cotabambas,
asignadas al Cusco; y Andahuaylas, asignada a
Huamanga.
En su intensa búsqueda de las minas de oro
y plata de los incas, los españoles llegaron a esta
región. En 1562 descubrieron la mina de oro de
Ccochasayhuas en la ex provincia de Cotabam-
bas, sobre la que se dice había sido explotada por
los incas. El nombre Ccochasayhuas se deriva del
quechua «Ccocha», que significa al borde de la la-
guna —la mina se halla ubicada al borde de la
laguna del mismo nombre—, y «sayhuas», que sig-
nifica montaña de piedra.
Pese a que la minería de oro solo ocupó un En Progreso, provincia de Cotabambas aún se observan
lugar secundario en la colonia, la explotación de restos de quimbaletes utilizados por los portugueses en el año
esa mina fue más o menos intensa. Es más, fue 1639 para moler el oro encontrado. A la fecha, estas enormes
piedras siguen siendo utilizados por los mineros artesanales
explotada no solo por los españoles, también por
de la zona.
los portugueses desde 1639. Una evidencia de
esa presencia son las colonias de descendientes
portugueses y españoles establecidas en algunos tenía una longitud de más o menos dos metros
de los distritos de las provincias de Grau y Cota- de ancho.
bambas. Los portugueses explotaron la mina de Cco-
Otra evidencia es el nombre de uno de los chasayguas hasta 1642, año en que fueron expul-
piques de la mina, llamada «los portugueses». Ade- sados por la Inquisición.6
más, en algunos lugares de la región, en especial En los años 1633 y 1634 la Inquisición de
en los alrededores de la mina, aún existen restos Lima desarrolló una «cacería de brujas» contra
de piedras —conocidas como «quimbaletes»— que los portugueses, quienes fueron despojados de
se utilizaron en esa época. Estas piedras se mo- sus minas y no pudieron volver a trabajar has-
vían a través de un eje y formaban parte de un ta fines del siglo XIX. Según W.C.F Purser, este
molino de piedra construido para triturar el oro hecho explicó el abandono de las minas Mo-
extraído. Cuentan los habitantes de la zona que rococha y Yauli, versión que ha sido respalda-
este molino estaba ubicado en un lugar cerrado y da por respetables historiadores peruanos, pero

6
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo X, p. 33.

42

expresa ciertas dudas de que esta situación tam-
bién haya afectado a la mina de Ccochasayguas.
Sin embargo, al mismo tiempo reconoce que
no existe evidencia concluyente que sustente
sus dudas y por lo tanto, muchas veces la tra-
dición se constituye en la mejor fuente de in-
formación.7
Otros autores como Humberto del Mar de
la Torre, quien ha investigado y escrito sobre la
historia de la provincia de Aimares, revela que el
lavadero de Huayllaripa, ubicado en la jurisdic-
ción de Sañayca a 4.230 m.s.n.m., fue uno de los
centros auríferos de mayor atracción para los es-
pañoles, quienes dejaron muchas bocaminas en-
tre las que nombra a Piste, Charquihuacho, Quil-
ca, Morone, Auquiato, Tiaparo, Toraya, Colca-
bamba, Tapayrihua, Pocohuanca, Apacsa, entre
otras.8
Durante la colonia también se descubrieron
minas de plata en Apurímac. Según la investiga-
ción realizada por Ramiro Valenzuela, Josef de
Silva y Alarcón, vecino del pueblo de Curahuasi,
provincia de Abancay, halló en el año 1785 una
veta de metales de plata en el cerro San Cristóbal a
la que bautizó como Nuestra Señora de la Con-
cepción. Ese mismo año se hicieron otros descu-
brimientos similares. Ese fue el caso de una mina
en la zona de Ayrancca, frente al Cerro San Cris-
tóbal, así como el de la veta al pie de ese mismo
cerro, en Tunaspampa en la ribera del río Apurí-
mac, a la que se le llamó La Sacra Familia.9
Una anécdota muy peculiar, cuenta Valen-
zuela, ocurrió en septiembre también del año
1785, cuando don Domingo de Pagazaortuon-
da, Intendente de Abancay, dispuso que se re-
uniera una junta de mineros en la localidad de
Curahuasi con la finalidad de conocer los pro-
6
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo X, p. 33.
7
Purser, W.C.F. «Metal Mining in Peru, Past and Present». Pp. 56-57.
8
Del Mar de la Torre, Humberto F. «La historia de aymares y sus problemas». Pp. 133-134.
9
Valenzuela Barrantes, Ramiro. «Los Enigmas de Apurímac». Pp. 63-64.
10
Raimondi, Antonio. «Oro del Perú». Pp. 133-136.
La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas
yectos que se estaban desarrollando en esa zona.
En dicha junta se acordó que cada minero entre-
garía una limosna de 19 marcos de plata —cada
marco pesaba aproximadamente un kilo— a la
Iglesia para la construcción de dos atriles en el
templo de dicho distrito.
LA REPÚBLICA
El redescubrimiento de
Ccochasayguas
En los últimos años del siglo XIX se volvió a
tener noticias sobre la actividad minera en Apu-
rímac. Antonio Raimondi, en su obra Minas de
Oro del Perú publicada en 1887, revela detalles
sobre la extracción de oro de los lavaderos de
Huayllaripa, en la provincia de Aimares, y de
Ayahuaya, en la provincia de Antabamba.10
El sabio geólogo italiano visitó el lavadero
de Huayllaripa en agosto de 1865. Lo encontró
prácticamente abandonado, aunque era explota-
do en muy pequeña escala por los habitantes del
pueblo del mismo nombre. En un análisis que
realiza sobre este lavadero, hace referencia a un
estudio efectuado por un profesor de apellido
Olaechea. Entre otros datos menciona que tiene
tres depósitos de aluvión aurífero llamados San-
ta Rosa, Ccasccasmina y Pampamina, que la ex-
plotación de oro se hacía de manera muy primi-
tiva, que solía ser muy activa en los tres primeros
meses del año y que el oro de los depósitos de
Santa Rosa y Pampamina era de color amarillo
subido y de buena ley.
Respecto a los lavaderos de Ayahuaya, pre-
cisa que estos también eran explotados a muy
43
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

La gran mayoría de los pobladores que viven en las alturas de Apurímac son campesinos extremadamente pobres que
habitan en caseríos donde las casas están construidas de adobe y quincha.

El alcalde de Progreso, Edilberto Pinares muestra una Marcelino Escobar, poblador de Progreso y ex
de las antiguas bocaminas de Ccochasayguas. trabajador de la Compañía Explotadora de Cotabambas
durante la administración de los hermanos Wiese.

44

pequeña escala. Asimismo, menciona a los la-
vaderos de Auccampa y otros de la provincia
de Antabamba —los cuales no eran trabajados
por la crudeza del clima del lugar y por estar
ubicados en una zona muy despoblada—, así
como a las arenas auríferas del río Pachachaca,
que baña a las provincias de Abancay y Aima-
res, donde la presencia del oro no se encontra-
ba en toda la extensión del río sino en el trecho
que pasa por la hacienda de Pampatama y Cá-
sinchihua.
Pero la noticia más importante tardaría unos
años más. En 1893 un portugués de apellido
Rodríguez redescubrió la mina de Ccochasayguas.
Habían pasado casi 250 años desde que fuera
abandonada. La mina fue reabierta casi inmedia-
tamente por la Compañía Explotadora de Apu-
rímac, pero no fue hasta el año 1903 que se ini-
ció su explotación luego de la creación de la em-
presa Cotabambas Auraria de propiedad de capi-
tales peruanos (Isaac Alzamora y Nicolás de Pié-
rola). La nueva empresa procedió en primer tér-
mino a limpiar las labores antiguas y a efectuar
nuevos reconocimientos, así como a instalar una
pequeña oficina de amalgamación y cianuración
llamada «Progreso» —el cual pasaría luego a ser el
nombre del distrito donde está ubicada la mina—
con una capacidad para 10 a 12 toneladas. En
1908 se obtenían minerales muy ricos con 3,330
gramos de oro y 18 kg. de plata por tonelada.11
Testigo de esa actividad fue Fortunato Palo-
mino ex trabajador de Cotabambas Auraria, quien
hoy a sus 89 años recuerda aquellos tiempos en
los que el personal de la administración de esta
empresa y algunos trabajadores hacía ostentación
de la gran cantidad de oro que se extraía de esa
mina. «Empecé a trabajar con ellos de muy joven. Había
tanto oro que era frecuente ver a muchos de sus trabajado-
res jugando a las canicas con bolitas de oro. Los adminis-
tradores gastaban tal cantidad de dinero que hasta sus
11
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo X, p. 33. Tomo I, p. 190.
La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas
perros y gatos ganaban plata. Así, llevaron a la quiebra
a la compañía», cuenta.
También revela que si bien la tecnología que
manejaba la empresa era rudimentaria, se llegó a
instalar un cablecarril que facilitaba el traslado
del mineral y que, precisamente, para facilitar su
uso se construyó la carretera Progreso-Ccocha-
sayhuas. Los vagones del cablecarril eran trans-
portados desde la mina hasta una pequeña plan-
ta procesadora. En una ocasión se registró un
accidente durante un traslado del mineral que
causó la caída de varios vagones. Se dice que a la
fecha muchos habitantes de la zona siguen bus-
cando el oro que se perdió en ese accidente.
Otro dato anecdótico de la época involucra
al hijo del contralmirante Miguel Grau. Resulta
que don Rafael Grau Cavero y Núñez fue nom-
brado diputado por la provincia de Cotabambas
en tres oportunidades durante el período 1904-
1916 pero sin conocer la zona, pese a que se des-
empeñaba como abogado y asesor jurídico de
Cotabambas Auraria.
Recién el 4 marzo de 1917, y debido a un
nuevo proceso electoral, realizó su primera visita
a la provincia, la cual tendría un trágico final. Al
día siguiente de su llegada se dirigió a Tambo-
bamba, donde fue herido de muerte por un fran-
cotirador. Es a partir de este suceso que se cam-
bió el nombre de la provincia de Cotabambas
por el de Grau, designándose a Chuquibambilla
como su capital. En 1960 se crearía una provin-
cia de nombre Cotabambas con su capital Tam-
bobamba.
Hacia 1919, la actual provincia de Grau se
constituía en una de las más importantes de Apu-
rímac, no solo por la actividad minera que giraba
alrededor de Ccochasayguas, también por la acti-
vidad agroindustrial que empezó a desarrollarse
en Coyllurqui.
45
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
De acuerdo al Padrón General de Minas de
1921, Cotabambas Auraria tenía siete minas de
oro empadronadas. Sin embargo, los siguientes
años no serían nada buenos para esta empresa
minera.
Rosemary Thorp y Geoffrey Bertram seña-
lan que los propietarios de esta empresa fracasa-
ron en su esfuerzo por la búsqueda de nuevas
reservas de mineral y finalmente quebró a inicios
de 1929. En 1930 fue adquirida por los herma-
nos Fernando y Augusto Wiese, quienes crearon
la Compañía Explotadora de Cotabambas con
un capital de S/. 30 millones.12 Según los habi-
tantes que aún recuerdan esos años, la nueva
empresa también estuvo integrada por más de
20 socios y entre ellos, los ex trabajadores de la
fenecida Cotabambas Auraria.
Diversos historiadores reconocen a los her-
manos Wiese como los innovadores en la histo-
ria minera del Perú porque en 1933 lograron
transportar equipo pesado a la mina por avión,
el cual aterrizó en el aeropuerto de Huanacopam-
pa, cuya extensa pista de aterrizaje ha sobrevivi-
do al paso de los años.
Este aeropuerto fue construido en 1930 en
una zona volcánica y descampada del distrito de
Progreso en la que solo habitaban animales como
el guanaco —del cual se deriva su nombre—, con
la finalidad de trasladar maquinaria y equipo para
la mina y transportar el oro extraído y procesado
al Cusco y luego a Lima. Una vez que los aviones
aterrizaban, los pilotos esperaban la llegada de
los vehículos marca Ford cargados de lingotes
de oro que pesaban entre 23 y 24 kilos y estaban
grabados con el sello de la empresa. Los aviones
también transportaban alimentos para los emplea-
dos y obreros de la mina, los que eran guardados
en un almacén ubicado en las cercanías.
En su pista de cerca de dos kilómetros de
longitud aterrizaban aviones pertenecientes a la
12
Thorp, Rosemary; Bertram Geoffrey. «Perú 1890-1977: Crecimiento y Políticas en una Economía Abierta». P. 232.
46
empresa Panagra (la unión de Pan American Ai-
rways y la W.R. Grace Corporation). Incluso lle-
garon a aterrizar aviones de la empresa Faucett.
Si bien para la gran mayoría de los habitan-
tes de la zona, la construcción e intensa actividad
del aeropuerto fue todo un acontecimiento, para
algunos su existencia no fue necesariamente po-
sitiva porque no les significó mayor bienestar y
prosperidad. Hoy en día aún se recuerda una can-
ción que describe un sentimiento de rechazo:
«Compañía Panagra,
Compañía gavilanes,
Gavilanes, gavilanes de la Panagra
Elevando altos cerros
Te llevaste nuestro oro, te cargaste nuestro oro»
«Con la mina Ccochasayhuas te quedaste al
abandono,
Después de haberte explotado, te dejaron para
siempre»
Para el mejor aprovechamiento del oro ex-
traído, los Wiese construyeron «El Ingenio», una
enorme planta procesadora equipada con maqui-
naria importada de Europa y que también incluía
un enorme almacén donde se procesaba y acu-
mulaba en forma organizada el mineral. Antiguos
administradores de «El Ingenio» señalan que la
maquinaria era bastante pesada debido a su gran
capacidad de procesamiento, pues era alimenta-
da con más de 300 toneladas diarias de mineral
de oro. Según Mariano Pinares, poblador de la
zona de Progreso, la tecnología aplicada por los
Wiese se convirtió en un gran aliado de los mi-
neros que solían trabajar con pico y pala.
También se cuenta que los nuevos propieta-
rios hicieron uso del cablecarril, cuyos vagones,
cargados con aproximadamente una tonelada de
mineral, eran transportados por cables de acero
de la mina hasta «El Ingenio». Por esos años tam-
 La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas

Imagen del aeropuerto de Huanacopampa, construido por los hermanos Wiese en 1930 . Este aeropuerto fue utilizado
para trasladar el mineral hallado en la mina de Ccochasayguas.

Actualmente el aeropuerto de Huanacopampa no se encuentra en funcionamiento. Sin embargo, se ha visto la posibilidad

de reactivarlo a raíz del relanzamiento del proyecto Las Bambas.

