FOMENTO A LA CONSERVACION DE LOS SUELOS

LEY N° 22.428

Régimen legal para el fomento de la acción privada y pública tendiente a la

conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos. Buenos Aires,
16 de marzo de 1981.

En uso de las atribuciones conferidas por el artículo 5° del Estatuto para el Proceso
de Reorganización Nacional.

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA

CON FUERZA DE LEY:

CAPITULO I: OBJETIVOS Ambito de aplicación

ARTICULO 1º -Declárase de interés general la acción privada y pública
tendiente a la conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos.

ARTICULO 2º- El Estado nacional y las provincias que se adhieran al régimen

de la presente ley fomentarán la acción privada destinada a la consecución de los fines
mencionados en el artículo 1º.

ARTICULO 3º- A los efectos indicados en los artículos 1º y 2º, las respectivas
autoridades de aplicación podrán declarar distrito de conservación de suelos toda zona
donde sea necesario o conveniente emprender programas de conservación o recuperación
de suelos y siempre que se cuente con técnicas de comprobada adaptación y eficiencia
para la región o regiones similares. Dicha declaración podrá igualmente ser dispuesta a
pedido de productores de la zona.

ARTICULO 4º- En los distritos de conservación de suelos se propiciará la

constitución de consorcios de conservación, integrados voluntariamente por productores
agrarios cuyas explotaciones se encuentren dentro del distrito, quienes podrán acogerse a
los beneficios previstos en esta ley o sus disposiciones reglamentarias.

CAPITULO II:REGIMEN DE ADHESIONAutoridades provinciales de aplicación

ARTICULO 5º- Las provincias que se adhieran al régimen de la presente ley
deberán:

a) Designar una autoridad provincial de aplicación.

 b) Completar el relevamiento de los suelos y el conocimiento agroecológico de su
territorio a una escala de estudio que posibilite el cumplimiento de los objetivos de la
presente ley.

c) Realizar las obras de infraestructura que sean necesarias para la conservación,

el mejoramiento y la recuperación del suelo, coordinando, en su caso, la construcción de
las mismas con las autoridades nacionales correspondientes según su naturaleza

d) Promover la investigación y experimentación en los aspectos relacionados con

la conservación del suelo, así como difundir las normas conservacionistas que
correspondan a toda la población a partir de la enseñanza elemental.

e) Propiciar la formación de técnicos especializados en la materia, pudiendo a tales

efectos celebrar convenios con la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, con el
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, u otros organismos oficiales o privados.

f) Otorgar, a través de los bancos oficiales o mixtos de su jurisdicción, créditos

especiales a los productores que integren un consorcio, en las condiciones y a los fines
referidos en el Capítulo I de esta ley.

g) Aportar recursos presupuestarios, en la medida de sus posibilidades, para la

ejecución de las obras y trabajos que resulten necesarios, para el manejo conservacionista
de las tierras que, por su magnitud o localización, no puedan ser efectuados por los
particulares o para reintegrar a los productores parte del costo de los trabajos y obras que
hayan realizado de acuerdo con los planes aprobados, en tanto no resulten cubiertos con
el subsidio a que se refiere el artículo 9º, inciso c) de esta ley.

ARTICULO 6º- Competerá a las autoridades de aplicación de las provincias que

se adhieran al régimen de la presente ley:

a) Crear y organizar los distritos de conservación de suelos conforme a lo

prescripto en el artículo

3ºb) Propiciar la constitución de consorcios de conservación de acuerdo al

artículo.

4º. c) Facilitar y orientar el asesoramiento técnico a los consorcios de

conservación.

d) Propiciar la constitución de áreas demostrativas del manejo conservacionista

de las tierras con productores interesados.
 e) Recomendar la adopción de las medidas que estime conveniente a fin de que se
apliquen normas conservacionistas en el planeamiento y ejecución de las obras públicas
a realizarse en su jurisdicción como asimismo la de modificar aquellas existentes que
perjudiquen la conservación de los suelos.

f) Aprobar los planes y programas de conservación y recuperación de suelos que

elaboren los consorcios y elevarlos a la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería
de la Nación a los efectos de lo dispuesto en el artículo 10, así como verificar el
cumplimiento de los mismos.

g) Emplazar a los responsables, por el término que al efecto se fije, a hacer cesar
las prácticas o manejos en contravención o contratar a costa del incumplidor la ejecución
de los trabajos que corresponda realizar, en caso de incumplimiento de los planes y
programas aprobados o en situaciones de emergencia.

