VIERNES 17

LABORAL

La negociación colectiva
La oit a través del convenio 154 establece precisamente que la negociación colectiva tiene
por finalidad fijar las condiciones de trabajo y de empleo, regular las relaciones entre
trabajadores y empleadores pero también regular las relaciones entre un conjunto de
trabajadores y un conjunto de empleadores dándole también importancia a los distintos
niveles en que se puede desarrollar una negociación colectiva bien que la negociación
colectiva deba desarrollarse a nivel de empresa a nivel de actividad a nivel de gremio o
nivel de oficios diversos. sin embargo, para poder desarrollar una negociación colectiva en
condiciones equitativas o en condiciones simétricas es importante tomar en consideración
algunas recomendaciones planteadas por la propia organización internacional de trabajo a
través de la recomendación 163 lo que vamos a revisar ahora si no está legislación laboral
con el estudio interna regula precisamente estas recomendaciones veamos estas
condiciones que establece la recomendación 163.
Para poder negociar colectivamente es importante considerar la existencia de
organizaciones sindicales libres independientes y representativas de hecho sobre este
tema hemos conversado un poco cuando hablamos de la mayor representatividad de las
organizaciones sindicales decíamos por ejemplo que la organización sindical qué es
mayoría absoluta en su ámbito termina asumiendo la representación de la totalidad de los
trabajadores Esto al lado también del principio de pluralidad sindical pero ciertamente
nuestro país a partir de la redacción del artículo 9 de la ley de relaciones colectivas de
trabajo reconoce este principio de la representatividad de los sindicatos sin desconocer la
existencia de la pluralidad de sindicatos en un mismo ámbito, al mismo tiempo también
entendemos de que los indicados por ejemplo no pueden ser financiados por el empleador
los sindicatos no pueden ser controlados por el empleador porque esto supondría en la
práctica la eliminación de la independencia que se requiere para poder establecer
negociaciones colectivas adecuadas, en segundo lugar hay que considerar también el
tercer punto relacionado al reconocimiento de las organizaciones sindicales o el
reconocimiento digamos de la organización sindical a la que ha de atribuirse El derecho de
negociación y este tema también es fundamental porque reconoce por un lado el principio
de la mayor representatividad sindical pero como hemos visto en la casación del caso
sindicato southern Perú también reconoce la posibilidad de negociación de los sindicatos
minoritarios porque de hecho no se pueden llevar a cabo una negociación colectiva en
condiciones ideales si es que no reconoces o no existe la posibilidad de reconocer al
interlocutor válido que puede ayudarte o qué puede negociar con el empleador, en este
sentido también el día 10 de septiembre se ha presentado un proyecto de ley mediante el
cual la bancada de juntos a propuesto una modificación a la ley de relaciones colectivas de
trabajo que eliminaría este reconocimiento de la organización sindical, este proyecto
propone que si existe un sindicato mayoritario en determinado ámbito solo ese sindicato
puede negociar colectivamente esto eliminaría en la práctica la posibilidad de negociación
de los sindicatos minoritarios que justamente la corte suprema acaba de interpretar
estableciendo un sistema de ponderación entre la mayor representación sindical y también
el principio de pluralidad sindical pero ciertamente el hecho de que tu desconozcas la
posibilidad de negociación de un sindicato minoritario por más minoritario que sea le hace
un flaco favor a la negociación colectiva.
Una tercera recomendación tiene que ver con la posibilidad de que una negociación
colectiva pueda desarrollarse en cualquier nivel y de manera coordinada, artículo 45 del
texto único ordenado de la ley de relaciones colectivas de trabajo. tres aspectos a
considerar el primero la forma en la que debe decidirse el nivel en que se entablará la
primera negociación, el segundo aspecto que desarrolla el artículo 45 Es que es lo que
sucede si es que las partes deciden iniciar una negociación a nivel superior ya sea de
manera sustitutoria o complementaria y la tercera parte de este artículo desarrolla los
aspectos relacionados a qué es lo que sucede cuando existen dos o más negociaciones que
puedan contraponerse entre ellas. Empiezo por lo último cuando existen dos o más
convenciones colectivas de trabajo que se aplicase a un mismo trabajador ya saben que se
confrontarán en su integridad entre ellas y que se aplicará aquella que sea más favorable
básicamente en aplicación del principio de la norma más favorable o el principio de la
condición más beneficiosa, el segundo aspecto tiene que ver con el tema de cómo decidir
el nivel en que se entablará la primera negociación aquí el artículo 45 hasta el 31 de
diciembre del 2020 la norma establecía que las partes deberían decidir de común acuerdo
el nivel en que entablarían la primera negociación pero a falta de acuerdo la negociación
debía llevarse a cabo a nivel de empresa, sin embargo a partir del 1 de enero de este año el
artículo fue modificado y se establece que las partes decidirán de común acuerdo el nivel
en que se entablará la primera negociación pero que A falta de acuerdo la negociación
debería determinarse o el nivel de negociación debería determinarse mediante métodos
alternativos de resolución de conflictos. El tribunal constitucional decidió resolver este
caso a través de la sentencia 3561 del año 2009 qué es además precedente vinculante y su