47
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

bién se construyó la hidroeléctrica de Mancahua- «La empresa tenia sus propias monedas y con eso
ra, la cual alimentaba de energía a la planta pro- nos pagaban. Al final, el dinero siempre volvía a los Wiese,
cesadora. pues solo podíamos comprar alimentos en las haciendas de
La gran mayoría de los trabajadores de la su propiedad o en aquellas que trabajaban con ellos. Esas
mina eran habitantes de la zona, aunque también monedas solo tenían valor en Progreso o en algunas zonas
destacaba la presencia de trabajadores que pro- cercanas al distrito. Más allá ya no tenían ningún valor»,
venían de ciudades como Abancay, Arequipa y explica Marcelino Escobar, poblador de la zona
Lima, atraídos por las bondades de la mina. y ex trabajador de la empresa. «En el tiempo de los
La mina operaba las 24 horas del día en tres Wiese a la gente le pagaban muy poco. Yo recibía 90
turnos de ocho horas máximo cada uno, con la centavos más o menos. Entré a trabajar a la edad de doce
finalidad de evitar el cansancio de los empleados años, lo que no fue ningún problema porque muchos tra-
y obreros. Sin embargo, esto no evitó el deceso bajaban desde pequeños en la mina de manera volunta-
de muchos de ellos a causa de problemas en los ria. Hacíamos trabajos ligeros. Nuestra labor consistía
pulmones y riñones, debido al intenso frío y a la en acomodar los minerales extraídos», agrega.
dureza de las labores propias de la mina. La gran Otro hecho que se comenta mucho de esa
mayoría de los fallecidos eran enterrados en pan- época es la presencia del padre de Chabuca Gran-
teones construidos de manera artesanal. da, don Enrique Granda, quien se desempeñó
Los trabajadores estaban divididos en dos como administrador de la Compañía Explotadora
grupos. El primero formado por los empleados de Cotabambas. Incluso, se afirma que la gran
(ingenieros, administradores, auxiliares, capataces
y bodegueros). Cabe destacar que una gran ma-
yoría de ingenieros era de origen inglés y ameri-
cano. El segundo grupo estaba integrado por los
obreros, dentro del cual se distinguían a los «ba-
rreteros» (encargado de perforar las rocas a mano),
los «perforistas» (manejaban máquinas especiales
para la perforación de las rocas), los «paleros» (re-
cogían con palas el mineral que se amontonaba)
y los «cerreros» (encargados de llevar los vagones
ubicados en el pique principal de la mina).
Mención aparte se debe hacer del trabajo rea-
lizado por las mujeres, llamadas «cancheras». Muje-
res como las Sabina, Lloclle y Ccallocsa recogían
el mineral en bruto que se extraía de la mina para
trasladarlos a la pampa La Cancha, del cual se de-
riva el nombre con el que eran conocidas.
En relación al pago de los trabajadores, este
se hacía con billetes y con monedas, de denomi-
naciones de 10 hasta 50 centavos, fabricadas por
los mismos Wiese. Las monedas eran de caucho La minería artesanal en la zona donde se desarrolla el
y llamaban la atención por sus colores. Ese dine- proyecto Las Bambas se ha convertido en una de las
principales actividades laborales de sus pobladores. Como
ro solo podía utilizarse en el distrito de Progreso se observa en esta imagen, la mujer sigue cumpliendo un
y en algunos poblados cercanos a la mina. rol importante en esta actividad.

48

compositora nació en el hospital construido por
los Wiese en el campamento minero, del cual hoy
en día quedan algunos restos. También se guarda
un recuerdo especial por Toribio Carbajal, el úl-
timo administrador de la empresa, quien a dife-
rencia de sus predecesores no fue ingeniero sino
un obrero nacido en el distrito de Progreso, y
quien además, fue considerado como el mejor
administrador de la empresa debido a que cono-
cía con precisión la ubicación de las vetas de la
mina Ccochasayhuas y también, según dicen, de
otros lugares donde se encontraban ocultas gran-
des cantidades de oro. «El capitán Carbajal, como
así lo llamábamos fue una excelente persona y muy sabio.
La gente trabajaba a la orden de él sin ningún problema.
La verdad es que fue muy bueno porque sabía donde se
podía encontrar oro. Su muerte fue lamentable. Dicen
que se le reventó el pulmón», manifiesta Escobar.
Los trabajadores de esa época también re-
velan detalles de las condiciones de trabajo en la
mina. Recuerdan que los Wiese se vieron en la
necesidad de introducir medidas de seguridad,
como el uso de cascos de plásticos y amarrar a
los mineros con cables por la cintura, ante los
numerosos accidentes con consecuencias fatales
que ocasionaba la caída de rocas al momento de
extraer el mineral. Tal era el pánico entre los tra-
bajadores que se hizo una costumbre rezar, an-
tes de entrar a la mina, a la imagen de un santo
llamado San José o Cristo Pobre que estaba ubi-
cada en una bóveda especial cubierta por unas
rejas pequeñas. Aún quedan vestigios del lugar
que ocupaba en la mina esa imagen —llevada a
la zona por los españoles—, la cual después fue
trasladada a una capilla de Progreso.
Los Wiese trabajaron la mina de Ccochasa-
yguas hasta 1952.5 Respecto a las causas del cie-
rre de la empresa existen diversas historias. Una
de ellas atribuye el cierre a la mala administra-
ción de un ingeniero arequipeño de apellido Por-
13
Sánchez Garrafa, Rodolfo. «Wakas y Apus de Pamparaqay». Pp. 146-147.
La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas
tigo. Se dice que este administrador llevó a tra-
bajar a unas personas conocidas como los «capo-
rales», quienes se dedicaron a robar el oro extraí-
do de la mina, ejemplo que fue seguido por algu-
nos obreros, y que de tal magnitud llegaron a ser
los robos que los propietarios tuvieron que con-
tratar a personas para revisar las pertenencias de
los empleados y obreros a la salida de la mina y
de la planta procesadora. Otra historia cuenta que
los Wiese extrajeron tanto oro que terminaron
por agotarlo, y finalmente decidieron retirarse de-
jando al distrito de Progreso y sus alrededores
sumidos en el olvido y en la pobreza porque se
llevaron consigo su principal fuente de trabajo.
Además de historias, hay un mito sobre el
cierre de la mina, titulado «El Toro de Qochasaywas
se fue a Azulqocha», el cual es recogido por Rodol-
fo Sánchez Garrafa:13
«La compañía minera antes trabajaba en Qochasa-
ywas, de la laguna se escapó el toro de oro, se escapó
hacia Qolqabamba donde hay una laguna grande lla-
mada Azulqocha. A Azulqocha entró el toro de oro,
ahí está actualmente el toro de oro, nosotros no pode-
mos buscarlo, porque vive ese toro de oro. El adminis-
trador de la mina de Qochasaywas murió por hacerlo
buscar, por eso la mina desde esa fecha se paralizó.
Cuando la gente quiso acorralar al toro en la alguna
de Qochasaywas, lo hicieron secar la laguna hacia la
parte de abajo y toda la gente que trabajaba allí con
pico y pala estaba rodeando para agarrarlo, y el toro
se escapó. Solamente con una pala le dio un minero en
el cachito de oro, entonces el toro de oro se escapó a
Azulqocha, a Qolqabamba».
Según este mito, quienes pretenden captu-
rar al toro, el cual representa la enorme riqueza
aurífera de la mina, fracasan. La frase el «trozo del
cachito» significa que solo llegó a explotarse una
pequeña porción de esa riqueza.
49
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
Tras el retiro de los Wiese, la propiedad de
la mina pasó a manos de un empresario llamado
Roberto Stiglich Benvenuto, cuya administración
se caracterizó por su constante enfrentamiento
con la población del distrito de Progreso. Tal fue
el disgusto de la población porque Stiglich para-
lizó el trabajo de la mina y empezó a llevarse la
maquinaria y equipo, que un día, aprovechando
que este se encontraba de viaje, decidieron to-
mar «El Ingenio». Existe un acta archivada en el
municipio de Progreso en el que se describe este
acontecimiento:
«En Progreso, el primer día del mes de enero de
1978, a horas once de la mañana, se reunieron las
comunidades del distrito en la Plaza Túpac Amaru
encabezados por sus autoridades y líderes campesi-
nos manifestando sus derechos de reivindicación
(...)sentidos desde varios años hacia la actitud de-
magógica e impuesta del patrón Roberto Stiglich
Benvenuto, y amparados por las disposiciones vigen-
tes que toda vez una mina paralizada debe dejar
beneficios públicos (...) en bien de las mayorías más
explotadas (...) tomaron las decisiones siguientes:
(...) El pueblo por decisión unánime ha decidido to-
mar lo que queda de El Ingenio de la ex minera
Explotadora Cotabambas».
«Esta actitud obedece a que el patrón Roberto Sti-
glich Benvenuto defraudó al pueblo aduciendo cons-
truir las necesidades antes mencionadas, llevándose
ingentes cantidades de máquinas, aparatos de inge-
niería, instrumentos quirúrgicos, cables de cobre de
alta tensión, vehículos motorizados (...) quedando el
local completamente desmantelado».
«Condenamos y protestamos públicamente contra el
patrón, porque toneladas de oro se llevarán benefi-
ciándose muchos patrones quienes recuperaron el
quíntuplo y más de lo invertido. Para el distrito debe
quedar el último resto, en beneficio público como jus-
ta reversión al pueblo marginado».
Esta acta también precisa que la planta será
utilizada como un mercado de abastos y para la
50
construcción de colegios de educación secunda-
ria. También se indica que el fierro será emplea-
do en la construcción de carreteras de la zona.
Ante el retiro de Stiglich, la propiedad de la
mina fue asumida por el ingeniero alemán Iván
Bottger, nieto de Pedro Bottger, un ingeniero
metalúrgico que llegó al Perú en 1897 con la fi-
nalidad de tentar suerte en las minas de Cerro de
Pasco. El nuevo propietario explotó la mina solo
unos pocos años, pero se quedó a vivir en la re-
gión. Actualmente, se le puede encontrar en una
hacienda ubicada en el distrito de Progreso. Él
recuerda muy bien la prosperidad que vivió du-
rante muchos años la gente de la zona.
«Antes de la paralización se desarrolló una gran
actividad minera. Estaba el aeropuerto de Huanacopam-
pa, el único y más importante aeropuerto de Apurímac,
se contaba con carreteras, etc. Había prosperidad. El tra-
bajo era organizado. Progreso gozaba de comercio. Cuan-
do la mina estaba en su mejor momento, la población
también lo estaba. Con la paralización empezaron los
problemas. Muchos pobladores se comenzaron a ir y muy
pocos se quedaron», explica.
Progreso: pueblo de mineros
artesanales
¿Cuál es la situación de la mina Ccochasayhuas
hoy en día? La mina cuenta con tres denuncios
mineros y es propiedad de la empresa Cordillera
de las Minas. Esta empresa permite a los poblado-
res de Progreso explotar la mina de manera arte-
sanal, es decir, solo recogen el oro que encuentran
en el suelo. Para llegar a la mina, los trabajadores
se demoran a pie unas tres horas, tiempo que se
reduce a 45 minutos para aquellos que hacen el
recorrido a caballo. El mineral encontrado pasa a
ser propiedad de los pobladores.
«Progreso vive actualmente de la mina artesanal, no
hay pasto y son pocos los que apuestan por la ganadería.
Los mineros artesanos actualmente trabajan a través de
asociaciones. Ahora se está tratando de trabajar con ex-
 La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas

Progreso, además de conservar su tradición minera, mantiene sus costumbres de generación en generación. Aquí un
grupo de jóvenes de cuarto de secundaria se dirigen a una fiesta taurina, como parte de una fiesta para despedir a sus
compañeros de quinto de secundaria.

Las Bambas es un enorme proyecto minero que abarca 32 mil hectáreas al sur este de Apurímac. Sus valiosos yacimientos
de cobre y oro se descubrieron en 1911 pero, por esas cosas del destino, no se explotaron nunca. Hoy se espera un gran
cambio en el futuro de la región.

51
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
plosivos. Muchos de los que se dedican a esta actividad
extraen dos a tres gramos de oro en un día de trabajo y
obtienen una ganancia de 90 soles al momento de vender
el mineral encontrado a rescatistas que a su vez lo venden
a personas dedicadas a la orfebrería», revela Edilberto
Pinares, actual alcalde del distrito de Progreso.
Pese a que este distrito —creado sobre la base
del campamento minero de la mina Ccochasa-
yguas— sigue dependiendo de la minería, la ima-
gen que la gran mayoría de la población tenía de
esta actividad era negativa hasta antes de iniciarse
el proceso de promoción de la inversión privada
del proyecto Las Bambas. Ellos sentían que los
diversos propietarios que tuvo esta mina habían
«saqueado» sus recursos. A esto se sumaba el pro-
blema de los pasivos ambientales que generó la
explotación de la mina durante las primeras cinco
décadas del siglo XX y que fueron aumentando
en los últimos años debido a la extracción del oro
de manera informal y artesanal.
A partir del 2003, como parte de la ejecu-
ción del Plan Inicial de Desarrollo Sostenible para
la zona de influencia del proyecto minero Las
Bambas y una campaña de promoción de la mi-
nería, ProInversión fomentó la formalización y
adecuación a la Ley de Formalización y Promo-
ción de la Pequeña Minería y la Minería (Ley Nº
27651) de los mineros artesanales e informales
del distrito de Progreso y localidades cercanas.
Se ha establecido como meta formalizar a unos
400 mineros.
Además de Ccochasayguas, en la zona hay
otros yacimientos de oro pero mucho más pe-
queños, a decir de los pobladores. Uno de ellos,
y que está siendo explotado, es Ttoccny. Tam-
bién se habla de la existencia de una mina con
una veta de oro llamada Cristom, ubicada muy
cerca de Ccochasayguas; y del yacimiento mine-
ro Ccojoni, del cual se dice que fue explotado
por los españoles y portugueses.
14
Samamé Boggio, Mario. «El Perú Minero». Tomo X., p. 47.
52
No se debe dejar de mencionar la riqueza que
poseen los distritos de San Antonio y Chuquibam-
billa, que se caracterizan por su tradición minera.
En el caso de este último se menciona mucho a la
mina Yuringa, la cual aún no ha sido explotada
por estar ubicada en una zona inaccesible.
La búsqueda de cobre
Apurímac hasta inicios del siglo XX era conoci-
da por su famosa mina de oro de Ccochasayguas
y por sus lavaderos de este metal precioso ubica-
dos en casi todo su territorio. Sin embargo, al
mismo tiempo que la producción de la Cotabam-
bas Auraria iba en aumento, un grupo de inver-
sionistas extranjeros se preparaba para buscar
cobre en Progreso y en otros distritos cercanos.
Así, en 1910 se creó en Londres la Ferro-
bamba Limited para explotar la mina del mismo
nombre.14 Entre los años 1911 y 1913 la nueva
empresa efectuó estudios geológicos y perfora-
ciones diamantinas de seis taladros en lo que hoy
se conoce como el distrito minero Las Bambas.
Este distrito minero está formado por los yaci-
mientos de Chalcobamba, Ferrobamba, Sulfo-
bamba, Charcas y Azulccacca en una extensión
de 35 mil hectáreas que abarcan las provincias de
Grau (distrito Progreso) y Cotabambas (distritos
de Coyllurqui, Challhuahuacho y Tambobamba),
a una altura de 4.400 y 4.650 m.s.n.m.
Esta zona es reconocida por haber sido tes-
tigo de importantes acontecimientos históricos,
y hasta anécdotas durante la guerra por la Inde-
pendencia. En su obra Coyllurqui, Rigoberto
Peña Montesinos cuenta una anécdota del gene-
ral Simón Bolívar, cuando instaló temporalmen-
te su ejército en Huancari, ubicada en distrito de
Coyllurqui. Una noche de febrero de 1824, el
general se hallaba en su campamento reunido con
 La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas

La zona donde se desarrolla el proyecto Las Bambas, no solo destaca por su riqueza mineral, sino también por ser
escenario de importantes hechos históricos en el Perú como los enfrentamientos entre los ejércitos de los hermanos
Huáscar y Atahualpa.

su Estado Mayor y tuvo la necesidad da salir un C. Cannon (fallecido el 9 de mayo de 1924) y

momento en medio de una noche muy fría, en la
que caía una fuerte granizada y silbaban vientos
huracanados, ante lo cual exclamó: «¡Por la Pimpi-
nela, este lugar es como la Gramputa!». Fue a partir de
esta anécdota que Huancari pasó a llamarse
Gramputa, pero debido a lo despectivo de la pa-
labra con el tiempo quedaría en Pamputa.15
Sobre Ferrobamba Limited no hay mucha
información que permita reconstruir su paso por
esta zona, solo se cuenta con algunos datos suel-
tos. Por ejemplo, según el Padrón General de
Minas de 1921, la empresa había empadronado
seis minas. Otra evidencia de su presencia la cons-
tituyen las tumbas de dos ingenieros de apellidos
G.E. Johnson (fallecido el 2 de noviembre de
1921) en el cementerio del distrito de Progreso,
en las que también quedaron grabadas el nom-
bre de la empresa en español «Ferrobamba Limita-
da». También se sabe que se retiró en 1934.
«Poco se sabe de esta empresa. Solo realizaron labo-
res de exploración y como solo encontraron cobre, mineral
que en esos años no tenía la importancia que hoy tiene,
tuvieron que cerrar. Al parecer, lo que ellos no sabían es
que donde hay cobre, también hay oro», dice Darío
Carbonelli Sotomayor, antiguo trabajador mine-
ro y contratista de carreteras.
Carbonelli cuenta que conoció a los dueños
de Ferrobamba Limited entre los que nombra a

15
Peña Montesinos, Rigoberto. «Coyllurqui, Apuntes Hipotéticos e Históricos». P. 18.

53
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Aun se mantienen rastros de la presencia de extranjeros que llegaron al Perú a trabajar en la actividad minera. Las tumbas
de los ingenieros de apellido C. Cannon y G.E Jonson, trabajadores de la empresa Ferrobamba Limited son prueba de ello.

