Gestión Pública bc les quieren quitar su territorio q para ellos es

sagrado y us solo queremos ocuparlo pa ser producir)

¿Porq la sociedad tenia la necesidad de
Es un pequeño pedazo de territorio el cual sirve para
organizarse? tener un espacio seguro y regirnos por nuestras leyes q
x las leyes del país en el q estamos.

Inst soberanas = ordenar this y q no todos hagan lo q Titural de este poder es el estado: ósea tiene el poder
quieran de ejercer el poder.
No podemos tener rey pq no somos monarquía lol características:
Estado: es algo mas permanente y el gobierno es
temporal.
¿Necesitamos un estado unitario o federal?
En eeuu y argentina se usa un sistema federal (leyes
particulares dentro de nuestro territorio) como q se
preocupan de todas las regiones, no como us
con estado unitario, SANTIAGO ES CHILE. Aunq
claro ahí se concentraba la mayor cantidad de gente,
ahí esta como la economía.
¿Quienes son reconocidos como ciudadanos? Una cualidad: la soberanía. En el sentido q dicho
poder no admite a ningún otro ni sobre el ni en
Los que tengan nacionalidad, personas que hayan
concurrencia con el
nacido en el territorio, mayores de edad, que no hayan
sido condenado alguna pena, but lo mas importante: el Ddhh para los pacos?
sufragio, q participen.
Que son las embajadas y como podemos vincularlos
con el territorio nacional?(mapuches pelean contra us
No la misma para us pq ellos tienen ddhh para parar Adm publica: el presidente, los ministros de estado y
manifestación, a portar arma, el uso de la fuerza, para subsecretarios de cada cartera, jefes nacionales y
ejercer coerción. Ellos tienen sus propios dd como regionales de fierentes servicios públicos.
pacos yutas
Funcionarios públicos: los q participan en los
Ddhh se hicieron para proteger a las personas del ministerios, subsecretarias, direcciones nacionales,
estado, por ende hay que ver como el estado ejerce el regionales y comunales y s.p.
poder sobre la ciudadanía, por ende los pacos no
La palabra Gobierno puede usarse en diversos
tienen pq están en representación del estado
sentidos:
ejerciendo el poder del estado los shushetumares
- Como régimen político o sistema de
organización del Estado
- Como autoridades que constituyen el Poder
Ejecutivo
- Como una forma de actividad dentro del Estado
- Como conjunto de órganos que dirigen el
¿a q se refiere el E de derecho? Estado y ejercen el poder público.
Tiene q ver con la distribución de poderes en la adm la
publica, y es importante pq las personas q ejercer el
poder tienen q hacerlo d acuerdo a la ley.
Las personas pueden hacer todo lo q quieran mientras
la ley no lo restringa. Derecho civil: para los
ciudadanos, pueden hacer lo q sea.
Y las personas q ejercer el poder del estado a través de
la adm publica, pueden hacer solo lo q la ley dice. actividad de Gobierno se traduce en dirigir y mandar,
la Administración se concentra en el esfuerzo de
Derecho publico: las personas solo pueden hacer lo q realizar.
la ley dice.
GOBIERNO: conjunto de personas y organismos que
gobiernan o dirigen una división político-adm
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Otras personas jurídicas adm:

Regulado por normas especiales de derecho publico, - Servicios públicos como las u
éste materializa los cometidos, tanto relativos a la - Inp (normalización previsional) ahora son las
conservación y protección del propio Estado, como a afp
las diversas necesidades de vida de la población - Las empresas del estado como bco estado
- Entes autónomos de la adm como son la
es una persona jurídica, y para realizar su función
contraloria general de la republica o el bco
puede organizarse de tres formas diferentes:
central
1)Utilizando la persona jurídica Estado, que es la
Se puede organizar en 4 grupos distintos de
manera tradicional de hacerlo. Así, tenemos actuando
servicios públicos
al Presidente, a los Ministros, a los Jefes de Servicios,
al Consejo de Defensa del Estado. 1) adm ACTIVA. Formado por s públicos
centralizados y descentralizados como el gob regional
2)Creando una persona jurídica distinta del Estado
y las municipalidades o empresas del estado e
a la cual se le encomienda hacerlo. De esta manera
instuticiones autónomas del e°
nacen organismos dotados de personalidad jurídica
diversa a la del Estado, regidas también por un 2) PASIVA O FISCALIZADORA. Representada por
sistema de derecho público, como por ejemplo, los la Contraloria General de la Republica.
