HISTORIA POLÍTICA DE LAS NACIONES ORIGINARIAS GCC.

TEMA VIII
FUNDACIÓN DE LA REPÚBLICA

1. INTRODUCCIÓN

El proceso emancipador de América partió de las tierras de la Real Audiencia de Charcas;

el detonador fue los sucesos del 25 de mayo de 1809 en La Plata o Chuquisaca (hoy
Sucre). Sin embargo tuvieron que pasar largos y sangrientos años hasta que Bolivia
consiguiera su independencia.

El 6 de agosto de 1824 Simón Bolívar derrotó al general José Canterac en la batalla de

Junín. Poco más tarde, el 9 de diciembre de 1824, Antonio José de Sucre derrotaba al
virrey La Serna en la batalla de Ayacucho; la independencia del Perú estaba asegurada.

A pesar de las victorias contundentes del ejército libertador, el general realista Pedro
Antonio Olañeta se negó a reconocer la capitulación de Ayacucho, por la que los realistas
se rendían y siguió la resistencia en el territorio de la Audiencia de Charcas.

El 1 de abril de1825, en la batalla de Tumusla, era finalmente vencido el ejército realista,

la victoria fue total: el mismo jefe realista el general Olañeta, fue muerto. Esta batalla puso
punto final a 15 años de guerra por la independencia.

Bolívar, que todavía tenía en mente la idea de una “Republica Continental”, no era
partidario de la creación de un Estado Independiente. La dirigencia charqueña por su
parte, creía que el único camino era a creación de un Estado Autónomo. Este es el
problema que se plantea al Libertador una vez terminado el proceso militar con la batalla
de Tumusla.1

2. EL DECRETO DEL 9 DE FEBRERO

Entonces se planteó: ¿Cuál va a ser el destino de la antigua Audiencia de Charcas?

¿Formará parte de esa república continental del ideario bolivarista, conjuntamente con
Perú; será anexada a las Provincias Unidas del Rio de la Plata o se convertiría en un
estado Autónomo?

Después de la victoria de Ayacucho, Sucre siguió camino hasta tierras de Charcas con
una misión muy concreta que le confiara Bolívar; resolver el problema charqueño. El
contacto con los dirigentes charqueños y el comprobar la riqueza del ideal autonomista
hizo que Sucre promulgara el decreto del 9 de febrero de 1825 por el cual se convoca a
todas las provincias de charcas a una Asamblea Constituyente para resolver la cuestión.
Este decreto es considerado como la piedra Angular de la independencia de Bolivia.

En consecuencia, en el cuartel general de La Paz, el 9 de febrero de 1825, Antonio José

de Sucre, convoca a los representantes de las provincias del Alto Perú a la denominada
Asamblea General de Diputados que debería realizarse primeramente en Oruro, para
decidir el destino de tales provincias.

1
PAREJAS MORENO Alcides: “Historia del Hombre”, Edit. “La Hoguera”,Santa Cruz, 1998.

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El Decreto de 9 de febrero de 1825, se cumplió con la elección indirecta que los pueblos
de las cuatro provincias alto peruanas hicieron, para designar sus representantes ante la
Asamblea General Deliberante, que debía decidir los destinos del Alto Perú. Por no
haberse completado el proceso electoral en todo el país, no se pudo reunir la Asamblea
en Oruro el 10 de abril como lo disponía la convocatoria. Fue postergada, en
consecuencia para el 25 de mayo, pero a reunirse en Chuquisaca, y como tampoco en
esta fecha estaban listos los representantes, recién se reunió el 10 de julio en esta última
ciudad.2

Posteriormente, con motivo de la celebración del primer aniversario de la Batalla de Junín,

el 6 de agosto de 1825, los delegados de las provincias alto peruanas se reunieron para
proclamar el nacimiento de la nueva República.

En otra sesión, el diputado Potosino Rev. Padre Martín Cruz, en un momento de emoción,
dijo: "Si de Rómulo se derivó Roma: de Bolívar debe ser Bolivia". Y así cambio de nombre
la nueva República.

3. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

La Asamblea Constituyente se reunió en la ciudad de la Plata (Sucre) en junio de 1825.

Asistieron los delegados de todas las provincias y estuvo presidida por José María
Serrano. En ella se impuso, en forma unánime, el criterio autonomista.

Los acuerdos más importantes, que se tomaron en esta asamblea fueron:

1. Los 48 representantes votaron por la independencia, que se promulgó el 6 de
agosto de 1825, aniversario de la batalla de Junín.
2. Se decidió bautizar a la nueva república con el nombre de Bolívar, en honor al
libertador.
3. Se dispuso que el gobierno fuera Republicano, representativo y unitario, con la
división de los tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.
4. Se nombró a la ciudad de La Plata, antigua sede de la Audiencia, como capital de
la república.
5. Se establecieron los símbolos patrios
 La bandera tendría tres franjas horizontales: dos verdes, de igual anchura,
en los dos extremos; la central es roja de mayor anchura, en cuyo campo
están cinco estrellas rodeadas de ramos de laurel, que representan los
cinco departamentos con que nacía la república. Ha sido objeto de dos
modificaciones.
 El escudo tenía la forma de triángulo invertido dividido en cuatro
cuadrantes; el superior con cinco estrellas de oro; el siguiente dividido en
dos; a la izquierda el árbol del pan y a la derecha la alpaca; en el inferior el
Cerro Rico de Potosí. El triángulo invertido estaba rematado por el gorro
frigio, a cuyos costados hay dos figuras femeninas que sostienen una cinta
que dice: Republica Bolívar; el escudo está rodeado, de abajo hacia arriba
por una rama de olivo y otra de laurel. También ha sufrido reformas.
6. Se nombró a Bolívar “Padre y Protector de la Patria”; asimismo, su primer
presidente.

2
QUIROZ Jorge y LECOÑA Claudia: “Derecho Constitucional Moderno”, Edit. Talleres –Gráficos de Sigla
Editores, La Paz – Bolivia, 2011.

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7. Se creó la moneda: aunque se conservó el mismo peso, ley y tamaño de la

moneda colonial, se dispuso que llevaría impreso el rostro de Bolívar.

4. LA NUEVA REPÚBLICA

Bolivia nacía a la vida independiente en base a su territorio de la Audiencia de Charcas,

que estaba constituido por las intendencias de La Paz (que incluía La Paz y Oruro), Potosí
(con el Litoral y Tarija), Chuquisaca y Cochabamba (incluía parte de Santa Cruz) y las
gobernaciones de Moxos (Beni y Pando) y Chiquitos (parte de Santa Cruz), una extensión
de aproximadamente 2.300.000 Km2, con una población que apenas llegaba a los 1.5
millones de habitantes.

Los últimos años del periodo colonial habían estado signados por una grave crisis
económica, que se profundizo durante los largos años de la guerra de la independencia.
 La industria minera se había debilitado mucho. Así, por ejemplo, a fines del siglo
XVIII la producción de la plata era de 385.000 marcos de plata por año, en los
años 20 cayó a 150.000. Recién a mediados de siglo alcanzó a 200.000.
 La industria textil (los llamados obrajes en la colonia), que también estaba en
decadencia, prácticamente desapareció en los primeros años republicanos por las
importaciones que se hacía de los países europeos, especialmente de Inglaterra,
que estaba en competencia para ganar nuevos mercados.
 La economía se basaba en el comercio internacional. Este también estaba en
crisis pues las tarifas portuarias eran demasiado altas. Esto no pudo ser
solucionado con la creación, durante el gobierno de Bolívar del puerto de Cobija,
pues carecía de la infraestructura adecuada.
 Los centros urbanos disminuyeron notablemente su población de habla castellana.
 Ante esta crisis, la nueva república basa su economía en la agricultura y en el
tributo indígena, aunque éste- como ya veremos – fue abolido por Bolívar, pero
esto fue solo en teoría. Para darse cuenta de la importancia de este tributo - que
era pagado por los indígenas varones de 18 a 50 años- mientras a fines del siglo
XVIII representaba el 25% de los ingresos del Estado, en 1846 era el 54%.

