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Guirado 2011-LIB-ciudad Educadora #4-Venta y Consumo de Alcohol
Guirado 2011-LIB-ciudad Educadora #4-Venta y Consumo de Alcohol
Publicación Nº
Venta
y consumo de
alcohol
Ministerio del Poder Popular para
las Relaciones Interiores y Justicia
Ministro Tareck El Aissami
Ministerio del Poder Popular para
la Educación UNIVERSITARIA
Ministra Yadira Córdova
AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
Rectora
Soraya Beatriz El Achkar Gousoub
Vicerrectora de Desarrollo Académico
Aimara Aguilar
Vicerrector de Creación Intelectual
y Vinculación Social
Antonio González Plessmann
Secretario
Frank Bermúdez Sanabria
pag
INTRODUCCIÓN 4
Venta 9
y consumo de alcohol
BIBLIOGRAFÍA 28
ANEXOs 30
CONOCIENDO
CONOCIÉNDONOS LA CIUDAD EDUCADORA CATIA
INTRODUCCIÓN
E
l presente documento constituye una revisión
analítico-descriptiva que contiene información
teórica y datos documentados de la realidad,
que puedan servir para que los aspirantes a Po-
licía Nacional Bolivariana (PNB) desarrollen el Proyecto
Educativo Integral Comunitario de la UNES (PEIC). Se
trata de una propuesta complementaria a la metodología
tradicional, para la formulación de proyectos sociales,
que incorpora como fenómeno central del análisis la des-
cripción y caracterización de situaciones y factores rela-
cionados y de influencia en la existencia y/o generación
de violencia en la Parroquia Sucre.
La aproximación al fenómeno de la violencia se hace a
partir de un prisma de problemáticas que exige una aproxi-
mación metodológica desde la investigación-acción. Este
grupo de problemas lo denominaremos categorías de pro-
blematización y en su elección ha privado el propósito de
atender y brindar soluciones a los principales problemas
de seguridad ciudadana en el área de intervención geoes-
tratégica de la UNES, espacio que, a su vez, se funda como
territorio socio-cultural de la Ciudad Educadora. Inicial-
mente, se han identificado, como de interés para la UNES,
las siguientes categorías de problematización: violencia
intrafamiliar, violencia escolar, violencia juvenil y construc-
ción de identidades, venta y consumo de alcohol, microtráfico
y consumo de drogas, armas, y la (de)construcción del espacio
y la congestión vial.
En virtud de que la organización curricular de la UNES
tiene un enfoque teórico-práctico y su base epistemológi-
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venta y consumo de alcohol
Venta y consumo de
alcohol
El ser humano no es violento por naturaleza. No obstante, la relación
entre consumo de alcohol y conductas violentas constituye un problema
social que a menudo tiene repercusión legal, y se ha ido incrementando
en numerosas partes del mundo hasta, incluso, ser asumidas por algunas
personas y grupos humanos como parte de la vida cotidiana, sea en forma
resignada o como expresión de airadas protestas.
Juan Sandoval Ferrer
Un poco de historia
No es nuevo el hecho de que hombres y mujeres hagan
uso de plantas y químicos con el fin de alterar la percep-
ción de la realidad, ya sea por razones mágico-religiosas,
psicológicas o por el simple disfrute social y/o individual
del consumo de estas sustancias. Han sido muchas, pero
las más extendidas son la cafeína, el tabaco, el alcohol, el
cannabis, la cocaína y los opiáceos. El alcohol quizá sea la
sustancia más antigua empleada para modificar el siste-
ma nervioso central (5.000 a.C):
De hecho, los descubrimientos arqueológicos revelan
que las vasijas ya existían en 8.000 a.C. y que, por
lo menos, en 5.000 a.C. eran empleadas para alma-
cenar miel. De ahí se deduce que la miel fermentada y
diluida en agua (aguamiel o hidromiel) haya sido el
primer vino para consumo humano (Corrêa de Car-
valho 2007).
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Descripción y clasificación
El alcohol forma parte de las llamadas sustancias psi-
coactivas junto con el tabaco y las drogas ilícitas:
el alcohol y el tabaco son similares de varias maneras:
ambos son sustancias legales, ambos están amplia-
mente disponibles en la mayoría de los países y ambos
se mercadean agresivamente por las corporaciones
transnacionales que orientan hacia los jóvenes sus
campañas de publicidad y promoción (OMS 2004).
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Efectos
Los principales efectos nocivos del consumo de alcohol
pueden dividirse en cuatro categorías (Tálamo 2005):
1. Efectos crónicos sobre la salud (cirrosis hepática y
otras enfermedades crónicas).
2. Efectos a corto plazo sobre la salud biológica (las so-
bredosis). También se incluyen aquí efectos sobre la
coordinación física, la concentración y el juicio en cir-
cunstancias en las que estas cualidades son necesarias
(accidentes y muertes por conducir bajo los efectos del
alcohol, suicidios y agresiones).
3. Problemas sociales agudos (ruptura súbita de rela-
ciones o arrestos).
4. Problemas sociales crónicos (incumplimiento de las
obligaciones laborales y familiares).
Alcohol y violencia
El tema del consumo abusivo de alcohol genera cos-
tos y consecuencias para las familias, la comunidad y
el Estado, ya que el consumo excesivo se asocia a situa-
ciones de violencia y conflictos en la convivencia, ya
sea en el interior de las familias, en el barrio o en la
escuela.