Gobiernos Regionales, las Municipalidades, las
3) JUSTISDICCIONAL. Representada por los
Empresas del Estado, etc.
tribunales adm especiales mientras el poder judicial
3)Encargando a un particular la concesión de un ejerza competencia para conocer de las materias adm
servicio público, como por ejemplo: la explotación ante la no dictación de la ley
de un yacimiento minero, la administración de un
4) CONCEDIDA conformada por los s públicos q se
casino municipal, la explotación de un balneario, etc.
han dado en concesiones x ej s de telecomunicaciones
Poder judicial: ponen en practica las leyes, no q regula la ley 18.168 y los s sanitarios
entregan s a la comunidad y tmp depende de las
La Administración pública del Estado chileno está
políticas. NO TIENEN Q VER CON LA ADM
formada por una multiplicidad de órganos que, se
PUBLICA
pueden clasificar en siete grupos:
Xq hay toque de queda? Hay estado de excepción y
hay más gastos.
a) La Administración Activa Centralizada: Es la que
desarrolla directamente el Estado, de aquí nacen las
políticas centralizadas. Son órganos d esta vola:
- El Presidente de la República.
- Los Ministros, Subsecretarios, Jefes y
Funcionarios de Divisiones, Departamentos,
Secciones y Oficinas.
- Los jefes y funcionarios de los Servicios
Públicos dependientes de esos Ministerios.
b) La Administración Activa territorialmente
Descentralizada: tienen poder de decisión en su
territorio. Está formada por:
► En la Administración Regional: delegados
presidenciales (antes eran intendentes, y lo q
hacen es q tiene q ver con decisiones de
seguridad, mandar a los ffpublicas si es
necesario, ve los catástrofes naturales o
conflictos like mapuche) el Consejo regional
(decisiones sobre mejora de calidad de vida de
las personas)
► En la Administración Provincial: El
Gobernador, los Delegados, el Consejo
Económico y Social Provincial.
► En la Administración Comunal: El Alcalde,
El Consejo Municipal y el Consejo Económico
y Social comunal.
c) La Administración Activa funcionalmente
descentralizada: no están bajo la dependencia de la
adm central, sino q se les encarga realizar una función
especifica en razón de la tarea q se les ha
encomendado realizar. Ejemplo: Universidades
Estatales, INP, Empresas del Estado, etc.
d) La Administración Activa Autónoma, es la que está
formada por aquellos órganos administrativos que
han sido creados por el Estado para que satisfagan una
necesidad pública pero de un modo autónomo, es
decir, sin estar formando parte, ni centralizada ni
descentralizada del poder Ejecutivo o del Poder
Central, sino como Instituciones independientes con
personalidad jurídica propia. Podrían estar algunas e
del estado
e) La Administración Pasiva o Fiscalizadora: Es la que
está formada, por un lado, por la Contraloría General
de la República (persona jurídica independiente de la
Administración), y los órganos que le son propios:
- El Contralor General de la República. o El
Tribunal de Cuentas. o El Sub Contralor
General de la República o El Secretario General
- Las diferentes divisiones (Jurídica, Auditoria,
Toma de Razón, etc) o Las Contralorías
regionales.
- Y por otro lado, por las llamadas Instituciones
Fiscalizadoras que son órganos autónomos pero
pertenecientes a la administración activa por
ejemplo: La Superintendencia de AFP, la
Superintendencia de Servicios Sanitarios, la
Fiscalía Nacional Económica, etc.
- f) La Administración Jurisdiccional: realizan
una función jurisdiccional, esto es, una función
 de derecho (resolver, fallar, sentenciar en
conflictos de intereses o derechos que se
produzcan dentro del área de su competencia).
