2. Compra de mascarillas en hospital.

Este tema puede ser elegido por un máximo de seis personas.

Un hospital se está quedando desabastecido de mascarillas para el personal sanitario

que realiza la evaluación y tratamiento de los pacientes que padecen de la covid-19.
Este personal sanitario, que incluye médicos, enfermeros, personal técnico y
asistentes administrativos, realiza labores en sala de emergencia, sala de
hospitalización y en la unidad de cuidados intensivos. En total, son 50 trabajadores
que laboran en turnos rotativos de 8 horas, para garantizar una atención de lunes a
domingo, las 24 horas del día.

Usted acaba de ser designado el nuevo jefe de logística del hospital y le piden
planificar la compra de cien mil mascarillas para que sea usado por dicho personal
sanitario.

Usted debe presentar un informe justificando las características técnicas del tipo de
mascarilla que recomienda y el presupuesto estimado, incluyendo el sustento
respectivo con base a compras anteriores de otras Entidades públicas u otros
mecanismos que considere pertinentes. Asimismo, incluirá en el informe la
identificación de una empresa que haya vendido al Estado el producto requerido,
precisando en cuántos casos esta empresa ha vendido al Estado, cuál es el monto
acumulado y la diferencia entre la fecha de registro de la empresa en Sunat y la fecha
de su primera venta a una Entidad pública.

Compra de mascarillas en Hospital

Carolina Veramendi Mozo 20181572

Con la finalidad de hacer frente al desabastecimiento del hospital y mejorar la protección

del personal sanitario, tales como médicos, enfermeras, personal técnico y asistentes
administrativos involucrados en el tratamiento de pacientes de la COVID-19, en mi rol como
gerente de logística me he visto en la obligación de adquirir nuevos implementos sanitarios,
tales como las mascarillas.

Por ello, siendo el día 04 de octubre de 2020, en la sala de reuniones del tercer piso del
Hospital, he llevado a cabo una reunión con los gerentes del área de Enfermería,
Mantenimiento y de la Unidad de Cuidados Intensivos, con la finalidad de determinar las
especificaciones técnicas del producto a comprar. De esta manera, el requerimiento y las
especificaciones han quedado delimitadas de la siguiente manera:

La denominación de la adquisición para ser suministradas al personal sanitario son los

respiradores quirúrgicos con mascarilla tipo 9500-N-95 con capacidad de filtrado del 95% de
partículas aéreas. Esto debido a que según el Instituto Nacional para la Seguridad y Salud
ocupacional (2013), “las mascarillas quirúrgicas si bien son una buena protección contra
microbios, virus y bacterias, estas son recomendadas para proteger a los pacientes de los
trabajadores de la salud” (párrafo.5). Por el contrario, los respiradores con mascarillas N95
seleccionados, proporcionan la protección respiratoria contra salpicaduras de cualquier
índole y son los autorizados por NIOSH y por la Administración de Alimentos y
Medicamentos, quienes son los encargados de evaluar minuciosamente que los productos
cumplan con los requisitos federales de seguridad. Asimismo, según la OMS (2020) “las
capas del material filtrante y la forma de dicho tipo mascarilla, permiten adosar
completamente los bordes contra la piel, lo que da por resultado la filtración indicada a
comparación de las mascarillas médicas de forma abierta, las cuales permiten filtraciones
por los bordes (pp.4). Por ende, como gerente de logística y bajo el asesoramiento de
personal especializado, considero que son las más apropiadas para la protección del
personal de salud.

Así también, el objeto de adquisición es prevenir la transmisión del virus de la Covid-19 y

bacterias por vía aérea del personal sanitario del Hospital, que por la naturaleza de sus
funciones realizadas se encuentran en contacto directo con personas portadoras del virus.

Ahora con respecto a la descripción de los bienes a contratar, se menciona que dichas
mascarillas deben cumplir con dichas especificaciones:

- Deben estar elaboradas con no menos de cuatro (04) capas de protección y

capacidad de filtrado mayor o igual al 95%, que garantice filtro de partículas,
bacterias, polvo fino y bioaerosoles con el fin de su uso hospitalario. Esto debido a
que según la Organización Mundial de la Salud (2020), el virus de la covid-19 “se
transmite principalmente de persona a persona mediante gotículas respiratorias y
contacto físico” (pp.2); en ese sentido, una persona está expuesta cuando la otra
persona tose, estornuda o se acerca, por lo que es necesario cubrir eficazmente la
nariz, boca y ojos y dichas especificaciones mencionadas verifican la capacidad de
filtrado para partículas de hasta 0.1 micras en las zonas mencionadas.

- Deben estar confeccionadas con tela no tejida y capa intermedia con filtro soplado
por fusión. Dicha especificación se justifica en el hecho de que una tela tejida “se
puede doblar y quedarán los poros alineados de tal forma que quede un espacio sin
cubrir” (Sepúlveda, 2020, párr. 4). Por el contrario, en las telas no tejidas la fibra está
prensada, por lo que es más idóneo en estos casos.

