VICERRECTORADO ACADÉMICO

FACULTAD DE INGENIERIA
y ARQUITECTURA

Competencias del OEFA

Docente: Blgo. MSc. Juan

2021 Santoyo Figueroa
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Ingeniería y
Arquitectura Competencias del OEFA

El OEFA es un organismo público técnico especializado adscrito al Minam encargado de

la fiscalización ambiental. Además, es el ente rector del Sinefa.

El OEFA ejerce funciones de fiscalización ambiental sobre sus administrados a través de

las funciones de evaluación, supervisión y ejercicio de la potestad sancionadora y, a su
vez, como ente rector del Sinefa, ejerce las funciones normativa y supervisora de
las EFA.
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Organigrama
actual de Oefa
D.S. 013-2017-
MINAM
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¿Qué sectores y subsectores fiscaliza el OEFA?

Sector energía y minas

• Electricidad: Generación, transmisión y distribución.

• Hidrocarburos: Exploración, explotación, transporte, refinación y

procesamiento, almacenamiento, distribución y comercialización.

• Minería: Mediana y gran minería en exploración, explotación,

transporte, labor general, beneficio y almacenamiento de concentrados
y/o minerales.
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Sector actividades productivas

• Agricultura: Actividades del sector agricultura, así como

actividades
de importación, comercialización y Producción de Organismos
vivos
Modificados – OVM.
• Industria: Actividades de industria manufacturera establecidas
en la Sección C, Revisión 4, de la Clasificación Internacional
Industrial Uniforme (CIIU) y actividades de comercio interno.
• Pesca: Acuicultura de mediana y gran empresa y procesamiento
industrial pesquero.
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Sector infraestructura y servicios

• Consultoras ambientales: Consultoras ambientales inscritas en el

Registro Nacional de Consultoras Ambientales a cargo del Servicio
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles -
Senace.
• Residuos sólidos: Titulares de infraestructuras de residuos sólidos de
su competencia; responsables de la recuperación y reconversión de
áreas degradadas por residuos sólidos; implementación y operación de
celdas transitorias en el marco de la declaratoria de emergencia en la
gestión y manejo de los residuos sólidos; y, la gestión de los residuos
sólidos de bienes priorizados sujetos a régimen especial
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Adicionalmente, el OEFA supervisa los compromisos contenidos en

los Planes Provinciales de Gestión de Residuos Sólidos Municipales
y Planes Distritales de Manejo de Residuos Sólidos Municipales.
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Reglamento de Evaluación
Aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 013-2020-OEFA/CD
del 17/07/2020.
Tiene por finalidad asegurar que se genere información para la
fiscalización ambiental, que permita:
(i) La determinación del estado de la calidad ambiental.
(ii) La identificación de las fuentes, causas y efectos de la alteración
de la calidad ambiental.
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Reglamento de Evaluación
Aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 013-2020-OEFA/CD
del 17/07/2020.
Cuyo objeto es: La función de evaluación incluye acciones de
vigilancia, monitoreo y otras acciones similares tales como estudios
especializados, que se desarrollan para asegurar el cumplimiento
de las normas ambientales.
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Reglamento de Evaluación
Ámbito de aplicación:
a) El OEFA.
b) Las entidades o autoridades que requieran evaluaciones ambientales.
c) Los administrados sujetos a fiscalización ambiental.
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Reglamento de Evaluación

La evaluación ambiental se desarrolla en tres etapas:

• Planificación (incluye acciones para elaborar el plan de evaluación e
incluye el reconocimiento en campo, cuando resulte pertinente)
• Ejecución (es la etapa en la cual se desarrollan las acciones
técnicas en el área de estudio).
• Resultados (incluye el análisis y procesamiento de la información
recopilada, la elaboración y la aprobación del informe de evaluación
ambiental).
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Tipos de evaluación

De acuerdo con el Reglamento de Evaluación del Organismo

de Evaluación y Fiscalización Ambiental, aprobado por la
Resolución de Consejo Directivo N° 00013-2020-OEFA/CD,
los tipos de evaluación son:
• Evaluación Ambiental Temprana (EAT)
• Evaluación Ambiental de Seguimiento (EAS)
• Evaluación Ambiental Focal (EAF)
• Evaluación Ambiental de Causalidad (EAC)
• Evaluaciones por normativa especial
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Función de Supervisión

Esta función comprende la realización de acciones de seguimiento y verificación del

cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables que tienen a su cargo los
administrados, con la finalidad de prevenir daños ambientales y promover la
subsanación voluntaria de los presuntos incumplimientos detectados.

