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Negocios inclusivos
como estrategia de responsabilidad social empresarial para la
inclusión laboral de los desplazados en el Magdalena*
Claudia Margarita Mejía Mojica Como referenciar este artículo: Mejía, C.M. (2014).
Universidad Sergio Arboleda, Santa Marta Negocios inclusivos como estrategia de responsa-
claudiam.mejia@usa.edu.co bilidad social empresarial para la inclusión laboral
de los desplazados en el Magdalena. Verbum, 9(9),
77-94.
Resumen
En el contexto de la responsabilidad social empresarial emerge el modelo de negocios inclusivos como
una estrategia del sector privado y público para la inclusión de poblaciones vulnerables en la dinámica
social, política, económica y productiva de la sociedad; con el fin de desarrollar su potencial intelectual,
humano y laboral, así como para facilitar su sostenibilidad y autonomía económica, contribuir de ma-
nera significativa en el mejoramiento de la calidad de vida y productividad de estas poblaciones; y por
ende, en el desarrollo económico y social de su entorno local.
Este artículo analiza las variables que inciden en las políticas de responsabilidad social en la más repre-
sentativas empresas del departamento del Magdalena y las posibles estrategias de comunicación que
propicien la implementación de modelos empresariales inclusivos; específicamente en el aspecto de
inclusión laboral de la población desplazada por causa de la violencia; para contribuir así con el mejora-
miento de la calidad de vida y el desarrollo de esta.
Palabras clave: Negocios inclusivos, Responsabilidad social empresarial, Comunicación estratégica, Cul-
tura organizacional.
Abstract
In the context of corporate social responsibility emerges inclusive business model as a strategy of pri-
vate and public sector for the inclusion of vulnerable populations in the political, economic and social
dynamics of productive society; in order to develop their intellectual, human and labor potential and
facilitate sustainability and economic autonomy; to contribute significantly to improving the quality of
life and productivity of these populations; and therefore, in economic and social development of their
local environment.
This article analyzes the that affect on corporate social responsibility in the most representative compa-
nies in the department of Magdalena and possible strategies to the implementation inclusive business
model; specifically in the aspect of employment inclusion of displaced population, to contribute that
way with to improving in the quality of life and development of this region.
* El siguiente artículo es resultado del proyecto de investigación denominado “Estrategias de comunicación y cultura organizacional: caracteri-
zación de los modelos de inclusión laboral de personas en condición de desplazamiento forzoso en las empresas de la ciudad de Santa Marta”,
realizado por el grupo de investigación Comunicación y Sociedad perteneciente a la Escuela de Comunicación y Periodismo de la Universidad
Sergio Arboleda, Seccional Santa Marta.
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del sector empresarial y por ende, mejoren la poblaciones vulnerables en cuatro frentes de
calidad de vida de estos grupos sociales. inclusión laboral: empleabilidad, tercerización,
marketing inclusivo y apoyo al emprendimiento.
En los últimos 20 años, el Magdalena vie-
ne sufriendo las consecuencias de la violencia Esta investigación tiene como objetivo iden-
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tificar el desarrollo del modelo de negocios in- Por medio de entrevistas semiestructuradas
clusivos en las empresas de Santa Marta como a directivos y líderes empresariales de diferen-
estrategia de responsabilidad social; específi- tes sectores económicos de la ciudad se cons-
camente en la inclusión laboral de la población truyeron descripciones interpretativas más que
desplazada, teniendo en cuenta el alto impacto estadísticas para analizar los factores de mayor
social y económico de este grupo vulnerable en incidencia con respecto al objeto de investiga-
la región del Magdalena. ción.
Negocios inclusivos como estrategia de responsabilidad social empresarial para la inclusión laboral de los desplazados en el Magdalena
torial que la ubicación estratégica de muchas de
Metodología sus tierras implica en el sentido económico, po-
lítico y comercial.
Esta investigación realizó un estudio des-
criptivo-cualitativo que permitió, a través de “La violencia ha sido usada en Colombia
entrevistas semiestructuradas a directivos de como recurso para el dominio territorial […]esta
las empresas más representativas de la región, violencia sistematizada ofrece ventajas al cri-
hacer un análisis de las variables predominantes men organizado y a todas las conductas preda-
relacionadas con el fenómeno de los negocios torias de enriquecimiento mafioso o violento”
inclusivos y la creación de un escenario propicio (Reyes, 2009: 25).
para su implementación.
