“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

UNIVERSIDAD NACIONAL “SAN LUIS

GONZAGA” DE ICA
FACULTAD DE INGENIERÍA PESQUERA Y
ALIMENTOS
ESCUELA DE INGENIERÍA DE
ALIMENTOS

ASIGNATURA:
GESTION AMBIENTAL

TRABAJO:
PREVENCION DE LA CONTAMINACION

APELLIDOS Y NOMBRE:
TRILLO QUISPE, ANGGIE SHAKIRA

DOCENTE:
ING. JULIO HERNAN ARENAS VALER
2021
CICLO:

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 INTRODUCCION
El Perú, como muchos otros países, busca incrementar su producto económico per
cápita para mejorar el nivel de vida de su población. Sin embargo, es importante que la
economía crezca para elevar los niveles de prosperidad y bienestar de la población de
manera sostenible, sin socavar las bases del crecimiento futuro. Con una población en
crecimiento, la economía del país necesitará expandirse aún más rápido. La industria
peruana debe transformarse en uno de los principales motores del crecimiento
económico en el corto y mediano plazo, progresando hacia una industria con mayor
valor agregado, y aumentando la productividad y la eficiencia de las empresas
manufactureras.
En este contexto y para que este crecimiento sea sostenible a largo plazo, la industria
deberá reducir significativamente sus impactos ambientales como consecuencia,
principalmente, de una sustantiva mejora en la eficiencia de sus procesos productivos.
De lo contrario se estaría estableciendo una menor capacidad de competencia por el
excesivo consumo de materias primas y otros recursos como agua y electricidad,
contaminación acelerada, agotamiento de recursos naturales y deterioro de la calidad
de vida de la población.

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 MARCO TEORICO
¿Qué es la Prevención de la Contaminación y cómo puede hacer que su
negocio sea más rentable?
El Ministerio de la Producción define a la prevención de la contaminación (PC) como
“aquellas prácticas destinadas a reducir o eliminar la generación de contaminantes o
contaminación en la fuente generadora por medio del incremento de la eficiencia en el
uso de materias primas, energía, agua y otros recursos.
La PC considera a la generación de contaminantes como evidencia de procesos de
fabricación ineficientes y poco económicos que afectan negativamente la rentabilidad
de la empresa y su capacidad de participar competitivamente en el mercado.
Las empresas que no cuentan con programas de PC suelen invertir sus escasos
recursos para atenuar los efectos de la contaminación una vez que está ya se ha
generado, cuando lo más sensato es evitar en lo posible que la contaminación ocurra.
Efectivamente, es común ver a empresas tratando de controlar la contaminación y
manejar la presión de la población afectada o de la autoridad ambiental competente.
Pero, la PC no sólo requiere del esfuerzo y decisión de los gerentes, sino también del
personal de planta a fin de encontrar mejoras continuas en la calidad del producto, el
incremento de la productividad y eficiencia, la creación de nuevos mercados para
productos fabricados con materiales previamente descartados, la reducción del
consumo de energía y agua, y la minimización de residuos y demás contaminantes.

Las Jerarquías en la Gestión Ambiental

Las industrias suelen desarrollar sus actividades en base a una serie de etapas de
fabricación con diferentes niveles de complejidad y uso de tecnologías e insumos,
cada uno de los cuales a su vez pueden generar una amplia gama de contaminantes.
Las jerarquías en la gestión ambiental buscan establecer un marco de prioridades de
acción que permita ante todo identificar las oportunidades para prevenir la
contaminación ambiental, antes que remediar o mitigar sus impactos. La prioridad
desde el punto de vista ambiental no es averiguar cómo se va a tratar o manejar tal o
cual contaminante, sino más bien es cómo hacer para evitar que el contaminante se
genere. Este sencillo razonamiento es el fundamento del enfoque de prevención de la
contaminación. Luego, cuándo ya no es posible evitar o minimizar la generación de
determinado contaminante es necesario plantear la forma cómo este se debe tratar
para anular o reducir los impactos ambientales asociados (enfoque de control de la
contaminación).
La siguiente figura muestra simplificadamente el proceso de análisis que se debe
seguir para operativizar el enfoque de prevención de la contaminación.

¿Es posible
prevenir la
contaminación?