El OEFA se encuentra facultado por la Ley del Sinefa, la Ley General del Ambiente y la
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA para dictar
mandatos de carácter particular, medidas preventivas y requerimientos en el marco del
último sistema mencionado.
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Función de Supervisión

Mandatos de carácter particular

Los mandatos de carácter particular son disposiciones a través de las cuales se

ordena al administrado realizar determinadas acciones que tengan como finalidad
garantizar la eficacia de la fiscalización ambiental.

Los mandatos de carácter particular que se pueden dictar son:

• Realizar estudios técnicos de carácter ambiental.

• Realizar monitoreos.
• Otros mandatos que garanticen la eficacia de la fiscalización ambiental.
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Función de Supervisión

Medidas preventivas

Las medidas preventivas son disposiciones a través de las cuales se

impone al administrado una obligación de hacer o no hacer, destinada a
evitar un inminente peligro o alto riesgo de producirse un daño grave al
ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas, así como a
mitigar las causas que generen la degradación o daño ambiental.
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Función de Supervisión
Las medidas preventivas que se pueden dictar son:

• Clausura temporal, parcial o total del local, establecimiento, unidad o instalación en la que se
lleva a cabo la actividad del administrado.

• Paralización temporal, parcial o total de actividades o componentes fiscalizables.

• Decomiso temporal, depósito o inmovilización de bienes, mercancías, objetos, instrumentos,

maquinarias, artefactos o sustancias.

• Destrucción o acción análoga de materiales, equipos, instalaciones o residuos peligrosos.

• Instalación, construcción, operación o implementación de equipos, áreas o componentes.

• Cualquier otra medida destinada a alcanzar los fines de prevención.

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Función de Supervisión

Para disponer una medida preventiva, no se requiere el inicio de un procedimiento administrativo

sancionador, por lo que esta medida se ejecuta independientemente de la sanción administrativa
que se imponga.

Los requerimientos sobre IGA son disposiciones a través de las cuales se requiere la
actualización, modificación, o realizar otras acciones acerca de los mismos, en los siguientes
supuestos:

i. Cuando se determine que los impactos ambientales negativos generados por el desarrollo de la
actividad del administrado difieren de manera significativa a los declarados en el IGA, así
como la normativa vigente en la materia.

ii. Otros supuestos establecidos en la normativa que rige el SEIA.

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Reglamento de Supervisión Directa

Vigente: Resolución de Consejo Directivo N° 006-2019-OEFA/CD.
Y el Anexo 4 de la RCD N° 005-2017-OEFA/CD que establece la
“Metodología para la estimación del nivel de riesgo que genera el incumplimiento de las
obligaciones fiscalizables”
https://publico.oefa.gob.pe/sisriam/

REGLAMENTO DE TERCEROS
file:///C:/Users/Juan%20Gerardo/Downloads/LINEAMIENTOS_CTER(1).pdf
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Tipos de Supervisión

Regular: Supervisión que se realiza de manera

periódica y planificada.
Especial: Aquella que se realiza en atención a las
siguientes circunstancias:
(i) Emergencia ambiental,
(ii) Denuncia ambiental,
(iii) Solicitudes de intervención formuladas por
organismos públicos,
(iv) Terminación de actividades total o parcial,
(v) Verificación del cumplimiento de las medidas
administrativas ordenadas por el OEFA, y,
(vi) Otras circunstancias que evidencien la
necesidad de efectuar una supervisión
In situ:
Acción de supervisión que se realiza fuera
de las sedes del OEFA, en presencia del administrado
o sin ella.
En gabinete:
Acción de supervisión que se realiza
desde las sedes del OEFA y que implica el acceso y
evaluación de información vinculada a las actividades
o funciones del administrado supervisado.
Facultad de
Ingeniería y
Arquitectura Aplicativo para estimar el riesgo

El riesgo se determina en función a la probabilidad y la consecuencia, la cual a su vez

considera factores del entorno humano y natural.

