El Delito Ambiental

Son todos los delitos tipificados en la ley Penal del Ambientes y demás leyes de la
Republica que así lo declare.

En materia ambiental todas las infracciones son de orden público, lo que significa
que las autoridades pueden actuar de oficio, es decir, sin que medie una denuncia, pero esto
no nos excusa del deber de acudir ante ellas si conocemos sobre la comisión de un hecho
que atenta contra el ambiente, contra nosotros mismos.

Al talar los árboles, destruir la capa de ozono, los bosques, contaminar las aguas,
modificar genéticamente las plantas y los animales, cambiamos desfavorablemente las
condiciones climáticas, atentamos contra la diversidad de especies, nos hacemos
responsables de los desequilibrios ambientales.

El Delito ambiental se define como todo aquello que atente contra la naturaleza y
medio ambiente, cada país posee sus propias leyes al respecto y han sido creadas para evitar
la destrucción del ambiente por parte del hombre en su afán de progreso o beneficio propio.

Las acciones que realizan las personas y las industrias que afectan gravemente los
elementos que componen los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, la fauna, la
flora, los minerales y los hidrocarburos están tipificadas en nuestra legislación. Eso
significa que están descritas en las leyes como prohibidas y su violación trae como
consecuencia sanciones civiles y penales.

Las sanciones civiles están descritas en las leyes que establecen las acciones
relativas a la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente prohibiendo aquellas que
puedan causar un daño. Las sanciones penales están descritas en la Ley Penal del
Ambiente, que tiene por objeto tipificar como delitos lo hechos que violen las disposiciones
establecidas como prohibidas en las leyes.

Las leyes que debemos conocer para distinguir y comprender cuando se está
obrando en contra del ambiente son, entre otras, la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley
Forestal de Suelos y Aguas, Ley de Protección a la Fauna Silvestre, Ley de Minas, Ley de
Pesca, Ley de Diversidad Biológica, Ley de Conservación y Saneamiento de Playas y, para
conocer sobre los delitos, la Ley Penal del Ambiente.

Acciones derivadas del Daño ecológico

Toda acción genera una respuesta, y el daño ecológico que una persona pueda
generar está enmarcada en la Ley penal del ambiente y su objeto principal es la de generar
las consecuencias que se exponen las personas al transgredir dicha ley, dicha Ley
contempla lo siguiente:
Objeto

“La presente Ley tiene por objeto tipificar como delito los hechos atentatorios contra los
recursos naturales y el ambiente e imponer las sanciones penales. Asimismo, determinar las
medidas precautelativas, de restitución y de reparación a que haya lugar y las disposiciones
de carácter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales”.

Y dichas multas se encuentran enmarcadas en el Articulo19 que habla de la prescripción:

Artículo 19

Prescripción

Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley, prescribirán así:

1.- Las penales:

a.- A los cinco años, si el delito mereciere pena de prisión de más de tres años.

b.- A los tres años, si el delito mereciere pena de prisión de tres años o menos, o arresto de
más de seis meses.

c.- Al año, si el hecho punible sólo acarreare arresto por tiempo de uno a seis meses.

2.- Las civiles:

a. A los diez años.

El término de prescripción comenzará desde la oportunidad en que los efectos ambientales

del delito se manifiesten o la autoridad tenga conocimiento de su comisión.

La Transgresión
Las transgresiones medioambientales son quebrantamientos de las leyes de
protección del medio ambiente. La legislación para la conservación del ambiente incluye
leyes administrativas, civiles y penales aplicables a nivel estatal, autónomo, insular y
municipal, La infracción de estas leyes no constituye siempre un delito en el sentido
jurídico del término, pero supone sanciones de importante cuantía económica. Las
transgresiones de las leyes medioambientales son actos que no todo el mundo considera
reprensibles, ni en la misma medida, ya que su «maldad» no es siempre evidente. A ello
contribuye el que sea una forma peculiar de conducta ilegal en términos de sus
consecuencias, sanciones y víctimas, las consecuencias pueden no ser inmediatas,
castigándose en algunos casos simplemente el riesgo de producir el daño; las sanciones son
muy duras pero raramente llegan a hacerse efectivas y las víctimas no son individuos
concretos, sino un grupo indeterminado de personas que se ven afectadas.
Ministerio Público
El Ministerio Publico es el organismo encargado de iniciar las investigaciones en
todo lo referente a los delitos estipulados en la Ley Penal del Ambiente y será el garante de
su fiel cumplimiento. Su compromiso está estipulado en el Artículo 2 de dicha Ley:

Artículo 2 Ley Penal del Ambiente

Extraterritorialidad

“Las disposiciones de esta Ley son aplicables a las personas naturales y jurídicas por los
delitos cometidos tanto en el espacio geográfico de la República como en país extranjero, si
los daños o riesgos del hecho se producen en Venezuela. En este caso se requiere que el
investigado haya venido al territorio de la República y que se inicie la investigación por el
Ministerio Público. Requiérase también que el investigado no haya sido juzgado por
tribunales extranjeros, a menos que habiéndolo sido hubiere evadido la condena”.

