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Catastro Multipropósito

Universidad Distrital Francisco José de Caldas

Catastro como herramienta principal de la administración de tierras.


Sistema de Administración del Territorio: Al concebir el espacio geográfico como una
construcción social, esto es, como una relación dialéctica de construcción entre la naturaleza, la tierra,
los recursos y la acción transformadora del ser humano, los sistemas de administración del territorio
constituyen diversas formas y procesos de acción e intervención económica, social y técnica sobre
territorios determinados a fin de lograr unos propósitos determinados en los que las comunidades que
conforman el territorio resultan los agentes principales. El sistema de administración del territorio
genera e implementa instrumentos diversos destinados a optimizar la gestión municipal y regional
sobre la tenencia y uso de la tierra, los recursos y el medio ambiente tanto del sector privado como
público.

Territorio: En la literatura geográfica, de las ciencias sociales y de la administración pública en


general, el territorio se concibe como el desenvolvimiento espacial de las relaciones sociales que, en
los ámbitos económico productivo, social, político y cultural, establecen los seres humanos con el
paisaje (natural y socialmente determinado), la tierra, los recursos y el ambiente circundante. Como
proceso de construcción social (a diferencia del concepto de espacio geográfico), el concepto de
territorio ayuda en la interpretación y comprensión de las relaciones sociales vinculadas con la
dimensión espacial; va a contener las prácticas sociales y los sentidos simbólicos que los seres
humanos desarrollan en la sociedad en su íntima relación con la naturaleza, algunas de las cuales
cambian de manera fugaz, pero otras se conservan adheridas en el tiempo y el espacio de una sociedad.
Las relaciones sociales, al no ser estáticas en el tiempo y el espacio, adquieren un sentido de
complejidad que les vuelve inaprensibles cuando el concepto no es suficientemente flexible para
captar la realidad social que se transforma por diversas causas, como puede ser por los avances en el
mundo de la economía, la producción, la cultura, la política o por el desarrollo del conocimiento y el
surgimiento de nuevos paradigmas de interpretación. Estos procesos van a incidir en la significación
de los contenidos conceptuales que se van construyendo socialmente; en caso contrario, los conceptos
pierden vigencia, se convierten en esquemas rígidos que llevan al estudio unilateral o superficial de
los acontecimientos. (Hiernaux, 1999; Santos, 2000). El territorio constituye un concepto teórico y
un objeto empírico que puede ser analizado desde la perspectiva interdisciplinaria, ha pasado del
reduccionismo fisiográfico para ser asumido como un concepto que existe porque culturalmente hay
una representación de él, porque socialmente hay una espacialización y un entramado de relaciones
que lo sustentan y porque política y económicamente constituye una de las herramientas conceptuales
más fuertes en la demarcación del poder y del intercambio (Llanos-Hernández, 2019).

Información Territorial: Conjunto de mapas, planos, documentos y bases de datos producto de la


investigación científica del territorio, que contienen de manera pormenorizada sus aspectos
geográficos, catastrales, topográficos, toponímicos, políticos, económicos, sociales y culturales.

Direcciones Internet: Temas Catastrales


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Suelo Rural: Constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o
por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y
actividades análogas.

Suelo Urbano: Constituido por las áreas del territorio distrital destinadas a usos urbanos en el
presente plan, que cuentan con infraestructura vial, redes primarias de energía, acueducto y
alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según sea el caso. // Pertenecen a esta
categoría, aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos, comprendidas en áreas
consolidadas con edificación, al igual que las áreas del suelo de expansión que sean incorporadas.

Suelo de Expansión Urbana: Constituido por la porción del territorio Distrital, que se habilitará para
el uso urbano durante la vigencia del presente Plan de Ordenamiento Territorial, según lo determinen
los programas de ejecución. Este territorio sólo podrá incorporarse al perímetro urbano, mediante
planes parciales.

Suelo de Protección: Zonas y áreas de terrenos que, por sus características geográficas, paisajísticas
o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras
de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgos no mitigables para la
localización de asentamientos humanos, tienen restringida la posibilidad de urbanizarse.