El distrito de Challhuahuacho, escondido entre los cerros Ccalhuachaca y Llallahua (provincia de Cotabambas), es uno de
los puntos centrales, junto al distrito de Progreso (provincia de Grau), de influencia del proyecto minero Las Bambas.

54

un ingeniero llamado Fernando Cerro. «El esta-
blecimiento de esta empresa generó mucha expectativa en-
tre la gente de Challhuahuacho, pero ciertos problemas
determinaron su retiro. Nunca tuvo una buena relación
con la población y apenas construyeron un campamento
minero», señala.
También recuerda que Cerro conocía y man-
tenía contactos con los hermanos Wiese, propie-
tarios de la Compañía Explotadora Cotabambas,
lo que permitió que algunos trabajadores de Fe-
rrobamba Limited, una vez que esta suspendió
sus operaciones, se fueran a trabajar a la mina de
Ccochasayhuas.
En 1942, las concesiones que pertenecían a
la Ferrobamba Limited fueron adquiridas por la
Cerro de Pasco Mining Company. Esta empresa
minera continuó efectuando estudios geológicos
y perforaciones en el área. Estimó como reser-
vas geológicas prospectivas 28 millones de tone-
ladas cortas con 2,1% de ley de cobre.
A principios de la década de los setenta, el
régimen militar aprobó un decreto que estable-
ció la obligatoriedad de las empresas de presen-
tar calendarios de operaciones específicos para
la iniciación de los trabajos de explotación de sus
concesiones bajo pena de caducidad de las mis-
mas. Pocos meses después amplió los alcances
de esta norma y se determinó que también rever-
tirían a favor del Estado aquellas concesiones que
requirieran una inversión no menor de 70 millo-
nes de soles para su explotación y que no habían
asegurado su financiamiento antes de finalizar
1970. Así las concesiones de la Cerro de Pasco
Mining Company, entre ellas Ferrobamba y Chal-
cobamba, revirtieron a favor del Estado a través
de la empresa Minero Perú.
La década de los noventa llegó con refor-
mas para todas las actividades económicas. El
sector minero se benefició con la aprobación de
un nuevo marco legal que favoreció a la inver-
sión extranjera, a lo que se sumó la puesta en
marcha del proceso de privatización y concesión
de las empresas del Estado con la aprobación de
La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas
la Ley de Promoción de la Inversión Privada en
las Empresas y Activos del Estado (Decreto Le-
gislativo Nº 674).
El proyecto minero Las Bambas fue inclui-
do en los alcances del Decreto Legislativo Nº 674
en 1993, pero no se avanzó mucho. En 1994 se
inició un largo proceso administrativo y legal so-
bre la titularidad de los Derechos Especiales del
Estado que encerraban 31 mil hectáreas. Se tuvo
que esperar casi diez años para lograr una solu-
ción a este problema y convocar a concurso pú-
blico internacional.
Entre los años 2003 y 2004 se logró sanear
las 1.800 hectáreas que encierran los yacimientos
conocidos (Ferrobamba, Sulfobamba, Charcas y
Chalcobamba) gracias al Decreto Supremo Nº
009-2004-EM promulgado en abril del 2004, y
se logró incluir en el proceso de promoción de la
inversión privada de este proyecto minero las 35
mil hectáreas de las áreas de suspensión de peti-
torios reservadas mediante Decreto Supremo Nº
045-2003-EM.
Pero durante el tiempo que se buscaba una
solución al problema legal, la Comisión de Pro-
moción de la Inversión Privada (COPRI), pro-
movió la participación de empresas de prestigio
internacional (Cyprus, Phelps Dodge, BHP Bi-
lliton Tintaya, entre otras) para realizar estudios
en la zona entre los años 1993 y 1997.
Años más tarde, entre setiembre y diciem-
bre del 2003, previa autorización del Ministerio
de Energía y Minas y la presentación de un pro-
grama de impacto ambiental y plan de cierre,
ProInversión desarrolló un programa de perfo-
ración diamantina de 2.300 metros sobre las con-
cesiones de Chalcobamba y Ferrobamba con la
finalidad de nivelar el acceso a la información
sobre el proyecto minero a los postores interesa-
dos en el proceso.
Pero la agencia de promoción de la inver-
sión privada no se limitó a gestionar los permi-
sos correspondientes ante la autoridad del sector
minero, lo primero que hizo fue acercarse a las
55
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
comunidades campesinas de Huancuire y Fuera-
bamba con la finalidad de solicitarles la autoriza-
ción para iniciar dichos trabajos, debido a que
estos se realizarían en sus propiedades superfi-
ciales. Una vez obtenida esa licencia se empeza-
ron a ejecutar los trabajos en los que participa-
ron algunos pobladores de estas comunidades y
a quienes se les remuneró por los servicios que
prestaron con S/. 20 diarios. Desde un inicio se
les hizo sentir parte del proyecto minero.
Estos trabajos confirmaron que Las Bam-
bas podía convertirse en un complejo de clase
mundial que desarrolle y opere uno o más yaci-
mientos de cobre, oro, molibdeno y otros meta-
les. Los muestreos puntuales realizados mostra-
ron contenidos de 4,85% de cobre, 0,43 g/t de
oro y 26,65 g/t de plata. Sus yacimientos se ca-
racterizan por poseer una estructura geológica
atractiva a los inversionistas, puesto que se esti-
ma la existencia de recursos prospectivos sobre
los de 500 millones de TM.
Sin embargo, para confirmar estos hallaz-
gos se requiere de un intenso trabajo de explo-
EXPLORACIONES PRELIMINARES REALIZADAS EN EL DISTRITO MINERO LAS BAMBAS
100 AÑOS DE EXPLORACIONES
Sector Fecha
Las Bambas 1911
Las Bambas 1942
Las Bambas 1952
Chalcobamba 1966
Chalcobamba y Ferrobamba 1993
Chalcobamba 1996
Chalcobamba y Ferrobamba 1997
Chalcobamba 1997
Chalcobamba y Ferrobamba 1997
Las Bambas 2002
Las Bambas, Chalcobamba
y Ferrobamba 2003
Fuente: ProInversión.
56
ración. El distrito minero Las Bambas registra
7.500 metros de perforación diamantina, pero
se requieren más de 12.000 metros para definir
la magnitud de las reservas. Por esta razón, el
contrato del proyecto que se adjudicó en una
licitación pública internacional establecía un
período de cuatro años para realizar los traba-
jos de exploración por parte de la empresa ga-
nadora. En ese período también asumiría un
compromiso de inversión social en la zona de
influencia.
Finalmente, el 31 de agosto del 2004, en
medio de una gran expectativa, se efectuó la lici-
tación pública internacional, en el cual cuatro de
las 14 empresas precalificadas presentaron ofer-
tas: Xstrata de Suiza, Compahia Vale do Rio Doce
de Brasil, BHP Billiton Tintaya de Australia y
Phelps Dodge Corporation de Estados Unidos.
La ganadora fue Xstrata de Suiza con una oferta
de US$ 121 millones, tres veces más que el pre-
cio base (US$ 40 millones).
Es así que después de casi un siglo de ha-
berse iniciado los trabajos de exploración en lo
Empresa Descripción
Ferrobamba Limited 6 taladros diamantinos
Jenks Estudios geológicos
Kruger 366 ensayos químicos
Barba / Cerro de Pasco Mapeo geológico y 6 taladros (914 m)
Mining Corporation
Tintaya Ensayos químicos de mineral con
presencia de oro y plata
Cyprus 6 taladros (933 m)
Phelps Dodge 8 taladros (1.390 m)
Teck / Cominco 4 taladros (875 m)
BHP Billiton Tintaya 7 taladros (1.024 m)
Centromin Perú 35 ensayos químicos por oro y plata
ProInversión 11 taladros (2.328 m)
 La Minería en Apurímac: Grau y Cotabambas

El proyecto Las Bambas lleva inherente una propuesta de desarrollo sostenible que se basa en el principio de inversión
minera con responsabilidad ambiental y desarrollo social. Cumpliendo con este desarrollo social lugareños de la zonas
aledañas a Las Bambas ya se encuentran trabajando para Xstrata, empresa ganadora de la licitación del proyecto.

que se conoce como el distrito minero Las Bam-
bas se empieza a escribir un nuevo capítulo de
la historia minera de Apurímac. ProInversión
asumió el reto de hacer las cosas diferentes. No
solo se trataba de promover la llegada de una
empresa minera de talla mundial para continuar
con los trabajos de exploración en la zona y
después iniciar la explotación de los yacimien-
tos de cobre. Esa inversión minera, desde sus
inicios, tenía que beneficiar a sus pobladores,
en un marco de respeto a su cultura, costum-
bres y actividades tradicionales como la agricul-
tura y la ganadería.
El proyecto minero Las Bambas lleva inhe-
rente una propuesta de desarrollo sostenible que
se basa en el principio de «inversión minera con res-
ponsabilidad ambiental y desarrollo social». De acuer-
do a las bases del concurso, parte del precio pa-
gado por la empresa ganadora, US$ 45,5 millo-
nes, fue aportado directamente a un fideicomiso
que ya se está destinando exclusivamente a fi-
nanciar proyectos que fomenten el desarrollo de
las diversas localidades y comunidades campesi-
nas de las provincias de Grau y Cotabambas y
contribuyan a superar su situación de pobreza
extrema en la que vive la mayor parte de su po-
blación. Independientemente de este esfuerzo,
Xstrata deberá desarrollar su propio programa
social de acuerdo a lo establecido en el contrato
y su propia política corporativa dentro de están-
dares internacionales.
El desarrollo sostenible de la zona de in-
fluencia es una condición indispensable para el
éxito del proyecto minero. En la medida que la
población sienta los beneficios de la inversión
minera y que estos perduren en el largo plazo,
ella misma se convertirá en un agente de pro-
moción de la inversión privada generando así
un círculo virtuoso y un futuro con prosperi-
dad y bienestar.

57
 Capítulo III

HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE

DE APURÍMAC
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

60
 Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac

Pocas veces la apertura de sobres de una licitación pública internacional había concita-
do tanta atención. No era para menos, el proyecto minero Las Bambas, en la Región
Apurímac, es considerado como una de las inversiones mineras más importantes de la
primera década del siglo XXI. Calificada por los expertos y analistas como un mega
proyecto, se estima que su explotación aportará un nivel de producción de cobre simi-
lar al que aportan las empresas mineras Antamina y Southern Peru, lo que consolidará
al Perú como el segundo productor del metal rojo en América Latina. Se proyecta que
significará un incremento de 30% de las exportaciones mineras actuales y un creci-
miento de 1% del PBI.

El 31 de agosto del 2004, representantes del Eje-
cutivo, congresistas, representantes de las empre-
sas postoras, autoridades regionales, provincia-
les y distritales, periodistas, entre otros, llenaron
el auditorio de Petroperú, sede de ese acto. Tam-
bién estuvieron presentes representantes de las
comunidades campesinas de la zona de influen-
cia del proyecto minero vestidos con sus trajes
típicos de gala, quienes además deleitaron al au-
ditorio con su música y danzas como una mane-
ra de hacer saber a todos que ese era un día de
fiesta para ellos. Con ese acto Apurímac dejaba
de ser una de las regiones más olvidadas del Perú
y se le abrían las puertas a futuro lleno de desa-
rrollo y progreso gracias a la inversión privada.
De las 14 empresas que habían precalificado,
finalmente cuatro de ellas —Xstrata de Suiza,
Compahia Vale Do Rio Doce de Brasil, BHP Bi-
lliton Tintaya de Australia y Phelps Dodge de Es-
tados Unidos— estaban listas para presentar sus
ofertas por el Derecho de Transferencia de las
Concesiones Mineras de Las Bambas, que com-
prende cinco yacimientos (Chalcobamba, Ferro-
bamba, Sulfobamba, Charcas y Azulccacca), muy
ricos en cobre, oro y en otros metales. Estos yaci-
mientos, descubiertos hace casi un siglo, abarcan
un área de 35 mil hectáreas en tres distritos, Pro-
greso en la provincia de Grau, y Challhuahuacho
y Coyllurqui en la provincia de Cotabambas.
El precio base fue fijado en US$ 40 millo-
nes y el compromiso de inversión para la etapa
de exploración en US$ 42 millones. Estos reque-
rimientos de inversión se elevarán a un mínimo
de US$ 1.000 millones y/o a la construcción de
una planta de 50.000 TM. diarias si la empresa
ganadora, después de concluir los trabajos de
exploración en un plazo de cuatro años, decide
ejercer la opción de explotar los yacimientos.
Pero la novedad en esta ocasión era que las
exigencias establecidas en el contrato iban más
allá de los usuales requerimientos mínimos de
inversión.

61
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

62
 Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac

La empresa ganadora también se compro-
metía a aportar un monto mínimo de US$ 5 mi-
llones más el 50% del diferencial del precio ofer-
tado sobre el precio base a un fideicomiso, el cual
sería destinado al financiamiento de proyectos de
carácter social a favor de las comunidades de la
zona de influencia. En el caso de solicitar una
prórroga del plazo establecido para los trabajos
de exploración, deberá realizar aportes anuales al
fideicomiso; y si después de concluir estos traba-
jos decide ejercer la opción de iniciar la explota-
ción de los yacimientos, tendrá que realizar un
nuevo aporte al fideicomiso de US$ 13,5 millo-
nes y pagar anualmente el equivalente al 3% de
los ingresos por la comercialización de los mine-
rales extraídos (regalías), recursos que serán trans-
feridos en su totalidad a la Región Apurímac.
A todas estas exigencias se sumaban 17 con-
diciones de carácter social (anexo J del contra-
to) que fueron planteadas por los mismos po-
bladores en los diferentes foros y audiencias
públicas que se desarrollaron, a lo largo de casi
un año, en las diversas localidades y comunida-
des campesinas de la zona de influencia, y que
la empresa ganadora deberá cumplirlas al pie de
la letra con la finalidad de mantener una rela-
ción cordial y armoniosa con la población y sus
autoridades. Todo un reto, por lo que muchos
se preguntaban qué inversionista estaba dispues-
to a asumirlas.

COMPROMISOS ASUMIDOS POR EL GANADOR DEL PROYECTO MINERO LAS BAMBAS

DURANTE LA ETAPA DE OPCIÓN DE TRANSFERENCIA
Precio base US$ 40 millones

Compromiso de inversión US$ 42 millones

Aporte al Fideicomiso Un monto mínimo de US$ 5 millones más el 50% de la diferencia entre el
precio ofertado y el precio base.

DURANTE LA ETAPA DE TRANSFERENCIA

Regalías 3% de las ventas totales derivadas de la extracción de cualquier mineral, monto

que se distribuirá en un 100% en la Región Apurímac de acuerdo a ley.

Compromiso de inversión No menor a US$ 1.000 millones durante los cuatro años de construcción del
proyecto y/o una planta de capacidad de 50.000 toneladas por día.
Aporte al fideicomiso US$ 13,5 millones

Garantías El contrato garantiza todas las obligaciones asumidas por el inversionista, apli-
cando penalidades de hasta 30% de la inversión no realizada y compensaciones
de regalías por retrasos en la construcción, estableciéndose un pago anual de
US$ 750 mil, el cual se incrementará US$ 250 mil por cada año de retraso hasta
la puesta en marcha del proyecto.
Condiciones sociales 1. Ejecución de un Estudio de Impacto Ambiental de conservación del medio
ambiente, la flora, la fauna y los recursos hídricos.
2. Brindar oportunidad de trabajo para los profesionales, técnicos y obreros
de la provincia y región de la Región Apurímac como prioridad.