5. EL GOBIERNO DE BOLÍVAR

Bolívar, primer presidente de los bolivianos, ejerció este cargo durante poco tiempo
(septiembre de 1825 a enero de 1826).

Las disposiciones más importantes que emitió durante este breve tiempo fueron:

a. Devolución a los indios de las tierras que les pertenecían. Esta medida quedo sin
efecto por que afectaba los intereses de los criollos poderosos.
b. Abolición de la mita. Sin lugar a dudas se trata de una medida de gran importancia,
pero que tuvo repercusiones negativas sobre la economía de la naciente república,
pues a partir de este momento se deberá ofrecer altos salarios para tener mano de
obra, lo que será una carga demasiado pesada para la industria minera en crisis.
c. La habilitación para el tráfico marítimo del puerto de Cobija, en la costa del
Pacifico que, como ya hemos visto, no resolvió el problema portuario por falta de
infraestructura adecuada.
d. Asimismo, tal como lo prometiera, envió un proyecto de constitución desde el Perú.

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En mayo de 1826 se reunió una nueva asamblea o congreso, en la que se tomaron entre
otras, las siguientes decisiones:
a. Se nombró a Antonio José de Sucre presidente de la República de Bolivia, quien en
realidad venía ejerciendo estas funciones desde 1825.
b. Aprobó sin mayores modificaciones el proyecto de Constitución enviado por Bolívar.
Esta constitución se conoce con el nombre de Vitalicia. Tiene las siguientes
características:
 Adopta el régimen unitario.
 Se establecen cuatro poderes: ejecutivo, legislativo, judicial y electoral.
 El ejecutivo tiene a la cabeza un presidente vitalicio, con la facultad de elegir
al vicepresidente, quien le sucederá en el mando.
 El legislativo está formado por tres cámaras tribunos, senadores y sensores.
 Se da a la religión católica el rango de oficial, con la exclusión de otros
cultos. Esta fue una de las pocas enmiendas que se hicieron a la constitución
original.
c. La cuestión de Tarija
 El gobierno de Buenos Aires alegó ante Bolívar supuestos derechos sobre
Tarija; este dispuso que se hiciera la transferencia respectiva.
 La reacción del pueblo tarijeño fue totalmente contraria a la disposición de
Bolívar, pues insistía en pertenecer a la nueva república.
 La asamblea de 1826 apoyo a Tarija, quien se levantó en armas para unirse
a Bolivia.
d. La cuestión de Chiquitos
 A poco de llegar Sucre a territorio de Charcas llegó la noticia que el gobernador
de la provincia de Chiquitos se había negado a rendir armas. Es más, que
había decidido entregar esta provincia al gobernador de Matto Grosso para
integrarla a las posesiones lusitanas.
 Una fuerza expedicionaria portuguesa había llegado hasta San José de
Chiquitos desde donde amenazaban atacar Santa Cruz de la Sierra.
 Sucre protestó enérgicamente y amenazó actuar militarmente; la amenaza
presentaba un grave peligro para el Brasil que en esos momentos tenía
problemas con el Rio de la Plata, por lo que decidió desocupar la región
chiquitana.

6. GOBIERNO DE SUCRE

El gobierno de Sucre (1825-1828) se propuso organizar la nueva república de acuerdo al

modelo liberal. Para ello contó con la colaboración de hombres capaces como Serrano,
Urcullo y Casimiro Olañeta, Así como los extranjeros Rey de Castro, Madero e Infante.