Los factores que aumentan el riesgo de conductas vio-
lentas como consecuencia de la ingesta alcohólica son
muchos y diversos. Estos pueden agruparse en tres cate-
gorías (Sandoval 2006):
a. Factores que dependen de acción química psicoactiva-
dora del alcohol.
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Aproximación a
la violencia por
venta y consumo
de alcohol en la
Parroquia Sucre
L
as dinámicas sociales en pocas alternativas para el entrete-
torno a la venta y consu- nimiento y recreación de los jóve-
mo de alcohol que se de- nes de la parroquia.
sarrollan dentro del área En contraposición a esto, con
de intervención, según lo visto en respecto a la comercialización,
las categorías problematizadoras, la cual refiere a dos tipos de dis-
nos demuestran que éstas avanzan tribución, legales e ilegales 1,
hacia las poblaciones juveniles de se pudo determinar, por medio
12 a 17 años (adolescentes) y de 18 del instrumento de observa-
a 25 años (jóvenes), lo cual genera ción y mapeo, la existencia de
conductas críticas dentro de los es- un aproximado de 150 espacios
pacios de desarrollo bio-psicosocial de distribución y consumo legal
del individuo. nada más en los sectores antes
A partir de la revisión calle mencionados.
por calle, a través del mapeo y del Por medio del instrumento de
instrumento de observación apli- indagación aplicado en algunas
cados en sectores de Los Flores, escuelas y liceos, en el tema de mi-
Nueva Caracas, Altavista, Ruperto crotráfico y consumo de alcohol,
Lugo, Cutira, Los Frailes y la Ave- de una población de 122 personas
nida Sucre, se pudo observar que, (profesores, personal administrati-
en el desarrollo de actividades de- 1 La distribución legal responde a la ven-
ta identificada en lugares permitidos, con
portivas y de recreación, hay un
licencia de expendio y distribución de bebi-
aproximado de 13 espacios entre das alcohólicas (licorerías, bodegas, abastos,
centro de entretenimiento para mayores de
canchas y parques, lo cual ofrece 18 años, tascas).
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Indicador
Porcentaje
SI
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NUEVA CARACAS 3 6
LOS FLORES 2 5
AV. SUCRE 4 13
ALTAVISTA 7 12
RUPERTO LUGO 10 3
CUTIRA 4 9
LOS FRAILES 1 6
Problemática Porcentaje
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Anexos
Marco Legal penal y de las circunstancias
CONSTITUCIÓN: que la excluyen, atenúan o agra-
Capítulo II van
De la Competencia del Poder Artículo 64° Si el estado de per-
Público Nacional turbación mental del encausado en
Artículo 156 ° Es de la compe- el momento del delito proviniere de
tencia del Poder Público Nacional: embriaguez, se seguirán las reglas
[…] siguientes:
12. La creación, organización, Si se probare que, con el fin de
recaudación, administración y con- facilitarse la perpetración del delito,
trol de los impuestos sobre la ren- o preparar una excusa, el acusado
ta, sobre sucesiones, donaciones y había hecho uso del licor, se aumen-
demás ramos conexos, el capital, tará la pena que debiera aplicársele
la producción, el valor agregado, de un quinto a un tercio, con tal que
los hidrocarburos y minas; de los la totalidad no exceda del máximum
gravámenes a la importación y ex- fijado por la ley a este género de
portación de bienes y servicios; de pena. Si la pena que debiere impo-
los impuestos que recaigan sobre el nérsele fuere la de presidio, se man-
consumo de licores, alcoholes y de- tendrá ésta.
más especies alcohólicas, cigarrillos 1. Si resultare probado que el
y demás manufacturas del tabaco; procesado sabía y era notorio entre
y de los demás impuestos, tasas y sus relaciones que la embriaguez le
rentas no atribuidas a los Estados y hacía provocador y pendenciero, se
Municipios por esta Constitución o le aplicarán sin atenuación las pe-
por la ley. nas que para el delito cometido esta-
blece este Código
CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL 3. Si no probada ninguna de las
PENAL: dos circunstancias de los dos nú-
Título V. De la responsabilidad
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L
as leyes y decretos en vigencia este año también han
tenido repercusiones en el negocio. A mediados de
marzo fue sancionada en Gaceta Oficial la Ley Orgá-
nica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Li-
bre de Violencia, la cual pena la “violencia mediática”. Según
esta ley, “se entenderá por violencia mediática el uso y abuso
por parte de los medios de difusión del cuerpo de las mujeres,
adolescentes o niñas”. Esto ha llevado a marcas como Breeze
Ice a cambiar sus vallas con modelos en vestimenta sensual
por la imagen de la botella por sí sola.
La ley que promete más cambios, tanto en tributación como
en la distribución de los productos, es el decreto con fuerza de
ley de reforma de la Ley de Impuesto sobre Alcohol y Especies
Alcohólicas. Según esta normativa publicada en Gaceta Oficial
a inicios de octubre, el Ministerio del Poder Popular para el Inte-
rior y Justicia podrá dictar los lineamientos para el otorgamiento
de licencias para el expendio de licores por las alcaldías. Adicio-
nalmente, el gobierno municipal no podrá otorgar permisos sin
la “previa opinión favorable y vinculante” del consejo comunal
respectivo.
Por otra parte, las empresas distribuidoras de licor en el país
deberán notificar al final de cada mes al Ministerio del Interior
y Justicia las rutas que serán cubiertas por los diferentes distri-
buidores a escala nacional, detallando cantidad y tipo de bebidas
por área geográfica, “a fin de adoptar medidas de prevención y
control policial”.
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