Es decir, está formada por todos los tribunales
especiales que existen dentro de la
Administración del Estado, por ejemplo: El
Tribunal de Cuentas que forma parte de la
Contraloría, el Tribunal de Avalúos que forma
parte del Servicio de Impuestos Internos, los
Tribunales Aduaneros que forman parte de los
Servicios de Aduanas.
- g) La Administración Concedida: Es la que
está formada por todos aquellos servicios
públicos que son realizados por personas
particulares a quienes el Estado les confiere o
les concede la posibilidad de hacerlo, porque
considera que esa es la manera más eficiente de
prestar ese servicio. Se trata por tanto, de
personas jurídicas de Derecho privado que se
hacen cargo de la prestación de un servicio
público por su propia cuenta y riesgo y a su
propio nombre, en las condiciones que la
autoridad determina. Es el caso de todas las
empresas privadas que prestan el servicio de
telecomunicaciones o los servicios sanitarios.
Por ejemplo: Entel, Movistar, ESSBIO,
Enersis, etc.
ORGANOS DEL ESTADO
¿Cómo le decimos al estado cuando hablamos de sus
relaciones patrimoniales (económicas)?
El fisco. Cuando nos cobra impuestos.
Son órganos del Fisco: Al efecto, debemos distinguir
si se trata de los órganos que lo representan
extrajudicial o judicialmente.
► Representación Extrajudicial: En principio, la
Constitución se la da al Presidente de la
República, quien puede delegar en forma
genérica o específica, la representación del
Fisco en los jefes superiores de los servicios
centralizados como el sii para el cumplimiento
de los fines propios del respectivo s. aquí los q
firman contratos de prestaciones de s lo hace los
directores de s públicos, no cualquiera puede
firmar.
► Representación Judicial: La representación
judicial del Fisco le corresponde al Consejo de
Defensa del Estado (es la representación
jurídica del estado, si tu demandas al e° xq el s
era malo, me enfrento a esta vola igual q si el e°
me demanda a mi). Tienen una representación
general, ya que le corresponde la defensa del
Fisco en todos los juicios y en los actos no
contenciosos de cualquier naturaleza, sin
perjuicio de la que corresponda de acuerdo con
la ley, a los abogados de otros servicios
públicos.
Modernización v/s Modernidad
Modernización: se vincularía al desarrollo de la
racionalidad instrumental. conjunto de procesos
acumulativos que se refuerzan mutuamente:
 a la formación de capital y
 a la movilización de recursos;
 al desarrollo de las fuerzas productivas y el
incremento de la productividad del trabajo;
 a la implantación de poderes políticos
centralizados y al desarrollo de identidades
nacionales;
 a la difusión de los derechos de participación
política, de las formas de vida urbana y de
 la educación formal;
 a la secularización de los valores y normas.
Como q hoy en día hay programas más para la mujer
¿A qué conlleva?
Las profundas transformaciones producidas en la
sociedad chilena como reflejo local de cambios
mundiales- pueden describirse a partir de las ideas de
globalización y revolución de las tecnologías de la
información y comunicación.
La naturaleza de estas transformaciones imponen una
readecuación del Estado, del rol que debe cumplir
para promover el bien común y de las funciones que
debe desempeñar con tal fin, definiendo de una nueva
manera su accionar en los campos de la
gobernabilidad y la relación con la sociedad civil, en
el plano económico y en su contribución al desarrollo
y al aseguramiento de la igualdad de oportunidades
para los ciudadanos.
Es por ello que, nuestros últimos gobiernos han
buscado modificar la estructura del sector público,
generando una nueva institucionalidad que resulte
adecuada al nuevo rol del Estado y procurando la
modernización de los procesos y la incorporación de
los avances tecnológicos para el mejoramiento de la
gestión.
¿Qué busca?
◉ Las sociedades cambian, avanzan, evoluciona y
el Estado puede, o no, avanzar con la sociedad.
◉ Es el ente Estatal el responsable del avance de
la sociedad y conducir los cambios de esta.
◉ La modernización del Estado busca redefinir la
relación entre el Estado, la sociedad civil y el
sector privado.
