Documento de trabajo

- Los subsidios no son una solución contra el fenómeno de la pobreza

dado que no proporciona independencia económica de los individuos
vulnerables.
a favor- no son una solución
Orador 1.
„Tenemos un sistema que cobra cada vez más impuestos al trabajo y subsidia el no
trabajar.“― Milton Friedman (Presentación y saludo)
En primer lugar, los subsidios no sacan a la gente de la pobreza, les mantiene en
ella. Es el trabajo quien saca a la gente de la pobreza. Una de las principales
preocupaciones que surgen cuando se diseñan programas de transferencia del
Estado y, en general, programas de protección social es su efecto sobre la oferta de
trabajo de los beneficiarios. El modelo estándar de oferta de trabajo predice que la
entrega de una transferencia produce un puro efecto ingreso, que reduce la oferta
de horas trabajadas por parte de sus perceptores o de algún miembro de la familia
beneficiaria, con lo cual disminuye también su participación en el mercado laboral.
Además, si la entrega del subsidio está sujeta a los (bajos) ingresos del hogar,
puede que algunos miembros de la familia decidan trabajar menos, o no trabajar del
todo, para no exponerse a ser reportados como perceptores de remuneraciones por
encima de los umbrales máximos establecidos para ser beneficiarios (Moffitt, 1992).
Por lo que la implementación de una política de largo plazo genera un desarrollo
empresarial que conduce a la igualdad, al progreso material que conlleva también
al progreso social, de tal manera un país que estimule el desarrollo empresarial,
confíe en que a través de los empresarios se genere un sentido de compromiso con
el país y un sentido ético en el desarrollo de los negocios y la generación de riqueza
, es así como se puede transformar y mejorar las oportunidades de vida ; y de
empleos que tanto necesita el pueblo colombiano, por ende no se necesita vivir a
costa de los subsidio, lo que realmente se requiere es una oportunidad de empleo
de calidad y por supuesto de emprendimientos que sean sostenibles , escalables,
realizables y rentables, por lo que en todo eso realmente radican los esfuerzos de
una buena política económica para reducir los niveles de pobreza y desigualdad.
De acuerdo con información del Departamento Nacional de Planeación (DNP), los
subsidios nacionales agrupan los sectores de educación, pensiones, salud, servicios
públicos, primera infancia, atención a la pobreza y vivienda. Sin embargo, los
expertos han señalado que estos pueden estar mal enfocados, por no atender a la
población indicada. lo anterior mencionado hace referencia en que la mayoría de
veces los beneficiarios de los subsidios estatales han sido empresas o familias de
ingresos altos que no necesariamente requieren de estos para su sostenibilidad, por
ejemplo el gas doméstico para fines industriales o consumos de lujo como el
calentamiento de piscinas y otros, con un gas subsidiado, lo cual ha perjudicado a
los más vulnerables, haciendo que la política de subsidios esté lejana de cumplir
con su objetivo inicial de disminuir la inequidad y desvirtuando la finalidad del
subsidio como elemento de equilibrio para los que menos tienen.
Dicha solución debe ser una combinación entre crecimiento económico,
oportunidades de empleo de calidad para los jóvenes y las mujeres que son los
segmentos de la población más golpeados en la actualidad, de tal manera que
invertir en el sector de la educación , incrementará el potencial productivo y el
ingreso de sus ciudadanos a un mercado laboral.

venezuela

Referencias.

Montes,S. (2019). "Colombia no necesita vivir a costa de los subsidios", dijo la

vicepresidenta Marta Lucía Ramírez.HACIENDA .LR 65 años. Tomado
dehttps://www.larepublica.co/especiales/lr-65-años/colombia-no-necesita-vivir-
a-costa-de-los-subsidios-marta-lucía-ramírez-2833564

Bregman.R. (2020). Regalar dinero: ¿Será la solución a la pobreza?.Revista

semana. Tomado dehttps://www.semana.com/edicion-
impresa/pais/articulo/subsidios-como-solucion-para-acabar-la-
pobreza/249825/

orador 2.

