ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PUBLICA (ESAP)

PREGRADO ADMINISTRACION PUBLICA TERRITORIAL

TEMA:

CORRUPCION

PRESENTADO: (Grupo 6)

HAROLD CONRADO

DOCENTE:

CELIA JOSEFINA ALVAREZ

COLOMBIA, SANTA MARTA OCTUBRE, 2021

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CORRUPCION

Mal uso o el abuso del poder público para beneficio personal y privado, entendiendo que este

fenómeno no se limita a los funcionarios públicos. El concepto de corrupción difiere

dependiendo del país o la jurisdicción.

el abuso de poder público para obtener beneficio particular. No se puede suponer que la

corrupción siempre signifique la misma cosa o que tenga el mismo impacto o motivación.

¿Por qué la corrupción es dañina para la sociedad?

La corrupción afecta al crecimiento económico de los países, a su competitividad y está
estrechamente ligados a la desigualdad en el reparto de la riqueza. Los países pobres o en
vías de desarrollo son los que sufren con mayor intensidad este obstáculo al desarrollo.

¿Por qué se da?

Por la ausencia de valores en la sociedad, lo que explica la interesada poca claridad para
determinar lo correcto de lo incorrecto en el ejercicio de la función pública. Un ejemplo de lo
mencionado lo encontramos en las declaraciones de un líder político (Luis bedoya reyes cuando,
respecto del proceso penal seguido contra su hijo, bedoya de Vivanco, por complicidad en delito
de peculado realizado por Vladimiro montesinos, señalo que su hijo había cometido, en todo
caso, un pecado, pero no un delito.
La distribución política del poder en la administración pública de forma intolerablemente
concentrada, discrecional y sin ejercicio transparente del mismo. Puede citarse como ilustración
los innumerables decretos supremos secretos emitidos por el gobierno del ex presidente
Fujimori, por medios de los cuales se dispuso transferir fondos de los ministerios de defensa y
del interior al servicio de inteligencia nacional. Precisamente, gran parte de estos fondos
sirvieron para ‘’sobornar’’ a múltiples funcionarios públicos (congresistas, tránsfugas,
magistrados judiciales y fiscales y oficiales militares) y empresarios (publicistas y dueños de
medios de comunicación) para mantenerlos adheridos del régimen de turno, abdicando de sus
deberes esenciales de independencia en el ejercicio de sus funciones.

Casos de corrupción como el de Odebrecht o el de Reficar, han generado un creciente

descontento popular, por lo que este domingo se planteó una consulta anticorrupción.
Al menos 12 millones de colombianos deben acudir este domingo a las urnas para participar en
una consulta anticorrupción.
Para que sea aprobada la opción del sí, deberá tener el 50% más un voto. De ser aprobada la
consulta el Congreso deberá tramitar dichas normas y volverlas de obligatorio cumplimiento.

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Han sido varios y reiterados los casos de corrupción recientes en el país suramericano, que han
generado un creciente descontento popular.

Odebrecht
Una de las empresas de Grupo Aval Acciones y Valores SA, Corficolombiana, se asoció con la
compañía brasileña Odebrecht en su proyecto más grande en Colombia: una sección de la
autopista conocida como Ruta del Sol, cuyo costo estimado es de 2.500 millones de dólares.
Entre 2009 y 2014, Odebrecht pagó millonarios sobornos para adjudicarse el contrato, mientras
que Aval aseguró en repetidas ocasiones que desconocía los pagos ilegales.
En diciembre de 2016, Odebrecht admitió haber pagado 788 millones de dólares en sobornos en
12 países, incluido Colombia. La compañía llegó a acuerdos con los Gobiernos de República
Dominicana, Perú y Panamá, pero la investigación colombiana continúa.
En el país ya han sido condenadas cinco personas, mientras que otras 74 personas están siendo
procesadas. 
Carrusel de la contratación en Bogotá
Los hermanos Nule (Manuel, Guido y Miguel), excontratistas y reconocidos por tener más de 80
consorcios entrelazados, realizaron el manejo de proyectos como la vía Bogotá–Girardot y,
especialmente, Transmilenio–Calle 26, dejando en este último una deuda aproximada de
156.000 millones de pesos (más de 52 millones de dólares). 
A partir de 2010, se reveló el manejo y la gran cantidad de negocios que tenían era por
consecuencia del denominado Carrusel de la contratación, en el que cada uno de los contratistas
pedía por adelanto las comisiones ante el Distrito y se realizaba la entrega de un ocho por ciento
de comisión para altos funcionarios.
Entre los involucrados estuvo el alcalde Bogotá, Samuel Moreno Rojas, su hermano, el senador
Iván Moreno Rojas y el contralor distrital Miguel Ángel Moralesrussi. Iván fue condenado a 14
años de cárcel y Samuel a 24 años. Más de 110 personas han sido procesadas por el caso.
El retraso de las obras de Transmilenio por la calle 26 afectó tanto a los ciudadanos como a los
contratistas que estuvieron involucrados para tomar el proyecto. También evidenció las fallas del
Estado en la contratación pública, en la revisión del manejo de contratos en la parte de
concesiones viales.
Asimismo, afectó la movilidad en la ciudad de Bogotá por tres años.
Interbolsa
Durante 2012, la comisionista Interbolsa fue intervenida por parte del Gobierno Nacional. Una
de las razones principales por las cuales se empezó el proceso fue la deuda que la compañía tenía
con el banco español BBVA por una suma de 20.000 millones de pesos (más de seis millones de
dólares). 
Entre los otros acusados se encuentra Rodrigo Jaramillo, cerebro principal del caso, quien fue
condenado en 2017 a siete años de prisión domiciliaria, por los delitos de manipulación
fraudulenta y administración desleal.

