Seia 2021

LA EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL EN CHILE
GLOSARIO
SEIA = Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
SEA = Servicio de Evaluación Ambienta
ICSARA= Informe Consolidado de Solicitud de
Aclaraciones, Rectificaciones y Ampliaciones.-
ADENDA= Respuesta al ICSARA.
ICE = Informe Consolidado de la Evaluación
RCA = Resolución de Calificación Ambiental.
SMA = Superintendencia de Medio Ambiente.
CGR = Contraloría General de la República.
OECA = Órgano del Estado con competencia
ambiental.
IRE = Información Relevante o Esencial.
CT = Comité Técnico.-
TA = Tribunal Ambiental.
TENER PRESENTE!!!!!
SE INCORPORAN A LA PRESENTACIÓN LAS IDEAS

BÁSICAS DEL NUEVO REGLAMENTO DEL SEIA.
EL REGLAMENTO ENTRO EN VIGENCIA EL 24 DE

DICIEMBRE DE 2013. ANTES, SEGUIRÁ RIGIENDO EL
ACTUAL.
HAY NOCIONES CONCEPTUALES DEL SEIA DE CHILE

QUE NO HAN VARIADO.
NO OBSTANTE, VEREMOS QUE CAMBIAN VARIOS EJES

MUY IMPORTANTES DEL SISTEMA.
LA MISION DEL SISTEMA DE
EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL:
Procurar que los
proyectos o actividades
que se ejecuten en el
país sean
ambientalmente
sustentables
QUE LOS PROYECTOS SEAN AMBIENTALMENTE
SUSTENTABLES IMPLICA NECESARIAMENTE:
1.- QUE CUMPLAN CON LA NORMATIVA AMBIENTAL

VIGENTE QUE ES APLICABLE AL PROYECTO.
2.- QUE, AÚN EN AUSENCIA DE NORMATIVA, EL

PROYECTO IGUALMENTE SE HAGA CARGO EN FORMA
ADECUADA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES QUE
GENERA.
PERO……..SERÁ ESO SUFICIENTE ?
DESDE LA LÓGICA DEL TITULAR, PROBABLEMENTE SÍ.
PERO EL OBJETIVO MAS ESTRATÉGICO ES QUE EL

PRODUCTO FINAL TENGA UN MAYOR VALOR AGREGADO
QUE LO QUE INGRESÓ AL SISTEMA.
DE OTRA FORMA, EL SEIA SÓLO SERÍA UNA CARGA

INÚTIL PARA EL ESTADO.
Siete ideas
básicas. ( a priori )
1.-Los proyectos o actividades listados en el
artículo 10 de la Ley, solo podrán ejecutarse o
modificarse previa evaluación de impacto
ambiental.
Instrumento de gestión ambiental eminentemente
preventivo.
2.-Todos los permisos de carácter ambiental que
emiten las instituciones del Estado se otorgarán a
través del SEIA: concepto de ventanilla única
ambiental.
Siete ideas
básicas. ( a priori )
3.- Existen en Chile dos formas de
presentación al SEIA: vía Estudio de
Impacto Ambiental o vía Declaración de
Impacto Ambiental: La Ley y el
Reglamento entregan directrices y
criterios para evaluar la pertinencia de
ingreso obligatorio.
IDEAS BÁSICAS :
continuación
4.- La evaluación de Impacto Ambiental es un
procedimiento administrativo – técnico, que
concluye con una decisión administrativa que
puede ser de aprobación o rechazo- Esa decisión
se manifiesta en la respectiva RCA.
5.- En caso favorable, las condiciones que se

impongan, serán de cumplimiento obligatorio:
esenciales para el desarrollo de la función de
seguimiento y fiscalización.
IDEAS BÁSICAS ( continuación)
6.- En caso de rechazo, el proyecto o actividad no

puede ejecutarse en tanto su calificación no sea
favorable. Ningún otro órgano del estado puede
autorizar su construcción ni funcionamiento. Pero
el titular tiene facultad de poder reingresarlo.
7.- El proceso de calificación de proyectos

sometidos vía Estudio de Impacto Ambiental,
siempre debe permitir y considerar la
participación de la ciudadanía. En el caso de las
Declaraciones, también cabe la PAC en ciertos
casos, en las llamadas DIAs con carga ambiental.
MARCO JURIDICO DEL SEIA EN CHILE
( Normativa Legal General )
Constitución Política de la República.
Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Ambiente.
Ley N° 20.417, que crea el Ministerio, el SEA y la