En contra- son una solución

Orador 1
Según el Dane, 3,6 millones de personas ingresaron a la condición de pobreza y
2,78 millones a la condición de pobreza extrema. Según cifras del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (Dane), el año pasado 42,5% de la población
estuvo en condición de pobreza, es decir, hubo un aumento de 6,8 puntos
porcentuales (pps) frente a la cifra de 2019 (35,7%).
En total son más de 21,02 millones de personas las que subsisten con menos de
$331.688 mensuales, un monto que, según el Dane, es la línea de pobreza en
Colombia. Lo que agrava más la situación es que 7,47 millones de colombianos
viven con menos de $145.004 al mes, es decir, viven en condiciones de pobreza
extrema y sus ingresos no les alcanzan para consumir las calorías que necesita una
persona para tener buenas condiciones de salud.
La cifra es realmente crítica,tener 21 millones de personas por debajo de la línea de
pobreza con un ingreso menor a $360.000 per cápita, realmente muestra una
situación crítica que tenemos que tiene que ser atendida , dijo Carlos Sepúlveda,
decano de economía de la Universidad del Rosario.

(Salazar.C.(2021).Más de 21 millones de personas viven en la pobreza y 7,4

millones en pobreza extrema. La república. Tomado de
https://www.larepublica.co/economia/mas-de-21-millones-de-personas-viven-
en-la-pobreza-y-74-millones-en-pobreza-extrema-3161813)
Por consiguiente los subsidios si o son una solución contra el fenómeno de la
pobreza.Según la Real Academia Española (RAE), es “una prestación pública
asistencial de carácter económico y de duración determinada”, también es quizás
una de las herramientas gubernamentales más utilizadas por los estados,
especialmente los latinoamericanos en los últimos años.(Semana.(2015).
¿Realmente benefician los subsidios a la economía?.Tomado
dehttps://www.semana.com/economia/articulo/ventajas-desventajas-
subsidios/21318 2/)
Estas ayudas estatales pueden tomar varias formas que van desde entregas de
sumas de dinero sin contraprestación:como los auxilios para adultos mayores, hasta
subsidios condicionados a alguna obligación voluntariamente asumida por el
beneficiario como ir al médico periódicamente, o atender un curso en instituciones
educativas o de formación,etc. Además de los anteriores, el Gobierno adelanta
importantes programas de entrega de ayudas en especie, de los cuales el más
conocido es, sin duda, el programa “Viviendas 100 % subsidiadas”; igualmente
financia el sistema subsidiado de salud.

Uno de los principales problemas que aqueja a los colombianos es el alto nivel de
informalidad en el mercado laboral que trae consigo problemas de pobreza y
desigualdad. Con estas consideraciones, el gobierno pretende incentivar la
generación de empleo utilizando el subsidio monetario del beneficiario y alivianando
la carga del empleador formal, no solo eso también con los subsidios se pretende
entregar beneficios a los jóvenes para que puedan acceder a una educación de
calidad reduciendo así los niveles de desigualdad.
Farné.S, Rodríguez. D, Ríos.P.(2016).IMPACTO DE LOS SUBSIDIOS
ESTATALES
SOBRE EL MERCADO LABORAL EN COLOMBIA. Publicado por la Universidad
Externado de Colombia.
El coeficiente Gini (va de 0 a 1, y cuanto más alto el número, más desigualdad hay)
pasó de 0,505 en 2019 a 0,537 en 2020, nivel que no se veía en el país desde el
2012, según la serie presentada por el Dane.