CAPITULO III DE LOS CONSORCIOS VOLUNTARIOS DE CONSERVACION

DE SUELOS

ARTICULO 7º- Los propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios y

tenedores a cualquier título de inmuebles rurales que se encuentren comprendidos en las
zonas declaradas distritos de conservación, podrán solicitar a la autoridad de aplicación
la aprobación de la constitución de uno o más consorcios de conservación de conformidad
con las reglamentaciones de la presente ley.

En caso de no ser posible la formación de un consorcio y a título excepcional, un

productor del distrito podrá solicitar el reconocimiento de su explotación como área
demostrativa o como predio conservacionista, con los mismos beneficios y obligaciones
que se establezcan para los consorcios de conservación.

También se podrán extender, esos beneficios y obligaciones a un productor cuyo

predio no se encuentre en un distrito de conservación pero que, a juicio de la respectiva
autoridad de aplicación, merezca ser considerado como área de experimentación de
prácticas conservacionistas de recuperación de suelos.

ARTICULO 8º- Los integrantes de los consorcios de conservación deberán

comprometerse a cumplir las siguientes obligaciones:

a) No realizar prácticas de uso y manejo de tierras que originen o contribuyan a

originar una notoria disminución de la capacidad productiva de los suelos del distrito.
 b) Llevar a cabo aquellas prácticas de uso y manejo que se consideren
imprescindibles para la conservación de la capacidad productiva de los suelos. Estas
obligaciones se establecerán de conformidad con los planes y programas que, a propuesta
del consorcio, apruebe la autoridad de aplicación. Asimismo, el consorcio estará obligado
a poner en conocimiento de la respectiva autoridad de aplicación los casos de
incumplimiento de las obligaciones contraídas, a efectos que la misma ejercite las
atribuciones que le competen.

CAPITULO IV DE LOS BENEFICIOS

ARTICULO 9º- Los productores agropecuarios integrantes de un consorcio de
conservación de suelos constituido de conformidad con las prescripciones de esta ley, que
realicen inversiones y gastos directamente vinculados con la conservación o la
recuperación del suelo en cumplimiento de los planes y programas que a propuesta del
consorcio, aprueben las autoridades de aplicación tendrán derecho a:

a) Participar de los estímulos que dispongan las provincias a los efectos de

propender a la conservación o recuperación de los suelos en cumplimiento de lo
establecido en los incisos f) y g) del artículo 5º

b) Gozar de los créditos de fomento que otorgue el Banco de la Nación Argentina

para financiar aquellas inversiones que no estén cubiertas por los subsidios nacionales o
provinciales.

c) Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados planes cuyo monto

establecerá anualmente el Ministerio de Economía de la Nación en la forma prevista en
el artículo 10. La percepción de este beneficio importará para el productor la obligación
de efectuar todas las prácticas conservacionistas dispuestas de conformidad con lo
establecido en el artículo 12, aun aquellas que no fuesen subsidiadas.

ARTICULO 10 - A los efectos previstos en el artículo anterior, las autoridades

de aplicación deberán elevar anualmente a la Secretaría de Estado de Agricultura y
Ganadería de la Nación y dentro del término que establezca la reglamentación, los planes
y programas conservacionistas que se aprueben para los distritos de sus respectivas
jurisdicciones, acompañando un cálculo estimativo de las inversiones que los productores
deban efectuar, como así también de los costos cuyos reintegros se hayan previsto de
acuerdo a lo establecido en el último párrafo del artículo 5º, inciso g)En función de esta
información el Ministerio de Economía, a propuesta de las Secretarías de Estado de
Agricultura y Ganadería y de Hacienda, elaborará el programa anual de promoción a la
conservación y recuperación de los suelos, documento que deberá contener el monto del
subsidio que se afecte a los planes aprobados de conservación de suelos que se expresara
mediante un crédito global que será incorporado a la ley de presupuesto.

ARTICULO 11 - La Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería

determinará los costos de las obras y trabajos a realizar en cada distrito de conservación,
de conformidad con los planes y programas que se aprueben para lo cual solamente serán
consideradas las inversiones vinculadas directamente con las prácticas y manejos
conservacionistas. Igualmente establecerá el porcentaje a subsidiar, teniendo en cuenta
las previsiones contenidas en el programa anual de promoción y la naturaleza y
características de las alteraciones existentes en cada distrito, pudiendo oscilar el monto
del subsidio entre el treinta por ciento (30 %) y el setenta por ciento (70 %) de los costos
actualizados de las inversiones y gastos previstos en cada plan. Dicho monto podrá llegar
al cien por ciento (100 %) en los distritos de conservación sin riesgo ubicados al sur del
Río Colorado.