Unidades Orgánicas Catastrales: Se entiende por Unidad Orgánica Catastral el área geográfica que
conforma la entidad territorial respectiva, denominada distrito o municipio. Para los fines catastrales
se da el mismo tratamiento al departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina y a los antiguos corregimientos departamentales hoy, áreas no municipalizadas.

Autoridades Catastrales: Son el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la Unidad Administrativa


Especial de Catastro Distrital de Bogotá y los organismos encargados de las labores catastrales en el
departamento de Antioquia y en los Municipios de Cali y Medellín

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Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP), con base en información del IGAC

Aspecto Físico: IGAC- Consiste en la identificación, descripción y clasificación del terreno y de las
edificaciones del predio, sobre documentos gráficos, tales como cartas, planos, mapas, fotografías aéreas,
ortofotografías, espacio- mapas, imágenes de radar o satélite u otro producto que cumpla con la misma
función.

Aspecto Físico: UAECD- Es la identificación y toma en terreno de las medidas que permiten determinar las
áreas de terreno y construcción, los linderos de los predios, así como la determinación de las variables que se
tienen en cuenta para la calificación de las construcciones (calificación propiamente dicha, usos y destinos).
Identificación de los linderos del terreno y edificaciones del predio y su descripción y clasificación.

Barrio: Se denomina a la unidad geográfica urbana conformada por un número determinado de


predios pertenecientes a una o varias manzanas.
Barrio catastral: Es una unidad creada por la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
y está conformado por máximo 99 manzanas no correspondiendo necesariamente a los barrios en
terreno o desarrollos determinados físicamente en el área urbana.
Carta catastral rural: IGAC- Es el documento cartográfico georreferenciado en el que se encuentran
individualizados los predios que conforman la zona rural de la unidad orgánica catastral, y la
delimitación e identificación de los sectores, veredas catastrales, límite municipal y perímetro urbano.
Carta catastral urbana: Es el documento cartográfico georreferenciado en el que se encuentran
individualizados los predios que conforman la manzana catastral con su respectiva identificación y
nomenclatura vial y domiciliaria.
Carta o plano de conjunto rural: Es el documento cartográfico georreferenciado con demarcación
del límite municipal, perímetros urbanos, sectores y veredas catastrales.
Carta o plano de conjunto urbano: Es el documento cartográfico georreferenciado con delimitación
del perímetro urbano, identificación del sector, comuna, barrio, manzana y nomenclatura vial.

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Estructura rural: Conformada por la porción del territorio, destinada fundamentalmente a formas
de vida rural, a las actividades agrícolas, forestales, extractivas y pecuarias, compatibles con el medio
rural y a la preservación de la riqueza escénica, biótica y cultural, propias del entorno.
Estructura urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se habilite o construya
dentro de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial, para la residencia de la población urbana,
la localización de las actividades y funciones urbanas, la incorporación de la infraestructura, el
equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los habitantes urbanos y el adecuado
desarrollo de sus actividades.
Expansión no protegida: Área definida por el POT como susceptible de ser incorporado al perímetro
urbano en la vigencia del presente plan, previo el lleno de algunas condiciones, las cuales se
implementarán mediante planes parciales.
Expansión protegida: Área definida por el POT como susceptible de ser incorporada, previo el lleno
de algunas condiciones, al perímetro urbano en la vigencia del presente plan, que por sus
características geográficas, paisajísticas y ambientales tienen restringida su utilización para usos
urbanos.
Sector: Se entiende como el área geográfica de menor extensión en que se puede subdividir el
circuito, un circuito puede contener hasta nueve (9) sectores.
Sector catastral: Es la porción de terreno, urbano-rural, conformado por manzanas o veredas,
respectivamente, y delimitado por accidentes geográficos naturales o culturales.
Sector de interés cultural: (POT.) Constituido por bienes de interés cultural, histórico y
arquitectónico, declarado como tal, por reunir las condiciones señalas en el POT.
Sectorización catastral: Actividad relacionada con la asignación, y/o actualización del código de
sector a nivel de barrio o predial.
Definición POT: Un Plan de Ordenamiento Territorial es un documento elaborado por la
Administración Municipal y aprobado por el Concejo de la localidad, el cual determina los usos,
alturas, destinación, reservas y crecimiento de su propio territorio.
¿Cuál es la participación del catastro en la política de tierras del Gobierno Nacional?
El IGAC participa en casi todos los aspectos concernientes a la política de tierras. De hecho
produce los insumos técnicos requeridos por la Agencia Nacional de Tierras, la UPRA, la Unidad
de Restitución de Tierras y en general a todos los entes gubernamentales, que demandan
frecuentemente de la información predial, cartográfica, agrologica, etc.
Identificación Predial
Los identificadores prediales corresponden a códigos asignados por la Unidad Administrativa
Especial de Catastro Distrital (UAECD) a cada uno de los predios existentes en la Base de Datos de
la entidad.
A los bienes inmuebles para su identidad se les definen y asignan sus identificadores. Los principales
identificadores prediales que se manejan al interior de la UAECD son; CHIP (Código Homologado
de Identificación Predial), código de sector, matrícula inmobiliaria, nomenclatura oficial y cedula
catastral.
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 El CHIP: Es un identificador alfanumérico predial único y definitivo para el predio, se
estructuró a partir de la necesidad de identificar y realizar vínculos de la información
inmobiliaria entre las diferentes entidades Distritales que permitiera la homologación de la
estandarización de la numeración predial de Bogotá y que se proyecta para la estandarización
de la numeración predial a nivel nacional….”CHIP”….Es importante tener claridad sobre la
importancia de este identificador predial bajo el referente de ser la llave de acceso e
identificación para todas las entidades distritales que manejan información inmobiliaria.
Ejemplo