Sin embargo, este indicador permaneció igual en 2020 frente a 2019, al quedarse en
0,456, en tanto que el Gini de las zonas urbanas pasó de 0,526 a 0,544, también el
más alto desde el 2012.
(El tiempo.(2021).Pandemia hizo subir la pobreza al 42,5 % en 2020. Periodico
el tiempo. Tomado de https://www.eltiempo.com/economia/sectores/dane-
publico-cifras-de-la-pobreza-monetaria-en-colombia-584732)

En un escenario donde el país no tuviera ayudas institucionales para los más vulnerables la
pobreza monetaria habría pasado de 35,7% en 2019 a 46,1% en 2020; en el otro escenario,
donde solo se hubieran mantenido transferencias ordinarias de programas sociales la cifra
habría pasado de 35,7% en 2019 a 46,1% en 2021.
Dane.(2021).Por pandemia, la pobreza monetaria en Colombia subió a 42,5%
en 2020.Portafolio, Tomado de https://www.portafolio.co/economia/dane-
revela-impacto-de-la-pandemia-en-la-pobreza-del-pais-551470)

Orador 2
Más de 21 millones de personas viven en la pobreza y 7,4 millones en pobreza
extrema.
Ver a la pobreza como falta de esfuerzo personal o familiar lleva a estigmatizar a las
personas que se encuentran en esa condición, sin considerar el contexto, las
restricciones que enfrentan y la estructura económica y social de la cual son parte y
que los excluye.
Como lo demuestran las encuestas hechas por la cepal en el cual tienen en cuenta
el uso del tiempo, se dedican muchas horas al trabajo doméstico no remunerado y
de cuidado de niños, personas mayores y personas con discapacidad.Ellas se
muestra que las mujeres de 15 años y más dedican entre 18,6 horas semanales (en
el Brasil) y 48,4 horas semanales (en México) al trabajo no remunerado y que, en
promedio, destinan aproximadamente el triple de tiempo que los hombres al trabajo
no remunerado. Adicionalmente , se observa que las barreras para incorporarse al
mercado laboral son aún más altas para las mujeres más pobres y vulnerables.
Comparándolo con los hogares del quintil más rico las mujeres dedican un promedio
de casi 32 horas semanales al trabajo no remunerado, las que pertenecen al quintil
más pobre le dedican alrededor de 46 horas semanales.