ARTICULO 12 - Los productores que se beneficien con el subsidio previsto en

esta ley deberán presentarse ante la autoridad de aplicación que corresponda detallando
el plan de inversiones y gastos que habrán de efectuar de conformidad con el programa
que se apruebe para su consorcio, indicando los períodos anuales en que se realizarán. El
plan incluirá la información básica suficiente de suelos y, en su caso, la vegetación y una
planificación de uso y manejo de los mismos con especificación de las prácticas
conservacionistas. Posteriormente deberán certificar las obras que se hayan realizado de
acuerdo al plan. La presentación y los certificados de obras deberán ser suscriptos por
profesional y responsable en la forma que determina la reglamentación.

ARTICULO 13 - La resolución que acuerde el beneficio se inscribirá en el

Registro de la Propiedad Inmueble de la jurisdicción que corresponda, en la forma en que
determine la reglamentación, con la conformidad del propietario en el supuesto de que el
beneficiario realice las inversiones y gastos en campo ajeno.

En los casos de que corresponda no se autorizará la entrega de fondos a los

beneficiarios sin que previamente se acredite el cumplimiento de esa obligación. El monto
del subsidio previsto en el artículo 10 será entregado a los beneficiarios por la Secretaría
de Estado de Agricultura y Ganadería de la Nación, en la forma que prevea la
reglamentación.
 CAPITULO VINCUMPLIMIENTO - REINTEGRO
ARTICULO 14 - Sin perjuicio de las responsabilidades penales que
correspondieren, los productores que se beneficien con los subsidios previstos en la
presente ley deberán reintegrar los importes que reciban, cuando hubieren transcurrido
seis (6) meses, a partir de las fechas establecidas para el retiro de los fondos, sin que se
hubieren presentado los certificados de obra que acrediten la realización de las
inversiones dispuestas en el plan que apruebe la autoridad de aplicación o si los hubieren
falseado. La misma sanción se aplicará a los productores que hayan destruido las obras
subsidiarias, sin autorización de la autoridad de aplicación. Los montos a reintegrar se
reajustarán mediante la aplicación del índice de precios al por mayor, nivel general, que
publique el Instituto Nacional de Estadística y Censos o el organismo que lo sustituyere,
teniendo en cuenta la variación que se opere en el mismo desde el segundo mes anterior
a aquel al que corresponda la fecha de la puesta de los fondos a disposición del
beneficiario, hasta el segundo mes anterior a la fecha de reintegro. Sobre el monto
actualizado se aplicará un interés compensatorio del seis por ciento (6 %) anual por el
período comprendido entre ambas fechas.

ARTICULO 15 - En el supuesto de que el beneficiario no efectúe el reintegro

referido en el artículo precedente, la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería
procederá a intimarle el pago por el plazo de treinta (30) días, vencido el cual se aplicará
un interés punitorio del dieciséis por ciento (16 %) anual hasta el efectivo pago de lo
adeudado.

Contra la resolución que disponga la intimación de pago procederán los recursos

previstos en la Ley N° 19.549.

ARTICULO 16 - El cobro judicial de los importes que se intimen de conformidad

con lo establecido en el artículo 15, se hará por la vía de ejecución fiscal prevista en el
Código Procesal Civil y Comercial de la Nación, sirviendo de suficiente título a tal efecto,
la boleta de deuda expedida por la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería

ARTICULO 17 - Los reintegros previstos en el artículo 14 no serán exigibles

cuando las obras e inversiones cuya realización se previera no hayan podido efectuarse o
lo hayan sido sólo parcialmente, por razones de fuerza mayor o caso fortuito, que a juicio
de la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería, puedan justificar, por su gravedad,
la demora producida, en cuyo caso podrán acordar plazos supletorios para la realización
de los trabajos incumplidos.
 ARTICULO 18 - La obligación de reintegrar establecida en el artículo 14 se
transferirá al adquirente o cesionario, en el supuesto de que el beneficiario hubiere
transmitido el dominio del inmueble o cedido su derecho de uso sobre el mismo sin haber
acreditado la realización de las inversiones y obras en la forma y en los plazos previstos
en el artículo citado. Sin perjuicio de ello, el adquirente o cesionario, podrá repetir del
enajenante o cedente los importes abonados.

CAPITULO VIRESPONSABILIDAD DE LOS PROFESIONALES

ARTICULO 19 - Los profesionales que hubiesen falseado u ocultado la realidad

de los hechos en la presentación de los planes, en las certificaciones de obras e inversiones
o en cualquier otra presentación, serán solidaria e ilimitadamente responsables con los
titulares de los respectivos planes por las obligaciones que correspondan a los mismos,
de acuerdo con lo prescripto en los arts. 14, 15 y 16 de esta ley.

Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente y de acuerdo con la naturaleza e

importación de la transgresión, los profesionales intervinientes serán inhabilitados para
actuar en trabajos técnicos ante la Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería y
entidades autárquicas de su jurisdicción, por hasta un máximo de diez (10) años.

La inhabilitación será impuesta por la mencionada Secretaría de Estado, previa

sustanciación de un sumario que asegure el derecho de defensa.

Contra la decisión administrativa que imponga la sanción podrá interponerse

recurso de apelación ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y
Correccional Federal, dentro de los cinco (5) días de notificada. El recurso deberá
presentarse y fundarse ante la precitada Secretaría de Estado.

ARTICULO 20 - Los beneficiarios podrán sustituir al profesional actuante pero

aquel que lo sustituya estará obligado a poner en conocimiento de la Secretaría de Estado
de Agricultura y Ganadería las irregularidades que pudieran existir en cuanto al
cumplimiento de las obligaciones asumidas por los titulares de subsidios, especialmente
respecto de las certificaciones que se hubieren extendido hasta la fecha de la sustitución.
En caso de no formular esta denuncia ser asimismo solidaria e ilimitadamente responsable
con el titular y con el profesional sustituido, en la forma y con los alcances previstos en
el artículo anterior.

CAPITULO VII EXENCIONES IMPOSITIVASDisposiciones generales

 ARTICULO 21 - Los montos que se perciban por aplicación de esta ley no
estarán alcanzados por ningún impuesto nacional presente o a crearse. No será tampoco
de aplicación lo dispuesto en el artículo 17 de la Ley de impuesto a las ganancias, en
1977, o en la norma similar que lo sustituya, sobre los importes percibidos.

Estará exento del impuesto sobre el capital de las empresas (Ley N° 21.287 y sus
modificatorias) y al patrimonio neto (Ley N° 21.282 y sus modificatorias) o de los
impuestos que los complementen o sustituyan, el valor impositivo correspondiente a las
inversiones que se realicen en virtud de esta ley, durante un período máximo de cinco (5)
años a contar de la fecha en que se aprueben los planos previstos en el artículo 9º.

Esta exención se extenderá a diez (10) años en los casos en que los predios se
encuentren ubicados en zona de frontera (Ley N° 18.575 y sus decretos reglamentarios)
o al sur del río Colorado (Zona Patagónica).

ARTICULO 22 - Los beneficios previstos en los arts. 9º y siguientes de la

presente ley, no podrán acumularse a los del régimen promocional establecido por la Ley
N° 22.211, o por la que la sustituya o complemente.

ARTICULO 23 - Cuando sea necesario declarar distrito de conservación una

región lindera con otra u otras provincias, podrán convenirse entre las mismas
declaraciones similares respecto de zonas vecinas que presentan análogas alteraciones en
su suelo.

Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la Secretaría de Agricultura y

Ganadería podrá coordinar con las provincias las medidas conservacionistas que deban
adoptarse con respecto a suelos degradados o en proceso de degradación, ubicados en
zonas limítrofes interprovinciales.

ARTICULO 24 - Créase la Comisión Nacional de Conservación del Suelo, que

será presidida por el subsecretario de Recursos Naturales Renovables y Ecología de la
Secretaría de Estado de Agricultura y Ganadería de la Nación y que se integrará con
representantes de las provincias que se adhieran al régimen de la presente ley, de
organismos nacionales vinculados de productores, en la forma que determine la
reglamentación, la que también establecerá las normas que regirán su funcionamiento.

Esta Comisión, que tendrá carácter de organismo asesor, procurará asegurar la

compatibilización de los esfuerzos nacionales, provinciales y privados, en todos los
aspectos vinculados a los problemas del uso, conservación y mejoramiento del recurso.
 Los integrantes de la misma desempeñarán sus cargos en forma honoraria.

ARTICULO 25 - Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del

Registro Oficial y archívese.

VIDELAJosé A. Martínez de Hoz . Albano E. Harguindeguy

 LEY XVI - Nº 37 (Antes Ley 3231) CONSERVACIÓN DE SUELOS

TÍTULO ÚNICO

CAPÍTULO I FINALIDADES

ARTÍCULO 1.- El suelo y su capacidad productiva es un patrimonio social por

cuanto representa un recurso económico indispensable para el sustento de la comunidad.

ARTÍCULO 2.- Decláranse de interés público las acciones estatales y privadas

tendientes a la conservación, mejoramiento y recuperación de la capacidad productiva del
suelo de la provincia.