TIPOS DE REFORMA PARA ESTA VOLA
1. Reformas Macro Institucionales: se refiere a
la modernización de los poderes públicos, a la
relación entre éstos, a procesos de
descentralización política, administrativa y
financiera, a la modernización de los procesos
de formulación y ejecución de políticas
públicas.
2. Modernización de la Gestión Pública: mejora
de la gestión de las instituciones públicas,
 incorporando nociones como “la cultura de
gestión, de desempeño, de resultados, de
medición de esos resultados, de orientación al
usuario, y de calidad de servicio...”
3. Reformas que buscan fortalecer la relación
del Estado con los Privados y Sociedad civil
En lo privado: desarrollar los procesos de
privatización de servicios públicos, de empresas
estatales, además de formas de concesiones, como por
ejemplo las de obras públicas.)
En la Sociedad Civil: modalidades en las cuales se le
da cabida a ésta en la formulación y/ o ejecución de
políticas públicas
En el terreno político: iniciativas aumentar los
niveles de participación ciudadana, como por ejemplo
procesos de democratización, legislación sobre
asociatividad, entre otros.
DESAFIOS D ESTA VAINA
 Fortalecer la democracia
 Afrontar la exclusión social, tratar de entregar
igualdad de oportunidades en lo posible;
 Impulsar el desarrollo económico y social;
 Apoyar al mercado en su desarrollo,
estableciendo marcos regulatorios a la
actividad que se desarrolla, y
 Atender de mejor manera las demandas y
necesidades de la ciudadanía
El sistema de remuneraciones establecido en la ley N°
18.834 había generado descontento entre los
trabajadores del Estado quienes percibían bajos
salarios en relación al sector privado.
Durante el año 1997 el gobierno llevó a cabo las
primeras negociaciones con la Asociación Nacional
de Empleados Fiscales (ANEF) las cuales dieron por
resultado una reforma de tipo gerencialista que hizo
énfasis en los resultados e introdujo sistemas de
evaluación y remuneración por desempeño, tomando
como referencia las reformas del Reino Unido.
año 2002 se dieron a conocer una serie de escándalos
de corrupción, ante esta situación una nueva reforma
de la gestión pública fue necesaria. (MOP GATE;
INVERLINK, Chiledeporte…)
La nueva política de desarrollo de personal tenía como
objetivos: la profesionalización del servicio civil, el
perfeccionamiento de la política de remuneraciones y
el establecimiento de una nueva institucionalidad
(creación de la Dirección Nacional del Servicio
Civil).
De esta manera, las reformas en Chile se basan en dos
ejes principales:
1. la evaluación del desempeño
2. y la mejora de gestión de los Servicios públicos,
y; la política de recursos humanos
Se pretende modificar la forma tradicional en que se
asignan los cargos directivos (confianza política), por
otra que permitiese designar a personas con adecuado
nivel de formación profesional.
La introducción de competencia en el proceso de
selección de estos cargos suponía una mejora en las
capacidades y habilidades de los altos directivos y la
incorporación de remuneración por desempeño tenía
por objetivo disminuir la existencia de
comportamientos corruptos.
En la actualidad (2009), los ejes de la Agenda
Modernizadora del Estado giran en torno a las
siguientes 7 orientaciones:
1. Recursos humanos y gerencia pública.
2. Servicios de excelencia.
3. Descentralización.
4. Perfeccionamiento institucional.
5. Transparencia y probidad.
6. Participación ciudadana.
7. Reformas políticas.
Modernidad: apunta a la autodeterminación política y
la autonomía moral, se refiere a la calculabilidad y el
control de los procesos sociales y naturales.
POLITICAS Y POLITICAS PUBLICAS EN
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
La política es un concepto amplio, relativo al poder en
general. La política puede ser analizada como la
búsqueda de establecer políticas públicas sobre
determinados temas, o de influir en ellas.
Las políticas públicas corresponden a soluciones
específicas de cómo manejar los asuntos públicos.
Ambos conceptos se influyen de manera recíproca y
tienen que ver con el PODER SOCIAL.
POLITICA: La actividad de quienes procuran obtener
el poder, retenerlo o ejercitarlo con vistas a un fin que
se vincula al bien o con el interés de la generalidad o
pueblo.