art 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y justas.
 - La relación entre pobreza y desarrollo humano es una problemática
exclusiva de la forma de medición, dadas las diferentes percepciones
que pueden existir en el concepto de pobreza.
A favor:
Orador 1:
El desarrollo humano implica ampliar el conjunto de capacidades; la pobreza se
refiere a la privación de capacidades, mientras que la desigualdad implica a
personas que deberán elegir entre diferentes habilidades y diferentes libertades.
Conconi.A y Viollaz.M.Pobreza, desigualdad y desarrollo: discusión desde el
enfoque de la capacidad.Open Mind BBVA. Tomado de
https://www.bbvaopenmind.com/articulos/pobreza-desigualdad-y-desarrollo-
discusion-desde-el-enfoque-de-la-capacidad/
La pobreza se debe considerar el núcleo de la teoría del desarrollo. Las grandes
dificultades de las economías en desarrollo se relacionan con la persistente
pobreza, la falta de sostenibilidad del crecimiento y el desarrollo.
Según las Naciones Unidas “la verdadera riqueza de una nación está en su gente.
El objetivo básico del desarrollo es crear un ambiente propicio para que los seres
humanos disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede
parecer una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida debido a la
preocupación inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza financiera.
Algunas veces, las consideraciones técnicas acerca de los medios para alcanzar el
desarrollo humano –y el uso de estadísticas para medir los ingresos nacionales y su
crecimiento- encubren el hecho de que el objetivo primordial del desarrollo consiste
en beneficiar a la gente” (Pnud, 1990: 31).
En este sentido, el Pnud por un lado, entiende el crecimiento económico como una
herramienta indispensable, aunque insuficiente para el desarrollo, dado que el
desarrollo humano se consolida en términos del acceso a otros bienes y servicios
como la educación, la salud, y una adecuada vivienda, entre otros aspectos que lo
componen; y por el otro, hace un tratamiento implícito de excluyentes entre la
acumulación de “bienes de consumo y riqueza financiera”, con la mejoría de las
condiciones de vida de las personas. Estas concepciones no permiten un enfoque
teórico apropiado que permitan una mejoría práctica en las políticas para disminuir
la pobreza. Bajo el concepto del pnud se argumenta que se logra un aumento en el
desarrollo humano cuando existe una mejora en el crecimiento económico,
acompañado de un mayor desarrollo social. Según este concepto, el crecimiento
económico es un factor necesario, más no suficiente para el desarrollo humano. El
desarrollo social por su parte, se determina en términos de acceso a otros bienes y
servicios que mejoran las condiciones de vida de las personas en general.
Bajo estos preceptos, los diferentes gobiernos para mejorar el desarrollo humano
aumentan sus inversiones en infraestructura, productividad y vías de comunicación,
entre otros, mejorando la competitividad de las regiones para generar un
crecimiento económico prolongado (necesario para el desarrollo humano). Además
se hacen inversiones en sectores económicos clave como la construcción, para
aumentar la demanda, la producción y el empleo; y se desarrollan programas de
alimentación y de acceso a bienes y servicios menos costosos, para mejorar el
desarrollo social. Cuando las personas de un territorio determinado cuentan con
mejores vías de comunicación, mayores lugares de esparcimiento y mejoran el
acceso a bienes y servicios se puede afirmar que se ha mejorado el desarrollo
social general de la población. Sin embargo, la inversión en desarrollo social no
necesariamente tendrá un efecto positivo en la disminución de la pobreza si estas
inversiones y programas están enfocados en las regiones o lugares menos pobres
de un territorio, es decir, que no toda inversión en desarrollo social se traduce en
una mejoría de las condiciones de pobreza de la población que sufre de pobreza
estructural. Por lo tanto, el pnud y los programas de gobierno de la mayoría de los
países occidentales se quedan cortos cuando equiparan el desarrollo social con la
disminución de la pobreza. La disminución de la pobreza se logra entonces cuando
existe una mejoría del desarrollo social en las regiones, y para las personas que
tienen carencias en sus condiciones de vida.
La disminución de la pobreza se logra entonces cuando existe una mejoría del
desarrollo social en las regiones, y para las personas que tienen carencias en sus
condiciones de vida. Existen actualmente dos enfoques económicos generalmente
aceptados desde la economía ortodoxa, el primero de ellos basado en la
prevalencia de la teoría económica clásica y neoclásica, ha permitido que se
reconozca la disminución de la pobreza como un objetivo de largo plazo como
consecuencia de un crecimiento económico prolongado. Sin embargo, como se