ARTÍCULO 3.- Quedan comprendidos en los alcances de la presente Ley los

suelos productivos, entendiéndose como tales todos aquellos capaces de sustentar
cualquier forma de producción primaria, agropecuaria o forestal.

ARTÍCULO 4.- El ejercicio de los derechos sobre el uso de los suelos

productivos queda sometido a las restricciones y limitaciones establecidas en la presente
Ley.

ARTÍCULO 5.- Créase el Programa Provincial de Conservación de Suelos, a

través del cual se estimulará el accionar del sector privado, coordinándolo con la gestión
de los Poderes Públicos a fin de que concurran eficazmente a la utilización y el manejo
racional de los suelos productivos. Entendiéndose como utilización y manejo racional, su
aprovechamiento mediante prácticas y procedimientos capaces de conservar, mejorar y
recuperar su capacidad de producción.

CAPÍTULO II DE LA AUTORIDAD DE APLICACIÓN

ARTÍCULO 6.- El Poder Ejecutivo Provincial determinará, en las normas
reglamentarias que se dicten, el organismo gubernamental que se desempeñará como
Autoridad de Aplicación de la presente Ley.

ARTÍCULO 7.- La autoridad de aplicación podrá delegar en otros organismos

oficiales, aspectos particulares de la aplicación de la presente Ley, siempre y cuando tal
medida signifique una mayor eficiencia y economía de recursos humanos y materiales.

ARTÍCULO 8.- La autoridad de aplicación formulará e instrumentará el

Programa Provincial de Conservación de Suelos, encomendándosele para ello las
siguientes funciones:
 a) adaptar, desarrollar y difundir las prácticas y procedimientos que deberán
aplicarse para la conservación, mejoramiento y recuperación de la capacidad productiva
de los suelos. Dichas prácticas y procedimientos se establecerán en función de la aptitud
de uso de los suelos y constituirán un catálogo que será revisado y actualizado
periódicamente;

b) generar la información básica para la planificación de los sistemas de

producción, nivel de predio y cuencas hidrográficas y suministrarla para ese fin a
requerimiento de los productores, técnicos y profesionales;

c) elaborar y ejecutar políticas y estrategias capaces de lograr la adopción de la

tecnología conservacionista por el sector productivo;

d) convocar a las instituciones oficiales y privadas con injerencia en la utilización

productiva de los suelos del territorio provincial, a fin de constituir el Consejo Consultivo
del Programa Provincial de Conservación de Suelos, con el objeto de vincular sus
acciones independientes en función de una gestión coordinadora de ese recurso natural;

e) limitar, restringir o prohibir las prácticas de uso y manejo de suelos que puedan
producir su degradación;

f) ejecutar las acciones emanadas de la Ley XVI - Nº 12 (Antes Decreto Ley

1378/81) de adhesión a la Ley Nacional de Fomento de Conservación de Suelos 22.428;
g) establecer sistemas para la obtención de recursos adicionales para el cumplimiento de
la presente Ley.

CAPÍTULO III PLANIFICACIÓN E INSTRUMENTACIÓN DEL PROGRAMA

PROVINCIAL DE CONSERVACIÓN DE SUELOS
ARTÍCULO 9.- Las unidades operacionales de planificación serán las cuencas
hidrográficas en sus distintos niveles de magnitud. La autoridad de aplicación las
tipificará en función de sus características fisiográficas y complementariamente se
incluirá la descripción de los aspectos relativos a los sistemas de producción actuales,
forma de tenencia de la tierra y características socioeconómicas de los pobladores.

ARTÍCULO 10.- La autoridad de aplicación deberá prioritariamente obtener y

expresar en forma cartográfica la información a que se alude en el Artículo 9 de la
presente Ley, así como el correspondiente catálogo de prácticas, como tarea previa a la
formulación de políticas y estrategias del programa mencionado en el Artículo 8 de la
presente Ley.
 ARTÍCULO 11.- La instrumentación de las estrategias del mencionado programa
será gradual debiéndose dar prioridad a las acciones que: a) involucren a los ecosistemas
de máxima fragilidad; b) incorporen los suelos de máxima aptitud de uso; c) tengan un
mayor impacto socioeconómico.

ARTÍCULO 12.- El manejo de las aguas de escurrimiento superficial con la

finalidad de evitar la erosión del suelo, deberá realizarse conforme a la ordenación
planificada de la cuenca hidrográfica, en forma independiente de los límites catastrales
de las propiedades que la constituyan.