Mantener efectivo el principio de extraterritorialidad en la aplicación de la nueva Ley Penal

del Ambiente es pertinente, pero consideramos errado que para la aplicación del citado
principio sea necesario que el responsable del daño ambiental deba tener la condición
previa de investigado. La presunción de culpa o responsabilidad de una persona por el
hecho delictual ambiental es suficiente para aplicar el principio en cuestión, investigarlo y
comprobar si efectivamente violó la norma es una acción posterior, en concordancia con el
contenido del artículo 3 de esta misma ley. El artículo 60 del nuevo COPP determina la
competencia de los tribunales en los casos de extraterritorialidad, al establecer que si el
proceso puede o debe seguirse en el país, será competente el tribunal con jurisdicción en el
lugar de la última residencia del imputado si este ha vivido en el país, y si el imputado no
ha vivido en el país será competente el tribunal del lugar por donde el imputado arribe a
Venezuela o el tribunal de donde se encuentre el imputado al solicitarse su enjuiciamiento,
siempre y cuando no exista un tribunal especial para conocer del caso.

Ley Penal del Ambiente

De los Delitos Contra el Ambiente

Capítulo I - Delitos contra la Administración Ambiental

Artículo 33: Autorización de Actividades Tipificadas como Delitos

Los funcionarios públicos o funcionarias públicas que indebida o ilegalmente autoricen la

realización de actividades tipificadas como delitos en esta Ley, o como delitos o
contravenciones en las leyes especiales, serán sancionados o sancionadas con las penas
correspondientes al delito o contravención cometido, aumentadas al doble. La sanción
acarreará la inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos hasta por dos
años después de cumplida la sanción principal.

Artículo 34: Obstrucción de Justicia por Funcionarios Públicos o Funcionarias Públicas

Serán sancionados o sancionadas con prisión de uno a dos años y la inhabilitación para el
ejercicio de funciones o empleos públicos hasta por dos años después de cumplida la pena
principal los funcionarios públicos o funcionarias públicas que:

1.- Suministren información falsa u omitan o adulteren información científica en los

procedimientos autorizatorios.

2.- Obstaculicen la labor del Ministerio Público y de los órganos de investigación en causas
ambientales.

3.- Permitan el incumplimiento de obligaciones ambientales relevantes en los

procedimientos que le fueren encomendados.

Artículo 35: Presentación de Información Falsa

La persona natural o jurídica que omita información necesaria o produzca o presente

información falsa o adulterada para la obtención de actos autorizatorios, será sancionada
con prisión de seis meses a un año y la inhabilitación para el ejercicio de la profesión hasta
por dos años después de cumplida la pena principal.

Competencia
Artículo 22: Órganos de Investigación Penal

Son competentes para realizar la investigación penal de los delitos ambientales, los
funcionarios y funcionarias de investigación que señalan la Ley del Cuerpo de
Investigaciones Científicas, Penales y Criminalísticas, las leyes especiales y sus
reglamentos; y los que se señalan a continuación:

1.- Las y los funcionarios técnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y

control del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de ambiente, en todos
los asuntos ambientales.

2.- Las y los funcionarios técnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y

control de los ministerios del Poder Popular con competencia en materia de energía,
petróleo, minas, salud, agricultura, vivienda, obras públicas, transporte terrestre y transporte
acuáticos y aéreos, en el área de su competencia.

3.- Las y los funcionarios técnico-administrativos que ejerzan funciones de vigilancia y

control de las áreas bajo régimen de administración especial.
4.- Los funcionarios y funcionarias competentes de las gobernaciones y alcaldías, en el área
de su competencia.

Artículo 23: Jurisdicción Penal

La jurisdicción especial penal ambiental tendrá competencias tanto para las acciones
penales como las civiles derivadas de aquellas.

Organismos encargados de la Defensa del Medio Ambiente

-Ministerio del poder popular para la defensa del Ambiente

Tiene como misión garantizar una mejor calidad de vida, mediante una gestión ambiental
transversal, rectora, ejecutora y normativa, del uso y conservación de los recursos naturales
promoviendo la participación de la sociedad para lograr el desarrollo sostenible.

A él se encuentran adscritas las siguientes instituciones, encargadas también de velar por la

protección de los derechos ambientales.

-INPARQUES (Instituto Nacional de Parques)

Es una Institución nacional rectora de las políticas públicas orientadas hacia la protección y
manejo del Sistema de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Parques de
Recreación, soporte esencial para un desarrollo con inclusión social y participación
comunitaria. A través de sus políticas Inparques garantiza el vínculo entre el ser humano y
la naturaleza, en la búsqueda de la felicidad suprema, en la sociedad socialista. Inparques
contribuye así al desarrollo nacional cónsono con la conservación del ambiente,
garantizando a las generaciones presentes y futuras los derechos fundamentales de la vida,
bajo principios de igualdad, garantizando a su vez la protección de las reservas de recursos
estratégicos para la soberanía, la seguridad territorial y la independencia.

-IGVSB (Instituto Geográfico Nacional Simón bolívar)

Es un ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, que fue creado en el
año 2000, para prestar asistencia técnica, producir información, y generar productos de
índole geo territorial en geografía, cartografía y catastro, para apoyar planes y proyectos en
la planificación del espacio, y otras diversas acciones que contribuyan con el desarrollo del
país.

-ICLAN (Instituto para el Control y la Conservación de la Cuenca Hidrográfica del Lago de

Maracaibo.)