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Como consecuencia, el caso dejó el desvío de dinero obtenidos mediante préstamos por 248.000
millones de pesos (casi 84 millones de dólares), utilizados por la directiva de Interbolsa para uso
personal.
Igualmente, el fundador de Interbolsa, Víctor Maldonado, fue extraditado hacia España por los
delitos de estafa gravada y captación masiva de dinero.
Reficar
El escándalo de Reficar, en 2016, es un caso de corrupción ocurrido en Cartagena, cuya
gestación data de 2007, durante la construcción de la Refinería de Cartagena. La polémica estalló
en enero de 2016 luego de que la Contraloría General de Colombia publicara un reporte, el cual
detallaba la extensión del detrimento.
Entre las razones principales de la investigación, aparece un posible desfalco en el megaproyecto
de la ampliación de la refinería, como también el sobrecosto de la obra que se estima entre cuatro
mil millones de dólares.
Según el reporte, este sería el peor escándalo de corrupción reportado en la historia de Colombia
Se estimó que en este escándalo están involucrados funcionarios del gobierno de Álvaro Uribe y
de Juan Manuel Santos, así como la constructora suiza Glencore y la estadounidense CB&I
(Chicago Bridge & Iron Company).
Agro Ingreso Seguro
El exministro de Agricultura durante el Gobierno de Álvaro Uribe, Andrés Felipe Arias fue
condenado a 17 años de prisión por los delitos de celebración de contratos sin cumplimiento de
requisitos legales esenciales y peculado por apropiación en favor de terceros, debido a las
irregularidades que se detectaron en la asignación de recursos públicos del programa Agro
Ingreso Seguro.
Agro Ingreso Seguro (AIS) fue un programa del Gobierno colombiano para entregar subsidios a
agricultores colombianos, substituido por Desarrollo Rural con Equidad (DRE), tras estallar el
escándalo por corrupción alrededor del programa.
La Fiscalía General de la Nación aseguró que los contratos celebrados entre 2007 y 2009 por un
monto total de 288.000 millones de dólares fueron sólo una fachada pues los recursos públicos
que se debían destinar a la asistencia técnica y científica, fueron asignados sin contar con
licitaciones abiertas, estudios previos y términos de referencia, e incluyendo cláusulas
exorbitantes.
De acuerdo con la investigación, la celebración de los contratos benefició directamente al ex
ministro, quien aprovechó el programa Agro Ingreso Seguro como plataforma política
presidencial. 

En este resumen podrás encontrar diez datos claves de la corrupción en Colombia, por ejemplo:
entre el 2009 y 2016 se reportaron 3.966 casos de corrupción, Colombia ocupa el puesto 83 de
los países más corruptos del mundo, la corrupción representa el 1,6% del PIB, el costo de los
sobornos entre 1991 y 1996 fueron de $742.000 millones anuales, entre 1991 y 2011 el costo de
la corrupción para Colombia fue de $189 BILLONES, entre muchos otros.