Antonio José de Sucre, quien aplicó el principio de liberalismo, resultó ser un excelente
administrador.
a. Dividió el país, de acuerdo al modelo Francés, en departamentos, provincias y
cantones.
b. Inicio una reorganización de la industria minera que estaba muy venida a menos.
c. Tal vez donde puso más énfasis y sus medidas resultaron revolucionarias, fue en
el campo del sistema hacendario. Para ello introdujo un sistema que tendía a
generar capital. A pesar de todos sus esfuerzos, el sistema no tuvo éxitos.
d. Organizó el poder Judicial en base a una Corte Suprema de Justicia, las Cortes
Superiores y los tribunales subalternos.

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e. Impuso medidas reformadoras a la iglesia católica, tanto para contrarrestar su

influencia como para obtener beneficios. Nacionalizó las propiedades
eclesiásticas, tanto urbanas como rurales; a cambio de ello el Estado se
comprometía a cubrir las necesidades del clero. La medida no tuvo el resultado
deseado.
f. Se impuso la educación pública.
g. Para poder llevar adelante adecuadamente las reformas creó dos ministerios: el de
Guerra y del Interior y Finanzas.

Poco a poco se fue creando un rechazo creciente al presidente Sucre. Por una parte
provenía de un ambiente nacionalista que lo rechazaba por su condición de extranjero;
por otra, muchos no estaban de acuerdo con su política anticatólica y finalmente la
presencia de un nutrido ejército colombiano en el país, al que había que mantener,
resultaba insostenible.
 El ambiente de desasosiego y caos empieza a fines de 1827 y serán las mismas
tropas colombianas las que se amotinen.
 Ante esta situación el gobierno peruano, con el pretexto de contener una posible
incursión del ejército colombiano en Perú, envió un ejército invasor a Bolivia, al
mando de Agustín Gamarra.
 En abril de 1828, estalló en Chuquisaca una rebelión en la que el mismo Sucre fue
herido.
 Mientras, el ejército peruano avanzaba sobre territorio boliviano.
 Finalmente, las tropas invasoras y las nacionales firmaron el Tratado o Pacto de
Piquisa, por el que se acuerda la salida de las tropas colombianas del territorio
boliviano, la renuncia de Sucre a la primera magistratura y la convocatoria a un
nuevo Congreso para revisar la Constitución vitalicia y el nombramiento de un
gobierno provisorio.

7. PARTICIPACIÓN INDÍGENA EN EL PROCESO DE LA INDEPENDENCIA

Anecdóticamente, algunos de los próceres de la revolución del 16 de julio, participaron en

la defensa de la causa real, cuando los indígenas se sublevaron anteriormente en 1781.
Fueron quienes aplacaron los intentos de levantamientos. Esto permite ver qué visión se
tenía de los indígenas en la misma revolución, no era favorable. Los revolucionarios eran
criollos. La mayoría de los revolucionarios eran criollos que antes habían rechazado a los
indígenas. En orden vertical estaban conformados por peninsulares, criollos, mestizos,
indígenas y negros.

Fue la comunidad de intereses que unió a los criollos, mestizos e indígenas.

Este fue un movimiento regional, donde las reinvindicaciones, las reclama el conjunto de
la sociedad. “Pero esta revolución pronto empezó a desbordarse y se temía que pudiese
ser aprovechada por los indígenas, el sector más pobre y explotado de la sociedad,
impulsado por sus propias reivindicaciones. La Junta Tuitiva, les ofreció eximirlos de
alcabalas, aunque no del tributo por ello, tanto en la élite paceña como en la peruana,
cundió el pánico de que esto último pudiera ocurrir”. Si bien en un principio los indígenas
fueron los mejores aliados de los criollos, muy pronto estos últimos no quisieron compartir

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el liderazgo de este proceso revolucionario, pues como antes estaban convencidos que
los indígenas más que aliados eran una amenaza para sus privilegios logrados.3

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ZÁRATE Abdón, UTURRUNCO Irineo: “Historia Política de las Naciones Originarias”, Edit. Imprenta
ALFROPRI, El Alto – La Paz, 2017.