 Código de sector: Es un identificador numérico predial único, que permite determinar la


posición geográfica del predio con respecto al plano general de Bogotá en contexto con la
sectorización y metodología adoptada por la UAECD. Por medio de este identificador se
puede ubicar cartográficamente (georreferenciar) la totalidad de los predios existentes en
Bogotá.
Georreferenciar: Es localizar un objeto o predio a partir de un sistema de coordenadas.
 conformado el código de sector y estructuración: El código de sector está
conformado por 18 dígitos distribuidos en 5 partes las cuales cada una de estas
suministra información específica sobre la ubicación cartográfica del predio. Estos
bloques son:

CODIGO DE SECTOR URBANO

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Barrio Manz Pred. Constr. Resto
.

CODIGO DE SECTOR RURAL

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Predio Rural: Es el ubicado fuera de los perímetros urbanos: cabecera, corregimientos y otros núcleos
aprobados por el Plan de Ordenamiento Territorial.

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CODIFICICACIÓN A NIVEL PREDIO

MEJORA

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 Cedula catastral: Es un identificador de 20 posiciones el cual es fundamental para la
clasificación, identificación y archivo de la información relacionada con los predios existentes
en el archivo catastral. Hasta el año 1991 la asignación de la cédula catastral fue de manera
manual y tenía relación con los ejes viales de referencia de la manzana donde está ubicado el
predio.
Después de este año y con la implementación del nuevo sistema de información, al momento
de incorporar un nuevo predio se le asigna como cédula catastral el código de sector asociado
al predio en forma concatenada.

 Identificador predial matricula inmobiliaria: Es un número que es asignado por la oficina de


Registro de Instrumentos Públicos, cada vez que se crea o surge una nueva unidad inmobiliaria,
entendiéndose por unidad inmobiliaria todo predio al cual la oficina de Registro de
Instrumentos públicos le ha asignado y abierto un folio de matrícula inmobiliaria.
El folio de matrícula inmobiliaria es la identificación única de cada bien inmueble. Sus cifras
señalan la ubicación del bien, el departamento y la oficina de registro que asienta cada uno de
los títulos donde el bien inmueble esté involucrado.

050C. 050N. 050S.

La certificación catastral: Recopilación de los datos vigentes en los aspectos físico, jurídico y
económico de cada predio incorporado en la base de datos. Esta información está disponible en la
aplicación oficial de la UAECD llamada SIIC, (Sistema Integrado de Información Catastral). La
consulta puede ser ejecutada por: Código de Sector, dirección, cédula del propietario, matrícula
inmobiliaria, cédula catastral, nombre del propietario, escritura, CHIP, etc.