Probabilidad: Es la frecuencia con la que se podría generar el riesgo en función a la

actividad del administrado.
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Arquitectura Aplicativo para estimar el riesgo

La estimación de la consecuencia se determina en función a la sumatoria de los valores

obtenidos en las siguientes variables:
1: Entorno Humano

2: Entorno Natural
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Arquitectura Aplicativo para estimar el riesgo
Variable cantidad: se establece en función a valores de masa, volumen, porcentaje de superación a la
normatividad aprobada y el porcentaje de incumplimiento de la obligación fiscalizable.

Variable peligrosidad: se determina en función a la característica intrínseca del material y el grado de

afectación.

Variable extensión: está referido a la posible zona impactada como consecuencia de los presuntos
incumplimientos de la obligación fiscalizable.

Variable personas potencialmente expuestas: Referido a la cantidad de las personas que puedan estar
afectadas (entorno humano) y medio potencialmente afectado por el presunto incumplimiento de la
obligación fiscalizable.
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COMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL – TFA

Otros mandatos o medidas que puede dictar el OEFA:

Medidas de restauración ambiental
Medidas de compensación ambiental
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Creación del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA)

Articulo 10º de la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental, modificado por la Ley Nº 30011.
Ejerce funciones como última instancia administrativa. Lo resuelto por el TFA
es de obligatorio cumplimiento y constituye precedente vinculante en materia
ambiental, siempre que esta circunstancia se señale en la misma resolución, en cuyo
caso debe ser publicada de acuerdo a ley.

Cuenta con salas especializadas, cuya conformación y funcionamiento es regulado

mediante Resolución del Consejo Directivo del OEFA. El número de salas
especializadas es definido por el Consejo Directivo.
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Para ser vocal del Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA) se requiere ser
profesional no menor de treinta y cinco años de edad, tener un mínimo de cinco años
de titulado, contar con reconocida y acreditada solvencia profesional, así como
contar con una amplia experiencia en las materias que configuran el objeto de
competencia del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) de
acuerdo a cada especialidad.

Los vocales de las salas especializadas desempeñan el cargo a tiempo completo y a

dedicación exclusiva y no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros, ni
ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en la dirección o gestión de empresas ni de
asociaciones relacionadas con las funciones del OEFA.
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Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalización Ambiental

Aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 032-2013-OEFA/CD

El Tribunal de Fiscalización Ambiental es un órgano resolutivo del OEFA que

ejerce funciones como segunda y última instancia administrativa, con autonomía
técnica en el ejercicio de sus funciones e independencia funcional en la emisión
de sus resoluciones y pronunciamientos.

El Tribunal de Fiscalización Ambiental está constituido por salas especializadas en los

asuntos de competencia resolutiva del OEFA.
El número y materia de competencia de las salas es determinada por el Consejo
Directivo del OEFA, en atención a la carga procesal existente.
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Reglamento Interno del Tribunal de Fiscalización Ambiental

Cuenta con tres salas especializadas, cada una compuesta por tres vocales

- Sala Especializada en Minería

- Sala Especializada en Energía
- Sala Especializada en Pesquería e Industria Manufacturera
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Reglamento Interno del TFA

Competencia del TFA
El TFA es competente para pronunciarse sobre los recursos de apelación interpuestos
contra las resoluciones emitidas por los órganos de línea del OEFA, las quejas por
defectos de tramitación y otras funciones que le asigne la normativa de la materia.
Asesoría Técnica (art. 23)
Con el fin de brindar a los vocales del TFA asesoría técnica especializada, la Secretaría
Técnica contará con profesionales de las carreras de Ingeniería (Ambiental, de Minas,
Eléctrica, Metalúrgica, Geológica, Química, entre otros), Economía, Biología, Química,
Geología o carreras afines.
Los profesionales a que se refiere el Numeral 23.1 precedente podrán estar presentes
en las sesiones para absolver las consultas de los vocales, así como en las audiencias
de informe oral para apoyar en los interrogatorios correspondientes.
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Expedientes resueltos por el TFA (años y sectores)

Fuente: TFA
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Multas de PAS del TFA (al 2015)

Sentido de los pronunciamientos

emitidos por el TFA (al 2015)

Fuente: TFA

Fuente: TFA