63
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

3. Ejecución de proyectos de infraestructura básica social.

Fuente: ProInversión
4. Reubicación de las comunidades afectadas en condiciones adecuadas, pre-
vio pago del justiprecio conforme a ley.
5. Reposición de tierras y pasturas afectadas.
6. Implementación de programas de sanidad animal y agraria.
7. Transferencia de tecnología y asistencia técnica en programas de cultivo y
crianza.
8. Apoyo en la comercialización de productos agrícolas y pecuarios.
9. Respeto a la cultura, costumbres y fundamentalmente a los derechos huma-
nos.
10. Seguro de salud para los comuneros afectados.
11. Asignación preferencial de las regalías y del canon minero para las comuni-
dades afectadas, distrito, provincia y región.
12. Fiscalización externa con participación de especialistas para evaluar cuanti-
tativa y cualitativamente el grado de contaminación de los recursos hídri-
cos, suelo y otros, en forma periódica, acompañado por un comité de me-
dio ambiente orientado a la prevención de los impactos negativos.
13. Responsabilidad social y ambiental de las empresas, restableciendo relacio-
nes positivas con las comunidades.
14. Integrar y armonizar el desarrollo minero con actividades agropecuarias.
15. Los proyectos de contrato serán de conocimiento de los habitantes de la
provincia y región.
16. La suscripción del contrato se realizará en el lugar del proyecto con pleno
conocimiento de las autoridades y la sociedad civil.
17. Los recursos generados por el proyecto minero se canalizarán a las comuni-
dades involucradas de la provincia y región, esperándose al mismo tiempo
que sea responsable y que genere un desarrollo sostenible.

Finalmente, tras la apertura de los sobres y ces más que el precio base. Este monto significa-
de la verificación de la información entregada por ba un aporte inicial al fideicomiso social de US$
los postores, se anunció al ganador: Xstrata de 45,5 millones.
Suiza había ofrecido US$ 121 millones, tres ve-

RESULTADOS DE LA SUBASTA PÚBLICA INTERNACIONAL

Orden Empresa Procedencia Oferta (En millones US$)
1 Xstrata Schweiz AG Suiza 121,0
2 Companhia Vale Do Rio Doce Brasil 111,0
3 BHP Billiton Tintaya Australia 106,10
4 Phelps Dodge Corporation Estados Unidos 50,02
Fuente: ProInversión.

64

EL PROGRAMA INICIAL DE
DESARROLLO SOSTENIBLE
La licitación pública internacional del proyecto
minero Las Bambas fue todo un éxito, pero este
acto solo representó la culminación de una pri-
mera etapa de intenso trabajo que se había ini-
ciado un año antes.
El proyecto minero Las Bambas fue inclui-
do en los alcances del proceso de promoción
privada en 1993 por la Comisión de Promoción
de la Inversión Privada (COPRI), pero debido a
problemas de orden administrativo y legal no se
pudo convocar a concurso hasta el año 2003. En
esos diez años muchas cosas habían sucedido y
cambiado.
En ProInversión, los técnicos eran conscien-
tes de que ya no podían seguir trabajando bajo el
esquema tradicional. Las reglas de juego de la
En las provincias de Cotabambas y Grau los niños deben
recorrer largas distancias a pie para llegar a sus colegios
mientras que sus padres trabajan en labores de agricultura y
ganadería de autoconsumo.
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
minería en el mundo habían experimentado cam-
bios significativos. Hoy en día, al evaluar un pro-
yecto minero no basta que este sea rentable y que
reporte altos niveles de productividad, ni tampo-
co es suficiente que el país que acoge la inversión
garantice un marco legal estable y promotor. Tam-
bién se le exige al proyecto minero un estricto
cuidado del medio ambiente y que cuente con
consenso social, es decir, con la aceptación de la
población de las comunidades que viven en la
zona de influencia, de lo contrario las posibilida-
des de obtener de financiamiento, sea de la ban-
ca privada o de un organismo financiero interna-
cional, son prácticamente nulas. Sin esa acepta-
ción social solo se termina generando un poten-
cial foco de conflicto.
Lo que más le preocupaba al equipo de téc-
nicos liderado por Jorge Merino Tafur, Coordi-
nador de Asuntos Mineros de ProInversión y
primer Coordinador Técnico del Fideicomiso
Aporte Social Proyecto Las Bambas, era efecti-
vamente la aceptación de la población, pues sin
ella el fracaso del proceso de promoción de la
inversión privada en este mega proyecto estaba
asegurado. Más aún cuando en esos momentos
los enfrentamientos entre las empresas y la po-
blación en importantes centros mineros domi-
naban las noticias y los titulares de periódicos,
televisión y radio.
«Desde un comienzo nos planteamos qué hacer para
acercar a dos mundos completamente diferentes. El mun-
do de las comunidades campesinas y el mundo de la em-
presa moderna y globalizada. Cuando se trata de atraer
inversión privada, lo primero que se analiza es la percep-
ción y las expectativas del inversionista. En eso ya tenía-
mos bastante experiencia. Pero en el caso del proyecto
minero Las Bambas había que analizar también el as-
pecto social, es decir la percepción y las expectativas del
dueño de casa, de las comunidades campesinas de la zona
de influencia. Teníamos que encontrar un punto de en-
cuentro de ambos mundos en el que los dos se sintieran
ganadores. Por un lado, que al inversionista le sea atrac-
tivo desarrollar el proyecto; y por el otro, que las comuni-
65
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
dades campesinas acepten su presencia», explica Meri-
no Tafur.
Entonces, se decidió empezar con un acer-
camiento a la población de la zona de influencia,
específicamente a las comunidades campesinas
de las provincias de Grau y Cotabambas. «El pri-
mer contacto con los dueños de casa y el respeto a las
comunidades campesinas fue la génesis de este proceso. Les
solicitamos su autorización para los trabajos de perfora-
ción que necesitábamos realizar con fines de promoción
del proyecto, e incluso los hicimos participar en esta labor.
Algunos pobladores se organizaron y establecieron un
programa rotativo de trabajo que generó un despliegue de
mano de obra no calificada. A cada uno de ellos se le
remuneró con S/. 20 diarios. De esta manera, la pobla-
ción, desde el primer día, sintió que cualquier persona que
llegara a su zona tenía que respetarla, considerarla y con-
versar con ella. Una vez que obtuvimos el visto bueno de
las comunidades campesinas fuimos a dialogar con las
autoridades distritales, provinciales y regionales. No po-
díamos ignorar a las autoridades que las mismas comuni-
dades campesinas habían elegido para que las represen-
ten», agrega.
Esta experiencia además le permitió a ProIn-
versión tener un primer diagnóstico de la situa-
ción de la zona de influencia: Pobreza extrema y
una ausencia absoluta del Estado. «Las posibilida-
des de desarrollo de los pobladores de las comunidades
campesinas son prácticamente nulas desde su nacimiento.
Los recién nacidos son alimentados con leche materna que
carece de nutrientes, solo es agua, porque las mujeres se
alimentan de papa y chuño. Esta es la primera causa de
la desnutrición que afecta a la mayoría de la población.
Incluso, hay comunidades campesinas en las cuales la gen-
te nunca ha probado el azúcar ni la sal», recuerda un
técnico que visitó la zona.
Si bien ya se contaba con la aceptación so-
cial para poner en marcha el proceso de promo-
ción del proyecto minero, esta situación de po-
breza extrema impuso la obligación de empren-
der inmediatamente acciones a favor de la pobla-
ción. No se podía esperar hasta concluir el pro-
ceso de promoción del proyecto y los trabajos
66
de exploración —lo que llevaría un plazo de cua-
tro a seis años—, e iniciar la etapa de explotación
con la esperanza de que las inversiones a ejecu-
tarse empezaran a beneficiar paulatinamente a la
población. Se tenía que buscar la manera de ge-
nerar inversión social desde el primer momento,
desde la etapa de promoción del proyecto, y ase-
gurarse de que esta continuara fluyendo durante
la exploración y luego, en la de explotación.
Es así que ProInversión definió dos frentes
de trabajo. Por un lado, conjuntamente con un
banco de inversión, empezó a diseñar la estrate-
gia de promoción del proyecto; y por el otro lado,
previo a un estudio de línea de base social de la
zona de influencia, definió un plan de desarrollo
sostenible con metas de corto y largo plazo que
se ejecutaría inmediatamente.
El estudio de línea de base social de la zona
de influencia jugó un rol clave el trabajo a favor
de la población que se desarrollaría en los próxi-
mos meses. Este estudio incluyó un detallado
análisis de los aspectos políticos, sociales, econó-
micos, condiciones de vida, nivel de infraestruc-
tura, conflictos, percepciones y expectativas de
la población sobre la minería:
• Altos índices de pobreza y analfabetismo.
• Ausencia del Estado.
• Precaria infraestructura básica: carreteras, ener-
gía, agua, desagüe, comunicaciones, salud, edu-
cación.
• Regionalización en inicios, problemas de go-
bernabilidad.
• Barreras culturales, complejidad del manejo de
las comunidades.
• Desconfianza generalizada.
• Cierto clima adverso a la minería: políticos,
ONG, otros.
• Percepción de inequidad en la distribución (ca-
non, regalías y derechos de vigencia).
• Percepción de contaminación ambiental en la
zona.
 Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac

INDICADORES DE POBREZA DE LA REGIÓN APURÍMAC

Analfabetismo
Desnutrición infantil
Nivel de pobreza
Salud
Esperanza de vida
Tasa de mortalidad infantil
Desarrollo humano
Otros problemas
Fuente: INEI y Estudio Económico Proyecto Las Bambas.
• El 29,6% de la población de Apurímac es analfabeta, frente al 9,3%
promedio a nivel nacional.
• En Abancay este porcentaje es de 17% y en Cotabambas es de 52,1%.
• El 46,6% de los niños de la región son desnutridos, frente al 27,9% promedio
a nivel nacional
• 44% de los estudiantes de la región estudia y trabaja, frente al 21% promedio
a nivel nacional.
• Es el porcentaje más alto de todas las regiones del Perú.
• 2,3 médicos por cada 10 mil habitantes.
• 61,8 años frente al promedio nacional de 68.3
• 71 de cada mil nacidos, frente al promedio nacional de 43.
• El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) coloca a
Cotabambas en el penúltimo lugar (193) de la escala de desarrollo humano.
Respecto al ingreso familiar per cápita, las provincias de Cotabambas, Grau,
Chincheros y Aimaraes ocupan los últimos lugares.
• Cotabambas registra índices muy por debajo del promedio nacional en la
cobertura de servicios básicos.
• Altos niveles de alcoholismo y abigeo en la zona, alta tasa de violencia fami-
liar y social, situación que se complica por la ausencia de puestos policiales.
• En el ámbito de las comunidades del entorno, que comprende a 16 comuni
dades campesinas con más de 8.000 habitantes, no hay servicios de energía
eléctrica, agua potable y desagüe. La mayor parte de la población es quechua
hablante.

En el corto plazo se puso en marcha un Pro-
grama Inicial de Desarrollo Sostenible Social, du-
rante el año 2003 y hasta setiembre del 2004, que
comprendió a los pobladores de las provincias
de Cotabambas y Grau, específicamente de los
distritos de Progreso, Challhuahuacho, Coyllur-
qui y Haquira, así como a los pobladores de las
comunidades campesinas de Fuerabamba, Pam-
puta, Huancuire y Chicñahui, entre otras.
El objetivo de este programa era crear un
clima propicio al proceso de promoción del pro-
yecto minero Las Bambas y restablecer la pre-
sencia del Estado a través del apoyo a la activi-
dad agropecuaria, la construcción de una infra-
estructura básica mínima y la prestación de ser-
vicios básicos. Para el desarrollo de este ambi-
cioso programa se convocó a diversas entidades
públicas como el Ministerio de Energía y Minas,
Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trans-
portes y Comunicaciones, Ministerio de Educa-
ción, SENATI, entre otras, las que tendrían a su
cargo la ejecución de programas de salud públi-
ca, alfabetización y capacitación técnica, y de ac-
ceso a las telecomunicaciones y a las tecnologías
de la información (computadoras e internet), así
como el desarrollo de programas agropecuarios,
trabajos de mantenimiento de carreteras y pro-
yectos de electrificación rural.

67
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
ACTIVIDADES REALIZADAS
Alfabetización, capacitación y
desarrollo de habilidades
La alfabetización y la capacitación de los habi-
tantes de las comunidades campesinas de la zona
de influencia del proyecto minero Las Bambas
fueron dos aspectos a los que se prestó mucha
atención en el Programa Inicial de Desarrollo
Sostenible. Las acciones emprendidas no se limi-
taron a facilitar el acceso a la educación, también
a la capacitación con miras a generar una poten-
cial oferta de trabajo a disposición del futuro
operador del proyecto.
En materia de alfabetización se suscribió un
convenio con la Unidad de Gestión Educativa
Local de Cotabambas (UGEL – Cotabambas)
con el objetivo de ejecutar el Programa de Alfa-
betización para la Vida, orientado a los analfabe-
tos de las comunidades campesinas de los distri-
tos de Challhuahuacho y Progreso, que ha bene-
ficiado a 420 pobladores. Los profesores eran
bilingües y fueron contratados de la misma zona.
Pensando en los jóvenes y adultos se suscri-
bió un convenio de desarrollo técnico con SE-
NATI dirigido a capacitar y potenciar las habili-
dades de la población de los distritos de Challhu-
ahuacho y Progreso, y sus comunidades campe-
sinas (Fuerabamba, Pamputa, Huancuire, Chicñ-
ahui y otros). El objetivo de este convenio era ca-
pacitar y transmitir conocimientos técnicos a los
beneficiarios para propiciar su desarrollo sosteni-
ble y así contribuir a mejorar las condiciones de
vida de los habitantes de la zona de influencia.
En este programa participaron 197 pobla-
dores de las diferentes comunidades campesinas
de la zona de influencia. De este total, 95 pobla-
dores lograron capacitarse en el taller de estruc-
turas metálicas y 102 lo hicieron en corte y con-
fección. Actualmente, se continúa con la capaci-
tación de otros 40 participantes de las localida-
des de Progreso y Challhuahuacho.
68
Agricultura y ganadería
El Programa Inicial de Desarrollo Sostenible
prestó especial atención a los proyectos agrope-
cuarios considerando que la agricultura y la ga-
nadería son el sustento económico de las comu-
nidades campesinas de la zona de influencia del
proyecto minero Las Bambas.
Rubén Mori Kuriyama, director general de
la Dirección General de Información del Minis-
terio de Agricultura y quien tuvo a su cargo apo-
yar a ProInversión en la ejecución de los proyec-
tos agropecuarios, se confiesa un convencido de
que la agricultura y la minería pueden trabajar de
la mano. «Por ejemplo, si nos vamos a un país cercano
como Chile, podemos ver que las canchas de relave ahora
son bosques y que las zonas aledañas a los centros mine-
ros desarrollan sus actividades normalmente, es más, han
crecido económicamente porque manejan altos niveles de
tecnología. Lo que pasa aquí es que siempre, y de manera
equivocada, se ha hecho competir a la minería y a la agri-
cultura. Esto no es así. Pueden convivir. No hay incom-
patibilidad. Ambas actividades pueden desarrollarse juntas
de manera coordinada y armoniosa», sostiene.
Lo primero que hizo el Ministerio de Agri-
cultura fue instalar una Oficina de Promoción
Agraria en el distrito de Challhuahuacho, gracias
a un convenio firmado con ProInversión y la
Municipalidad Distrital de Challhuahuacho. A esta
oficina se le asignó personal y activos como mo-
tocicletas, para el traslado del personal, y tres trac-
tores que vienen siendo utilizados para habilitar
los terrenos dedicados a la agricultura y ganade-
ría, labor que los habitantes suelen realizar a mano
y solo con la ayuda de la «chaquitaclla», instrumento
cuyo uso se remonta a la época de los incas.
También auspició proyectos agrícolas como
la instalación de módulos demostrativos de acti-
vidades agrícolas (una hectárea de papa nativa y
cinco hectáreas de papa mejorada por núcleo).
Asimismo, se ejecutaron proyectos pecuarios (se
lanzó una campaña de sanidad a 15 mil ovinos y
se instaló un módulo de manejo de pasturas en
 Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac

Dentro del marco del plan de

acción social a ser realizado en el
proyecto Las Bambas, ProInversión
inició un intensivo programa de
preparación y capacitación de los
habitantes de las comunidades
cercanas a la zona a través de
programas de alfabetización.