Los grupos armados al margen de la ley, en-
Se escogió este tipo de entrevista debido a tre ellos: las guerrillas, los narcotraficantes, los
que facilita la exploración del estado actual de la grupos paramilitares, así como las fuerzas ar-
responsabilidad social empresarial en la ciudad madas del Estado vienen generando situaciones
de Santa Marta, desde la fuente de interés de de violencia, caos y terror en la mayor parte del
la investigación como es el sector empresarial territorio nacional pero especialmente en las
y con la posibilidad de profundizar con el entre- zonas rurales, donde la sociedad civil es mucho
vistado en aspectos adicionales o específicos más vulnerable y menos protegida por el Esta-
para obtener mayor información sobre causas do.
y efectos de las categorías establecidas por la
investigación y ratificadas mediante el proceso Esta situación ha generado grandes movi-
de campo. lizaciones de la población como única opción
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para proteger sus vidas, encontrar una forma de Departamento Nacional de Planeación 2011-
subsistencia y unas condiciones de vida menos 2014 se estima que:
traumáticas; sacrificando sus tierras, su tejido
social y su arraigo cultural. El nivel de recepción de la población víctima
del desplazamiento forzado por la violencia
De acuerdo con el plan de desarrollo pre- (PVDFV): las regiones que presentan el ma-
sentado por el Departamento Nacional de Pla- yor número de personas recibidas son en su
neación 2011-2014: orden, Central (42 %), Caribe 35 %, Sur 11
%, Pacífico 8 %, Nororiental 5 % y Amazori-
El delito de desplazamiento forzado ha oca- noquia 2 % (Departamento Nacional de Pla-
sionado la vulneración de derechos huma- neación, 2011: 349).
nos de millones de colombianos y ha hecho
que la mayoría de estas personas, se vean Como se dijo antes, el departamento del
obligadas a abandonar su lugar de residen- Magdalena viene sufriendo las consecuencias
cia y sus actividades económicas y sociales, de la violencia en Colombia y sus actores arma-
enfrentado pérdidas personales, sociales y dos.
económicas, lo que les dificulta el acceso a
activos, a redes sociales, mercados formales Este hecho desencadenó en esta región y
y capital humano, obstaculizando el disfrute específicamente en la ciudad de Santa Marta
de unas condiciones mínimas de vida digna grandes problemas sociales, económicos y de
a la que tienen derecho…se estima que a ju- orden público, como consecuencia de los múl-
lio de 2010, 3.486.305 de personas han sido tiples actos de violencia y desplazamiento que
víctimas de este delito (Departamento Na- han generado situaciones de delincuencia, po-
cional de Planeación, 2011: 349). breza extrema, desigualdad social, altos índices
de desempleo, entre otras.
El Caribe, segunda región en desplazamien-
to De acuerdo con el plan de desarrollo pre-
Una de las regiones más afectadas por esta sentado por el Departamento Nacional de Pla-
situación ha sido la Región Caribe, donde se ha neación, Santa Marta se constituye en la tercera
dado un gran desplazamiento por parte de dife- ciudad receptora de personas en esta condición
rentes grupos poblacionales de diversas zonas del país por densidad poblacional, después de
de conflicto del país que se asentaron especial- Bogotá con 287.242 desplazados y Medellín con
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Fuente: RUPD 31 de julio de 2010 (Departamento Nacional de Planeación, 2011, p. 350)
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y vivienda, así como problemas de seguridad taria y estabilizarla en aspectos sociales y eco-
(Jacobse & Howe, 2008: 22). nómicos, mediante procesos de retorno, reu-
bicación o integración local, en condiciones de
Acciones gubernamentales frente a despla- seguridad, voluntariedad y dignidad.
zamiento
Durante las últimas décadas, el gobierno de
En su esfuerzo por contener las secuelas y Colombia ha tenido que asumir grandes desa-
huellas de la guerra armada que vive el país, el fíos para responder a las grandes problemáticas
Estado ha implementado políticas sociales y ju- de la población vulnerable víctima de la violen-
rídicas de asistencia a estas poblaciones de des- cia dadas por las condiciones sociopolíticas del
plazados víctimas de la violencia, que con ayuda país mediante acciones de asistencia y atención
del sector privado, organizaciones no guber- psicosocial y económica.