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Medidas de control de la
 No

Medidas de prevención de
la contaminación

De otro lado, el Ministerio de la Producción ha definido una jerarquía para la gestión de

residuos. Esta jerarquía, ha sido desarrollada para ayudar a las empresas a dar un
orden de prioridad a sus opciones de manejo de residuos.
Medidas complementarias
de control
La mencionada jerarquía ambiental
se basa en las siguientes estrategias de gestión, ordenadas
de mayor a menor prioridad ambiental: eliminación y reducción de residuos en la
fuente (prevención de residuos), luego reutilización y reciclaje (gestión de residuos), y
finalmente tratamiento y disposición final de residuos (control de residuos). Las
emisiones al ambiente no controladas se han incluido al final de este esquema para
reflejar la realidad, pero no constituyen una alternativa aceptable para la disposición de
residuos y demás contaminantes

Jerarquía de la Gestión de Residuos

La jerarquía de la gestión de residuos da mayor preferencia a la eliminación y
reducción de residuos, reconociendo que por lo general no es técnica y
económicamente factible eliminar por completo la generación de residuos del proceso.
En última instancia, los residuos deben ser tratados y dispuestos convenientemente.
Sin embargo, la mejor estrategia de prevención de la contaminación es procurar la
eliminación y minimización de la generación de residuos (antes de generarlos), debido

a los beneficios directos para la eficiencia de la empresa, incremento de la calidad del

producto, costos de operación reducidos, mayor rentabilidad y competitividad, así
como los beneficios ambientales en términos de reducción de los riesgos para la salud
humana, impactos ambientales y daños sociales/económicos.

(PREVENCIÓN DE RESIDUOS)

Eliminación, reducción de residuos en la

fuente.

(GESTIÓN DE RESIDUOS)

Reutilización y reciclaje

(CONTROL DE
RESIDUOS)

Tratamiento y
disposición final.

Los procedimientos menos preferidos para manejar los residuos que inevitablemente
se producen son el reciclaje fuera del lugar, seguido del tratamiento y disposición final,
debido a que estos a menudo representan las alternativas más costosas, no
contribuyen a la eficiencia de la planta y/o productividad, y en última instancia no

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evitan que los contaminantes químicos y residuos peligrosos ingresen o contaminen el
ambiente.

¿Cuáles son los Elementos de un Programa exitoso de Prevención de la

Contaminación?
El establecimiento de un Programa de PC exitoso requiere de un firme liderazgo de la
alta dirección de la empresa y la participación del personal en una búsqueda constante
de un modelo de mejora continua para trabajar de manera más efectiva. Sin estos dos
elementos esenciales, no es posible establecer un Programa de PC exitoso.
“Modificaciones en el uso y manejo de los insumos” son cambios realizados por la
empresa que tienen como resultado: 1) el menor uso de energía, agua o insumos
tóxicos para fabricar un determinado producto (por ejemplo, fabricación de placas de
circuito impreso con soldadura libre de plomo), y 2) el insumo de mayor rendimiento o
utiliza menos energía para funcionar (por ejemplo, focos ahorradores de energía y de
mayor duración).
“Cambios en etapas de fabricación” consideran la manera en la que se fabrica el
producto en la planta. Estos incluyen: 1) sustitución de materias primas, 2) cambios en
la tecnología, y 3) mejoramiento de prácticas de operación. Típicamente, el
mejoramiento de prácticas de operación puede ser implementado con mayor rapidez y
a menor costo que los cambios en materias primas y tecnología.

Pasos para desarrollar un Programa de Prevención de la Contaminación

A pesar de que los siguientes pasos se presentan en un orden particular, la secuencia
real del Programa de PC puede variar de una empresa a otra, dependiendo de la
estructura interna de la misma y en qué parte de ésta surgió la idea original del
Programa. Los pasos que se deben dar para implantar un Programa de PC son:

PASO 1: INICIO
1.1 Liderazgo Firme y Sostenido de parte de la Alta Dirección
Para que un Programa de PC sea exitoso necesita tener un liderazgo firme y sostenido
de parte de la alta dirección de la empresa para aprobar la inversión de tiempo,
esfuerzo y recursos con el fin de iniciar el programa, así como apoyar la
implementación de las recomendaciones que puedan surgir del mismo.
1.2 Seleccionar un Líder y un Equipo y realizar un Análisis Insumo, Proceso,
Producto y Subproducto
Una vez que la alta dirección ha mostrado su interés en la posibilidad de iniciar un
Programa de PC, el primer paso será identificar personas entre el personal y/o
consultores externos que conozcan todas las partes del proceso productivo y sistema
contable para hacer una evaluación inicial y rápida de las oportunidades de PC
existentes en la planta
1.3 Establecer Metas, Objetivos y Límites