Gracias a la implementación de
equipos de computo e internet en los
distritos de Chalhuahuacho,
Progreso, Tambobamba, Mara y
Haquira, la población estudiantil y su
entorno se han visto beneficiadas de
alta tecnología informativa.

Otra labor adicional que realiza

ARCHIVO XSTRATA

ProInversión de la mano del Senati,

es la capacitación en corte,
confección y otros que permitan
potenciar las habilidades de la
población y elevar la productividad
de la zona.

69
 Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

El programa inicial de desarrollo

sostenible tiene entre sus metas
prestar especial atención al
desarrollo de los proyectos
agropecuarios, por ser la agricultura
y la ganadería el sustento económico
de las comunidades donde está el
proyecto Las Bambas. Por ello el
Ministerio de Agricultura,
respondiendo al llamado de
ProInversión, a la fecha ha instalado
en el distrito de Challhuahuacho una
Oficina de Promoción Agraria y
módulos de manejo de pastura en
potreros y de forrajes de 10
hectáreas por núcleo.
ARCHIVO XSTRATA

70

potreros y de forrajes de 10 hectáreas por nú-
cleo) y forestales (se instaló un vivero comunal
con una producción de 20 mil plantones de es-
pecies nativas y exóticas por núcleo). A todo esto
se sumaron actividades de capacitación a través
de 24 charlas sobre estos tres grandes temas.
Habiéndose concluido con estos proyectos
que formaron parte del Programa Inicial de De-
sarrollo Sostenible, la Oficina de Promoción
Agraria del distrito de Challhuahuacho ahora se
prepara para desarrollar una intensa actividad en
los próximos años, pues se le asignó la tarea de
planificar los futuros proyectos agrícolas, pecua-
rios y forestales, así como brindar una atención
adecuada de servicios agrarios, maquinaria agrí-
cola, producción agrícola, reforestación, capaci-
tación y asistencia técnica, entre otras, que serán
financiadas con los recursos del fideicomiso.
En opinión de Rubén Mori Kuriyama, la
zona de influencia del proyecto minero Las Bam-
bas posee más potencial ganadero que agrícola.
«El ganado de la zona es criollo —no pertenece a una
raza definida— y de porte pequeño, lo que determina
una producción muy limitada de carne y leche. La idea a
futuro es donar módulos, que incluyan inseminación arti-
ficial, para mejorar la calidad del ganado. Esto tiene que
ir de la mano con un proceso de mejoramiento de los pas-
tos y de capacitación de la población para que ello mismos
lo manejen en el futuro. Nosotros no pretendemos quedar-
nos para siempre, lo que hacemos es implementar el pro-
yecto, capacitar a la gente y que ella misma asuma el
trabajo una vez que hemos cumplido las metas», explica.
El Consejo Nacional de Camélidos (CO-
NACS) también participó en este esfuerzo, a tra-
vés de la suscripción de un convenio para la eje-
cución de un programa social dirigido a promo-
ver el desarrollo, conservación, manejo, mejora-
miento y aprovechamiento de alpacas y caméli-
dos en general, en las comunidades de la zona de
influencia del proyecto minero Las Bambas. En-
tre las actividades desarrolladas destaca el mejo-
ramiento de la calidad de las ovejas de la zona
mediante la implementación de dos padrillos de
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
ovejas cara negra en la comunidad de Huancuire,
distrito de Coyllurqui.
Esta entidad también apoyó un proyecto de
crianza de vicuñas, que se ha venido desarrollan-
do con gran éxito y que ya se encuentra en su
fase final. Este se ejecutó a solicitud de una de
las comunidades campesinas de la zona, luego
de que los profesionales de la CONACS explica-
ran que existían las condiciones adecuadas para
desarrollar este tipo de actividad.
Los responsables del proyecto en la comu-
nidad recibieron capacitación en el manejo de este
tipo de camélidos a través de pasantías. Las vicu-
ñas entregadas han sido confinadas a un espacio
muy amplio y debidamente protegido para evitar
problemas de contaminación, considerando que
se trata de animales muy finos y delicados.
Mucho se recuerda la polémica que se gene-
ró en torno a este proyecto a partir de informa-
ciones que señalaban que la CONACS había ven-
dido las vicuñas a la comunidad campesina. «La
CONACS fijó un valor a las vicuñas a efectos de preci-
sar el monto de la inversión a realizar, pero no las vendió.
Las vicuñas no se pueden vender porque son un patrimo-
nio del Estado. Es más, el convenio dice claramente que
se entregaría a la comunidad un determinado número de
vicuñas (250), y luego del plazo establecido deberá devol-
ver la misma cantidad. Ese es el costo», aclara el repre-
sentante del Ministerio de Agricultura.
Infraestructura
Los proyectos de infraestructura quizá fueron los
que mayor impacto tuvieron en la zona de in-
fluencia. El objetivo era poner a disposición de
los pobladores de las diferentes comunidades
campesinas servicios a los que nunca habían te-
nido acceso como las telecomunicaciones y la
energía eléctrica. También se apuntaba a cons-
truir una infraestructura básica mínima a través
de obras de mantenimiento de carreteras, entre
otras, que contribuyera a dinamizar las activida-
71
 Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

Xstrata, compañía ganadora de

ARCHIVO XSTRATA

los derechos de exploración y

explotación del proyecto Las
Bambas, inició una estrategia de
acercamiento con las comunidades
del departamento de Apurímac.
Forman parte de sus actividades la
realización de campañas de
empadronamiento, conjuntamente
con la RENIEC, así como labores
de capacitación en el uso de
modernas tecnologías mineras a los
pobladores de la zona de influencia
del proyecto.
ARCHIVO XSTRATA
ARCHIVO XSTRATA

72

des productivas y comerciales de la zona de in-
fluencia y apoyara el futuro desarrollo del pro-
yecto minero Las Bambas.
Es así que se puso en marcha un ambicioso
programa de telecomunicaciones e internet que
consistió en la implementación de equipos de
comunicación satelital para el acceso a la telefo-
nía rural y computadoras con acceso a internet
en la localidad de Tambobamba y en los distritos
de Challhuahuacho, Progreso, Coyllurqui, Haqui-
ra y Mara. Asimismo, se empezó a implementar
el Programa Huascarán del Ministerio de Educa-
ción con la finalidad de que la población se be-
neficiara de las modernas fuentes de información
y educación.
Tres técnicos del Programa Huascarán se
trasladaron a Challhuahuacho con el objetivo de
instalar la antena satelital VISAT para el acceso
al Portal Educativo Huascarán, según explica
Wilfredo Farola Merino, encargado de la Unidad
de Comunicaciones de este programa. Los técni-
cos también capacitaron a los profesores de la
zona en el uso de las tecnologías de información
y comunicación aplicada a la labor educativa.
«Actualmente, mantenemos una comunicación constante
con los profesores. A través de herramientas como el co-
rreo eléctrico, el chat y el messenger atendemos rápidamen-
te sus consultas», precisa.
Para el funcionario, el programa Huascarán
y la internet han cambiado la forma de vida de
muchas comunidades del interior del país y está
convencido que también hará los mismo en la
zona de influencia de Las Bambas. «En la medida
que se cuente con institutos dotados de todas las herra-
mientas que ofrece la tecnología de la información y la
comunicación, la gente dejará de migrar a Lima. Y si
además consideramos la mayor actividad económica que
generará el proyecto minero Las Bambas, la zona progre-
sará y dejará de ser una de las más pobres del Perú»,
asegura.
En el campo de la electrificación se dieron
los primeros pasos para proveer servicios de
energía eléctrica a la zona de influencia y se ins-
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
talaron medidores de energía en las comunida-
des de Pamputa, Huancuire, Fuerabamba y Pu-
mamarca.
Para Huancuire vivió un momento históri-
co y muy emotivo cuando por primera vez la luz
empezó a alumbrar los hogares y los caminos que
cruzan esta comunidad campesina. «Gracias a to-
dos por esto. En este momento nos sentimos muy emocio-
nados. Desde que se instalaron los medidores ya teníamos
sentimientos encontrados. Jamás pensé que este sueño se
haría realidad, tanto que lo habíamos pedido y luchado»,
expresó el presidente de esta comunidad.
Un grupo de religiosas compartió este mo-
mento. «Ahora las cosas empezarán a ser diferentes para
ustedes y principalmente para sus hijos, quienes serán los
más beneficiados con la inversión minera. Demos gracias
porque han sido beneficiados con esta riqueza que aún
muchos no la tienen. La luz es una bendición. Que esta
luz que se ha encendido no se apague nunca. Que esta luz
signifique el resurgimiento de los pueblos», fueron las
palabras de una de las religiosas.
Para la comunidad campesina de Pamputa
también fue motivo de celebración. «Gracias. Por
fin han escuchado nuestro pedido. Estamos muy contentos
y alegres. Cuánta gente está en contra del proyecto minero
Las Bambas. Aquí mismo enfrentamos oposición. Pero
esa oposición, que es ilógica, lo único que hace es que siga-
mos viviendo en el atraso. Este proyecto ya está cambian-
do nuestras vidas. Así como hoy llega la luz, algún día se
realizarán otras obras en beneficio de nuestra comuni-
dad», manifestó un comunero.
Los trabajos de infraestructura también in-
cluyeron obras de mantenimiento de 20 kilóme-
tros de carreteras, entre ellas la de Challhuahua-
cho - Fuerabamba. La Acción Cívica del Ejército
participó en estos trabajos a través del aporte de
un tractor y proporcionando palas, picos, carre-
tillas y otros instrumentos a una cuadrilla, for-
mada por 12 a 14 comuneros, para realizar fae-
nas rotatorias de relleno de baches, apertura de
cunetas y hasta la construcción de campos de
cultivos. Estos comuneros recibían un pequeño
aporte económico y un refrigerio.
73
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

ARCHIVO XSTRATA
ARCHIVO XSTRATA

Con la finalidad de generar confianza entre los pobladores se han realizado audiencias públicas y forums de información
a la sociedad civil, así como un plan de comunicación que permitió finalmente conseguir el ambiente favorable para el
Proceso de Promoción de la Inversión Privada en el Proyecto Las Bambas.

74
 Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac

La Acción Cívica del Ejército también eje- do a más de 400 comuneros en medicina gene-
cutó obras de mantenimiento a la carretera Cha- ral, obstetricia y otras especialidades.
llhuahuacho – Ccassa – Huanacopampa, a la pis- Sin embargo, aún queda mucho por hacer.
ta de aterrizaje del aeropuerto de Huanacopam- La doctora Dezulovich Vertiz cuenta que, con-
pa (1,2 kilómetros) y al helipuerto de Fuerabam- siderando las particulares características de las
ba, en el cual aterrizó la comitiva presidencial comunidades campesinas de la zona de influen-
cuando se suscribió el contrato con la empresa cia, los técnicos del Ministerio de Salud han di-
Xstrata el 1 de octubre del 2004. También cola- señado un servicio integral de salud denomina-
boró el Ministerio de Transportes y Comunica- do PromoCodex. «Se enfrentaban varios problemas
ciones, entidad que continuó estos trabajos con como la exclusión y dispersión de las comunidades –las
la ayuda de un tractor, un cargador frontal y un casas se ubican cada 100 a 200 metros—, lo que hacía
volquete. imposible instalar un puesto de salud fijo al que la po-
blación pudiese acudir. Tampoco se podía atenderlas con
personal y equipos itinerantes conocidos como Elites, que
Salud llegan a una comunidad y permanecen unas horas o un
día como máximo. Otro obstáculo era el idioma. Tam-
Lyda Dezulovich Vertiz, asesora del Ministerio bién tomamos en cuenta que es gente que vive en situa-
de Salud, recibió el encargo de la ministra del ción de extrema pobreza y con cuadros de desnutrición
sector Pilar Mazzetti, de visitar la zona de in- severa», precisa.
fluencia del proyecto Las Bambas atendiendo a
una solicitud de ProInversión. «Un grupo de re-
presentantes de los ministerios de Agricultura, Salud y
Educación, acompañados de personal de ProInversión,
viajamos más de 10 horas aproximadamente. Llega-
mos primero a Tambobamba, como a las once de la
noche, y al día siguiente nos trasladamos a Challhu-
ahuacho. Para mí fue una experiencia totalmente nove-
dosa porque establecimos contacto directo con la pobla-
ción, no con los dirigentes. Incluso, pobladores de otras
comunidades se habían movilizado a Challhuahuacho
solo para escucharnos. Ver presente a la gente que real-
mente vas a ayudar y a brindarles servicios era algo
nuevo para mí. En esa oportunidad solo pudimos ofre-
cerles trabajar en el diseño de un proyecto de atención
integral de salud y que regresaríamos para su presenta-
ción. Y así ocurrió. Casi a los dos meses de la primera
visita volví a Challhuahuacho, y ante la presencia tam-
bién de los alcaldes provinciales y distritales, dimos a
conocer nuestro proyecto», recuerda.
Gracias a un convenio con el Ministerio de
Salud se desarrollaron programas integrales de La pobreza ha sido como un estigma para Apurímac.
Pero se aproxima el acceso al desarrollo sostenido y a miles
salud pública en las comunidades de Challhuahua- de fuentes de empleo. La realización del proyecto Las Bambas
cho, Asaccasi y Choquecca, habiéndose atendi- cambiará el panorama de toda una región.

75
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

PromoCodex es un proyecto de oferta mó- También promovió actividades cívicas como

vil de salud que incluye equipos médicos portáti- la celebración del día mundial del ambiente (5 de
les, medicinas y profesionales técnicos y especia- julio), el desfile por fiestas patrias (28 de julio), el
listas que inicialmente se dedicarán a la atención día mundial de la alfabetización (9 de setiembre)
de las siete comunidades más cercanas a la zona y el día del estudiante (23 de setiembre). Toda
de influencia, donde permanecerán todo el tiem- una novedad fue la organización de un concurso
po que sea necesario y contarán con el apoyo de de canto y música que contó con la participación
traductores. Estos técnicos y especialistas reali- de cuatro grupos finalistas y que entregó premios
zarán acciones de prevención de enfermedades y para el primer y segundo lugar (una guitarra y
de recuperación de la salud de niños, adultos y una mandolina).
ancianos. También se incluirán equipos y profe- El ganador del concurso de canto y música
sionales especializados en odontología, habién- fue el grupo musical Sauricalla de Tambobamba
dose planteado en este campo una meta bastante con la tema «Mi Provincia». La letra de esta can-
ambiciosa: En uno o dos —dependiendo del ción recoge las expectativas de la población en
número de personas de cada comunidad— to- torno a los beneficios de la inversión privada en
dos los pobladores deberán exhibir una denta- el proyecto minero Las Bambas.
dura completamente sana. Cumplida esa meta se
pondrá en marcha un servicio orientado al man-
CANCIÓN: MI PROVINCIA
tenimiento.
“Por mucho más obras y “Hermanos queridos
por más trabajo de las minas Bambas
seremos primeros hermanos queridos
Programa cívico de respeto a los exportando cobre tambobambinos
valores, cultura y costumbres de por todo el mundo nuestro desarrollo
la población y de seguridad y con nuestras Bambas” es la minería
para el gran progreso
“Huayque Panaycuna del Perú entero”
Uno de los objetivos del Programa Inicial de Huq nisq llak asun
Desarrollo Sostenible fue establecer la presencia kay qoinchishuanqa “Ya se acerca
del Estado a través de la ejecución de proyectos Ñaupacman purisun ya está muy cerca
allin kausayllaman el triunfo de la provincia
que buscaban empezar a cambiar la vida de las Mañana waqchachu” por más obras y
comunidades campesinas de la zona de influen- más trabajo”
cia del proyecto minero Las Bambas. Sin embar- “Hermanos queridos
de nuestra provincia “Chalcobamba y
go, también había que hacer algo más que desa- hermanos queridos Ferrobamba
rrollar proyectos. cotabambinos Charcas y
Es por eso que ProInversión, en represen- trabajemos juntos Sulfobamba
por nuestras escuelas son futuro de nuestra patria
tación del Estado, participó en las diversas acti-
y la agricultura por los niños y la educación”
vidades organizadas por los mismos pobladores que tanto nos falta”
como los aniversarios de las comunidades cam-
pesinas: Chicñahui (24 de julio), Fuerabamba (28
de setiembre), Pamputa (18 de setiembre), entre El Ejército también se sumó a este esfuerzo
otras; y en las festividades de los distritos y pro- de promover actividades cívicas. «De acuerdo a la
vincias de Challhuahuacho (8 - 9 de agosto), Tam- Constitución, el Ejército participa y colabora en el desa-
bobamba (22 - 30 de agosto) y Progreso (14 de rrollo socio económico del país. Cada brigada, dentro de
setiembre). la región y área que le corresponde, puede apoyar a la

76
 Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac

ARCHIVO XSTRATA
ARCHIVO XSTRATA

En el campo de la seguridad, se reorganizaron sistemas de rondas campesinas. Asimismo, se instaló un puesto policial
permanente con 15 efectivos de la Policía Nacional en el distrito de Challhuahuacho y se capacitó a los jóvenes de la zona en
entrenamientos de vigilancia y protección. Por otro lado, además de la ejecución de proyectos como parte de los objetivos del
Programa Inicial de Desarrollo Sostenible, ProInversión, en representación del Estado, también participó en las diversas
actividades cívicas como desfile por fiestas patrias (28 de julio), etc.