namentales y comunidad internacional buscan
mejorar las condiciones de vida y facilitar el pro- El Estado ha venido desarrollando una polí-
ceso de inclusión en el entorno social, económi- tica social que garantice los derechos de la po-
co, cultural y productivo que los recibe. blación vulnerable, fundamentada en acciones
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Informe de rendición de cuentas 2012 del De- do social, superando la meta en un 346,6 % se
partamento Administrativo para la Prosperidad conformaron 104 iniciativas locales de inclusión
–DPS– de la Presidencia de la República: social de tipo organizativo y/o asociativo, como
expresión de la construcción de ideas culturales,
La creación de este sector, cuenta con un sociales, recuperación económica y representa-
gran reto, que materializa la evolución de ción política, en las que participaron un total
las políticas sociales, gestadas en gran me- de 16.120 personas, de las cuales 500 familias
dida en la Agencia que antecedía al Depar- desarrollaron iniciativas de carácter productivo
tamento para la Prosperidad Social. ACCIÓN y 15.620 personas participaron en iniciativas de
SOCIAL creada por el Gobierno Nacional carácter psicosocial (Departamento Nacional de
mediante el decreto 2467 de 2005, surge Planeación, 2011: 355).
de la integración de la Red de Solidaridad
Social-RSS, la Agencia Colombiana de Coo- Sin embargo, estos programas de inserción
peración Internacional-ACCI y el Fondo de social no han sido suficientemente difundidos
Inversiones para la Paz-FIP que garanticen ni articulados con otros sectores de la sociedad,
Negocios inclusivos como estrategia de responsabilidad social empresarial para la inclusión laboral de los desplazados en el Magdalena
mayores impactos en la atención a la pobla- lo que ha llevado a que la política pública de
ción pobre, vulnerable y víctima de la vio- atención a poblaciones víctimas del conflicto se
lencia (Departamento para la Prosperidad centre más en apoyo psicológico y asistencialis-
Social, 2012: 2). mo económico a través de subsidios; generando
una cultura de alienación y pasividad, así como
Sin embargo, estas acciones se han quedado una disminución progresiva de las capacidades
cortas ante las necesidades de la población en de empoderamiento y autogestión de una ma-
diferentes aspectos de su calidad de vida como yoría de esta población.
educación, vivienda, salud e inclusión producti-
va, que van mucho más lejos que el asistencia- El desempleo y la exclusión laboral de los
lismo y apoyo psicosocial de una primera fase, desplazados en Colombia
hacia una fase de estabilización y de inclusión
social en las comunidades que los acogen. Históricamente, Colombia ha enfrentado
unas limitadas e inadecuadas condiciones la-
De acuerdo con el Departamento Nacional borales de desempleo que a su vez han contri-
de Planeación, el Estado viene trabajando a tra- buido de una u otra manera con la situación de
vés del Ministerio de la Protección Social con las violencia en muchas regiones del país.
comunidades desplazadas en programas de in-
clusión social para que faciliten la adaptación y Los estudios respecto a este tema plantean
vinculación a sus nuevos entornos de vida. un reto aún mayor para el gobierno y la empre-
sa privada, en el caso específico de los despla-
Derivado de los procesos comunitarios de zados en edad de trabajar, ya que debido a su
recuperación de confianza y reparación de teji- menor capacitación de capital humano, unida
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a las escasas habilidades y conocimientos téc- pleo y Pobreza –MESEP– señaló que el 58,08 %
nicos o tecnológicos, tienen poca oportunidad de los habitantes en el Magdalena, 697.802,82
de desempeñarse en áreas no agrícolas; lo que personas, viven con ingresos mensuales inferio-
dificulta la inserción en los mercados de trabajo res a $187.079 pesos, que es el valor de la línea
formal. de pobreza para el 2010 (Departamento Admi-
nistrativo Nacional de Estadística –DANE, 2010);
La gran mayoría de la población desplazada esto debido en gran parte a las migraciones por
no encuentra oportunidades laborales por par- desplazamiento que se dieron durante los últi-
te de las empresas (micro, medianas y grandes), mos años.
debido al bajo interés de inserción, a la alta des-
confianza, al desconocimiento de las estrategias Según datos del DANE, la tasa promedio de
para su implementación y al temor frente al po- desempleo en el departamento del Magdalena
sible impacto negativo; lo que ha incrementa- y Santa Marta alcanza el 8,3 % y 9,3 % respecti-
do el empleo informal como opción de trabajo, vamente.
entre otros.