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1. Cifras recientes muestran que los tipos de corrupción más frecuentes en Colombia por el
número de sanciones son el soborno, la apropiación de bienes públicos, la extorsión y el
nepotismo. Entre 2009 y 2016 hubo en total 3.966 casos de corrupción registrados en el sistema
penal oral acusatorio y 326 sanciones disciplinarias relacionadas con corrupción.
2. La variación en los índices de percepción de la corrupción muestra que no hay una
tendencia definida que permita afirmar que Colombia está mejor que antes. En 1995, primer año
que Transparencia International realizó la medición sobre percepción de la corrupción, Colombia
obtuvo una calificación de 34 sobre 100; 100 es la no percepción de corrupción. En el último
reporte del año 2016, Colombia figura en el puesto 90 con una calificación de 37 sobre 100. Han
transcurrido veinte años en los que no ha cambiado significativamente su posición.
3. De acuerdo con el Índice de Transparencia 2015, “la corrupción sigue siendo
generalizada en todo el mundo”. Más de dos tercios de los 168 países participantes en el estudio
“obtuvieron una puntuación inferior a 50, en una escala de 0 (percepción de altos niveles de
corrupción) a 100 (percepción de ínfimos niveles de corrupción”. En este Índice, Colombia se
situó en el puesto 83, con 37 puntos. Además, al analizar los resultados del índice de percepción
de Colombia entre el 2005 y el 2015, se encuentra que este ha oscilado entre 30 y 40 puntos,
correspondiendo el mayor puntaje al año 2005, el menor al año 2011 y en el 2015 fue de 37.
4. La corrupción representa alrededor de 1,6 % del producto interno bruto (PIB) (unos
nueve billones de pesos anuales), según la Procuraduría General de la Nación. Por su parte, el
Departamento Nacional de Planeación calcula que entre 1991 y 1996 los costos directos de los
sobornos fueron de $ 742.000 millones anuales, correspondientes a 0,01 % del PIB. Cálculos de
Transparencia Internacional estiman que el setenta por ciento del presupuesto estatal en
Colombia se ejecuta mediante contratos. La Dirección de Regalías del Departamento Nacional
de Planeación reportó en 2010 a los órganos de control 21.681 irregularidades en la ejecución de
los recursos entre 2005 y 2010. Y según Maldonado, en 2009 se reportaron casos de funcionarios
corruptos en 750 entidades territoriales, con un detrimento de cuatro billones de pesos en
regalías.
5. Gómez y Gallón analizan las principales causas de corrupción en Colombia: debilidad de
los sistemas de planeación y control; alta discrecionalidad en las decisiones de los funcionarios
públicos; monopolio en la prestación de servicios por el Estado y falta de transparencia de
información y procedimientos; débiles sanciones, que constituyen incentivos para las conductas
corruptas; bajos salarios públicos; y burocracia clientelista. Según el Documento Conpes 3186 de
2002, la contratación pública participó en dieciséis por ciento del PIB en el periodo 1992-1996, y
fue de veinte por ciento en 1996. Durante este periodo la contratación creció en promedio
dieciocho por ciento frente a seis por ciento de la demanda agregada. La contratación del sector
público por tipo de demanda se distribuyó así en 1999: de consumo final (63 %), de consumo
intermedio (2 %) y de inversión (35 %).
6. En Colombia, en particular, la corrupción entre 1991 y 2011 le costó al país más de $189
billones, lo que equivale al 4% del PIB. Al menos el 30% de estos hechos de corrupción se
generan en los trámites que día a día realizan los colombianos (Comisión Nacional Ciudadana,
2014).
7. La práctica del soborno parece tan arraigada en Colombia que según la Cuarta Encuesta
Nacional Sobre Prácticas Contra el Soborno en Empresas Colombianas el 91% de los
empresarios participantes consideran que secretamente se ofrecen dádivas para obtener contratos
y, según la misma encuesta, los montos pueden alcanzar en promedio el 17.3% del valor del

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 contrato, representando la cruda realidad que el 58% de los empresarios encuestados afirman que
“si no se pagan sobornos se pierden negocios” (Universidad Externado de Colombia, 2014).
8. Con la promulgación del Decreto 1599 del 20 de mayo de 2005, el gobierno nacional
estableció para todas las entidades del sector público la obligatoriedad de aplicar el MECI. La
cultura de control observada en las entidades analizadas en este trabajo de investigación es débil.
Da cuenta de ello el hecho de que 70 % de las entidades seleccionadas, obtuvieron resultados en
los rangos “con deficiencias” e “ineficiente”, lo cual indica que los controles implementados para
la mitigación de los riesgos identificados al interior de las entidades no están cumpliendo su
función. Eso significa que dichas entidades no están comprometidas con el logro del
cumplimiento de sus fines como parte del Estado, y deja entrever que los sistemas de control
interno han sido implementados como un mero formalismo normativo, y no por la firme y
auténtica intención de aportar bienestar a la sociedad.
9. . Ética y educación son los dos factores claves para que la corrupción deje de anidarse en
las estructuras de la sociedad. Actualmente este fenómeno se encuentra exacerbado en Colombia
y en el continente americano. La percepción de indignación puede crecer y ese factor deteriora la
ética en las bases sociales en dos sentidos: por una parte, incentiva el arribismo y la búsqueda de
dinero fácil, por otra, promueve una reacción social en contra. Ese repudio es un factor de gran
oportunidad para robustecer un proceso educativo de respeto de lo público, alcanzar la
transparencia, el respeto de la legalidad y la probidad como valor. (Ver los 100 puntos sobre “La
corrupción en Colombia”)
10. El próximo jueves 6 de septiembre se profundizará en esta temática con la conferencia
“La ética empresarial y de los abogados: un camino por recorrer”, la cual invitamos a que asista
ya sea a través de Facebook live o presencial en la Universidad Externado.

Una enseñanza que me deja la corrupción es que es inaceptable ya que, si nosotros

tenemos un juicio el cual somos la víctima y el otro el agresor, digamos que el agresor paga al
juez para que yo sea el agresor y el, la víctima, eso no sería honesto, la enseñanza es que hay
personas inocentes que por la corrupción han sido juzgadas, necesitamos honestidad para poder
vivir mejor.

https://www.telesurtv.net/news/cinco-casos-recientes-corrupcion-colombia-20180825-0003.html
https://dernegocios.uexternado.edu.co/negociacion/10-cosas-que-no-sabias-sobre-la-corrupcion-
en-colombia/

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