77
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
población de una comunidad a través de acciones cívicas
como la construcción de carreteras, ofreciendo servicios
básicos (servicio médico y odontológico, legal, instrucción y
hasta peluquería) y principalmente, fomentando el amor
a los símbolos patrios y la organización de ceremonias
cívico-patrióticas. Fue en ese sentido que ProInversión nos
convocó», cuenta un miembro de la Quinta Briga-
da de Montaña del Cusco.
Esta brigada del ejército se estableció en el
distrito de Challhuahuacho, pero sus operacio-
nes también abarcaron los distritos de Progreso
y Coyllurqui, y trabajó con un equipo de unas 60
personas entre médicos, odontólogos, abogados,
así como instructores y músicos para organizar
bandas musicales en los colegios. Con especial
afecto los miembros de la brigada recuerdan la
participación masiva de la población en las acti-
vidades cívico-patrióticas y de exaltación de los
símbolos patrios.
Asimismo, se apoyó a ProInversión en su
labor de enseñar a la población de la zona de
influencia las ventajas y bondades de la minería
moderna. «Cuando llegamos a la zona observamos que
existía mucha oposición al proyecto minero entre la pobla-
ción, pero esta fue cediendo a medida que se daba cuenta
quién tenía la razón y quién no. Se trabajó de forma
sostenida con las comunidades y al final se tuvo un final
feliz con la exitosa licitación del proyecto Las Bambas»,
destaca otro de los miembros de la brigada.
En el campo de la seguridad de la zona de
influencia, se reorganizó el sistema de rondas
campesinas con la participación de 98 ronderos,
mediante el cual ocho hombres cumplen un ser-
vicio de vigilancia por día. Asimismo, se instaló
un puesto policial permanente con 15 efectivos
de la Policía Nacional en el distrito de Challhu-
ahuacho.
Como vemos, el trabajo coordinado de los
diferentes sectores del Estado hizo posible reali-
zar con éxito este programa inicial de desarrollo
sostenible. Confiamos que en el futuro podamos
continuar trabajando conjuntamente en aras de
elevar el nivel de vida de las personas que habi-
78
tan en la zona de influencia de Las Bambas y por
el bienestar del Perú.
EL DIÁLOGO, LA CONSULTA Y LA
PROMOCIÓN DE LA MINERÍA
Al mismo tiempo que se desarrollaba el Progra-
ma de Desarrollo Sostenible, ProInversión, apo-
yado en su Gerencia de Asuntos Sociales y Co-
munitarios, puso en marcha un proceso de infor-
mación, consulta y diálogo que fomentaba la par-
ticipación de la población en todas las decisiones
relacionadas con la promoción del proyecto mi-
nero. También lanzó una campaña de promoción
de la minería para explicar a las localidades y a las
comunidades campesinas de la zona de influen-
cia cómo opera la minería moderna, cuáles son
sus ventajas y los alcances de la legislación am-
biental peruana.
A pesar de que el distrito de Progreso es
considerado un pueblo históricamente minero,
esta actividad no gozaba de una buena imagen
entre su población debido a los pasivos ambien-
tales que generó la explotación de la mina de oro
de Ccochasayhuas en las primeras cinco décadas
del siglo XX, así como la explotación artesanal y
hasta informal de dicha mina en los últimos años.
Estos pasivos ambientales también empezaban a
ser utilizados como argumento de las campañas
promovidas por algunas ONG en contra del pro-
yecto.
Luego de haber obtenido la aprobación de
las comunidades campesinas y de las autorida-
des distritales, provinciales y regionales, el segun-
do paso fue construir la confianza y conversar
con los pobladores sobre lo que efectivamente
se podía hacer por la zona. «Obviamente, en todo
proceso hay opiniones a favor y en contra. Todas las opi-
niones eran válidas para nosotros, incluyendo aquellas en
contra. Es así que se organizaron audiencias públicas y
foros. Empezamos en Abancay, la capital de la Región
Apurímac, y luego continuamos en las provincias, distri-

ProInversión, apoyado en su Gerencia de Asuntos Sociales y Comunitarios, puso en marcha un proceso de información,
consulta y diálogo que fomentaba la participación de la población en todas las decisiones relacionadas con la promoción
del proyecto minero.
tos, localidades y comunidades campesinas de la zona de
influencia. Esas audiencias públicas se constituyeron en
una fuente de las condiciones de carácter social que ten-
dríamos que incluir en las bases de la licitación pública
internacional. Nunca propiciamos el enfrentamiento, siem-
pre fomentamos el diálogo basado en una regla: Las au-
toridades y comunidades de la zona de influencia ya ha-
bían otorgado su apoyo al proyecto, por lo tanto eran ellos
quienes tenían que hablar de los beneficios del proyecto
minero Las Bambas, no solo ProInversión», recuerda
Merino Tafur.
En este marco, la estrategia de promoción
del proyecto fue aprobada en agosto del 2003
por el directorio de ProInversión, previa consul-
ta con el Gobierno Regional. En setiembre de
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
ARCHIVO XSTRATA
ese mismo año se realizó el Primer Encuentro
Regional sobre Minería, Medio Ambiente y Agri-
cultura en la ciudad de Abancay con la participa-
ción del presidente regional y las autoridades de
la región, al término del cual se dio un paso muy
importante con la suscripción de un Convenio
de Promoción de la Inversión Privada en Apurí-
mac entre el Gobierno Regional, el Ministerio de
Energía y Minas, y la agencia de promoción de la
inversión privada.
El mes siguiente se inició el proceso de in-
formación, consulta y diálogo con las comuni-
dades campesinas de la zona de influencia en el
Primer Encuentro Regional Proyecto Las Bam-
bas en la provincia de Cotabambas y se dio otro
79
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

importante avance con la suscripción de la De- caldes provinciales de Cotabambas y Grau, los
claración de Challhuahuacho en la que participa- alcaldes distritales, los dirigentes comunales, la
ron el presidente regional de Apurímac, los al- sociedad civil y ProInversión.

CONVENIO DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN PRIVADA EN APURÍMAC

«Las partes ratifican la necesidad de promover la ejecución del proceso de promoción de la inversión
privada en el Departamento de Apurímac, que coadyuve a la ejecución de proyectos de desarrollo sosteni-
ble, orientado a la generación de empleo, mejoramiento de infraestructura, electrificación rural y en gene-
ral al desarrollo social y económico del departamento, con especial énfasis de las comunidades ubicadas en
la zonas aledañas y bajo la influencia de los proyectos».

«...Se establece la obligación de efectuar aportes sociales destinados a la ejecución de proyectos de desarro-
llo económico y social, autosostenible en la zona de influencia de los proyectos».

«...Se exigirá plena observancia del Código de Ética de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Ener-
gía».

«...Se incluirán expresamente la responsabilidad ambiental que deben asumir los inversionistas durante la
ejecución del Proyecto Las Bambas y otros proyectos».

«...Velarán por el uso racional de los recursos naturales en armonía con la preservación del medio ambien-
te, de acuerdo con la normatividad vigente».

DECLARACIÓN DE CHALLHUAHUACHO

«Apoyar decididamente el proceso de promoción de la inversión privada en el proyecto minero Las Bam-
bas, asumiendo que su concreción significará un importante salto al desarrollo y la lucha contra la pobreza
en toda la región».

«El proyecto deberá respetar las actividades agropecuarias, costumbres, preservación del medio ambiente
y responsabilidad social».

«La puesta en marcha del proyecto contemplará el desarrollo sostenible, particularmente en las comunida-
des campesinas y distritos del entorno del proyecto».

«Todas las autoridades y población en general se comprometen a crear un clima favorable y dar su apoyo
pleno para garantizar el proceso de promoción de la inversión privada en el proyecto Las Bambas. Asimis-
mo, demanda a las autoridades a nivel local, provincial, regional, Ministerio de Energía y Minas, y ProIn-
versión, la permanente fiscalización y cumplimiento de los compromisos que se asuman con el inversio-
nistas en el marco del desarrollo del proyecto Las Bambas».

80
 Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac

Este proceso no terminó con la firma de
estos convenios a favor de la inversión privada.
En abril del 2004 se realizó una audiencia públi-
ca sobre el proyecto minero Las Bambas en el
Congreso de la República, a la que le siguieron
más foros y audiencias públicas en las mismas
comunidades campesinas.
La campaña de promoción de la minería tam-
bién fue muy intensa y contempló diversos tipos
de actividades. Para empezar, ProInversión, en
convenio con el Ministerio de Energía y Minas,
propició la instalación de una Oficina de Fiscali-
zación Minera en el distrito de Challhuahuacho
con el objetivo de ofrecer a todos los pobladores
un centro de información, a través del cual se
puede acceder al Sistema de Información Geo-
gráfica, planos de la carta nacional IGN de Apu-
rímac, información geológica, la legislación mi-
nera y manuales de protección ambiental y a com-
putadoras con acceso a internet.
Esta iniciativa se complementó con campa-
ñas y programas de información y capacitación
de los mineros artesanales, en coordinación con
el Ministerio de Energía y Minas, con la finalidad
de orientar su formalización y adecuación a la
Ley de Formalización y Promoción de la Peque-
ña Minería y la Minería (Ley No. 27651). Tam-
bién se organizaron visitas guiadas a los centros
de información de ProInversión, Ministerio de
Energía y Minas e Instituto de Ingenieros de
Minas, así como al Parque de Las Leyendas de
Lima y a las empresas mineras Pierina y Antami-
na (dos viajes, 60 personas), en las que participa-
ron los líderes de las comunidades campesinas
de la zona de influencia.
La experiencia en las empresas Antamina y
Pierina permitió a los comuneros conocer direc-
tamente cómo la minería moderna se apoya en la
tecnología para el cuidado del medio ambiente y
pudieron comprobar que la minería, la agricultu-
ra y la ganadería son actividades que podían con-
vivir juntas.
No se debe dejar de destacar que el proceso
de información, diálogo y consulta, y la campaña
de promoción de la minería se apoyaron tam-
bién en el trabajo de los promotores y en un agre-
sivo plan de comunicaciones.
Los promotores cumplían una labor de ge-
nerar confianza entre la población. Se trataba
gente de la misma zona que era capacitada para
visitar casa por casa con la finalidad de explicarle
a cada familia las ventajas de la inversión privada

TESTIMONIOS LUEGO DE LAS VISITAS A LAS EMPRESAS ANTAMINA Y PIERINA

«Ahora veo que nosotros estábamos equivocados cuando decíamos que la minería genera contaminación. Pero veo que esto no
es así gracias a la tecnología. La realidad es otra y así lo demuestra Antamina. Lo que he visto voy a comunicarlo a mi
comunidad», eran las palabras de Porfirio Gutiérrez, representante de la Federación de Campesinos de
Challhuahuacho.

«Las alpacas al costado de una faja transportadora es una prueba contundente de que la minería, la agricultura y la
ganadería pueden avanzar de la mano. Este es el concepto que me llevo. Las instituciones que se oponen a la inversión minera
dicen falsedades y manipulan a la población a su conveniencia. Como autoridades somos los llamados a decir que la minería
generará desarrollo», expresaba Martín Cruz, regidor distrital de Haquira, luego de la visita a las instalaciones
de la mina Pierina.

«He quedado completamente convencido que la minería no es negativa. Este viaje demuestra que la minería es desarrollo, es
adelanto para nuestro pueblo», afirmaba Zenobio Maldonado, alcalde distrital de Challhuahuacho.

81
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
y del proyecto minero y cómo estos contribui-
rían a revertir la situación de pobreza.
El plan de comunicaciones se desarrolló a
nivel local y regional. A nivel local, la radio jugó
un rol clave en las ciudades de Tambobamba y
Chuquibambilla y en los distritos de Progreso,
Challhuahuacho y Haquira, así como en las co-
munidades campesinas ubicadas alrededor de di-
chas localidades. En los programas matutinos de
5 a.m. a 7 a.m., en momentos que la gente se
alista para realizar sus labores diarias —horario
punta de sintonía—, se incluían espacios dedica-
dos a informar sobre el proyecto minero y sus
ventajas. Como parte de este plan de comunica-
ciones se instaló radio Challhuahuacho con pro-
gramas diarios quechua hablantes.
Todo este trabajo empezó a dar sus frutos.
Poco a poco cada vez más gente empezaba a
manifestarse a favor de la inversión privada en
minería, siempre y cuando cumpliera con ciertas
condiciones de carácter social: Respeto a la pro-
piedad y costumbres de las comunidades campe-
sinas, participación abierta de la sociedad civil en
los proyectos de desarrollo que se ejecuten en la
zona de influencia, participación en la fiscaliza-
ción de la actividad minera, respeto y prioriza-
ción del agro y la ganadería, priorización a la con-
tratación de la mano de obra local y a la adquisi-
ción de los bienes y servicios locales, capacita-
ción de la población de la zona, etc.
Jorge Merino Tafur no oculta su satisfac-
ción por la respuesta positiva de la población a
todo este esfuerzo y también por el interés que
los inversionistas mineros de talla mundial em-
pezaban a manifestar por las riquezas cuprífe-
ras de la Región Apurímac. «Se organizaron unas
14 audiencias públicas y todas ellas concluyeron con la
firma de sendas actas de apoyo a la inversión privada,
pero quizás dos fueron las más trascendentales: El Con-
venio de Promoción de la Inversión Privada en Apurí-
mac entre el Gobierno Regional, el Ministerio de Ener-
gía y Minas, y ProInversión, firmado en Abancay; y la
declaración final de Challhuahuacho. Todos participa-
82
ron y dijeron ‘sí a la inversión’. Este apoyo social nos
permitió comprender que la inversión era posible. Du-
rante la promoción del proyecto minero también encon-
tramos que los inversionistas están dispuestos a dialo-
gar, invertir y trabajar en un ambiente amigable y que
también desean que la población se beneficie en el largo
plazo», recuerda.
Es así que ProInversión definió una nueva
forma de promover la inversión privada que par-
te de una premisa básica, solicitar la autorización
de la población de la zona de influencia. Ningún
proceso de promoción de la inversión privada
será exitoso si no cuenta desde su inicio con la
autorización y aceptación de la población. «Qui-
zá el principal aporte de todo este proceso ha sido la reva-
lorización de las comunidades campesinas, las que siem-
pre han sido consideradas en nuestro país como una es-
tructura marginal. Creo que la formalización de las co-
munidades campesinas es el punto de partida para un
verdadero proceso de descentralización», agrega el re-
presentante de la agencia de promoción de la in-
versión privada.
También se logró diseñar un proyecto mi-
nero que incluye una propuesta de desarrollo
sostenible que garantiza la inversión privada con
desarrollo social y responsabilidad ambiental para
la zona de influencia. «A pesar que solo se transfirió
la opción de exploración, la subasta fue exitosa porque
hubo un pago importante que permitió constituir un fidei-
comiso social el cual ya está financiando proyectos de desa-
rrollo social cuyos resultados la población ya esta perci-
biendo», señala.
Luis Barra Pacheco, ex presidente de la Re-
gión Apurímac, trabajó junto a ProInversión, los
alcaldes y dirigentes de las comunidades campe-
sinas desde los inicios del proceso de promoción
de la inversión privada en el proyecto minero Las
Bambas. «Nuestra labor estuvo dirigida a identificar los
proyectos que contribuyeran a revertir la situación de atraso,
marginación y olvido a nuestra región. Las Bambas era
uno de ellos. Se trata de un proyecto estratégico de vital
importancia para el desarrollo de la región. Sabíamos
que podían surgir voces en contra por tratarse de un pro-