Superintendencia de Medio Ambiente.
Ley N° 19.880, sobre Bases de los Procedimientos

Administrativos que rigen los actos de los Órganos de la
Administración del Estado.
D.F.L. N° 1-19.653, que fija el Texto Refundido, Coordinado y

Sistematizado de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional
de Bases Generales de la Administración del Estado.
MARCO JURIDICO DEL SEIA EN CHILE
( Normativa Legal y Reglamentaria General )
Las Leyes y Decretos que reglamentan los Permisos

Sectoriales Ambientales.
Leyes Sectoriales específicas, como por ejemplo, el Código

Sanitario, La Ley de Navegación, la Ley general de
Urbanismo y Construcciones y su respectiva Ordenanza, la
Ley General de Caza, la Ley Orgánica Constitucional de
Municipalidades, etc.
Y ¡ ciertamente ! El Decreto Supremo N° 95, Reglamento

del SEIA, que será reemplazado el 24 de diciembre próximo
por el D.S. N° 40 de 2012, Nuevo Reglamento del Sistema.
OTRAS NORMATIVAS
• D.S. N° 594/99 reglamento sobre las condiciones
sanitarias y ambientales básicas en los lugares de
trabajo.
• D.S. N° 148/04 Reglamento de Residuos Peligrosos
• Código de Aguas
• Ley General de Pesca y Acuicultura
• D.L. 701 sobre Fomento Forestal
• Ley de Bosque Nativo N° 20.283.
• D.S. N° 4 Reglamento de Lodos de PTAS.
• D.S. 189 Reglamento de Rellenos Sanitarios
• Ley 17.288 sobre Monumentos Nacionales
• D.S. N° 1/92 Reglamento para el control de la
Contaminación Acuática.
¡ Y algunos centenares más !!

14
LIMITACIONES DEL SEIA
1.- Proyecto a proyecto. No entrega una
visión sistémica. Pretender hacer gestión
ambiental sólo con el SEIA es un gran error.
2.- Aplica sólo a proyectos o actividades

nuevas. El SEIA aplica a modificaciones de
proyectos sólo cuando éstas son de
consideración.
3.- No determina la localización del proyecto,

que es de voluntad del titular.
El SEIA NO es una panacea ambiental.
ATENCIÓN A LOS
CONCEPTOS !!!
Las definiciones legales priman sobre

las científicas o técnicas.
Las definiciones más importantes están

en el artículo 2º de la ley y también en el
Reglamento.
ATENCIÓN A LOS
CONCEPTOS !!!
POR EJEMPLO:
CONTAMINACIÓN
El concepto legal de contaminación es el

soporte clave de todo el sistema.
En esencia, es contaminación lo que
sobrepasa lo permitido en la ley.
ATENCIÓN A LOS
CONCEPTOS !!!
CONTAMINACIÓN:
Y EN ESTA DEFINICIÓN DESCANSA

TODO EL SISTEMA DE GESTIÓN
AMBIENTAL EN CHILE.
Soporte de las normas, de las zonas
saturadas y Latentes, del SEIA, de los
bonos Kyoto, etc, etc.
OTRA DEFINICION
IMPORTANTE
IMPACTO AMBIENTAL :
Es la alteración del medio