ARTÍCULO 13.- Las propiedades rurales que necesitan conducir aguas de

escurrimiento por sus drenajes naturales, podrán hacerlo atravesando otras propiedades
mediante acuerdo o indemnización del área afectada.

ARTÍCULO 14.- En caso que haya necesidad de indemnización del área afectada
por los cauces de escurrimiento y no habiendo acuerdo de precio, deberá ser concedida el
área y la fijación del precio será establecida por decisión judicial.

ARTÍCULO 15.- La distribución de lotes destinados al aprovechamiento

agropecuario y forestal, mediante la implementación de nuevos programas de
colonización, deberá ajustarse a los parámetros que determine la autoridad de aplicación
en función de la capacidad de uso de los suelos.

ARTÍCULO 16.- La división de lotes deberá realizarse en base a la planificación

del manejo del agua de escurrimiento de la cuenca hidrográfica y no necesariamente en
forma geométrica previamente definida.

CAPÍTULO IV OTRAS AFECTACIONES DE LOS SUELOS PRODUCTIVOS

ARTÍCULO 17.- En la ejecución, funcionamiento y mantenimiento de las obras
viales de infraestructura, así como de las instalaciones urbanas e industriales, deberá
evitarse todo tipo de degradación del suelo productivo circundante o aledaño.

ARTÍCULO 18.- Las tierras afectadas por actividades mineras u otras que
utilicen el suelo productivo en forma extractiva, deberán ser rehabilitadas por los
responsables de su explotación. A los fines de este artículo se entiende como
rehabilitación el conjunto de prácticas capaces de restituir a las tierras afectadas un
determinado nivel de productividad agropecuaria y/o forestal económicamente rentable.
ARTÍCULO 19.- La autoridad de aplicación establecerá las normativas para la
aprobación de proyectos a los fines de los Artículos 17 y 18 de la presente Ley.
 CAPÍTULO V FOMENTO ARTÍCULO 20
Con la finalidad de apoyar financieramente la adopción de prácticas y
procedimientos conservacionistas para el manejo racional del suelo mediante sistemas
planificados de producción, la autoridad de aplicación implementará medidas de fomento
tales como: subsidios, créditos, desgravaciones impositivas o exenciones impositivas y
toda otra medida que considere apropiada para tal fin.

ARTÍCULO 21.- Los sistemas de producción planificados en observancia a las

normas conservacionistas recomendadas por la autoridad de aplicación, tendrán prioridad
en el acceso a los beneficios de los sistemas de fomento agropecuario y forestal que
instrumente el Estado provincial.

ARTÍCULO 22.- En los programas de extensión y fomento para la asistencia de

las actividades productivas, agropecuarias y forestales que implemente el Estado
provincial en forma directa o mediante convenios con terceros, deberán explicitarse las
prácticas y procedimientos que se utilizarán para el manejo del suelo, debiendo
recomendarse para tal fin las que determine la autoridad de aplicación de la presente.

CAPÍTULO VI EDUCACIÓN
ARTÍCULO 23.- Los organismos provinciales de asistencia técnica agropecuaria
y forestal, deberán implementar líneas de educación sobre el manejo conservacionista del
suelo, dirigidas a la instrucción de los productores rurales y sus familias.

ARTÍCULO 24.- La inclusión de la problemática conservacionista de los suelos

en los programas educativos de los niveles de enseñanza primaria y secundaria de la
provincia, será de carácter obligatorio transcurrido dos años a partir de la sanción de la
presente Ley.

CAPÍTULO VII SISTEMA DE ESTÍMULOS Y SANCIONES

ARTÍCULO 25.- La reglamentación de la presente Ley establecerá un sistema de
extensión y fomento para la incorporación de la tecnología conservacionista y de
sanciones punitivas para limitar la utilización de prácticas degradantes. El sistema será de
implementación gradual, comenzando con la instrumentación de los planes de asistencia
durante un año, para luego aplicar las sanciones que se determinen.

ARTÍCULO 26.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

 INSTITUTO MISIONERO DE SUELOS (IMS)

Ley XVI Nº 115[3] “Instituto Misionero de Suelo Recurso Estratégico para la

Conservación de Biodiversidad”,declara de interés público y sujeto a uso y manejo
conservacionista a los suelos de la provincia, que manifiesten síntomas de susceptibilidad
de degradación y crea el Instituto Misionero del Suelo, como ente público
descentralizado, en el ámbito del Ministerio del Agro y la Producción de la provincia, con
lo que se defineun nuevo paradigma institucional para la GOBERNANZA y la
implementación de las POLÍTICAS DE SUELOS y AGUAS en la Provincia, tendientes
a garantizar y consolidar desarrollo rural sostenible.-

Los Objetivos del IMS:

-Promover el aprovechamiento y la gestión de los recursos suelo y agua como

unidades conjunta de manejos, con participación de usuarios, los planificadores y los
responsables de las decisiones en todos los niveles, en el marco de una adecuada gestión
ambiental.