yecto minero, por eso fomentamos debates con la partici-
pación de las comunidades campesinas y las autoridades
locales. Los que estaban en contra decían que la minería
podía afectar la agricultura y la ganadería. Al final, la
verdad terminó por imponerse entre los apurimeños y lo-
graron entender el mensaje: Sin inversión privada nuestro
futuro es imposible y en eso coincidimos plenamente con
ProInversión», explica.
Otra autoridad local que destacó por su no-
table apoyo fue Zenobio Maldonado, alcalde dis-
trital de Challhuahuacho, localidad que se cons-
tituyó en el centro de operaciones de este Pro-
grama Inicial de Desarrollo Sostenible. Él mis-
mo confiesa que tuvo muchas dudas en la viabi-
lidad del proyecto minero, principalmente en el
tema ambiental. Sin embargo, al final pudo com-
probar, tras su visita a las empresas Antamina y
Pierina, que la minería moderna sí protege el
medio ambiente y se convenció de que la inver-
sión privada puede ayudar a su pueblo a superar
la pobreza y el olvido en la que viven desde hace
muchos años.
Fidel Oros Torres, alcalde del distrito de
Coyllurqui, recuerda aquellos tiempos cuando
gran parte de la población se manifestaba en con-
tra del proyecto. «Nos decían que estábamos a favor
del proyecto minero porque nos habían pagado cuando en
realidad los alcaldes lo único que hicimos fue participar
en este proceso pensando en el futuro de la población del
distrito de Coyllurqui y de la provincia de Cotabambas.
Finalmente, esa visión negativa empezó a cambiar gracias
al trabajo de comunicación y coordinación que realizó
ProInversión y que ahora también está realizando Xs-
trata. La gente está percibiendo el proyecto de manera
diferente sobre todo porque está viendo las obras. No fue
una mentira», explica.
El éxito obtenido en todo este proceso de
información, diálogo y consulta y en la campaña
de promoción minera se debió en gran parte al
trabajo que desarrolló la Gerencia de Asuntos
Sociales y Comunitarios de ProInversión y que
continúa realizando en la zona de influencia del
proyecto minero Las Bambas a través del segui-
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
miento, evaluación y monitoreo del fideicomiso
social.
Esta Gerencia tiene a su cargo generar alian-
zas estratégicas con las autoridades locales para
facilitar la puesta en marcha de los procesos de
promoción de la inversión privada. En el caso
del proyecto minero Las Bambas jugó un rol muy
importante como elemento central de percepción
al interrelacionar el sentir de las comunidades y
la marcha del proyecto. Este trabajo de acerca-
miento permitió situar y focalizar las necesida-
des más apremiantes de la población de la mano
con una oportuna y precisa comunicación en
cada una de las comunidades campesinas. Su par-
ticipación fue fundamental en la estrategia de co-
municación radial realizada en la zona de influen-
cia y en la consolidación de las radios de Haquira
y Challhuahuacho.
EL FIDEICOMISO
Casi dos meses después de la licitación pública
internacional se dio inicio, quizás, a la etapa más
importante de este proceso de desarrollo soste-
nible para la zona de influencia del proyecto mi-
nero Las Bambas con la constitución del fideico-
miso social.
El 1 de octubre del 2004 el Estado perua-
no firmó el contrato con la empresa Xstrata de
Suiza y dos semanas después, el 14 de octubre,
finalmente se constituyó el fideicomiso social
con un aporte inicial de US$ 45,5 millones,
monto que se elevará a US$ 62 millones en un
plazo de cuatro años, antes del inicio de cual-
quier operación comercial. También se estable-
ció el modelo de la administración del fideico-
miso. Este acto contó con la participación de
las autoridades provinciales y distritales, inver-
sionistas y ProInversión en representación del
Estado. Así, los recursos necesarios para conti-
nuar trabajando a favor del desarrollo sosteni-
ble de la zona de influencia y luchar contra la
83
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
pobreza extrema en la que vive, ya estaban dis-
ponibles.
El Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las
Bambas, su nombre oficial, tiene como objetivo
financiar proyectos de carácter productivo (agri-
cultura, artesanía, industria y ganadería) y social
(educación, energía, salud e infraestructura). Es-
tos proyectos beneficiarán a las provincias de
Grau y Cotabambas de la Región Apurímac, las
que comprenden 83.200 habitantes, 20 distritos
y 150 comunidades campesinas. Entre las nume-
rosas comunidades campesinas destacan: Cho-
quecca - Antio, Fuerabamba, Pumamarca, Pam-
puta, Huancuire, Pucuta, Palcca - Picosayhua,
Hacienda Palca, Progreso, Chuicuni, Chicñahui,
Cconccacca, Escohorno, Ccahuapirhua, Patrón
Santiago de Ilacancha y dos propiedades priva-
das, entre otras.
¿Por qué un fideicomiso? El marco legal
minero y ambiental aseguraba reglas de juego
ETAPAS DEL DESARROLLO SOCIAL
84
claras para cualquier empresa interesada en de-
sarrollar el proyecto minero Las Bambas y un
estricto respeto al medio ambiente. Sin embar-
go, faltaba asegurar que los recursos que se des-
tinaran a la inversión social fuesen utilizados
efectivamente en proyectos que cubrieran las ne-
cesidades y las expectativas de la población de
la zona de influencia y que fuesen administra-
dos de forma transparente, sin fines ni cálculos
políticos. Se tenía que proceder con mucho cui-
dado, pues lamentablemente, la experiencia en
materia de inversión social en nuestro país no
siempre ha sido positiva. Existe una natural des-
confianza entre la población, principalmente
entre la gente de provincia, por las numerosas
promesas de recursos que tardan en llegar o sim-
plemente nunca llegan; y si finalmente llegan,
no se cuenta con la capacidad de diseño, ges-
tión y ejecución de proyectos que permita opti-
mizar su uso.

Los técnicos de ProInversión tuvieron que
apelar a toda su creatividad e imaginación, y fi-
nalmente, luego de un exhaustivo análisis de di-
versos mecanismos se determinó que el fideico-
miso se adecuaba perfectamente a los objetivos
establecidos. Este instrumento no era nuevo del
todo, pues ya se había tenido una primera expe-
riencia en la concesión de la hidroeléctrica de
Yuncán (Cerro de Pasco), de la cual se sacaron
valiosas lecciones que permitieron ajustar y afi-
nar la propuesta para el proyecto minero Las
Bambas.
El fideicomiso es un instrumento muy utili-
zado por el sector empresarial y se define como
una relación jurídica mediante la cual una perso-
na (fideicomitente) transfiere recursos o bienes a
otra persona (fiduciario), quien está obligada a
utilizarlo en favor del fideicomitente o de un ter-
cero (fideicomisario o beneficiario). En el caso
del Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bam-
DESARROLLO SOCIAL DURANTE TODA LA VIDA DEL PROYECTO
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
bas, ProInversión (fideicomitente), en represen-
tación del Estado peruano, transfirió los recur-
sos a un banco (fiduciario) que está obligado a
administrarlos a favor de las comunidades cam-
pesinas de las provincias de Grau y Cotabambas
(fideicomisario o beneficiario). Como fiduciario
actúa el Banco Wiese Sudameris, el cual fue ele-
gido mediante concurso público.
La principal ventaja que ofrece el fideicomi-
so es la intangibilidad de los recursos, es decir es-
tos no pueden ser destinados a otros fines que no
hayan sido los previamente establecidos por el be-
neficiario. Por su parte, el banco fiduciario se en-
carga de administrar los recursos con el objetivo
de que generen la máxima rentabilidad mientras
no son utilizados —son remunerados con una tasa
de interés muy competitiva— y lo entrega al be-
neficiario a medida que este aprueba los proyec-
tos. De esta manera, los pobladores de la zona de
influencia, a través de sus autoridades, ya no tie-
85
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
MODELO DE GESTIÓN DEL FIDEICOMISO
nen que acudir al gobierno regional ni al Ministe-
rio de Economía y Finanzas para solicitar recur-
sos. Este manejo de recursos se constituye en todo
un ejemplo de descentralización.
La aprobación de los proyectos está a cargo
del Consejo Directivo, en cuya composición pre-
domina la participación de las autoridades pro-
vinciales y distritales de la zona de influencia:
• El Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Cotabambas.
• El Alcalde de la Municipalidad Provincial de
Grau.
• El Alcalde de la Municipalidad Distrital de Cha-
llhuahuacho —como representante de las mu-
nicipalidades distritales y comunidades campe-
sinas de la provincia de Cotabambas—.
• El alcalde de la Municipalidad Distrital de Co-
yllurqui —como representante de las munici-
86
palidades distritales y las comunidades campe-
sinas de la provincia de Cotabambas—.
• El alcalde de la Municipalidad Distrital de Pro-
greso —como representante de las municipa-
lidades distritales y las comunidades campesi-
nas de la provincia de Grau—.
• El representante de Xstrata Perú.
• Los consejeros regionales de las provincias de
Grau y Cotabambas.
• El director ejecutivo de ProInversión o la per-
sona que este designe en su representación.
La primera sesión ordinaria del Consejo
Directivo se realizó el 29 de octubre del 2004 en
el distrito de Challhuahuacho, la cual fue presidi-
da por Jorge Merino Tafur, primer Coordinador
Técnico del Fideicomiso Aporte Social Proyecto
Las Bambas y representante de ProInversión ante
dicho Consejo.

Los proyectos son sometidos a considera-
ción del Consejo Directivo por las autoridades
provinciales y distritales previa consulta a las au-
toridades locales, comunidades campesinas y so-
ciedad civil a través de «mesas de diálogo de presu-
puesto participativo». En la tarea de aprobación de
los proyectos, los miembros del Consejo también
se apoyan en el estudio de Línea Base Referen-
cial elaborado por ProInversión, en el Programa
Inicial de Desarrollo Sostenible, en la informa-
ción de los planes de desarrollo de los distritos y
provincias de Grau y Cotabambas, y en los pla-
nes de desarrollo social y sectorial del Gobierno
Regional y Gobierno Central.
«Las obras no son decisión de la municipalidad. Son
resultado de un presupuesto participativo que se elabora a
partir de una reunión multisectorial en la que participan
todas las comunidades y plantean sus necesidades. Ellos
priorizan los proyectos», explica Luis Calderón Jara,
alcalde provincial de Cotabambas. Milder Tuiro
Hurtado, alcalde provincial de Grau, también ex-
presa su satisfacción porque este instrumento per-
mite a la población conducir su proceso de desa-
rrollo. «Los recursos son administrados de manera res-
ponsable, transparente, participativa, democrática y equi-
tativamente por las dos provincias», agrega.
Dimas Palma, representante de ProInversión
ante el Consejo Directivo, confiesa ser un con-
vencido de las bondades y ventajas que ofrece el
fideicomiso para la ejecución de proyectos de de-
sarrollo sostenible. «A diferencia del canon y regalías,
el fideicomiso es una herramienta que permite la atomiza-
ción de los recursos. Por ejemplo, si el Estado recauda por
concepto de canon unos US$ 500 millones, estos recursos
son distribuidos a nivel local, regional y nacional según un
porcentaje establecido por la ley. La población de la zona de
influencia de un proyecto se beneficia solo con una parte de
los recursos que ella misma contribuye a generar. El fidei-
comiso es diferente porque permite que los recursos se cana-
licen en su totalidad a la zona de influencia del proyecto.
En el caso del proyecto minero Las Bambas, la zona de
influencia recibirá 100 veces más que el presupuesto de
cualquier otro municipio», explica.
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
LOS PROYECTOS APROBADOS
Han transcurrido diez meses desde que se cele-
bró la primera sesión del Consejo Directivo del
Fideicomiso Aporte Social Proyecto Las Bam-
bas. A lo largo de ese período se han realizado
seis sesiones ordinarias y una sesión extraordina-
ria, en diversas localidades de la zona de influen-
cia, y se han aprobado proyectos por un valor de
poco más de US$ 30 millones.
En estas sesiones han participado represen-
tantes de diversas entidades como el Ministerio
de Agricultura, Ministerio de Educación, Minis-
terio de Salud, Ministerio de Transportes y Co-
municaciones, entre otras, para sustentar los pro-
yectos relacionados a sus sectores que ya están
siendo financiados por el fideicomiso y otros que
lo serán en el futuro. Estas sesiones también se
han constituido en un foro de intercambio de
opiniones y de debate sobre los problemas que
aquejan a las localidades y comunidades campe-
sinas de las provincias beneficiadas. Asimismo,
las actas dan cuenta de algunos problemas que el
mismo Consejo Directivo ha venido enfrentado
en el desempeño de sus funciones.
Dimas Palma, habla del trabajo del Consejo
Directivo en los próximos meses y de los pro-
yectos que ya se están ejecutando. «En esta nueva
etapa nos abocaremos a la aprobación y ejecución de pro-
yectos productivos a partir de un plan estratégico que de-
termine el potencial que ofrece la zona, es decir, lo que se
tiene en casa, por ejemplo, las condiciones adecuadas para
impulsar la ganadería. No se quiere desarrollar proyec-
tos que giren alrededor de la mina. Se quiere que estos
tengan un efecto secundario, que generen el desarrollo pro-
ductivo y comercial de la zona. También vamos a poner
énfasis en los puntos críticos de la inversión social a través
de la ejecución de programas de salud, obras de sanea-
miento, así como la construcción y mantenimiento de ca-
rreteras, entre otros. Además, en esta etapa nos enfocare-
mos más a los jóvenes porque ellos impulsarán, ejecuta-
rán y mantendrán los trabajos que se están realizando
ahora y los que se realizarán en el futuro», explica.
87
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

PROYECTOS APROBADOS Y EN EJECUCIÓN AL MES DE AGOSTO DEL 2005

SECTOR/ACTIVIDAD PRESUPUESTO
S/. US$

INVERSIÓN SOCIAL COMUNIDADES CAMPESINAS 35’460.661,00 10’745.654,85

Energía y Minas: Electrificación Rural – Pequeña Minería 15’483.000,00 4’691.818,18
Educación 2’062.121,00 624.885,15
Carreteras 8’364.540,00 2’534.709,09
Desarrollo Productivo CC: Agropecuaria 9’551.000,00 2’894.242,42
INVERSIÓN BENEFICIO URBANO – RURAL (COMUNIDADES) 32’996.229,60 9’998.857,45
Educación 11’673.949,60 3’537.560,48
Salud 5’900.096,00 1’787.907,88
Saneamiento (agua y desagüe) 14’558.425,00 4’411.643,94
Turismo 100.000,00 30.303,03
Comunicaciones 663.759,00 201.139,09
Plan de Desarrollo Estratégico Sostenible 100.000,00 30.303,03
Carreteras 279.491,00 84,694,24
INVERSIÓN DE ALCANCE REGIONAL 32’000.000,00 9’696.969,70
Carretera Huancor – Chuquibambilla – Tambobamba – Inquilpata 32’000.000,00 9’696.969,70
TOTAL 100’456.890,60 30’441.482,00
Fuente: ProInversión.