observó anteriormente, la economía de la “filtración” no corresponde
necesariamente a la evidencia empírica, como lo argumenta Stiglitz. El otro enfoque,
que parte de la teoría Keynesiana, propende por una inversión estatal mas elevada
que hará aumentar la demanda, el crecimiento económico y el empleo, lo cual se
traduce en mejores condiciones de vida para la población. Esta corriente tampoco
se enfoca necesariamente en los “pobres”, y cuando lo hace tiene efectos negativos
en la resiliencia y la capacidad de agencia de la población “pobre”, por lo cual logra
su cometido en términos de crecimiento y desarrollo social, pero con muy pocos
avances estructurales en términos de pobreza. Otros teóricos atribuyen la pobreza a
la inequidad o mala distribución del ingreso, bajo este concepto, se trata de que los
recursos económicos provenientes del crecimiento se distribuyan entre los más
pobres, mucho mas que sobre las clases altas, enfocándose así en la “función
redistributiva” del estado. Este enfoque es erróneo en cuanto se demuestra que el
crecimiento económico, la distribución del ingreso y la pobreza son variables con
dependencia condicionada. En el primer caso, la evidencia empírica muestra que es
posible lograr altos grados de crecimiento económico sostenido, conviviendo con
situaciones de inequidad constantes o crecientes (por ejemplo en el caso de la
China contemporánea). En el segundo caso, puede lograrse una disminución de la
inequidad al mismo tiempo que la pobreza empeora, esta es la situación de aquellas
economías en donde el nivel de ingresos general de la población disminuye, pero el
nivel de ingresos de la población más acaudalada disminuye en mayor proporción
que el nivel de ingresos de la población menos acaudalada. Este último es el caso
más probable cuando el estado interviene con políticas redistributivas a ultranza
impactando negativamente al sector productivo nacional. En este sentido, el
tratamiento académico y los programas y proyectos del estado para disminuir la
pobreza y aumentar las condiciones de vida de la población, deben partir de una
adecuada caracterización conceptual de la pobreza, el desarrollo social, el
crecimiento y la inequidad, como variables que pueden ser independientes en una
economía
Durán.J.LA POBREZA Y SU RELACIÓN CON EL DESARROLLO SOCIAL, EL
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y EL EMPLEO: NUEVAS HIPÓTESIS TEÓRICAS E
IMPLICACIONES PRÁCTICAS. Universidad EAFIT. Tomado de
https://www.banrep.gov.co/sites/default/files/eventos/archivos/Teorias-
Pobeza_0.pdf
1.Para Sen (2000: 37), la pobreza se define como “…la privación de capacidades
básicas y no sólo como una renta baja”. Tal privación puede expresarse “…en una
mortalidad prematura, un grado significativo de desnutrición (…), un elevado nivel
de analfabetismo y otros fracasos”. Por tanto
El PNUD (1997: 17) indica que “si el desarrollo humano consiste en ampliar las
opciones, la pobreza significa que se deniegan las oportunidades y las opciones
más fundamentales del desarrollo humano: vivir una vida larga, sana y creativa y
disfrutar de un nivel decente de vida, libertad, dignidad, respeto por sí mismo y de
los demás”. En otras palabras, “la pobreza representa la ausencia de ciertas
capacidades básicas”; y por tanto, “…es una situación que denota falta de equidad
en relación con las capacidades básicas y las oportunidades de acceso a medios de
vida esenciales…” (OCEI/PNUD, 2000: 24-25).
En contra
Orador 1.
Las dificultades están relacionadas con la definición de pobreza absoluta y relativa.
De esta manera la canasta socialmente necesaria se amplía, según Atkinson (1981,
p. 257) en la forma: Los individuos son “pobres” porque no tienen las oportunidades,
comodidades y dignidad que consideran normales en la comunidad a la que
pertenece. Por tanto, son las normas medias continuamente cambiantes de esa
comunidad las que constituyen los puntos de partida para el cálculo de pobreza; los
pobres son aquellos que se encuentran lo suficientemente por debajo de estos
niveles medios.
Una crítica a esta forma de medir la pobreza, que se sustenta en medidas
utilitaristas, es su visión altamente instrumental en la medida que facilita de forma
significativa la medición de la pobreza. Sin embargo, no mide de forma completa la
pobreza. La utilización de pobreza a través de ingreso y de consumo sesga hacia
abajo la medición de la pobreza, limitando de forma importante la lucha contra la
misma a través de la política social . La forma instrumental vista a través del
espacio de las rentas, llevó a Sen (2000) a presentar una nueva visión que
permitiría un entendimiento integral de la pobreza desde el marco de las
capacidades.
Este es un enfoque novedoso en el análisis de la pobreza. Plantea, en esencia,
múltiples soluciones a los problemas que no son considerados por las medidas
tradicionales de la pobreza.