Es Instituto Autónomo integrante de la Administración Pública Nacional, pero

descentralizado en su funcionamiento. Tiene por misión lograr el manejo sustentable y
racional de los recursos naturales del territorio de la Cuenca del Lago, entendido ésta como
una unidad político administrativa compuesta por los estados Zulia, Mérida, Táchira,
Trujillo, Falcón y Lara. El ICLAM diseña modos de interrelación y negociación entre las
instituciones, los organismos y las empresas participantes de la Cuenca, a través de la
conformación de una Red Interinstitucional, y adopta decisiones y operaciones internas que
optimizan las funciones estratégicas para esta gestión integral.

-HIDROVEN (Hidrológica Venezolana)

HIDROVEN fue constituida el 24 de mayo de 1990. Comenzó a funcionar conjuntamente

con diez Empresas Hidrológicas Regionales, teniendo como responsabilidad el desarrollar
políticas y programas en materia de abastecimiento de Agua Potable, Recolección y
Tratamiento de Aguas Servidas y Drenajes urbanos, así como el establecimiento de
directrices para la administración, operación, mantenimiento y ampliación de los sistemas
atendidos por cada una de sus Filiales.

Alcaldías
El artículo 178, relacionado con las competencias del Municipio, en el numeral 4 reza lo
siguiente…"la protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental; aseo
urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección y tratamiento
de residuos y protección civil”.

Por otra parte el artículo 64 de La Ley Orgánica del Poder Público Municipal, establece lo
siguiente: A los municipios les corresponde la protección del medio ambiente y de la
salubridad pública, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas residuales, así como
el respeto y garantía de los derechos ambientales de los vecinos. Los municipios serán
convocados para que participen en la formulación de la política nacional o estadal en
materia ambiental.

La administración municipal tendrá a su cargo la gestión de la materia de los residuos

urbanos y de las aguas residuales, la intervención contra los ruidos molestos, el control de
las emisiones de los vehículos que circulen por el ámbito municipal, así como el
establecimiento de los corredores de circulación para el transporte de sustancias tóxicas o
peligrosas.

Articulo 66. Ley Orgánica del Poder Público Municipal

A los municipios les corresponde la protección y defensa civil, la prevención y extinción de

incendios, la prevención y acción inmediata en caso de accidentes naturales o de otra
naturaleza, como inundaciones, terremotos, epidemias u otras enfermedades contagiosas,
conforme a la ley.

Artículo 67. Ley Orgánica del Poder Público Municipal

Las competencias de los municipios con población predominantemente indígena se
ejercerán con respeto a los usos y costumbres de cada comunidad.

Artículo 68. Ley Orgánica del Poder Público Municipal

La ley estadal respectiva determinará los servicios públicos mínimos que cada Municipio
deberá prestar de manera obligatoria, atendiendo a su categoría demográfica y actividad
predominante, así como otros elementos relevantes. La prestación de los servicios de agua
potable, de recolección de basura, de alcantarillado de aguas servidas y pluviales, de
alumbrado público, de plazas y parques públicos, será obligatoria para todos los
municipios.

Medidas Precautelativas
Las Medidas Precautelativas vienen explicadas en el artículo 8 de la ley del
Ambiente, y se encentra detallado de la siguiente manera:

“El juez o jueza competente podrá adaptar, de oficio o a solicitud del Ministerio Público, en
cualquier estado o fase del proceso, las medidas precautelativas que fuesen necesarias para
eliminar un peligro, interrumpir la producción de daños al ambiente o a las personas,
impedir la continuación o reaparición del daño o peligro, evitar las consecuencias
degradantes del hecho que se investiga o asegurar el restablecimiento del orden. Tales
medidas podrán consistir en:

1.- Prohibición de funcionamiento de instalaciones o establecimientos hasta tanto se corrija

o elimine la causa de la alteración o se obtengan las autorizaciones correspondientes.

2.- Interrupción de la actividad origen de la contaminación o deterioro ambiental sujeta a

control del Ejecutivo.

3.- Ocupación temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o
elimine la causa degradante o se otorguen las garantías necesarias para evitar la repetición
de los hechos.

4.- La ejecución de trabajos a fin de eliminar o impedir el resurgimiento de daños al

ambiente, por parte del infractor o infractora, o de oficio, a costa del responsable de los
riesgos o daños.

5.- La retención de substancias, materiales, recursos naturales u objetos sospechosos de

estar contaminados, causar contaminación o estar en mal estado.

6.- La destrucción o neutralización de substancias, recursos naturales o productos

comprobadamente contaminantes o contaminados.
7.- El retiro o retención de vehículos u objetos abandonados en lugares donde su sola
presencia alteren el ambiente.

8.- La ocupación o eliminación de obstáculos, aparatos, objetos o elementos cualesquiera

que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los recursos naturales, medio
marino o zonas bajo régimen de administración especial.

9.- La ocupación o eliminación de obstáculos, aparatos, objetos u elementos cualesquiera

que trastornen el funcionamiento adecuado de vehículos, establecimientos, instalaciones,
plantas de tratamientos o fuentes emisoras de contaminantes.

10.- La prohibición de movilización de vehículos terrestres, fluviales, marítimos o aéreos.

11.- La instalación de dispositivos necesarios para evitar la contaminación o degradación de

los recursos naturales o el ambiente.

12.- Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro o evitar la continuación de actos
perjudiciales al ambiente”.

En concordancia parcial con el artículo 111 de la Ley Orgánica del Ambiente, se

definen aquí doce medidas precautelativas o preventivas para eliminar un peligro o prevenir
un daño ambiental, haciendo de nuevo una distinción entre peligro y daño efectivo
ambiental, sin embargo al analizar las medidas precautelativas relacionadas, todas sin
excepción están referidas a daños efectivos en el ambiente que deben ser suspendidos. De
la lectura de este artículo podemos inferir la configuración del delito ambiental de peligro.

