Mirla Castellanos

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PROCESO DE PLANEACIÓN Y PRESUPUESTO GUBERNAMENTAL.

1- Concepto de planificación.
La planificación es la organización de una cadena de acciones que se llevan a término para
realizar determinados objetivos. La planificación es entonces, en términos generales, la
definición de los procedimientos y estrategias a seguir para alcanzar ciertas metas. Si lo
vemos a partir otro punto de vista, planificar significa anticiparnos a eventos que pueden
figurar una amenaza u oportunidad. De ese modo, se busca reducir los impactos negativos
de dichas contingencias e impulsar los positivos. Es decir, planificar no solo significa
definir un programa de acción, sino minimizar daños y maximizar la eficiencia. La
planificación suele relacionarse mucho con el mundo corporativo, cuando las empresas
desarrollan su plan de negocio. Sin embargo, hay otros ámbitos donde este término se
puede aplicar.

2- Proceso de planificación.
Dentro de la planificación podemos identificar tres etapas:
 Identificación del problema a resolver y/o de los objetivos que se desean cumplir.
 Proponer soluciones y estrategias que se deban seguir para resolver el problema
identificado o para cumplir con las metas planteadas.
 Después de analizar todas las opciones, determinar cuáles son las acciones más
eficientes para cumplir con los objetivos propuestos, estructurando un plan.
Tomando en cuenta lo anterior, podemos concluir que para llevar cabo una adecuada
planificación es importante contar con la mayor y mejor información posible, así como con
la colaboración y convicción del equipo que ejecutará el plan a definir (si nos referimos a
un grupo o empresa). De otro modo, no se conseguirán los resultados esperados.

3- Los planes por programas.

Un plan es una descripción de las intenciones amplias y a corto plazo, en cuanto a lo que
uno ve que se requiere para ocuparse de un área específica. Se espera que un plan remedie
circunstancias no óptimas en un área o que la expanda o que obstruya o impida una
oposición a la expansión.
Un programa es una serie de pasos en secuencia para llevar a cabo un plan. Para escribir un
programa se requiere que haya un plan previo, al menos en la mente de la persona que
escriba el programa. Un paso del programa se llama objetivo. Se puede definir al plan por
programas como una técnica empleada por el sector público, la cual, le permite realizar
proyectos o programas estableciendo las actividades, los objetivos y su costo de ejecución y
a su vez, racionaliza el gasto público. Se puede decir que el plan por programas, son las
cosas y medios que adquiere el gobierno para el cumplimiento de sus funciones. El plan por
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programas, es un instrumento de la programación presupuestaria ya que su función es
combinar los recursos disponibles en el futuro. También se puede definir al plan como una
serie de programas que realiza cada una de las áreas de la empresa, para que la distribución
de los recursos sea dirigida hacia las actividades y se tengan mejores beneficios.

4- Los presupuestos gubernamentales.

Es un "plan económico del gobierno, cuantificación económica de las políticas económicas
del gobierno y la expresión contable del plan económico del Sector Público". Es el cálculo
previo de ingresos y un programa de acción en un tiempo generalmente de un año". El
presupuesto público es un plan expresado en términos económicos que refleja la política
económica del Estado. “Es un instrumento de la planificación expresado en términos
financieros, en el cual se reflejan los gastos y aplicaciones, así como los ingresos y fuentes
de recursos, que un organismo, sector, municipio, estado o nación, tendrá durante un
período determinado con base en políticas específicas que derivan en objetivos definidos
para las diversas áreas que interactúan en la acción de gobierno". En definitiva, el
presupuesto público es una herramienta que permite planificar las actividades de los entes
gubernamentales, incorporando aspectos cualitativos y cuantitativos, para trazar el curso a
seguir durante un año fiscal con base en los proyectos, programas y metas realizados
previamente

5- Los programas operativos de corto plazo y el presupuesto.

El programa operativo es un programa concreto de acción de corto plazo, que emerge del
plan de largo plazo, y contiene los elementos (objetivo, estrategia, meta y acción) que
permiten la asignación de recursos humanos y materiales a las acciones que harán posible el
cumplimiento de las metas y objetivos de un proyecto específico.
Los programas operativos se confeccionan en términos de unidades físicas de producto
final o volumen de trabajo. Calculando los costos sobre los resultados esperados y
distribuyendo los recursos financieros necesarios por partidas, según el objeto del gasto
(clasificación contable), para solventar los costos a través de un presupuesto.