El estándar de vida se ha utilizado comúnmente en el análisis de la pobreza. La

visión tradicional está sustentada por la tradición utilitarista dada por el beneficio que
obtienen las personas por el consumo de bienes. Sin embargo, Sen (1999)
argumenta que el nivel de vida de un individuo está dado por sus “capacidades” y no
por la cantidad de bienes que posea o por la utilidad obtenida de ellos. En este
sentido Sen (2000, p. 114) plantea que “la pobreza debe concebirse como la
privación de capacidades básicas y no meramente como la falta de ingresos, que es
el criterio habitual con el que se identifica la pobreza”. La necesidad de ampliar la
visión restringida al espacio de las rentas se vuelve ineludible, por lo menos si se
considera de forma seria el problema en una sociedad moderna. Los factores a
favor de la pobreza basada en capacidades son: • La pobreza se identifica con la
privación de capacidades, aquellas que son intrínsecamente importantes. • Existen
otros factores que influyen en la privación de capacidades, además de la falta de
renta. • La relación instrumental entre falta de renta y falta de capacidades, varía de
unas sociedades a otras. La relación entre renta y capacidad dependen de: la edad
(edad avanzada, joven), del sexo y los roles sociales (la maternidad), del lugar
(inundaciones, inseguridad y violencia), situación epidemiológica (enfermedades
endémicas), y otros factores. La falta de renta y la capacidad de convertir la renta en
funciones están relacionadas. Una persona de edad avanzada está en desventaja
para adquirir una renta (edad, incapacidad, enfermedad); de la misma forma, es
mucho más difícil convertir la renta en capacidad. La renta familiar no refleja la
distribución de la misma al interior del hogar, cuando existe preferencia en los hijos
varones, en contra de las mujeres. En países de Asia y Norte de África se encuentra
que las niñas tienen fuerte privación de capacidades (mayor mortalidad, morbilidad,
desatención médica y desnutrición, entre otras). Así en el gráfico 2 se muestran las
diferencias de alfabetismo entre hombres y mujeres en países de Asia y África. De
acuerdo a Sen (2000, p. 16), el espacio de la renta difícilmente mediría la
discriminación de género. Ésta tiene enormes consecuencias sobre las capacidades
que son realizadas por las personas. De otra parte, en el caso del desempleo, éste
tiene efectos además de la pérdida de renta, como: daños psicológicos, pérdida de
motivación para trabajar, cualificaciones y confianza, aumento de enfermedades y
morbilidad, perturbación de las relaciones familiares y de la vida social, exclusión
social, tensiones sociales y asimetrías entre los sexos. Se conoce que en gran
medida existen diferencias entre la realidad y las variables de medida. Estas
brechas son establecidas de antemano por las herramientas de la disciplina
económica y por el mismo positivismo. Reglas prácticas como entre más sencillo
mejor y todo lo que es medible debe ser sujeto de análisis de la ciencia económica.
Las perspectivas de las capacidades intenta trasladar la visión de la naturaleza de la
pobreza de los medios a los fines que las personas buscan. De acuerdo con esta
visión de la pobreza, la medición y el tratamiento de la pobreza, desde la forma
instrumental del ingreso, es parcial y sesgada. Es evidente que los nuevos enfoques
teóricos de medición de la pobreza deben aumentar los niveles de pobreza de la
sociedad. Sin embargo, desde las estructuras paramétricas de medición, es muy
difícil medir todos los aspectos relacionados con la pobreza-

Muy relacionado con el enfoque de capacidades, el Banco Mundial considera el

proceso de empoderar a los pobres como una forma de comprometer a las
personas en las decisiones necesarias para combatir la pobreza.
Cuenca.N y Chavarro.F.(2008). POBREZA Y DESARROLLO ECONÓMICO: UNA
APROXIMACIÓN AL ANÁLISIS INSTITUCIONAL. Universidad de la Salle,
Bogotá, Colombia. Tomado de
http://www.scielo.org.co/pdf/seec/v11n22/v11n22a6.pdf
art 25. El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial protección del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y justas.