Sanciones
Articulo 5. De la Ley Penal del Ambiente

Sanciones Principales

“Las sanciones aplicables serán principales y accesorias. Son sanciones principales:

1.- La prisión.

2.- El arresto.

3.- La disolución de la persona jurídica.

4.- La multa.

5.- El desmantelamiento de la instalación, establecimiento o construcción”.

Con Respecto a las sanciones previstas para los delitos ambientales, la ley derogada
diferenciaba explícitamente las correspondientes a personas naturales y las aplicables a
personas jurídicas, lo cual no se especifica en la nueva ley. Las sanciones señaladas como
principales en este artículo no concuerdan exactamente con las señaladas en el artículo 130
de la Ley Orgánica del Ambiente, por cuanto en esta última ley no está prevista como
sanción principal el desmantelamiento de la instalación, establecimiento o construcción, no
obstante, aparece como una medida de seguridad la modificación o demolición de
construcciones violatorias de las disposiciones de gestión y planificación del ambiente (Art.
114, numeral 4, LOA). En esta nueva ley queda excluida como pena principal para delitos
ambientales la sanción de trabajos comunitarios prevista en la derogada ley, aun cuando
con otro nombre la establezca como una pena accesoria.

Artículo 6. Ley Penal del Ambiente

Sanciones Accesorias

“Son sanciones accesorias:

1.- La clausura definitiva de la instalación o establecimiento.

2.- La clausura temporal de la instalación o establecimiento hasta por un año.

3.- La prohibición definitiva de la actividad contaminante o degradante del ambiente.

4.- La reordenación de los sitios alterados.

5.- La suspensión de las actividades de la persona jurídica hasta por seis meses.

6.- La inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos, hasta por dos años
después de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por
funcionarios públicos o funcionarias públicas.

7.- La inhabilitación para el ejercicio de la profesión, arte o industria, hasta por un año
después de cumplida la sanción principal cuando el delito haya sido cometido por el
condenado o condenada con abuso de su industria, profesión o arte, o con violación de
alguno de los deberes que le sean inherentes o conexos.

8.- La publicación especial de la sentencia, a expensas del condenado o condenada, en un

órgano de prensa de circulación nacional y del municipio donde se cometió el delito y con
la colocación de dicha publicación a las puertas del establecimiento, dentro de los treinta
días siguientes a la decisión.

9-. La obligación de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u

objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, en contravención a las normas
nacionales sobre la materia y capaces de ocasionar daños al ambiente o a la salud de las
personas.

10.- La suspensión del ejercicio de cargos directivos y de representación en personas

jurídicas hasta por tres años, después de cumplida la pena principal.

11.- La prohibición hasta por dos años, de contratar con órganos y entes de la
Administración

Pública Nacional Estadal y Municipal y recibir beneficios fiscales.

12.- La ejecución de servicios ambientales a la comunidad afectada, que podrán consistir en

trabajos ambientales de acuerdo a formación y habilidades, financiamiento de programas,
proyectos o publicaciones ambientales, contribución a entidades ambientales bajo la
coordinación y supervisión de la Autoridad Nacional Ambiental; ejecución de obras de
recuperación en áreas degradadas o mantenimiento de espacios públicos.

13.- La asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educación y gestión ambiental”.

Dentro de las trece sanciones accesorias previstas en este artículo para las personas,
tiene pertinencia legal que, tanto la indicada en el numeral 12 relacionada con la ejecución
de servicios ambientales a la comunidad afectada, como la señalada en el numeral 13 que se
refiere a la asistencia obligatoria a cursos, talleres o clases de educación y gestión
ambiental, sean incluidas ambas como sanciones principales de aplicación constante y
permanente para ayudar a concientizar efectivamente a las personas en materia de ambiente
y recursos naturales. Concuerda parcialmente este artículo con las medidas accesorias
relacionadas en el artículo 112 de la Ley Orgánica del Ambiente.

Capitulo V. Ley Penal del Ambiente. De los Delitos contra el Ambiente.

El capitulo quinto de la Ley Penal del Ambiente Enumera los delitos ambientales
relacionados con la afectación del recurso agua e identifica un total de siete delitos,
expuestos en cinco artículos, seis de daño por acción y uno de peligro por acción. Delitos
ambientales de daño por acción de personas naturales o jurídicas, tipificados seis, a saber;
modificar el sistema de control o escorrentía, obstruir el flujo o el lecho natural de los ríos o
provocar sedimentación, en contravención a la normativa legal (Art. 56), interrumpir el
servicio de agua a un centro poblado (Art. 57), uso ilícito del agua o en cantidad superior al
asignado según normas nacionales (Art. 58, párrafo primero), uso ilícito del agua o en
cantidad superior a la permitida lo cual entorpezca o impida su uso en centros poblados
(Art. 58, párrafo segundo), uso ilícito del agua o en cantidad superior a la permitida para
realizar actividades agrícolas, industriales, mineras y otras (Art. 58, párrafo tercero), y
causar una inundación (Art. 60, párrafo segundo).
 Las penas fijadas para estos seis delitos que afectan al agua dependen tanto del tipo
de delito cometido como del delincuente que lo comete y oscilan entre dos y seis meses de
arresto y entre seis meses y cinco años de prisión, ambas como penas privativas de la
libertad para las personas naturales y entre cuatrocientas y cinco mil unidades tributarias de
multa como pena pecuniaria además de la disolución de la persona jurídica, para estas
personas. Como penas accesorias, en los tres delitos de uso ilícito de las aguas (Art. 58, los
tres párrafos) se ordena al delincuente restablecer su flujo normal y se le da un plazo para
ello, y en el caso del delito que causa una inundación (Art. 60, párrafo segundo)se prevé la
publicación especial de la sentencia condenatoria a costa del condenado y la medida de
restauración de obras o lugares dañados. Delito ambiental de peligro por acción de personas
naturales o jurídicas, acciones tales que hagan surgir el peligro de inundación o desastre
debido a rotura o inutilización de barreras, esclusas o diques de defensa de las aguas
realizadas con la intención de subsanar errores (Art. 60, párrafo primero), sancionable con
prisión entre seis meses y dos años y multa entre quinientas y dos mil unidades tributarias
dependiendo del tipo de persona que cometa el delito.