Al no poder asumir suficientemente la inser-
El empleo informal conlleva condiciones de ción social de los desplazados, el Estado ha deja-
vida precarias e inestables, incumplimiento de do en manos de las organizaciones no guberna-
leyes, abusos en el espacio público, trabajo de mentales, y al sector privado bajo el modelo de
menores, y delincuencia común, entre otros mu- responsabilidad social empresarial.
chos problemas sociales. Como lo afirma Basti-
da: “se concentran los problemas no resueltos De la responsabilidad pública a la respon-
en: mala calidad de la vivienda y de los espacios sabilidad social empresarial
públicos, precariedad económica y laboral, fra-
caso escolar, problemas de droga, prostitución y A partir de los 90 la responsabilidad social
exclusión social” (Bastida, 2001: 56). empresarial empieza a evidenciarse como un
proceso ético-operacional que involucra de ma-
De igual manera, Magdalena y su capital nera transversal a las diferentes dimensiones de
Santa Marta no ha podido responder adecuada- la organización; convirtiéndose en una estrate-
mente a este gran volumen de población des- gia corporativa no solo con el objetivo de cum-
plazada y a sus expectativas de vida; en gran plir las leyes de entorno operacional sino para
medida por falta de gobernabilidad, incapacidad contribuir y liderar acciones de mejoramiento
en infraestructura, baja oferta laboral, así como ante grandes problemas como la pobreza extre-
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pocas oportunidades productivas, educativas y ma, violencia y delincuencia social, falta de edu-
culturales; lo que ha desencadenado grandes cación, equidad y problemas ambientales.
problemas sociales de pobreza y delincuencia.
Peter Drucker, uno de los más importantes
La Misión de Empalme para las Series de Em- teóricos de la gestión y administración, enfati-
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su interior y hacia el entorno (comunidades,
Cuando las empresas se comprometen a de- proveedores, clientes, futuras generaciones),
sarrollar estrategias de responsabilidad social, para contribuir al mejoramiento de su calidad
muestran que están en sintonía con valores hu- de vida, a la preservación del medio ambiente
manos subyacentes y que son capaces de antici- y al desarrollo social del país (Atehortúa, 2008:
par poderosos cambios globales. Eso demuestra 130).
también que una empresa involucrada entiende
que tiene un rol real al servicio de la sociedad. Sin embargo, muchas empresas y sus fun-
daciones implementan programas sociales que
Una política empresarial, que enfoca esfuer- responden más a indicadores empresariales
zos para generar beneficios a sus grupos de in- que a un compromiso por articular la comuni-
terés en el corto, mediano y largo plazo, busca dad con su dinámica organizacional, para mejo-
el mejoramiento en la calidad de vida y la satis- rar a largo plazo los niveles de calidad de vida
facción las personas que de una u otra manera mediante la inclusión social, laboral y producti-
son impactadas por las organizaciones a cambio va de estas poblaciones.
de fortalecer su imagen, sus relaciones y su re-
putación (Programa de Naciones Unidas para el La responsabilidad social empresarial y los
Desarrollo, 2009: 163). modelos inclusivos
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política, económica y productiva de la sociedad Los negocios inclusivos son una estrategia
con el fin de desarrollar su potencial intelectual, empresarial, en la cual se hace participar
humano y productivo, además de alcanzar su provechosamente a las comunidades de ba-
sostenibilidad y autonomía económica; apor- jos ingresos en las cadenas de valor de las
tando de manera significativa en el desarrollo empresas y desarrollando productos ase-
social y humano de su entorno de vida local, re- quibles y servicios que satisfagan las nece-
gional y global. sidades de estas comunidades mejorando
su calidad de vida (Consejo Empresarial
María Clara Rodríguez Raga, con el apoyo de Colombiano para el Desarrollo Sostenible,
USAID, realizó una investigación sobre la imple- 2010: 24).
mentación del modelo de negocios inclusivos,
denominada De las alianzas productivas a los Este modelo propone cuatro frentes de in-
negocios inclusivos donde concluye que “los ne- clusión laboral: empleabilidad, tercerización,
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- Desconocimiento para su implementación.