ambiente, provocada directa o
indirectamente por un proyecto
o actividad, en un área
geográfica determinada.
ORGANO COMPETENTE PARA
ADMINISTRAR EL PROCESO:
ES EL SEA:
SERVICIO DE EVALUACIÓN
AMBIENTAL
FUNCIONES DEL SEA
1.- La administración del SEIA.
2.- Administrar un sistema de información
sobre permisos y autorizaciones
ambientales, abierto al público por la web
del Servicio.
3.- Crear un sistema de información de
líneas de base de los proyectos sometidos
al SEIA.
4.- Administrar un registro público de
consultores certificados para realizar DIAs y
21
EIAs.
ORGANOS DECISORIOS
Los proyectos sometidos al SEIA serán calificados
por una Comisión de Evaluación.
( Art. 86 de la Ley ). Reemplazó a la COREMA.
Los proyectos transregionales serán resueltos por

la Dirección Ejecutiva del SEA.
La Comisión de Evaluación es regional y resuelve

en forma desconcentrada funcionalmente.
22
ORGANOS DE APOYO EN LA
EVALUACIÓN
Además, habrá un Comité Técnico por
región, presidido por el SRM de MA e
integrado por los DR de los SP, mas
Gobernación Marítima,Consejo
Monumentos y DR del SEA.
Es una instancia de coordinación de
criterios, políticas y acciones del sector
público ambiental. Elaborará un acta de
evaluación de cada proyecto, que será de
libre acceso para los interesados. 23
SEIA
Otros conceptos relevantes: (art. 2 letra a) RSEIA)
ÁREA PROTEGIDA:
Cualquier porción del territorio, delimitada

geográficamente y establecida mediante acto
de autoridad pública, colocada bajo protección
oficial con la finalidad de asegurar la diversidad
biológica, tutelar la preservación de la
naturaleza y conservar el patrimonio ambiental.
24
PARA EFECTOS DEL SEIA, LA DIRECCIÓN
EJECUTIVA DEL SEA, MEDIANTE UN OFICIO
INSTRUCTIVO PRECISÓ CUÁLES SON LAS
ÁREAS PROTEGIDAS QUE DEBEN SER
CONSIDERADAS COMO TALES PARA
ESTOS EFECTOS.
( Of. 130844 DE 22 DE Mayo de 2013).

SEIA
AREAS PROTEGIDAS PARA EFECTOS DEL SEIA
Reserva Nacional
-Parque Nacional
-Reserva de Regiones Vírgenes
-Monumento Natural
-Santuario de la Naturaleza
-Parques Marinos
-Reservas marinas
-Reserva Forestal
-Monumentos Históricos
-Zonas Típicas o Pintorescas
-Zonas o Centros de Interés Turístico Nacional
-Zonas de Conservación Histórica
-Áreas de Preservación Ecológica contenidas en IPT
27
SEIA
AREAS PROTEGIDAS PARA EFECTOS DEL SEIA
-Zonas Húmedas de importancia nacional

-Acuíferos que alimentan vegas y bofedales
en las regiones de Tarapacá y Antofagasta-
-Inmuebles Fiscales destinados por el MBN
para fines de conservación ambiental
-Áreas Marino Costera Protegidas
28
SEIA
AREAS PROTEGIDAS NO CONSIDERADAS PARA

EFECTOS DEL SEIA
-Distritos de Conservación de Suelos, Bosques y

Aguas
-Áreas de prohibición de Caza
-Lugares de Interés Histórico y Científico
-Áreas de Protección para la conservación de la
riqueza turística
-Áreas de Desarrollo Indígena
-( OJO: Relación con el C 169 )
29
El nuevo Reglamento incorpora nuevas definiciones:
AREA DE INFLUENCIA.
El área o espacio geográfico, cuyos atributos,
elementos naturales o socioculturales deben ser
considerados con la finalidad de definir si el proyecto
o actividad genera o presenta algunos de los efectos,
características o circunstancias del art. 11 de la Ley, o
bien para justificar la inexistencia de dichos efectos,
características o circunstancias.
El nuevo Reglamento incorpora nuevas definiciones:
h) PUEBLOS INDIGENAS.
Para efectos de este Reglamento, se considerarán
pueblos indígenas aquellos que define el artículo 1° literal
b) del Convenio 169 de la OIT, reconocidos en el art. 1°
inciso 2° de la Ley N° 19.253.
Se entenderá que un individuo forma parte de algunos de
los pueblos indígenas señalados en el inciso anterior
cuando cumpla con lo establecido en el art. 2° de la Ley
19.253.
A su vez, se considerará que los individuos señalados en
el inciso anterior podrán constituir grupos humanos en
los términos del art. 7 del presente Reglamento,
independientemente de su forma o constitución u
organización.
SEIA
Otros conceptos relevantes: (art. 2 letra b)
RSEIA)
Medidas de Mitigación y/o de Compensación
32
MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN
DEBEN SER CORRESPONDIENTES AL IMPACTO AMBIENTAL QUE SE