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 Nomenclatura: Conjunto de caracteres alfanuméricos

TEMA NOMENCLATURA
Nomenclatura Urbana
Conjunto de caracteres alfanuméricos que se utilizan para identificar las vías y predios ubicados
dentro del perímetro urbano lo que permite la orientación geográfica y como tal debe ser no nula y
única para cada uno de estos elementos.

Para la identificación de las vías y predios del Distrito Capital, el sistema de nomenclatura urbana de
Bogotá cuenta con dos componentes:

 Nomenclatura Vial
 Nomenclatura Domiciliaria
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Ejes Estructurantes

Se define EJE ESTRUCTURANTE como la directriz del proceso de construcción de nomenclatura,


que por sus características es orientador y busca mantener un orden lógico; que en su conjunto
compone las zonas unificadas de nomenclatura.

ZUN, ZONAS UNIFICADAS DE NOMENCLATURA: Son regiones o polígonos definidos por el


cruce de los ejes estructurantes que obedecen a un orden lógico de correspondencia vial alfanumérica
e identificación de nombres comunes. Cuyo fin es garantizar la consistente corrección o definición
de nomenclatura vial y domiciliaria.

COMPOMEBTE PLAN VIAL – POT:


El primer componente (Plan Vial POT) establece una jerarquización de la malla vial de acuerdo a la
importancia e impacto que representa para la ciudad, tal clasificación guarda la siguiente estructura.
 Malla arterial Principal
El Subsistema Metropolitano
El subsistema Integración Ciudad región
El subsistema del centro tradicional y la Ciudad Central
 Malla arterial Complementaria
 La Malla vial intermedia
 La malla vial local
 Las Intersecciones.

Vía: Es la zona de uso público o privado destinada al tránsito de vehículos y/o peatones.

Nomenclatura Vial: Es el conjunto de caracteres alfanuméricos que se utilizan para identificar una
vía, se compone de nomenclatura de vía principal y nombre común. Este último para aquellas que
determine por el Concejo de Bogotá mediante Acuerdo.

Vía Principal

La nomenclatura de vía principal, hace referencia a la vía sobre la cual está ubicado el acceso principal
del predio. Se compone de tres partes: tipo de vía, una identificación alfanumérica y el cuadrante al
que pertenece la vía.
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Tipo de Vía: es una clasificación de las vías de acuerdo a su dirección y diseño, se dividen en:

Calle: Se codifica como CL: Es la vía cuya dirección predominante es de Oriente a Occidente. La
numeración de Las calles aumenta hacia el norte a partir del origen del sistema, o hacia el sur
acompañado del sufijo SUR.

Carrera: Se codifica como KR es la vía cuya dirección predominante es de Norte a Sur. La


numeración de Las carreras aumenta hacia el occidente a partir del origen del sistema, o hacia el
oriente acompañado del sufijo Este.

Diagonal: Se codifica como DG, Vía que tiene el mismo sentido de la Calle, pero no es paralela a
ésta, presentando un ángulo Mayor a 22.5º y menor de 45º con relación a la dirección de la Calle.

Transversal: Se codifica como TV, Vía que tiene el mismo sentido de la carrera, pero no es paralela
a ésta, presentando un ángulo Mayor a 22.5º Y menor a 45º con relación a la dirección de la Carrera.
Avenida: Vía que por sus características de diseño está destinada al tráfico intenso de vehículos,
pueden ser avenidas calles a avenidas carreras se codifica como AC y AK respectivamente.

Identificación Alfanumérica
Es el segundo componente de la nomenclatura vial y consiste en el conjunto de caracteres empleados
para asignar un orden lógico a los ejes viales, mediante el uso combinado de números, letras y el
sufijo BIS.

Ejemplo:

CL 32 A BIS A SUR
Numero de vía Segunda letra

Primera letra Sufijo BIS

Número de Vía: Son números enteros mayores a uno (1)

Primera y Segunda Letra: Si se requiere, se emplea el abecedario de la A hasta la Z, exceptuando las


letras E, S, O y Ñ

El sufijo BIS, se emplea para tramos de vías no continuas.