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El equipo del Programa de PC debe establecer algunas metas y objetivos realistas,
tales como crear un nuevo o mejor producto para el mercado, reducir los costos de
producción o la contaminación, o mejorar la imagen pública de la planta y las
relaciones con la comunidad. El equipo del Programa de PC también debe identificar
objetivos alcanzables, como crear una nueva línea de productos dentro de 3 meses
con ventas de X dólares o X% de participación en el mercado, reducir los costos de
producción y la contaminación en algún porcentaje dentro de 6 meses, o lograr un
acuerdo con la comunidad local y la autoridad gubernamental pertinente con respecto
a una ampliación planificada de la planta.
1.4 Decidir cómo combinar la Participación “Interna” con la Asistencia Técnica
Externa
Una consideración importante al preparar un Programa PC es decidir cómo y en qué
grado utilizar consultores o expertos externos. No hay duda de que las personas
externas pueden llevar una “nueva visión” a la empresa cuando los trabajadores y
gerentes se han acostumbrado a lo largo del tiempo a hacer las cosas de cierta
manera que no pueden “ver” algunas de las mejoras evidentes y fáciles de
implementar para optimizar ciertos procesos o equipos.
1.5 Anunciar el Programa a todos los Empleados
Finalmente, una vez que se ha seleccionado y organizado a un líder del equipo del
Programa de PC y al personal de las diferentes áreas de la organización,
acompañados de especialistas externos si es necesario, la dirección debe anunciar la
nueva iniciativa

a todos los empleados de la empresa estableciendo claramente las metas, objetivos y

límites del Programa de PC. Aunque los líderes y personas más motivadas surgirán de
manera natural durante el proceso, se debe estimular a todos los trabajadores con la
finalidad que participen activamente con sus evaluaciones de desempeño en los
campos o áreas de su competencia.

PASO 2: EVALUACIÓN DE LAS OPORTUNIDADES PARA PREVENIR LA

CONTAMINACIÓN
La mejor forma de identificar las oportunidades para reducir y/o eliminar la generación
de contaminantes es realizar un análisis profundo y una evaluación de las
oportunidades disponibles para utilizar de maneras más eficientes todas y cada uno de
los insumos que el proceso productivo requiere. La evaluación de las oportunidades
para la PC es un procedimiento sencillo y directo para examinar procesos de
fabricación (u operaciones) para comprender la manera en que las materias primas,
agua y energía se convierten en productos y residuos y subproductos en general.
2.1 Caracterizar el Proceso Productivo y la Generación de Residuos y demás
Contaminantes
Basándose en el trabajo realizado en la Fase 1, el equipo deberá realizar un análisis
de balance de masa más precisos y completos de las materias primas, agua, energía y
otros insumos relacionados con el proceso productivo. La información puede ser
obtenida de las planillas de control diarios e informes mensuales de producción, los

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documentos de compra, diagramas de ingeniería y especificaciones de los fabricantes
y proveedores. Además, es necesario entrevistar a personal clave y hacer un recorrido
por las instalaciones para asegurarse que no se esté pasando por alto algo que
debería estar en los diagramas de flujo, planos u otra documentación del proceso
productivo.
2.2 Poner en Orden de Prioridad los Insumos más Importantes y los Flujos de
Sub- productos.
Muy rápidamente, ciertos insumos y subproductos se harán evidentes y empezarán a
surgir como los más importantes para ser analizados con el mayor cuidado.
Analizando cada paso del proceso para evaluar posibles cambios en los insumos y
materias primas, se hará más fácil empezar a identificar las formas de prevenir, reducir
o eliminar completamente la generación de los residuos y subproductos en general. No
obstante, es necesario empezar con el flujo de residuos y subproductos más
importante, que puede ser determinado en función del volumen, toxicidad, costos y
dificultad de eliminación, y el potencial para encontrar alternativas de PC viables y
eficaces en función de los costos.
2.3 Identificar posibles oportunidades para Alternativas de Prevención de la
Contaminación.
En base a la evaluación que se ha realizado hasta el momento sobre los actuales
procesos de producción y gestión, y centrándose en los residuos y subproductos más
importantes que se generan, el equipo de Programa de PC debe empezar a identificar
todas las posibles oportunidades y alternativas de prevención de la contaminación.
Hay varios recursos e instrumentos disponibles para las empresas que buscan ideas