A pesar de los grandes beneficios sociales A partir de los hallazgos encontrados como
que trae consigo el modelo de negocios inclu- predominantes en la recolección de informa-
sivos, es todavía muy incipiente en Colombia su ción de campo y con base en la profundización
implementación en muchas regiones del país. de las causas y efectos del fenómeno de inclu-
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nes en las competencias laborales y habilidades Para alcanzar estos niveles de emprendi-
técnicas requeridas para asegurar un alto nivel miento, es necesario consolidar procesos de
de competitividad y una adecuada articulación agremiación y legalización que les permitan ar-
con la organización en aspectos no solo técni- ticularse con las grandes cadenas operaciona-
cos sino humanos como trabajo en equipo, re- les de la empresas en la región; de manera que
solución de conflictos, comunicación efectiva, y sean competitivas ante las exigencias del mer-
adaptabilidad para asumir distintos roles en la cado y el entorno global, para contribuir en la
cadena de valor. generación de valor y crecimiento de estas em-
presas; desde el rol de proveedoras de insumos,
En ese sentido, los empresarios reconocen tercerizadoras de procesos, distribuidoras de
que deben contribuir de manera más activa y productos y/o servicios, así como otras nuevas
comprometida en la formación de capital huma- formas de articulación empresarial.
no a partir del conocimiento propio de su ne-
gocio y en articulación con el sector académico. 6. Falta de una mentalidad competitiva que
responda a estándares internacionales
Negocios inclusivos como estrategia de responsabilidad social empresarial para la inclusión laboral de los desplazados en el Magdalena
5. Desarticulación de las iniciativas de em-
prendimiento con el sector empresarial Los empresarios advierten que se requiere
mucho más que competencias técnicas y que es
Los empresarios identifican un importante más importante desarrollar competencias inte-
avance en los programas de emprendimiento grales que faciliten la inserción de estos grupos
que desde las estrategias de responsabilidad poblacionales en la vida organizacional en temas
social vienen implementando gran parte de las como: visión y misión empresarial, trabajo en
empresas de la región. equipo, compromiso, sentido de pertenencia,
productividad, resolución de conflictos, proacti-
Sin embargo, al analizar subdesarrollo e in- vidad, creatividad e innovación, adaptabilidad y
clusión en la dinámica empresarial, se eviden- capacidad de respuesta ante las exigencias del
cia que aún es muy baja la articulación de estas entorno global.
pequeñas empresas y unidades productivas con
las cadenas operacionales de las grandes em- Es necesario hacer de la inclusión laboral un
presas. proceso integral que no solo implique esta sino
la formación académica de empresarios que im-
Igualmente, se reconoce que estas iniciati- plementen culturas organizacionales responsa-
vas de emprendimiento no tienen objetivos de bles, éticas e incluyentes, orientadas al apren-
largo alcance y alto impacto sino que se limitan dizaje, mejoramiento continuo y desarrollo del
a actuar como medios de subsistencia familiar, equipo humano, así como de capacitación a la
por lo cual no son aspiracionales, es decir, no población vulnerable en competencias huma-
tienen vocación de crecimiento y alcance de es- nas y las habilidades técnicas para asegurar un
tándares competitivos de alta calidad. sector empresarial competitivo.
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Los empresarios consideran que en los nue- estudios de competitividad regional presenta-
vos contextos de globalización, apertura econó- dos por el Consejo Privado de Competitividad
mica y mejores condiciones sociopolíticas del (CPC) y por la Comisión Económica para Amé-
país es fundamental desarrollar una mentalidad rica Latina y el Caribe. Estos estudios analizan
mucho más competitiva en la población de la re- el desempeño de las regiones en cuanto a in-
gión y específicamente en las más vulnerables, fraestructura, educación, salud, medioambien-
como es el caso de los desplazados; superando te, institucionalidad, productividad de alto valor
la cultura de la victimización y de la informalidad agregado, ciencia, tecnología e innovación.
para poder alcanzar objetivos estratégicos que
posicionen a Santa Marta y el Magdalena como A partir de este análisis, se identifica una
una región cada vez más competitiva y con una gran oportunidad y contribución desde la aca-
mejor calidad de vida para sus habitantes. demia para la construcción de una cultura la-
boral competitiva en la población samaria y es-
Discusión de Datos pecíficamente en la población de desplazados
mediante la articulación de procesos comuni-
Con base en los hallazgos encontrados, se cacionales entre las diferentes fuerzas sociales,
desarrolló un análisis propositivo con el fin de productivas y económicas de la región del Mag-
cumplir con el objetivo final de esta investiga- dalena.