resolución aclaratoria que además los exhorto a revisar porque es lectura obligatoria de
nuestro curso, el tribunal determina algunos aspectos interesantes en principio determinó
que la negativa de un empleador a recibir un pliego de reclamos podría constituir un acto
de mala fe negocial , en segundo lugar el tribunal constitucional aplicando control difuso
de constitucionalidad porque estamos en una acción de amparo determinó que el artículo
45 en este primer párrafo era contrario a la constitución que concluyó el tribunal que el
nivel de negociación no podía ser determinado por vía legislativa que eso estaba prohibido
que iba en contra del artículo 28 iba en contra del convenio 98, al convenio 154 y la
recomendación 163 de la oit, Y qué es lo que finalmente dijo el tribunal que si las partes no
podían ponerse de acuerdo en el nivel en el que debía entablarse la primera negociación
este nivel tenía que ser determinado a través de un arbitraje al cual el tribunal
constitucional denomino arbitraje potestativo, la ley 31 110 busca que antes de ir al
arbitraje si las partes no se ponen de acuerdo en el nivel en que entablaran la primera
negociación recurran por ejemplo a mecanismos como la conciliación las reuniones extra
procesos o incluso la posibilidad de establecer mesas de diálogo y que en última instancia
se recurra al arbitraje pero ya se establece que es básicamente las partes sea a través de
métodos autocompositivos o eventualmente heterocompositivos quiénes deberían
determinar el nivel En qué entablarían la primera negociación pero que bajó ninguna
circunstancia este nivel puede ser determinado por ley
Y la segunda parte de este artículo establece con carácter taxativo que si las partes
quieren cambiar el nivel de negociación tiene que haber un acuerdo entre ellas Y esto
también es importante porque puede marcar también la diferencia entre una negociación
a nivel de empresa o a nivel de rama de actividad.
Otro aspecto importante de la negociación tiene que ver con la información y la
recomendación 163 establece que las partes deben disponer de la información necesaria
para poder negociar y esto claro es sumamente importante porque si tu no tienes
información para poder negociar cómo puedes hacer planteamientos cómo puedes hacer
pedidos si es que no sabes por ejemplo cuál es la situación económica en la empresa,
cómo se está manejando el mercado laboral eventualmente, lectura del artículo 55 de la
ley de relaciones colectivas de trabajo y luego el 56. hay dos formas en las que podemos
llegar a obtener información para este proceso la primera está contenida en el artículo 55
lo que garantiza es la posibilidad de que el sindicato o los representantes de los
trabajadores puedan solicitar al empleador la información financiera económica o social
que sean necesarias para poder negociar sin embargo la norma como ustedes han
escuchado no establece qué tipo de información es la que debe ser proporcionada por el
empleador o sea si se han dado cuenta el artículo 55 no la lista no dice por ejemplo debe
entregarse el estado de pérdidas y ganancias o el balance general o las planillas los
trabajadores simplemente establece que debe entregarse información de manera general,
también el artículo establece que a falta de acuerdo sobre el tipo de información que
deberá otorgarse es el ministerio de trabajo quién la tiene que determinar.
El artículo 56 tiene que ver con la valorización del pliego de reclamos parte de la
posibilidad que alguna de las partes incluso el propio ministerio de trabajo de oficio pueda
valorizar los pedidos que realizan los trabajadores tomando en cuenta la situación
económica financiera social de la empresa y las posibilidades de que está tenga de atender
ese pedido pero para esto la empresa tiene que proporcionar información muy detallada al
ministerio de trabajo de hecho esta información ustedes la pueden encontrar en la
resolución ministerial 046 2007, en los últimos años a través de un pleno jurisdiccional
nacional que en caso está controversia llegue a un arbitraje necesaria y obligatoriamente
los árbitros para laborar tienen que contar con este dictamen económico laboral.
Pedir un dictamen económico laboral depende de la voluntad de las partes usualmente es
el sindicato quién lo pide. Que es lo que aborda un dictamen económico laboral, el
dictamen económico laboral lo que busca es traducir en números si es que la empresa está
o no en posibilidades de atender el pliego de reclamos planteado por el sindicato y
también va a valorizar cuánto cuesta lo que está pidiendo el sindicato cómo está por
ejemplo la empresa económica y financieramente cómo está por ejemplo el rubro dónde
está la empresa cómo se presenta la realidad.
Hay dos puntos importantes a considerar primero que la negociación en todos los niveles
los negociadores deban tener capacitación suficiente para poder negociar esto es
sumamente importante no solamente para conocimiento de La regulación laboral colectiva
sino también para sobre todo digamos conocimiento de técnicas de negociación.
Finalmente hay una garantía adicional que tiene que ver con el hecho de que las partes de
la negociación colectiva deben conferir a sus miembros a los miembros de la comisión
negociadora facultades suficientes para poder negociar qué es lo que se busca aquí? evitar
de que la comisión negociadora se convierta en un mero intermediario es decir que la
comisión negociadora simplemente esté ahí para eventualmente es decir allá yo recibo tu
pedido pero se lo traslado a la otra parte y la otra parte dice yo recibo tu pedido y se lo
traslado a la otra parte.