HA IDENTIFICADO.
HAY DESCONOCIMIENTO SOCIAL ACERCA DE LO QUE ES UNA

MEDIDA DE MITIGACIÓN O DE COMPENSACIÓN.
NO TODAS LAS MEDIDAS QUE PLANTEA O EXIGE UNA COMUNIDAD

CORRESPONDEN A MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O DE
COMPENSACIÓN.
PUEDEN TENER OTRAS FINALIDADES, …..
”HASTA LA DE INTENTAR PARALIZAR UN PROYECTO”

Ejemplo?
LA
DISCUSIÓN
22 JUNIO
2103
VECINOS
EMBALSE
PUNILLA
PIDEN…..
¿ MITIGAR?
MEDIDA DE COMPENSACIÓN:
Aquella destinada a hacerse cargo de un impacto determinado y
generado por un proyecto o actividad, que no ha sido posible evitar
o mitigar. Supone necesariamente la presencia de un impacto
ambiental debidamente identificado, y la medida debe ser
correspondiente a dicho impacto.
LAS SIGUIENTES, ¿ SON MEDIDAS DE COMPENSACIÓN?

Canasta familiar como mínimo 10 años.
Canasta familiar de un valor de 10 UF como mínimo.
$ 30 millones mínimo la hectárea de tierras que se van a expropiar.
Jubilación de por vida para todos los afectados directos por el
proyecto.
A los afectados que no son propietarios entregarles a lo menos 20
hectáreas de tierra con sus respectivos títulos de dominio en su
reubicación.
Y PARALELAMENTE, LA ALCALDESA SOLICITA MEDIANTE
PRESENTACIÓN FORMAL ADMINISTRATIVA EN EL SEA, UNA
NUEVA EVALUACIÓN ALEGANDO HECHOS NUEVOS !!!!!!
SEIA
Otros conceptos relevantes: (art. 2 letra b)
RSEIA)
EJECUCIÓN DE PROYECTO:
Realización de obras, acciones o medidas

contenidas en un proyecto o actividad, y la
adopción de medidas tendientes a
materializar una o más de sus fases de
construcción, aplicación u operación, y cierre
y/o abandono.
37
SEIA
Otros conceptos relevantes: (art. 2 letra d) RSEIA)
MODIFICACIÓN DE PROYECTO O ACTIVIDAD:
Realización de obras, acciones o medidas

tendientes a intervenir o complementar un
proyecto o actividad ya ejecutada, de modo tal
que éste sufra cambios de consideración.
38
SEIA
En función de lo anterior…
Para que se esté frente a una “modificación de

proyecto o actividad” que requiera ingreso obligatorio
al SEIA, necesariamente debe ocurrir lo siguiente:
- Que se pretenda desarrollar determinadas obras,
acciones o medidas.
- Que dichas obras, acciones o medidas tiendan a
intervenir o complementar un proyecto o actividad.
- Que dicho proyecto o actividad se encuentre “ya
ejecutado”.
- Que dicho proyecto o actividad “sufra cambios de
consideración”.
39
¿QUÉ ES UN CAMBIO DE CONSIDERACION?
No existe definición legal, pero el nuevo Reglamento se

hace cargo de ello en la letra g) del art. 2°
1.- La intervención o complementación constituye por sí