innovadoras sobre la PC, por ejemplo, se puede revisar la lista de verificación

consignada al final de esta Guía, consultar con especialistas externos y acudir al
Centro de Eficiencia Tecnológica, y por supuesto al Ministerio de la Producción.
2.4 Realizar una Evaluación de Costos Totales del Programa de PC
La evaluación de costos totales es uno de los principales pilares para establecer un
Programa de PC exitoso. Esto permite incorporar todos los costos ambientales
pertinentes en la contabilidad gerencial y el presupuesto de gastos de capital de la
empresa, y utiliza procedimientos específicos de análisis financiero para determinar la
rentabilidad de hacer inversiones en una producción más eficiente y limpia.
2.5 Evaluar y Priorizar las Alternativas del Programa de PC
Para el desarrollo de las potenciales alternativas de eliminación o reducción de
contaminantes, se puede utilizar como recurso las siguientes fuentes: información
propia, datos de gremios industriales, proveedores de equipo, consultores y agencias
gubernamentales; personal de la instalación; y publicaciones/estudios de caso
elaborados por agencias reguladoras tales como el Ministerio de la Producción,
Agencia para la Protección Ambiental de Estados Unidos (USAID/Perú), Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Centro Panamericano de
Ingeniería Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), Organización de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), y el Centro Mexicano para la Producción
Más Limpia (CMPL).

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2.6 Seleccionar Alternativas en Base a la Factibilidad Técnico-Económica
El propósito de este paso es analizar las alternativas para la reducción de residuos y
contaminantes en general que se han desarrollado en el Ítem 2.5, así como identificar
definitivamente las prácticas de PC que se implementarán. El equipo del Programa de
PC puede utilizar los diagramas de flujo del proceso productivo y los análisis de
balance de masa para identificar y clasificar los diferentes flujos de residuos para una
evaluación detallada de las diferentes alternativas de PC.

PASO 3: IMPLEMENTACIÓN Y MONITOREO

3.1 Implementar la Opción de PC Seleccionada
Una vez que se han identificado, analizado y priorizado las opciones de PC más
ventajosas, el equipo del Programa de PC debe presentar sus recomendaciones a la
alta dirección, exponiendo los argumentos para el cambio en los insumos, materias
primas y procesos en base a los ahorros en costos, costos que se evitarán y períodos
de retorno de la inversión, además, de las inherentes reducciones en los residuos y
riesgos, que traerán una mayor eficiencia y rentabilidad. Si el análisis es riguroso y la
presentación es persuasiva, entonces será más probable que la dirección acepte las
recomendaciones. A menudo, los Programas de PC exitosos se basan en la
culminación de pequeños proyectos iniciales que eran relativamente sencillos y
requirieron poca inversión de capital. Estos proyectos “con mayores probabilidades de
éxito” ayudan a crear confianza en el Programa de PC y motivar nuevos proyectos y
mejoras en la eficiencia de la empresa.
3.2 Comparar los Costos Básicos y la Contaminación

Como parte del análisis y evaluación de las diferentes opciones de PC, se habrá
recopilado y analizado información sobre operaciones y condiciones básicas. Luego,
esta información puede ser comparada con las mismas medidas de eficiencia y
optimización bajo el nuevo sistema. En otras palabras, la mejor forma de medir el
incremento de la eficiencia de los insumos, reducción de residuos y contaminación, y
ahorros en costos es relacionarlos con el índice de producción antes y después del
cambio originado por la implantación del Programa de PC. Por lo tanto, se deberá
evaluar el impacto de las medidas de PC en términos de la reducción del uso de
insumos y materias primas, minimización de residuos y contaminantes en general,
ahorros en costos e incremento en las unidades de producción.
3.3 Registrar Reducciones de Insumos/Flujos de Subproductos, Mejoras de la
Calidad e Incremento de la Rentabilidad
La empresa debe mantener cuidadosamente los registros de eficiencia, reducción de
residuos y ahorros en costos o incremento de la rentabilidad. Esto puede servir para
varios propósitos, tales como requerimientos gubernamentales de presentación de
informes periódicos sobre uso de insumos, producción y contaminación. Además, esta
información puede ser muy útil para suavizar la oposición de la comunidad o
percepciones negativas del público con respecto a las operaciones de la empresa y su
compromiso con el bienestar y cuidado de la población local y el ambiente. También,
puede mejorar la calificación de la solvencia financiera de la empresa, mejorar la
percepción de los accionistas y las valorizaciones del mercado bursátil, y también