-Promover la participación de los productores, asociaciones de productores,

universidades y centros de investigación; organismos públicos y privados en la definición
de políticas de manejos de los recursos.

-Implementar sistemas de control de degradación de suelos y propuestas de

explotación en función de la capacidad productiva de los mismos que incluyan
introducción de prácticas y tecnologías apropiadas.

-Brindar a la población Misionera el acceso a la información y capacitación en el

manejo de los recursos suelo y agua; y capacitación a los profesionales, responsables
políticos y al público en general.-

CREA EL LABORATORIO DE SUELOS Y EL CONSEJO ASESOR DE

CONSERVACIÓN Y MANEJO DE SUELOS, COMO ORGANO ASESOR Y DE
CONSULTA.-

El Instituto Misionero del Suelo tendrá entre sus funciones la de: otorgar recursos
financieros y técnicos con destino a la implementación de nuevas prácticas de manejo y
tecnología sustentables; definir las necesidades de conservación y manejo de los suelos,
para cada área conforme a su aptitud para los distintos niveles de incorporación de
tecnología; elaborar y difundir un catálogo de prácticas conservacionistas y manejos de
suelos y promover la creación de consorcios de Productores a los fines de implementar
esas prácticas de manejo.

IMS propenderá a:

-Determinar la capacidad de uso de los suelos y estimar su productividad bajo

determinados niveles de manejo.

-Planificar el uso racional del suelo a distintos niveles (regional, subregional y

predial), permitiendo adecuar las prácticas de manejo y conservación que exigen las
distintas clases de tierras, para una mayor y sostenida productividad agrícola.

-Dar las bases para la investigación y experimentación agropecuaria y forestal,

permitiendo la extrapolación de resultados experimentales dentro y fuera del país.

Establecer criterios técnicos para la administración del crédito y para la definición

de políticas agropecuarias, forestales, crediticias, impositivas y de colonización.

-Determinar las áreas de recuperación económica afectadas por erosión, salinidad,

alcalinidad, drenaje deficiente, etc.
 Misiones puso en marcha su Instituto del suelo y consolida su política de
Estado de preservar sus recursos naturales

13 de febrero de 2019

¿Qué es el Instituto Misionero del Suelo? Es una entidad creada a fin del año
pasado por ley provincial (XVI N°115), que tendrá a su cargo definir políticas para
preservar una de las mayores riquezas con las que cuenta Misiones, que es su fértil tierra,
la cual está muy expuesta a la degradación, especialmente la hídrica.

Se sabe, en la provincia llueve mucho y la combinación de ese fenómeno con las

pendientes típicas de las chacras, hacen que la tierra se vea expuesta a una constante
erosión que se lleva los nutrientes.

Esta mañana quedó conformado el órgano rector del Instituto Misionero del Suelo,
que es el Concejo Asesor donde estarán representado el Gobierno provincial, entidades
agrícolas y profesionales. En otras palabras, se puso en marcha el IMS, que será una
entidad regida por este organismo colegiado.

Con la luz verde del IMS, Misiones busca consolidar su política de preservar sus
recursos naturales de una manera que muy pocas provincias de la Argentina lo hacen. Un
ejemplo muy claro son sus leyes de conservación de la biodiversidad y áreas protegidas.

Pero Misiones avanza e innova con esta política de Estado de preservar sus
recursos de una forma más sofisticada aún. Desde hace casi 10 años sancionó y puso en
vigor leyes que preservan y le dan valor económico al agua del subsuelo y sus ríos. Esto
es algo extraordinario para una provincia no árida como es el caso de la tierra colorada.

Pocos lo saben, pero en virtud de estas leyes, que dieron pie a la creación de Aguas
Misioneras S.E., muchas empresas de rubros tan distintos como la industria pastera,
aserraderos, yerbateras, tealeras, productoras de fécula de mandioca, hoteles,
embotelladoras de agua y hasta aeropuertos, pagan por el agua que extraen del subsuelo
y los ríos, y que es un recurso patrimonio de todos los misioneros.