IDEOLOGIA: Es un conjunto normativo de
emociones, ideas y creencias colectivas que son
compatibles entre sí y están especialmente referidas a
la conducta social humana.
Los gobiernos son instrumentos para la realización
de políticas públicas.
La administración pública es neutral…pero las
personas son un elemento subjetivo que posee
ideología.
las Políticas publicas resultan útiles para estudiar
diversos aspectos de la política, como la discusión de
la agenda publica, las elecciones entre candaditos y
sus programas, las act del gob, de la oposición, los
esfuerzos analíticos sobre estos temas
son desarrollados por el sector público y,
frecuentemente, con la participación de la comunidad
y el sector privado.
Características de una Política Pública de Excelencia
 Fundamentación amplia
  Estimación de costos y de alternativas de
financiamiento
 Evaluación costo-beneficio
 Beneficio marginal comparado con otras
políticas
 Consistencia Interna y agregada
 De apoyos y críticas probables
 Oportunidad Política
 Claridad de Objetivos
 Funcionalidad de los instrumentos
 Indicadores
Han dado oportunidad política,
Pueden terminar siendo perfectamente equivocados o
inconsistentes. De hecho, las políticas públicas
habitualmente son un second best respecto de una
política óptima en lo sustantivo, la que puede no
existir.
las políticas públicas necesariamente representan
algún tipo de simplificación de los problemas. Dicha
simplificación puede tener un efecto negativo sobre
una comprensión más amplia de los temas o
problemas, e incluso puede sesgar la respectiva
investigación académica.
es necesario considerar también el peligro de la
ideologización de los temas de la agenda pública, o su
análisis en contextos no específicos o imposibles de
convertir en políticas reales.
¿Qué ideas son ganadoras en la discusión social?
algunas personas y corporaciones tienen mayor
capacidad de incluir, jerarquizar y excluir temas en la
discusión social.
Que los intereses particulares compitan y confluyan en
la formación de las políticas públicas es de la esencia
de la democracia. Pero, como en todo juego, debe
haber reglas comunes para quienes participan. Y el
lobby, la corrupción y la falta de transparencia en el
financiamiento de la política son reglas de la
desigualdad
ELECCIONES
Habitualmente un programa es una selección de
temas y propuestas hecha por el sistema político,
principalmente por los partidos.
El sesgo ya no sólo se da en el origen de las políticas,
sino también en la conceptualización y selección de
ellas; algunas ni siquiera tienen la oportunidad de ser
rechazadas por la ciudadanía, lo que puede ser
reforzado por sistemas electorales poco
representativos.
Discusión política predomina la retórica en torno a
unos pocos temas de alta visibilidad
Los partidos plantean políticas para ganar las
elecciones. las políticas convergen hacia el centro
Candidatos políticos tengan acceso a niveles de
financiamiento muy disímiles, de cero a más de lo
necesario, incluyendo el mal uso de la propaganda de
los gobiernos
LA PARTICIPACIÓN NO ELECCIONARIA
La comunidad puede influir políticamente…
 Más que los partidos políticos
 Más que las elecciones ☹
La participación es un modo privilegiado en que los
ciudadanos y las organizaciones que los agrupan
puedan hacer valer sus opiniones en el período que va
entre un acto eleccionario y el “puertas cerrada”.
El internet no parece haber modificado de manera 1)Incorporación de problemáticas en la agenda publica
importante la política. En lo principal parec haber
reforzado la participación de los diversos sectores con 2)formulación de un problema objeto de pp
acceso a la tecnología.
Sin embargo, es evidente que en internet ha removido
el principal obstáculo a la democracia directa, cual es
la dificultad física de distribuir información, participar
en debates y obtener las votaciones.
Formular una orientación de política es una cosa;
poder asegurar la intervención pública que ella
requiere, es otra.
FORMULACION DE POLITICAS
PUBLICAS
3) Determinación de la solución al problema
4)Explicitación de las PP

5) implementación y ejecución de las pp

6) seguimiento y evaluación de las pp

Ya que tendrán que supervisar y analizar la

información y elaborar informes para hacer un
seguimiento y evaluación de las PP