Uno de estos delitos son los Cambios de Flujos y Sedimentación tipificados en el

Artículo 56, que textualmente establece:

“La persona natural o jurídica que modifique el sistema de control o las escorrentías
de las aguas, obstruya el flujo o el lecho natural de los ríos, o provoque su sedimentación en
contravención a las normas técnicas vigentes y sin la autorización correspondiente, será
sancionada con prisión de uno a cinco años o multa de un mil unidades tributarias (1.000
U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.)”.

Capitulo VI. Ley Penal del Ambiente. De los Delitos contra el

Ambiente.
En tres artículos hace un listado de tres delitos ambientales relacionados con la
afectación del recurso suelo, la topografía y el paisaje, los tres categorizados como delitos
de daño por acción de personas naturales o jurídicas y ellos son; la extracción ilegal de
minerales no metálicos de zonas ABRAE e infraestructuras hidráulicas el cual contempla
una sanción principal de prisión entre cinco y ocho años para personas naturales y de multa
entre cinco mil y ocho mil unidades tributarias para personas jurídicas (Art. 61), el impedir
o dificultar el acceso a las playas con cualquier obstáculo cuya sanción es arresto entre
cuatro y ocho meses y multa entre cuatrocientas y ochocientas unidades tributarias y
además eliminar el obstáculo para restituir el acceso a la playa, según sea persona natural o
jurídica (Art. 62), la degradación de suelos agropecuarios desacatando planes y normas que
los regulen, con sanción de prisión entre cinco y ocho años y multa entre cinco mil y ocho
mil unidades tributarias según sea natural o jurídica la persona delincuente y además la
obligación de ejecutar medidas correctivas del daño a ser ejecutadas en un plazo
establecido al respecto (Art. 63).Caso que no se cumpla la ejecución de las medidas
correctivas durante el plazo dado, se ejecutaran los astreintes y se prohibirá definitivamente
la actividad dañina, y si es imposible la implementación de las medidas correctivas en
razón de daño irreversible se le obligará a reordenar el lugar afectado, como medida de
reparación.

 Extracción de Minerales

Artículo 61. Ley Penal del Ambiente

Extracción de Minerales no Metálicos

“Será sancionada con prisión de cinco a ocho años o multa de cinco mil unidades tributarias
(5.000

U.T.) a ocho mil unidades tributarias (8.000 U.T.) la persona natural o jurídica que extraiga
minerales no metálicas sin la debida autorización en los siguientes sitios:

1.- Dentro de la zona protectora de ríos y quebradas.

2.- A menos de tres mil Metros aguas arriba de tomas para acueductos.

3.- En embalses para dotación de agua a comunidades.

4.- En embalses para aprovechamiento hidroeléctrico.

5.- A menos de un mil metros aguas abajo de puentes o de cualquier obra de infraestructura
ubicada en el río o sus tributarios.

6.- A menos de doscientos metros aguas arriba de puentes o de cualquier obra de

infraestructura ubicada en el río o sus tributarios.

7.- A menos de cien metros en el sentido lateral a ambas márgenes del río o quebrada donde
estén establecidas obras de infraestructura.

8.- A menos de quinientos metros aguas arriba y aguas abajo de estaciones hidrométricas.

9.- A menos de mil quinientos metros de una explotación continua.

10.- En la confluencia con tributarios.”

Degradación de Playas

Artículo 62. Ley Penal del Ambiente

Dificultad de Acceso a Playas

“La persona natural o jurídica que impida o dificulte el acceso a las playas con muros,
barreras u otros obstáculos, será sancionada con arresto de cuatro a ocho meses o multa de
cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T.) a ochocientas unidades tributarias (800 U.T.).

Se ordenará además al infractor, realizar lo necesario para que pueda ser restablecido el
libre acceso a las playas y se señalará un plazo para ello”.

Capítulo VII. Ley Penal del Ambiente. De los Delitos contra el Ambiente.