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facilitar la obtención de préstamos. Por tal motivo, es importante mantener registros
confiables y verificables sobre la eficiencia de la planta, la reducción de residuos y el
incremento de la rentabilidad como resultado de los cambios implementados. Esto no
difiere de lo que cualquier otro sistema de contabilidad o seguimiento del desempeño
normalmente requeriría a la mayoría de las empresas.
3.4 Evaluar los Avances y Hacer Ajustes
Este paso es tan evidente y común que a veces se obvia o no se explicita
convenientemente. Siempre es importante que todos los aspectos del quehacer de la
empresa avancen al mismo ritmo que los nuevos productos y tecnologías, y que la
empresa considere constantemente la dura competencia en los mercados locales, las
cambiantes preferencias de los consumidores y los nuevos mercados emergentes
para seguir siendo rentables y competitivas. Este constante proceso de
“retroalimentación e innovación” es clave para el éxito en muchos sectores
manufactureros a la luz de la creciente globalización de los mercados en el mundo.
Aquellas compañías que no evalúan constantemente su desempeño y no comparan “a
través del benchmarking” sus índices de producción clave con normas industriales,
que no utilizan las ideas y sugerencias de sus empleados para ajustar y mejorar
continuamente los procesos o tecnologías, están condenadas a quedarse rezagadas
en este cambiante y competitivo mercado.
3.5 Buscar otras oportunidades y basarse en éxitos Iniciales
El primer proyecto de PC es siempre el más difícil de implementar, pero, si es
planificado cuidadosamente y correctamente diseñado y ejecutado, cada proyecto
sucesivo será más fácil puesto que la aceptación y motivación para lograr resultados
similares en otras áreas de la producción se incrementa entre los gerentes y el
personal.

Es importante empezar con un pequeño proyecto de PC que sea fácilmente

alcanzable y tenga éxito demostrando resultados concretos y positivos. Luego, el
equipo del Programa de PC (y en términos ideales, todos los trabajadores) se basarán
en este éxito aprendiendo de su experiencia (tanto éxitos como errores) para
implementar otras medidas y estrategias de PC.

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 CONCLUSION
El Ministerio de la Producción ha elaborado esta Guía para orientar a la industria
manufacturera en la aplicación de los principios modernos de Prevención de la
Contaminación, buscando incrementar la competitividad y rentabilidad de las
empresas.
La Prevención de la Contaminación es un requerimiento ineludible, tanto desde el
punto de vista legal y ambiental como comercial, puesto que redunda en una mayor
eficiencia empresarial. Se ha demostrado que los procesos productivos que no
optimizan el uso de los insumos y energía y generan residuos en exceso, cada día
tendrán menos oportunidades de competir en el mercado local. En efecto, eficiencia
ambiental es sinónimo de eficiencia productiva y empresarial.
Los procedimientos menos preferidos para manejar los residuos que inevitablemente
se producen son el reciclaje fuera del lugar, seguido del tratamiento y disposición final,
debido a que estos a menudo representan las alternativas más costosas, no
contribuyen a la eficiencia de la planta y/o productividad, y en última instancia no
evitan que los contaminantes químicos y residuos peligrosos ingresen o contaminen el
ambiente, y por ende no se pueda mejorar la productividad, competitividad y
rentabilidad de la empresa.

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 BIBLIOGRAFIA
Título: Guía de Prevención de la Contaminación para la Industria Manufactura.

Preparado por:
Abt Associates y ICF Kaiser
Proveedor de Asistencia Técnica (TAP)
Proyecto SENREM (USAID - CONAM)

Autores:
Richard Carlos Worden
In-Country Advisor
TAP/SENREM

Cheryl Keenan & Adam Burke

Abt Associates Inc.

Marcos Alegre Chang

OACA

Colaboraron:
Ing. Carmen R. Mora Donayre
Ing. Edgard R. Porras Robles

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Ministerio de la Producción
Viceministerio de Industria
Dirección General de Industria
Dirección de Asuntos Ambientales de Industria

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