Representación

El Consejo Asesor estará conformado por un representante del Ministerio del

Agro (en cuya órbita funcionará el IMS), Ministerio de Ecología, Secretaría de
Agricultura Familiar. El otro organismo que tallará fuerte en el IMS será el INTA. Entre
el Agro y el INTA llevarán la voz cantante del IMS.
 Además, el consejo incluirá representantes por la Universidad Nacional de
Misiones, Colegio de Ingenieros Forestales, Colegio de Ingenieros Agrónomos, Colegio
de Agrimensores y CoTTaProM, que representa a los pequeños tabacaleros.

“Hoy recibimos la nominación del representante titular y suplente de cada

repartición y estuvimos delineando las actividades que vamos a priorizar para comenzar
ya y otras de mediano plazo, todas orientadas al manejo integrado de nuestro recurso.
Siempre buscando producir, conservando”, explicó Alberto Sosa, delegado del INTA
Cerro Azul y una de las dos caras visibles del IMS, junto a Guillermo Reutemann.

El IMS al principio arrancará capacitando a los agricultores para que aprendan a

conservar sus chacras de la temida erosión hídrica.

Pero el verdadero fin es unificar criterios y establecer reglas para conservar el

suelo y, en última instancia, la extraordinaria biodiversidad que tiene la provincia. La
importancia del IMS se verificará con el correr del tiempo y en la medida que su accionar
ayude en forma decisiva a preservar todo esto, prohibiendo ciertas prácticas, fomentando
otras e introduciendo técnicas y mecanismos que ayuden a hacer una diferencia en la
conservación.

El IMiS fue puesto en marcha en diciembre pasado en virtud a un convenio de

Cooperación entre la Pcia y el INTA firmado,oportunamente por el Gobernador Hugo
Mario Passalacqua y Pte del INTA Juan Balbín, y ratificado por Decreto el 3 de
diciembre de año pasado.

Ley XVI Nº 115 “Instituto Misionero de Suelo Recurso Estratégico para la

Conservación de Biodiversidad”, declara de interés público y sujeto a uso y manejo
conservacionista a los suelos de la provincia, que manifiesten síntomas de susceptibilidad
de degradación y crea el Instituto Misionero del Suelo, como ente público
descentralizado, en el ámbito del Ministerio del Agro y la Producción de la provincia, con
lo que se define un nuevo paradigma institucional para la GOBERNANZA y la
implementación de las POLÍTICAS DE SUELOS y AGUAS en la Provincia, tendientes
a garantizar y consolidar desarrollo rural sostenible.
 Se instituyó el 8 de octubre como el Dia Provincial de la Conservación del suelo
misionero
Se aprobó la Ley que instituye el 8 de octubre como el "Día Provincial de la
Conservación del Suelo Misionero". Esta Ley, aprobada por la Cámara de Representantes
de la provincia de Misiones, instituye el 8 de octubre de cada año como el "Día Provincial
de la Conservación del Suelo Misionero" en homenaje a la labor realizada por el Alberto
Roth.

Asimismo dispone durante la segunda semana de octubre de cada año, la

realización de jornadas educativas conmemorativas en virtud de las Leyes de Educación
Ambiental, Ley del Instituto Misionero del Suelo, Recurso Estratégico para la
Conservación de la Biodiversidad y Ley de Conservación de Suelos y Alberto Roth fue
un pionero en llevar adelante la bandera conservacionista.

Nació en la ciudad de Basilea, Suiza, el 14 de noviembre de 1901, a los 23 años

llegó al Puerto de Buenos Aires. Se instaló definitivamente en Santo Pipó, lugar en el que
se afincó con su familia en 1925.

Fue un productor agropecuario muy peculiar, un pionero como pocos, muy

exquisito observador del comportamiento del ecosistema paranaense, al que supo
entender en su funcionamiento y valorarlo.

Fue sin dudas un gran visionario y promotor de la conservación de nuestros

recursos naturales, en especial de nuestros suelos, que tuvo oportunamente el
reconocimiento internacional del propio Dr. Hugh Hammnod Bennett (Padre Mundial de
la Conservación de los Suelos).

“Nuestra provincia, declarada como “Capital Nacional de la Biodiversidad”, tiene

el 52 por ciento de la biodiversidad de la República Argentina, por lo tanto debemos
asumir esa responsabilidad y elaborar estrategias para conservar los suelos de la
Provincia. El suelo es un recurso natural limitado, es la principal fuente de alimentos con
la que contamos al igual que los animales, por lo tanto, se deben tomar medidas para
concientizar sobre la importancia de su cuidado y protección, impulsando políticas
conservacionistas y educar a la población sobre su importancia”, expresó el diputado Julio
Barreto, presidente de la Comisión de Recursos Naturales y Conservación del Medio
Ambiente de la Cámara de Representante de Misiones.