ción en cuanto a proponer escenarios propicios
para la implementación del modelo de negocios Lo anterior significa que gran parte del cre-
inclusivos como estrategia de responsabilidad cimiento en competitividad recae en lo que se
social empresarial a partir de procesos de co- ha denominado capital humano. En ese sentido,
municación que faciliten la construcción de una la comunicación juega un papel fundamental
cultura de organización inclusiva. como articulador de los distintos sectores de la
sociedad para la creación de estrategias de for-
Teniendo en cuenta que la hipótesis pro- mación y consolidación de una cultura compe-
puesta por la investigación se fundamentaba en titiva en todos los sectores de la sociedad pero
el hecho de que las organizaciones mostraban muy especialmente en los grupos poblaciones
resistencia a la inclusión laboral, encontramos más vulnerables, entre ellos los desplazados,
que el factor crítico no radica en esta hipótesis teniendo en cuenta su impacto en la densidad
sino en la falta de una mentalidad competitiva, poblacional de la ciudad.
como resultado de una cultura de asistencialis-
mo y victimización en la que ha caído la pobla- El analista Ben Schneider, en su detallado
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neación estratégica, y analiza casos de empresas capacidad de respuesta, productividad, autono-
en el nivel macro que lograron enfrentar la in- mía y autogestión, globalidad, sinergia, sosteni-
certidumbre y las diferentes crisis económicas. bilidad, creatividad, innovación, aprendizaje y
mejoramiento continuo.
Schneider destaca la importancia de difun-
dir la capacidad de desafiar entornos altamente Estos conceptos contribuirán de manera
competitivos: “[…] Este es un requisito indispen- determinante en la conformación de un capital
sable para lograr el éxito en el entorno altamen- humano altamente competitivo frente a las exi-
te competitivo en que hoy se desenvuelven las gencias del entorno global y a las nuevas condi-
empresas. …Esta es pues, una cualidad indis- ciones sociopolíticas y económicas del país; de
pensable para lograr convertirse en un conten- tal manera, que la ciudad de Santa Marta logre
dor de clase mundial” (Schneider, 2007: 23). superar las condiciones de vida y desarrollo de
su población más vulnerable.
En ese sentido se propone desarrollar una
estrategia de comunicación que propicie la cons- Esta mentalidad se hace imperativa para
trucción de una “meta-cultura” organizacional propiciar la implementación del modelo de ne-
orientada a la competitividad y la productividad gocios inclusivos como estrategia de competiti-
de tal manera que todos los sectores de la socie- vidad de la ciudad de Santa Marta.
dad: empresarial, social, civil y público alinien
sus acciones y estrategias comunicativas hacia Peter Senge empleó el concepto de meta-
la construcción de una cultura colectiva a partir noia para describir un cambio mental profundo
de conceptos como visión colectiva, proactivi- sobre una práctica específica: “La palabra es
dad, calidad y excelencia, valores corporativos, metanoia, y se puede traducir por desplaza-
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dad; ya que mientras se sostenga la cultura de de 11 de 2011, de Empalme de las Series de Em-
asistencialismo y proteccionismo por parte de pleo, Pobreza y Desigualdad: http://www.dane.
los organismos gubernamentales y no guberna- gov.co/files/ noticias/MESEP_2009.pdf
mentales, las poblaciones de desplazados mos-
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gicos y sociales generados por la globaliza-
ción, ha derivado en el reconocimiento de DNP-Departamento Nacional de Planeación.
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desempeño de las empresas sino que tam- Encontrado el 25 de mayo de 2014 en: file:///c:/
users/claudiam.mejia/desktop/bases%20
bién se circunscribe al comportamiento de
pnd%20definitas%20(1).pdf
países, regiones y ciudades; y que, más allá
de la dotación de recursos, el éxito competi-
DPS-Departamento para la Prosperidad Social.
tivo de un territorio lo determinan las elec-
Negocios inclusivos como estrategia de responsabilidad social empresarial para la inclusión laboral de los desplazados en el Magdalena
(2012). Informe de rendición de cuentas sector
ciones estratégicas y la creación de capaci-
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