sola un proyecto o actividad listado en el artículo 3º del
RSEIA. 2 g.1 y g.2
2.- Las modificaciones cambian la naturaleza, extensión,
magnitud y duración de los Impactos ambientales
generados.
3.- Las modificaciones cambian la línea de base o de
influencia del proyecto. ( 2 g.3 )
4.- Las medidas de mitigación, reparación y compensación
se ven modificadas sustantivamente. ( 2g.4)
40
SEIA
DE ACUERDO A LO ANTERIOR, NO HAY UN CAMBIO
DE CONSIDERACION CUANDO:
La modificación no implica un cambio en las

características del proyecto o actividad. Es decir,
cuando la intervención o complementación del
proyecto se refiere a obras de mantención o
conservación, reparación o rectificación,
reconstitución, reposición, o renovación.
Por regla general, las meras innovaciones de tipo

tecnológico y cambios de equipos NO son
modificaciones de consideración.
41
SEIA
Es MANTENCIÓN, cuando una obra de un proyecto o

actividad es una intervención que tiene por efecto
prevenir el deterioro de algunos de sus elementos.
Es REPARACIÓN O RECTIFICACIÓN, cuando la

intervención tiene por efecto arreglar, enmendar,
corregir o remediar uno o más de sus elementos que
se encuentren rotos o estropeados, o que no
funcionen tal como en su primer estado.
42
EL PROCEDIMIENTO
TENEMOS NUEVO REGLAMENTO:
DS N° 40 DE 2012, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL
DE 12 DE AGOSTO DE 2012.
SU VIGENCIA EFECTIVA COMIENZA EL 24 DE

DICIEMBRE DE 2013.
EN EL INTERTANTO, EL REGLAMENTO ANTIGUO

SIGUE VIGENTE.
NOS VAMOS A GUIAR POR EL NUEVO REGLAMENTO.

EL REGLAMENTO NUEVO EXPLICITA CIERTOS
OBJETIVOS:
1. Que la Evaluación ambiental se realice

en etapas tempranas
2. Que es necesario hacerse cargo de las
observaciones de ciudadanía de manera
adecuada, y también en etapa temprana.
3. Se debe asegurar calidad de las
observaciones y de la evaluación.
4. Cumplir con los plazos.
EL REGLAMENTO NUEVO EXPLICITA OBJETIVOS:
5.- Posicionar al SEA como contraparte técnica de

observaciones sectoriales para que verifique al menos lo que sigue:
5.1.- Competencias
5.2.- Claridad del Informe Sectorial.
5.3.- Relevancia de la observación:
5.3.1. Se indique metodología si se pide más información
5.3.2.- Temas convergentes
5.3.3.- Incorpore temas abordados de manera inadecuada.
6.- Incorporar nuevos procedimientos, como las DIAS con

certificación de cumpimiento.
7.- EIA : máximo 3 adendas

8.- DIA: máximo 2 adendas
PROCEDIMIENTO
PAC ICSARA Y
ADENDAS
SEA + DGA
COMISIÓN
SEA ASR, SISS, CONAF LA RCA!!
SAG, ETC RESUELVE
Comité
Titular
ICE
Técnico
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SEIA : CARRERA CON VALLAS ( O MOMENTOS
ESTELARES )
1.- ADMISIBILIDAD. ( El ingreso)
2.- TERMINO ANTICIPADO POR IRE. ( La viabilidad)
3.- PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONSULTA DEL

CONVENIO 169. (Negociaciones y compensaciones)
4.- ELABORACIÓN DEL ICE. ( El último cedazo)
5.- LA RCA. ( La Decisión)
6.- LOS RECURSOS. ( La sustentabilidad de la decisión)
7.- LA FISCALIZACIÓN. ( sustentabilidad permanente)

