ESTUDIANTE: KAREN LORENA POLANCO SERRANO

CÓDIGO: 0602871
TALLER
TEORIA DE LA RELATIVIDAD DEL SERVICIO
La Responsabilidad por falla del Estado, es el título de imputación de mayor relevancia
dentro del ordenamiento jurídico colombiano, en cuanto que las actuaciones irregulares
de la administración generadoras de perjuicios, se han convertido en el criterio usual de
responsabilidad administrativa.
El Estado no debe ser un actor pasivo en el cumplimiento de sus obligaciones. La
relatividad de las obligaciones no puede ser utilizada como una causal eximente de
responsabilidad, por el contrario, debe ser analizada desde diferentes ópticas en cada
caso en concreto. Teniendo en cuenta el contexto colombiano, el Estado debe desplegar
todas las acciones que se encuentre a su alcance, sin esperar que sea un asegurador
universal, omnipresente y perfecto, esto sería, como lo denomina, el Consejo de Estado
una utopía.
El profesor Henao, establece los elementos que se deben tener en consideración para
analizar los medios del servicio necesarios para su prestación. El primero de ellos son los
poderes jurídicos, en otras palabras, si la administración dispuso o no de las facultades
jurídicas de que goza, para cumplir con su misión. En segundo lugar, se encuentran los
recursos financieros.
El juez debe realizar “un análisis más concreto, por ejemplo, estudiando si el servicio
público disponía o no de personal para hacer frente a las obligaciones administrativas”.
Pero este elemento no solo se mide por la capacidad de personal, también por la
capacidad de recursos materiales, entre otros. Sin embargo, “a mayor importancia del
derecho en juego menor posibilidad de exoneración por falta de recursos financieros.
Finalmente, El tercer elemento son las posibilidades técnicas, en este caso solo la
imposibilidad técnica es causal de exoneración de falla del servicio.
A estos elementos se pueden incluir algunos que han sido analizados por la
jurisprudencia del Consejo de Estado, como el contexto social, la situación de orden
público del territorio y el comportamiento de la víctima, entre otros. Estos siempre deben
ser analizados bajo la luz de la obligación que se encuentra en cabeza del Estado.
En otras palabras, el Estado debe utilizar todos los medios que encuentre a su alcance
para dar cumplimiento a la obligación. Sin embargo, cada caso debe ser analizado en
concreto, para así poder determinar los medios disponibles por parte del Estado, la
previsibilidad del daño y finalmente, establecer razonablemente si el Estado se
encontraba en la capacidad de evitar el daño.
Por lo anterior, es claro que la falla del servicio debe ser analizada desde el contenido
obligacional del Estado y su relatividad, entendida esta última como el poder de evitar el
daño.
 CONCLUSIONES
• La falla del servicio tiene como objetivo realizar un contraste entre el contenido
de la obligación en cabeza del Estado con su nivel de cumplimiento. Es por ello,
que es indispensable determinar el contenido de las obligaciones a analizar.
• La seguridad de las personas es un derecho fundamental que se encuentra
consagrado a nivel nacional e internacional. La constitución política establece un
deber general del Estado en su artículo 2. Sin embargo, se encuentra desarrollado
en la Ley y en la jurisprudencia.
• Del derecho a la seguridad personal se desencadenan dos obligaciones
conjuntas, la primera de ellas se encuentra en cabeza del Estado como el máximo
protector de los derechos de los ciudadanos, sin embargo, también se encuentra
la obligación de autoprotección de las víctimas, obligación la cual los ciudadanos
hacemos caso omiso. Este último, ha adquirido un gran valor jurídico, en la
medida que puede ser usado como un eximente de responsabilidad del Estado o
también puede ser analizado como una concausa.
• El Estado no puede ser considerado como un asegurador universal, es por ello
que la obligación de protección se encuentra limitada por la capacidad
institucional, por lo cual es posible llegar a la conclusión que esta es una
obligación de medio y no de resultado. De lo contrario, estaríamos otorgando un
tinte objetivo a la misma.