Capítulo relacionado con los delitos ambientales capaces de afectar a los recursos
fauna y flora y sus hábitats, y en los diecinueve artículos que lo conforman define
veintinueve delitos ambientales distintos, veintitrés delitos de daño por acción, dos delitos
de daño por omisión, tres delitos de peligro por acción y un delito mixto por acción y
omisión. Delitos ambientales de daño como resultado de acciones realizadas por personas
naturales y jurídicas, veintitrés acciones están tipificadas como tales, a saber; el incendio de
fundos, plantaciones, dehesas o sabanas de cría (Art. 64), el incendio de selvas, bosques o
áreas cubierta de vegetación natural e incendios de bosques que colinden con fuentes de
agua para poblaciones (Art. 65), entorpecer de labores de control de incendios o
entorpecerlas por sustracción, ocultamiento o destrucción de material necesario para su
extinción (Art. 66, párrafos uno y dos), destrucción ilegal de vegetación en vertientes que
surten agua a poblaciones (Art. 69), la transacción ilícita de guías de circulación para
amparar bienes para uso propio o para amparar bienes destinados a uso comercial (Art. 70),
aprovechar ilegalmente especies vedadas del patrimonio forestal (Art. 71), usar ilegalmente
licencias de caza o pesca para amparar animales capturados ilegalmente o usar la licencia
para caza comercial de forma ilícita (Art. 72), usar los objetos falsificados tales como
martillos, guías y otros que sean obra de un tercero, o usarlos instrumentos falsificados para
amparar productos aun sin haber participado en la falsificación (Art. 73, párrafos dos y
tres), usar indebidamente martillos, guías y otros instrumentos legalmente válidos (Art. 75),
pesca y caza ilícita con cuatro variantes, realizar la caza o pesca dentro de las ABRAE,
realizar la caza o pesca por métodos ilegales, cazar o pescar ejemplares vedados o
vulnerables, o cazar y pescar con fines comerciales o industriales sin tener la licencia
respectiva (Art. 77, numerales 1 al 4), cuando el capitán de un barco pesca en zonas o
lapsos prohibidos (Art. 78), alterarlas cadenas tróficas y procesos del ecosistema por
empleo de tecnologías (Art. 79), cazar o pescar en áreas para manejo controlado de
poblaciones animales (Art. 80), invadir predios de manejo de fauna silvestre (Art. 81,
párrafo uno), la propagación ilegal en el país de especies y agentes químicos o biológicos
capaces de alterar las poblaciones nacionales animales o vegetales (Art. 82). Como penas
principales previstas en el capítulo para los primeros 23 delitos están previstas el arresto
con rango entre quince días y hasta seis meses, la prisión con rango desde uno a diez años,
ello para personas naturales y multas que oscilan entre cien y diez mil unidades tributarias
para las personas jurídicas. Como penas accesorias tenemos la inhabilitación para gestionar
y obtener actos administrativos específicos en el país hasta por cinco años una vez
cumplida la pena principal y el comiso de instrumentos usados en la perpetración del delito.
Entre las medidas restitutivas tenemos la reposición de efectos sustraídos y la restitución de
los productos explotados indebidamente. Todas estas sanciones toman en consideración el
delito que va a ser castigado. Los dos delitos tipificados en los párrafos dos y tres del
artículo 73 también quedan fuera del beneficio de suspensión condicional del proceso por la
admisión de los hechos previsto en el COPP, ya que establecen pena privativa de la libertad
superiora ocho años.

Delitos ambientales de daño por omisión de las personas naturales o jurídicas, dos,
señalados en el artículo 67 de la ley, el primero cuando un medio de comunicación social se
niega a transmitir información relativa a incendios forestales que estén sucediendo en la
localidad, y el segundo cuando quien se niega a transmitir la información es un organismo
oficial del Estado. En el primer caso la sanción es de cien unidades tributarias de multa y en
el segundo caso la sanción es el arresto entre uno y seis meses del funcionario responsable
del ente oficial, delito en el cual aplica la agravante del artículo 14, numeral 1 de la ley.

Delitos ambientales de peligro por causa de acciones de las personas naturales y jurídicas,
están tipificados tres delitos; falsificar instrumentos de identificación tales como martillos,
guías, otros, destinados a establecer la autenticidad de actos administrativos relativos a los
recursos naturales (Art. 73, párrafo uno), falsificar moldes o matrices de los objetos de
identificación señalados en el artículo anterior (Art. 74), propiciar un investigador la
invasión a predios de manejo de fauna silvestre en la realización de sus estudios(Art. 81,
párrafo segundo), con penas para ellos que oscilan entre uno y diez años de prisión y multas
entre mil y diez mil unidades tributarias, según la persona encausada. Los dos primeros
delitos aquí señalados, falsificar instrumentos y falsificar moldes o matrices, quedan
excluidos del beneficio de suspensión condicional del proceso por admisión del hecho,
previsto en el COPP ya que su sanción alcanza una privación de la libertad por prisión de
más de ocho años. Delito ambiental de daño por acción/omisión (Mixto) por parte de las
personas naturales o jurídicas cuando realizan u ordenan realizar quemas autorizadas y el
fuego se propaga culposamente por no poner en práctica las medidas de seguridad
señalados en los permisos y normas vigentes. La pena prevista para este delito es el arresto
entre uno y cinco meses si es persona natural o multa entre cien y seiscientas unidades
tributarias si la persona es jurídica.

Artículo 77. Ley Penal del Ambiente

Pesca y Caza Ilícita

“Será sancionado con prisión de tres a cinco años o multa de tres mil unidades tributarias
(3.000

U.T.) A cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.):

1.- Quien practique la pesca o la caza de ejemplares de la fauna silvestre, comercialice,
destruya o cause daños a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo dentro de los
parques nacionales, monumentos naturales, refugios o santuarios de fauna.