Vía generadora
Es el eje vial de menor denominación numérica que tiene intersección con la vía principal, y se emplea
para generar nomenclatura domiciliaria.

Nomenclatura Domiciliaria
Identificador alfanumérico único asignado a un predio. Se tipifica como principal, secundaria o
incluye, Consta de dos partes: la nomenclatura vial principal y placa domiciliaria, esta última a su vez
conformada por la nomenclatura vial generadora y el número, que representa la distancia aproximada
en metros del eje generador o de referencia al acceso del predio ajustándola al número par o impar
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correspondiente. En el caso de requerirse, tiene un tercer componente al interior del lote, que
identifica interior, mejora o unidades en propiedad Horizontal.

Tipificación de la nomenclatura domiciliaria


Nomenclatura Principal: Es la nomenclatura domiciliaria asignada al acceso principal de un predio
identificada de acuerdo a las características físicas observadas en terreno.

Nomenclatura Secundaria: Es la nomenclatura domiciliaria asignada a los accesos localizados sobre


la misma vía de la nomenclatura principal.

Nomenclatura Incluye: Es la nomenclatura domiciliaria asignada a los accesos que se localizan sobre
vía diferente a la de la nomenclatura principal.

ASIGNACION DE NOMENCLATURA DOMICILIARIA

La asignación de la nomenclatura domiciliaria según el origen del cuadrante donde se encuentre se


asigna de la siguiente manera:
Carreras

I III
Calles w E

II IV

S
Cuadrante I: sobre la carrera; partiendo del origen avanza hacia el norte, sobre la calle partiendo
del origen avanza hacia el occidente. Por lo tanto, no llevan ningún sufijo.

Cuadrante II: sobre la carrera; partiendo del origen avanza hacia el sur, sobre la calle partiendo
del origen avanza hacia el occidente. Por tanto, deben llevar el sufijo SUR. CL , DG, AC
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Cuadrante III: sobre la carrera; partiendo del origen avanza hacia el norte, sobre la calle
partiendo del origen avanza hacia el oriente. Por tanto, deben llevar el sufijo ESTE. KR, TV, AK

Cuadrante IV: sobre la carrera; partiendo del origen avanza hacia el sur, sobre la calle partiendo
del origen avanza hacia el oriente. Por tanto, deben llevar el sufijo SUR-ESTE.

CL, AC,
DG al
NORTE

KR, AK, KR, AK,


TV al TV al
OESTE ESTE
W Sentido de aumento E

CL, AC,
DG al SUR

S
Asignación de nomenclatura domiciliaria para predios en propiedad Horizontal
Para todos aquellos conjuntos de unidades que presentan un solo acceso principal sobre vía pública,
debe incluir el tipo y número de unidad, de acuerdo a lo dispuesto en el reglamento de propiedad
horizontal de la siguiente forma:

Unidad Nemónimo Unidad Nemónimo


Edificio ED LocalMezzanine LM
Torre TO Bodega BG
Bloque BQ Altillo AL
Interior IN Consultorio CN
Mezzanine MN Depósito DP
Administración AD DepósitoSotano DS
Oficina OF Terraza TZ
Casa CA Garaje GJ
Local LC GarajeSotano GS
Penthouse PH Apartamento AP
Suite SU ApartamentoSotano AS
Portería PT Salón SA
LocalSotano LS OficinaSotano OS

Asignación de nomenclatura del predio dentro del lote


Predios sin acceso directo a vía pública
Para todos aquellos predios que no estén sometidos a régimen de propiedad horizontal y que por su
ubicación geográfica no tienen acceso directo sobre vía pública, se asigna nomenclatura
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correspondiente al acceso sobre la vía principal adicionando el nemónico IN y numerando a partir del
uno (1) en forma secuencial, partiendo por la izquierda y siguiendo las manecillas del reloj.
Ejemplo:

01 02 03 04

IN 1 IN 2 IN 3 IN 4
68C-46
IN 8 IN 7 IN 6 IN 5

08 07 06 05

Mejoras
lote sin construcción y una mejora
Aquellos lotes con acceso directo a vía pública, que presenten como única construcción la mejora, se
les asigna la misma nomenclatura del lote adicionando el nemónimo MJ para el acceso principal. Para
los accesos de tipo secundaria e incluye de la mejora se les asigna la placa correspondiente según la
secuencia lógica sin MJ.

lote con una construcción propia y una mejora


Si el lote tiene construcción y adicionalmente existe una mejora, la nomenclatura de la mejora se
asigna en función de la ubicación de la misma dentro del lote así: si tiene acceso directo se asigna
nomenclatura siguiendo la secuencia lógica y se acompaña del nemónimo MJ y si la mejora no tiene
frente sobre la vía, se asigna la misma nomenclatura del lote adicionando el nemónimo MJ
lote con varias mejoras.

Con acceso directo a la vía: Se asigna nomenclatura directa y el nemónimo MJ al acceso principal
de la mejora, para los accesos de tipo secundaria e incluye de la misma se les asigna la placa
correspondiente según la secuencia lógica sin MJ.
Para asignar la nomenclatura domiciliaria al lote, se utiliza la del acceso de la mejora que tenga
menor denominación.
Para la identificación de las vías y predios del distrito capital, el sistema de nomenclatura urbana de
Bogotá cuenta con dos componentes

NOMENCLATURA VIAL

NOMECLATURA DOMICILIARIA

Componente de la Nomenclatura.
1. Eje Principal definiendo en la Malla Vial.
2. Eje generador definido en la Malla Vial.
3. Consecutivo numérico entre 01 y no mayor a 98, el cual puede obtener de la distancia desde
la esquina de la vía generadora y/o paramento de la manzana y el centro de la puerta de
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acceso, ajustándola al número par o impar correspondiente y el cuadrante si aplica (sur o
este).
4. Importancia del Sistema: Para las ciudades es fundamental la existencia de un sistema de
nomenclatura, sobre todo en aquellas que superan cierta cantidad de habitantes, pues sería
demasiado complejo ubicar los predios únicamente a través de hitos. Las direcciones se
requieren para el trazado de las vías y para permitir la localización de los predios, facilitando
actividades como el ordenamiento y la planeación de la ciudad, el envió de correspondencia,
la atención de emergencias y la identificación del equipamiento urbano entre otros.
La nomenclatura de la Ciudad de Bogotá funciona de una manera muy similar que el sistema
de coordenadas geográficas, donde las CALLE y CARRERAS hacen las veces de LATUTID
y LONGITUD definido en un plano cartesiano, lo que hace única, fácil de encontrar y de una
interpretación muy sencilla.
Para el resto de las ciudades y/o municipios del país excepto los catastros descentralizados es
competencia de los concejos Municipales además de señalar el área urbana de sus poblaciones
procederá a determinar la nomenclatura de sus calles y carreras. Decreto 1333 de 12986.
código del régimen municipal en su artículo 38.
La Ley 142 de 1994 en su artículo 5: Los municipios deben diseñar e implementar una
nomenclatura alfanumérica precisa y unificada, que permita individualizar cada predio al
que hayan de darse los servicios públicos domiciliarios.

Placa Oficial: Corresponde a la placa que contiene la nomenclatura oficial establecida por la UAECD.
Vía Colectora: Es el conjunto de vías que penetran a sectores urbanos, preferiblemente residenciales,
distribuyendo el tránsito por las vías locales al interior de estos sectores. Son utilizadas para operación
del sistema de transporte público colectivo a escala local; es decir, como último elemento vial para
accesibilidad de este sistema.
Instalación: Proceso técnico mediante el cual se fija la placa oficial en la puerta respectiva.
Unificación: Proceso técnico mediante el cual se realiza un estudio para definición de la nomenclatura
vial y domiciliaria que ajusta los diferentes niveles de información relacionados con nomenclatura y
las placas de terreno.
Que se entiende por nomenclatura?. Conjunto de caracteres alfanuméricos que se utilizan para
identificar las vías y predios ubicados dentro del perímetro urbano lo que permite la orientación
geográfica e identificación de los inmuebles.

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