- Deben contener un clip nasal moldeable externo y sujetadores de cintas elásticas

libres de látex, las cuales conservan la elasticidad a pesar de su uso. Esto con el
objetivo que se pueda amoldar a los diferentes contornos de rostros y además el que
sean libres de látex no impedirá el uso al personal alérgico a ello.

- Cinta elástica reforzada en su inserción a la mascarilla que impida el

desprendimiento y una capa interna suave con el fin de que el personal pueda
realizar sus actividades sin ninguna molestia y con comodidad.

- Deben permitir el intercambio de aire filtrado sin sacrificar la respiración del usuario.
 - No debe presentar materia extraña, piezas faltantes en las capas internas y
externas, con el fin de que su uso no perjudique al usuario.

- Los productos a entregar deben contar con certificación del Instituto Nacional para la
Salud y Seguridad Ocupacional (NIOSH) de los Estados Unidos u otros asociados
que correspondan.

Por otro lado, los requisitos para la elección del proveedor son los siguientes:

a. Contar con el registro nacional de proveedores (RNP), ya que según el TUO es

indispensable contar con dicho requisito. (Ley N° 30225)
b. Disponer de la cantidad requerida:100,000 unidades de mascarillas.
c. Forma de pago: Contado comercial.

El presupuesto estimado de la compra es de 4,200,000 soles con un precio unitario de 42

soles por mascarilla. El precio está justificado en que diversas organizaciones
(particularmente hospitales a nivel nacional) han contratado con el Estado para la obtención
de dicho producto con tales especificaciones en un rango de precio de unidad que va entre
40 y 45 soles. Ejemplo de ello es el Hospital José Casimiro Ulloa, el cual adquirió dichos
productos por parte de su proveedor a 42.5 soles por unidad. Por lo que como gerente de
logística considero pertinente estimar un precio promedio. Además de ello, es pertinente
considerar que ante la alta demanda de dichas mascarillas por parte de Hospitales debido a
la coyuntura del covid-19, en muchos contratos encontrados en el Portal CONOSCE, el
precio de dichas mascarillas se ha visto inflado (en algunos casos hasta 70 soles la unidad)
(Publico 2020); sin embargo, para fines prácticos he tomado la decisión de también realizar
un presupuesto estimado en base al promedio de dichos precios.

Finalmente, luego de un análisis exhaustivo, como jefa logística del hospital, he tomado la
decisión de que un proveedor potencial es Servicios Generales JR & CO E.I.R.L. Esto
debido a que dicha organización ha celebrado cerca de 35 contratos con el Estado desde
marzo del 2020, fecha en la cual inició la pandemia. Asimismo, según el Buscador de
Proveedores del Estado, dicha empresa no presenta sanciones del TCE, penalidades,
ninguna inhabilitación por mandato judicial y ninguna por inhabilitación administrativa.
Además, cuenta con el registro nacional de proveedores vigente y ha celebrado contratos
con diversos hospitales, entre ellos, el Hospital Cayetano Heredia y el Hospital José
Casimiro Ulloa proveyéndolos de Equipos de Protección Personal (EPP), entre los cuales
destaca las mascarillas N95 previamente descritas. Finalmente, dicha empresa tiene
experiencia de casi tres años, siendo la fecha de su inscripción en la SUNAT el 15/02/2019,
con su primer contrato celebrado en septiembre del 2019 y un monto acumulado de
874,356,7 soles.

Bibliografía:

Información Técnica: Respirador N95 y mascarilla quirúrgica modelo 1860 (diciembre de

2015) Recuperado de https://www.mercantil.com.pe/wp-content/uploads/2015/12/1860.pdf
Instituto Nacional para la Seguridad y Salud Ocupacional (Junio de 2013). Conozca su
respirador: Su salud podría depender de ello. Centros para el control y prevención de
enfermedades. https://www.cdc.gov/spanish/niosh/docs/2013-138_sp/default.html

Ley N° 30225, Diario el Peruano, Perú. TUO_ley-30225-DS-082-2019-EF.pdf

Organización Mundial de la Salud (5 de junio de 2020) Recomendaciones sobre el uso de

las mascarillas en el contexto de la COVID-19. Orientaciones provisionales. Recuperado de
https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/332657/WHO-2019-nCov-IPC_Masks-
2020.4-spa.pdf?sequence=1&isAllowed=y

Público (15 de abril de 2020) La mejor explicación del abusivo precio de las mascarillas.
Recuperado de https://www.publico.es/tremending/2020/04/15/la-mejor-explicacion-al-
abusivo-precio-de-las-mascarillas/

Sepúlveda, Paulina (7 de abril de 2020) Coronavirus y mascarillas de tela: Experta explica

cuáles son las indicadas para hacerlas en casa. La Tercera. https://www.latercera.com/que-
pasa/noticia/coronavirus-y-mascarillas-de-tela-experta-explica-cuales-son-las-indicadas-
para-hacerlas-en-casa/NU3DRC3LORFINO5VHYD65VE3NQ/