2.- Quien practique la pesca o la caza de ejemplares de la fauna silvestre, comercialice,

destruya o cause daños a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo por medio de
incendios, sustancias químicas, armas de pesca o caza no permitidas o cualquier otro
método o arte que aumente el sufrimiento de las presas.

3.- Quien practique la pesca o la caza de ejemplares de la fauna silvestre o comercialice

ejemplares vedados O poblaciones de especies vulnerables, amenazadas o en peligro de
extinción, o que sin estarlo, sean puestas en tales condiciones, cualquiera fuere la zona de la
perpetración.

4.- Quien practique la caza de ejemplares de la fauna silvestre sin estar provisto de la
licencia respectiva o violare sus términos, o destruya o cause daños a los recursos que les
sirvan de alimento o abrigo, con fines comerciales o industriales”.

Capitulo VIII. Ley Penal del Ambiente. De los Delitos contra el

Ambiente.
El capítulo octavo de la Ley Penal del Ambiente referido a los delitos contra la
calidad ambiental, se desagrega en seis diferentes secciones, en las cuales aparecen
catalogados treinta y ocho delitos ambientales distintos en veintiocho artículos y secciones
secciones que revisaremos y analizaremos inmediatamente.

En la Sección Primera establece todo lo relativo al envenenamiento, contaminación y

demás acciones capaces de alterar la calidad de las aguas y en la cual están identificados
catorce delitos ambientales como consecuencia de estas acciones reflejados en trece
artículos, un delito de daño por omisión y trece delitos de daño por acción.

Delitos ambientales de daño por acción de las personas, trece, a saber; corrupción y
envenenamiento de aguas de uso público con peligro para la salud humana (Art. 83), verter
o arrojar en cuerpos de agua materiales degradantes de cualquier tipo o aguas residuales no
tratadas según normas técnicas (Art. 84), daños a aguas subterráneas o fuentes de aguas
minerales (Art. 85), alteración térmica de cuerpos de agua en contravención a normas
técnicas (Art. 87), descargas ilícitas al medio acuático cualquiera o al medio costero (Art.
88), tres delitos en vertido de hidrocarburos o mezcla de ellos en el medio marino en
ocasión de operaciones con esos productos(Art. 89 y numerales 1 y 2), construcción de
obras que degraden el medio acuático sin autorización o contraviniendo normas técnicas
(Art. 90), tres delitos en infracciones a convenios internacionales relacionados con
contaminación por hidrocarburos (Arts. 91 y 92), contaminación accidental de aguas
territoriales por un buque en razón de negligencia, imprudencia o inobservancia de leyes y
reglamentos (Art. 93).

Entre las penas principales previstas para estos trece delitos están; el arresto que oscila
entre uno y seis meses y la prisión con rango entre tres meses y cinco años para las
personas naturales en atención al delito, y la multa entre trescientas y cinco mil unidades
tributarias para las personas jurídicas según el delito. Contempla también medidas
precautelares como son la inmovilización del navío incurso en delitos ambientales de este
tipo (Art. 95) y para el caso de los delitos señalados en los artículos 83 al 85 se contempla
la fijación de un plazo para que el delincuente instale medidas correctivas para evitar la
repetición del delito. Caso que venza el plazo dado para instalar las medidas correctivas y
estas no se hayan instalado o que sea imposible su instalación, como pena accesoria se
prohibirá definitivamente la actividad dañosa y se ordenará publicar la sentencia a costa del
sancionado. Los delitos que se detallan en los artículos 84, 85, 87, 90 y 91 permiten la
aplicación del criterio de la norma complementaria, para la exacta determinación de la
conducta antijurídica, indicada en el artículo 12 de la ley.

 Vertido de Materiales Degradantes en Cuerpos de Agua.

Articulo 84. Ley Penal del Ambiente:

“La persona natural o jurídica que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias,
agentes biológicos o bioquímicos, efluentes o aguas residuales no tratadas según las
disposiciones técnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier
naturaleza en los cuerpos de aguas, sus riberas, cauces, cuencas, mantos acuíferos, lagos,
lagunas o demás depósitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento de aguas,
capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, será sancionada con prisión de uno a
dos años o multa de un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a dos mil unidades tributarias
(2.000 U.T.)”.

Alteración Térmica
Llamada también contaminación térmica, y se produce cuando un proceso altera la
temperatura del medio de forma indeseada o perjudicial.

El medio más habitual donde se produce es en el agua, ya que el aire se disipa más
fácilmente. Pero también es posible, por ejemplo, cuando se concentra una gran cantidad de
aparatos de aire acondicionado y estos expulsan el calor hacia la calle.

Las centrales térmicas necesitan refrigeración ya que no convierten toda la energía química
en electricidad (solo entre un 20-60 %) y el resto en calor. El agua es un buen medio para
disipar el calor, es accesible y tiene una gran inercia térmica. Por eso estas centrales se
sitúan cerca de un río o el mar.

Para disminuir el impacto antes de verter el agua caliente en el río o el mar, se suele pasar
por una torre de evaporación que disminuye en parte la temperatura. Sin embargo,
concentra las sales del río o el mar alterando las propiedades físico-químicas del agua.

La temperatura de salida está regulada y se han llegado a parar temporalmente centrales

nucleares porque en algunos días de verano el caudal del río era escaso y la temperatura
subía demasiado.

Otro proceso que necesita eliminar calor es el licuado de gases.