Efectivamente, considerando que la agricul-
tura y la ganadería son las actividades que ofre-
cen el mayor potencial de desarrollo, el Ministe-
rio de Agricultura ha diseñado un proyecto de
centros rurales de transferencia y servicio gana-
dero que se implementará en 14 comunidades
campesinas de las provincias de Cotabambas y
Grau, con el objetivo de mejorar los índices y los
sistemas productivos de la población beneficia-
ria a través del adiestramiento y transferencia tec-
nológica en actividades agropecuarias, específi-
camente en aspectos técnicos, administrativos,
mercado y desarrollo social.
En dichos centros se instalarán parcelas de-
mostrativas comunitarias en las que se pondrá a
disposición un área para la instalación de pastos
y cultivos andinos, y estará a cargo de profesio-
nales especializados en zootecnia, agronomía,
sociología y gestión empresarial. También se ha
cuidado de que estén ubicados en un punto es-
tratégico con la finalidad de facilitar la llegada de
los promotores que serán propuestos por las
mismas comunidades campesinas.
Otra iniciativa muy novedosa es el lanza-
miento de los concursos Escuela Emprende y
Maratón Emprendedora con el objetivo de fo-
mentar entre la población a crear su propio ne-
gocio. Este proyecto ha sido diseñado por la Di-
rección Nacional de la Micro y Pequeña Empre-
sa del Ministerio de Trabajo y Promoción Social,
otra de las entidades que se ha unido a ProInver-
sión en su esfuerzo de trabajar a favor de la po-
blación de la zona de influencia.
Este proyecto comprende tres componen-
tes. El primero, que ya se está ejecutando, corres-
ponde a las conferencias de sensibilización que
se realizarán antes y después del proceso de ca-
pacitación de los dos concursos. A través de es-
tas conferencias se busca motivar y despertar el
interés del público objetivo para emprender nue-
vos negocios, internalizando en ellos caracterís-
ticas emprendedoras y una mentalidad innova-

88

dora, positiva y perseverante. También se difun-
dirán experiencias exitosas de empresarios y em-
prendedores locales y de otras regiones como el
caso de Yanacocha.
«Dentro de un mes estaremos lanzando la convoca-
toria a los concursos. En el concurso Escuela Emprende-
dora, que está dirigido a los escolares, se trabajará con
unas 800 personas que se distribuirán en equipos de tra-
bajo de hasta 150 integrantes. Los jóvenes que participen
deberán desarrollar proyectos afines al entorno en el que
viven, por ejemplo, el procesamiento de plantas nativas
como la cañihua. Lo que buscamos es que los participan-
tes se conviertan en pequeños empresarios. El proyecto no
solo se limita a desarrollar un trabajo académico, se espe-
ra que los beneficiarios salgan al mercado a comercializar
su producto. Un trabajo similar se efectuará con las ma-
dres. Se les capacitará y orientará en el desarrollo de pro-
ductos y en la identificación de mercados para su venta»,
revela el representante de ProInversión.
Jorge Merino Tafur destaca las iniciativas
dirigidas a la puesta en marcha de programas de
capacitación para elevar la productividad de los
campesinos y abrirles el mercado a sus produc-
tos agrícolas y pecuarios, así como la firma de
convenios para ejecutar programas de pequeñas
empresas y liderazgo. «No solo se trata de mejorar los
ingresos de la población de la zona, también se trata de
ampliarles el mercado. Así, el concepto de desarrollo sos-
tenible se hará realidad, pues se generará un polo de desa-
rrollo con una vida propia. Cuando se inicie la etapa de
explotación de los yacimientos y se ejecute una gran inver-
sión, la población estará más capacitada y tendrá una
idea más clara de cómo debe crecer, ya no alrededor de un
proyecto sino de un gran mercado», sostiene.
Pero el potencial de la zona de influencia no
se limita a las actividades tradicionales. El turis-
mo también se perfila como una actividad que
puede contribuir al desarrollo sostenible de las
provincias de Grau y Cotabambas porque se tra-
ta de un área muy rica en restos arqueológicos y
que presenta condiciones ideales para el turismo
ecológico y de aventura gracias a sus hermosos
valles y cuencas.
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
EL SIGNIFICADO Y LOS RETOS
Todas las autoridades de las provincias de Grau
y Cotabambas y gran parte de la población están
convencidas de que con el proyecto minero Las
Bambas, que lleva inherente una propuesta de
desarrollo sostenible para la zona de influencia,
se inicia una nueva etapa de bienestar y prosperi-
dad de largo plazo.
«El proyecto minero Las Bambas es trascendental
para el futuro de la Región Apurímac porque impulsará
el desarrollo económico de nuestro pueblo y garantizará
un mejor nivel de vida para nuestra gente en la medida
que se genere empleo directo e indirecto relacionado a la
minería y a otras actividades como la agricultura, ganade-
ría, turismo, tecnología, comercio, etc. También tendrá un
impacto dinamizador en la economía de la Región, proce-
so que se verá reforzado con la construcción de la carretera
Interoceánica», sostiene Luis Barra Pacheco, ex pre-
sidente de la Región Apurímac.
«Visión de desarrollo sostenible en todos los niveles:
capacidades humanas, agricultura, ganadería, educación,
salud, comunicación, carreteras, electrificación, comercio,
industria, empleo para los profesionales, técnicos y otros»,
dice Milder Tuiro Hurtado, alcalde provincial de
Grau.
Entre la población cotabambina crece la
expectativa a medida que su quehacer diario está
experimentando cambios. «Antes el municipio pro-
veía un ómnibus a las comunidades dos o tres veces a la
semana, pero ahora han ingresado nuevas empresas de
transporte lo que contribuye a reducir nuestros gastos. Esto
es reflejo de una mayor actividad económica. Asimismo,
los comuneros se llevaban su ganado al Cusco con la in-
tención de venderlo, pero ahora se vende y se consume en la
zona. Lo mismo sucede con la papa de Tambobamba.
La demanda local está creciendo», cuenta Luis Calde-
rón Jara, alcalde provincial de Cotabambas.
Pero no dejan de surgir algunas interrogan-
tes y dudas, empezando quizá por los fondos del
fidecomiso. Al mes del agosto del 2005 se ha-
bían aprobado proyecto por un total de US$ 30
millones, alrededor del 66% del total disponible,
89
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
ante lo cual se podría pensar que los recursos
están próximos a agotarse.
Sin embargo, el mecanismo ha sido diseña-
do de tal manera que los recursos que financia-
rán el desarrollo sostenible de la zona de influen-
cia están asegurados durante toda la vida del pro-
yecto minero. No hay que olvidar que el monto
inicial de US$ 45,5 millones debe elevarse a US$
62 millones en un plazo de cuatro años, cuando
concluya el plazo establecido para los trabajos
de exploración. Si la empresa decide iniciar la eta-
pa de explotación de los yacimientos, efectuará
un aporte de US$ 13,5 millones al fideicomiso y
además el inicio de la producción y comercializa-
ción significará la ejecución de un compromiso
de inversión de US$ 1.000 millones en un plazo
de cuatro años, lo cual a su vez generará pagos
por concepto de derecho de vigencia, canon mi-
nero y otros tributos (el 3% de las ventas totales
derivadas de la extracción de cualquier mineral,
monto que se distribuirá en un 100% en la Re-
gión Apurímac, de acuerdo a la Ley).
Además, a este esfuerzo que está a cargo de
los mismos pobladores de la zona de influencia
del proyecto minero Las Bambas, Xstrata Perú,
OTROS BENEFICIOS DEL PROYECTO
90
en cumplimiento de las condiciones sociales es-
tablecidas en el contrato que firmó con el Esta-
do peruano, ya ha puesto en ejecución su propio
programa social.
La empresa ha presentado un Plan de Rela-
ciones Comunitarias cuyo objetivo es trabajar con-
juntamente con los diferentes grupos de interés
para maximizar los impactos positivos que se pu-
diesen originar como producto de su presencia y
actividad en la zona de influencia, así como mini-
mizar los potenciales impactos negativos que se
pudiesen originar. El área de influencia de dicho
plan está formada por las comunidades campesi-
nas de Huancuire, Fuerabamba, Pamputa, Chicñ-
ahui, Cconccacca, Ñahuinilla y los pueblos de Pro-
greso y Challhuahuacho. En dichas comunidades
desarrollará su plan de perforación exploratoria y
localizará su campamento.
Actualmente, está apoyando diversos pro-
yectos de desarrollo como la producción de fo-
rraje hidropónico, la crianza de cuyes y truchas,
el manejo de pasturas y el mejoramiento de ga-
nado, y educación y capacitación en materia agro-
pecuaria, entre otros. También está impulsado el
fortalecimiento institucional en la zona de in-

fluencia a través de campañas de identificación
documentaria (DNI) y formalización de comu-
nidades y terrenos, así como programas de reva-
lorización cultural, asesorías independientes en
temas laborales y uso de terrenos. Además, ha
expresado su intención de priorizar la contrata-
ción de mano local y ofrecer programas de capa-
citación en especialidades relacionadas a la cons-
trucción civil.
Un segundo tema está relacionado al avance
de los proyectos. En las últimas semanas se han
venido escuchando algunas voces advirtiendo
sobre cierta desilusión de la población por la len-
titud en la ejecución de los proyectos. En ProIn-
versión reconocen esta situación y manifiestan
que se está haciendo todo lo posible para que las
obras avancen más rápido y que los beneficios
empiecen a sentirse lo más pronto posible, pero
también precisan que el proceso debe tomar su
tiempo.
«Evidentemente hay mucha expectativa entre las
autoridades y la población. Les pido paciencia y que man-
tengan encendida la pasión de hacer las cosas. Las mis-
mas autoridades están tomando más confianza y se están
dando cuenta que se pueden hacer las cosas», comenta
Jorge Merino Tafur, Coordinador de Asuntos
Mineros de ProInversión.
Las autoridades provinciales y distritales de
Cotabambas y Grau comparten esta preocupa-
ción. «Algunos pobladores sienten desconfianza, pero esto
es consecuencia de que aún no entienden este esfuerzo.
Exigen que las cosas se hagan rápido, pero no se dan
cuenta que la ejecución de un buen proyecto requiere de
tiempo. Sin embargo, ya se han dado avances importantes
como el mantenimiento de las carreteras y la instalación
de internet en algunas localidades. La gente debe apren-
der a tener paciencia», explica Luis Calderón Jara.
El alcalde distrital de Coyllurqui, Fidel Oros
Torres, recomienda evitar las campañas contra la
minería porque no conducen a nada bueno. «La
población debe tener paciencia. Estamos apostando por
una minería no para el momento, sino para el futuro. No
se puede exigir que las cosas se realicen de inmediato por-
Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac
que al final no salen bien. Hay que pensar que los traba-
jos se están haciendo pensando en el futuro, para no que-
darnos en el abandono cuando agoten los recursos mine-
ros», sostiene.
LOS OTROS FIDEICOMISOS
La concesión de la hidroeléctrica de Yuncán en
Cerro de Pasco, en contrato de usufructo a favor
de Tractebel, fue el primer proceso de promo-
ción de la inversión privada que incluyó el fidei-
comiso como instrumento para apoyar el desa-
rrollo de proyectos de desarrollo sostenible a fa-
vor de los distritos de Huachón y Paucartambo
(21.000 habitantes y 3 comunidades campesinas).
Este fideicomiso se constituyó en mayo del
2004 con un aporte inicial de US$ 1’000.000,
monto que se elevó a US$ 5,96 millones cuando
empezó a operar. Se ha previsto que el aporte
durante la vigencia del contrato de usufructo as-
cienda a US$ 15,4 millones. Como agente fidu-
ciario de este fideicomiso actúa el Banco de Cré-
dito del Perú.
En abril del 2005 se constituyó el Fideico-
miso Social del Proyecto de Bayóvar con un apor-
te inicial de US$ 1’000.000 cuyo beneficiario es
la provincia de Sechura (52.600 habitantes, 6 dis-
tritos y una comunidad campesina). El proyecto
de Bayóvar fue transferido a la Companhia Vale
Do Rio Doce de Brasil.
El cuarto fideicomiso se estableció a favor
del distrito de Morococha (7.000 habitantes y
una comunidad campesina), zona de influencia
del proyecto minero Toromocho, el cual fue
transferido en mayo del 2003 a Peru Copper
Syndicate Ltd. En agosto del 2005, ocho meses
después de la aprobación del programa social
de este proyecto minero, se constituyó el Fidei-
comiso Aporte Social Proyecto Toromocho con
aporte de US$ 1’000.000 efectuado por dicha
empresa y que será destinado al financiamiento
de proyectos de salud, vivienda, alfabetización
91
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible
y alimentación para las familias en situación de
pobreza externa y en proyectos de desarrollo
personal de las capacidades de los pobladores
del distrito con la finalidad de fomentar la crea-
ción de pequeñas empresas que promuevan el
desarrollo sostenible. El Banco Sudamericano
fue elegido como agente fiduciario.
Debido al éxito que se está obteniendo en
estas diferentes zonas del Perú, ProInversión ya
está trabajando para replicar este exitoso mo-
delo de desarrollo sostenible, basado en la in-
versión privada con desarrollo social y respon-
sabilidad ambiental, en los proyectos mineros
La Granja y Michiquillay —que han sido inclui-
dos en el proceso de promoción de la inversión
privada— y en un proyecto que acaba de iniciar
operaciones.
Efectivamente, actualmente está en proceso
de constitución un fideicomiso social del Pro-
yecto Alto Chicama en la Región La Libertad.
Sus beneficiarios serán las provincias de Otuzco,
Santiago de Chuco y Sánchez Carrión (282.500
92
habitantes, 26 distritos y 49 comunidades cam-
pesinas). La ejecución de este proyecto aurífero,
que empezó a producir en agosto del 2005, está
a cargo de la canadiense Barrick Gold.
Pero todo parece indicar que este modelo
no solo será replicado en los proyectos de pro-
moción de inversión privada a cargo de ProIn-
versión. El mensaje ya está siendo escuchado y
analizado cuidadosamente por el sector minero
en su conjunto.
Para ProInversión, el uso del fideicomiso
como herramienta eficaz en la promoción de la
inversión minera y desarrollo social sostenible,
posibilitará al Estado establecer una política de
promoción de la inversión minera con una vi-
sión integral de desarrollo económico, social y
ambiental que toque los aspectos de participa-
ción, equidad y redistribución de la riqueza como
plataforma base para promover la inversión pri-
vada de los proyectos y prospectos mineros que
tiene en cartera el país a lo largo y ancho de su
territorio.

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93
Las Bambas: un modelo de desarrollo sostenible

94
 Hacia el desarrollo sostenible de Apurímac

Agradecimientos

ProInversión agradece el valioso aporte de las instituciones, autoridades provinciales y distritales de Apurímac,
comunidades campesinas, así como de los pobladores de la zona que compartieron sus experiencias e hicieron
posible el desarrollo de este libro:

Municipalidades distritales de Progreso, Challhuahuacho, Haquira y Coyllurqui

Comunidades campesinas de Fuerabamba, Chicñiahui, Pamputa, Huancuiri y otros.
Municipalidades provinciales de Tambobamba y Grau
Programa Huascarán del Ministerio de Educación
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Salud
Xstrata
Quinta Brigada de Montana del Cusco
Biblioteca Nacional del Cusco
Biblioteca Nacional del Perú
Biblioteca del colegio «Regina Pacis»
Sociedad Nacional de Minería y Petróleo
Instituto de Ingenieros de Minas
Museo «Oro del Perú» «Armas del Mundo». Fundación: Miguel Mujica Gallo
Centromin

De manera especial a los señores:

Luis Calderón, alcalde de Tambobamba, provincia de Cotabambas

Zenobio Maldonado, alcalde del distrito de Challhuahuacho, provincia de Cotabambas
Milder Tuiro, Alcalde Provincial de Grau
Porfirio Gutiérrez Paniura, presidente de la Federación Campesina del distrito de Challhuahuacho,
Iván Bottger, antiguo administrador de la planta procesadora «El Ingenio» del distrito de Progreso
Marcelino Escobar, poblador de la zona y ex trabajador de la empresa Compañía Explotadora de Cotabambas
de los Wiese.
Fortunato Palomino, ex trabajador de Cotabambas Auraria
Mariano Pinares, poblador de la zona de Progreso
Darío Carbonelli Sotomayor, antiguo trabajador minero y contratista de carreteras
Porfirio Gutiérrez, representante de la Federación de Campesinos de Challhuahuacho
Comuneros y habitantes de Pamputa
Ingeniero, Felipe de Lucio
Luis Barra Pacheco, ex presidente de la región Apurímac

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