En el otro extremo está la devolución de agua excesivamente fría. En algunas plantas de

regasificación de gas natural, se utiliza un gran volumen de agua de mar y se devuelve más
fría. Es el deterioro de la calidad del aire o del agua ambiental, ya sea por incremento o
descenso de la temperatura, afectando en forma negativa a los seres vivientes y al ambiente.
Los cambios climáticos son una consecuencia de estos desequilibrios.

El Artículo 87 de la Ley Penal del Ambiente establece las sanciones:

 Alteración Térmica de Cuerpos de Agua

“La persona natural o jurídica que provoque la alteración térmica de cuerpos de agua por
verter en ellos aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales,
en contravención a las normas técnicas que rigen la materia, será sancionada con prisión de
tres meses a un año o multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a un mil unidades
tributarias (1.000 U.T.)”.

Aguas Subterráneas
Las aguas subterráneas son una de las principales fuentes de suministro para uso
doméstico y para el riego en muchas partes del mundo. Alrededor de la tercera parte del
agua que se usa en las ciudades y la industria y la cuarta parte de la que se usa en
agricultura son aguas subterráneas. En muchos lugares en los que las precipitaciones son
escasas e irregulares pero el clima es muy apto para la agricultura son un recurso vital y una
gran fuente de riqueza, ya que permiten cultivar, productos muy apreciados en los
mercados internacionales.

Las aguas subterráneas suele ser más difíciles de contaminar que las superficiales, pero
cuando esta contaminación se produce, es más difícil de eliminar. Sucede esto porque las
aguas del subsuelo tienen un ritmo de renovación muy lento. Se calcula que mientras el
tiempo de permanencia medio del agua en los ríos es de días, en un acuífero es de cientos
de años, lo que hace muy difícil su purificación.
Actividades que suelen provocar contaminación son:

Lixiviados de vertederos de residuos urbanos y fugas de aguas residuales que se infiltran en

el terreno.

Lixiviados de vertederos industriales, derrubios de minas, depósitos de residuos radiactivos

o tóxicos mal aislados, gasolineras con fugas en sus depósitos de combustible, etc.

Pozos sépticos y acumulaciones de purines procedentes de las granjas.

Uso excesivo de fertilizantes y pesticidas en la agricultura o en las prácticas forestales.

Explotación excesiva de los acuíferos que facilita el que las aguas salinas invadan la zona
de aguas dulces, por desplazamiento de la interface entre los dos tipos de aguas.

La Ley Penal del Ambiente en su Artículo 85 tipifica el delito de la Contaminación de

Aguas Subterráneas

 Daños a Aguas Subterráneas

“La persona natural o jurídica que realice trabajos que puedan ocasionar daños,
contaminación o alteración de aguas subterráneas o de las fuentes de aguas minerales, será
sancionada con prisión de dos a cuatro años o multa de dos mil unidades tributarias (2.000
U.T.) a cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.)”.

 Daño al Medio Lacustre, Marino Y Costero:

Artículo 88. Ley Penal del Ambiente

Descargas Ilícitas al Medio Marino, Fluvial, Lacustre o Costero.

“La persona natural o jurídica que descargue al medio marino, fluvial, lacustre o costero en
contravención a las normas técnicas vigentes, aguas residuales, efluentes, productos,
sustancias o materias no biodegradables o desechos de cualquier tipo, que contengan
contaminantes o elementos nocivos a la salud de las personas o al medio marino, fluvial,
lacustre o costero, será sancionada con prisión de dos a cuatro años o multa de dos mil
unidades tributarias (2.000 U.T.) a cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.). El tribunal
deberá ordenar la instalación de los dispositivos necesarios para evitar la contaminación y
fijará un plazo para ello.

Para los efectos de esta Ley, el medio marino o costero comprende las playas, mar
territorial, suelo y subsuelo del lecho marino y zona económica exclusiva”.

 Vertido de Hidrocarburos

Artículo 89. Ley Penal del Ambiente

Vertido de Hidrocarburos

“La persona natural o jurídica que vierta hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos o sus
derivados, directamente en el medio marino, con ocasión de operaciones de transporte,
exploración o explotación de la Plataforma Continental y Zona Económica Exclusiva que
pueda causar daños a la salud de las personas, a la fauna o flora marina o al desarrollo
turístico de las regiones costeras, será sancionada con prisión de uno a tres años o multa de
un mil unidades tributarias (1.000 U.T.) a tres mil unidades tributarias (3.000U.T.).

La pena será rebajada hasta en una tercera parte cuando:

1.- El vertido haya tenido por finalidad evitar una avería grave capaz de poner en peligro la
seguridad de las personas o la protección del ambiente o salvar la vida humana en el mar.

2.- El escape de hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos provenga de una avería o pérdida

imprevisible e imposible de evitar, si después de ocurrir la avería o descubrir la pérdida
fueron tomadas todas las medidas para impedir, detener o reducir la pérdida de
hidrocarburos o mezclas de hidrocarburos y limitar sus consecuencias nefastas”.

Descargas Contaminantes
Sobre la descarga de contaminantes se encuentra diseminado en toda la ley dependiendo de
su nivel de contaminación ya sea del tipo toxico, radioactivo, degradativo, mutagénicos,
teratogénicos, visuales o sonoros. Y dependiendo del área a contaminar (cuencas, playas,
ríos, suelos productivos, áreas rurales o urbanas, zonas protegidas.