INGRESO al SEIA
Hoy lo ESENCIAL, tanto para el titular
del proyecto como para el Estado, es determinar
con precisión si el proyecto genera o no los
efectos o circunstancias del artículo 11 de la Ley.
Es decir, si el proyecto requiere o no de un
Estudio de Impacto Ambiental ( EIA ), y no de una
simple Declaración de Impacto Ambiental. ( DIA ).
Este punto es más relevante, para efectos de la
evaluación, que verificar el cumplimiento legal, y
debe ser dilucidado lo antes posible, en las
etapas tempranas del procedimiento.
TENDENCIA FUERTEMENTE REFORZADA EN EL
NUEVO REGLAMENTO !!!!!
PLAZOS
•Los plazos de evaluación para una DIA son de 60 días,
ampliables por la autoridad a 90 días.
•Los plazos de evaluación para un EIA son de 120 días,

ampliables por la autoridad a 180 días.
•Cumplidos estos plazos, si no hay pronunciamiento de la

autoridad ambiental, puede operar el silencio
administrativo (El procedimiento para solicitarlo es según
Ley 19.880, por disposición del artículo 19 bis Ley 20.417).
•El proceso de calificación de proyectos sometidos vía

EIA, debe permitir y considerar la participación de la
ciudadanía. También en las DIAS en ciertos casos.
•Todos los plazos son de días hábiles. ( LUNES 50A

VIERNES)
CASOS ESPECIALES DE
REDUCCIÓN DE PLAZOS
SON TRES. DOS EN LAS DIAS Y UNO EN LOS
EIA:
1.- DIA de empresas de tamaño menor.
2.- DIA con certificación de cumplimiento.
3.- EIA en caso de catástrofe.

CASOS ESPECIALES DE
1.- DIA con certificación de cumplimiento.

Los titulares, al momento de presentar una DIA, podrán
incluir a su costo, el compromiso de someterse a un
proceso de evaluación y certificación de conformidad,
respecto al cumplimiento de la normativa aplicable y a las
condiciones sobre las cuales se califique favorablemente
el proyecto.
En este caso, la DIA debe ser calificada en un plazo
máximo de 30 días.
La SMA llevará a este efecto un registro de personas
naturales y jurídicas acreditadas ( aún no existe)
No obsta a que dentro de los 30 días pueda haber
rechazo anticipado. ( ART. 18 ter de la Ley )
CASOS ESPECIALES DE
2.- DIA de Empresa de Menor Tamaño.

Definidas en la Ley Nº 20.416 como aquellas que
tienen ventas anuales por menos de 100.000 UF.
Si una empresa de éstas es la titular del proyecto,
podrá comprometer a su costo, someterse a un proceso
de evaluación y certificación de conformidad respecto del
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable.
Contempla un procedimiento especial establecido
en el ART. 18 quáter de la Ley.
CASOS ESPECIALES DE
2.- DIA de Empresa de Menor Tamaño.
PROCEDIMIENTO:
-La Comisión del SEA verificará si el proyecto requiere o no un EIA.
Plazo: 10 días contados desde la presentación.
-Si no requiere EIA, se procederá al registro de la DIA, siempre que el
proyecto se localice en un área regulada por IPT y no genere cargas
ambientales.
-Si el área no es regulada , pero no hay generación de cargas
ambientales, se abrirá un período de participación ciudadana, con
citación a lo menos de 3 org. Plazo Máximo. 10 días. Se debe levantar un
acta por un ministro de fe para constar los compromisos con la
comunidad.
-Finalizados los trámites que correspondan, se procede al registrode la
DIA.
-Realizado el registro, una copia de la DIA, con las observaciones
ciudadanas si las hubiere, será visada por el SEA, y hará las veces de
RCA para todos los efectos legales.
CASOS ESPECIALES DE
3.- EIA EN CALAMIDADES PÚBLICAS.-
Aplica cuando proyectos deben ser implementados de
forma URGENTE, para atender necesidades
impostergables derivadas de:
a) Calamidades públicas.
b) Servicios que no pueden paralizarse sin serio perjuicio
para el país.
En estos casos el plazo de la evaluación será la mitad, y
todos los trámites se reducirán proporcionalmente al
nuevo plazo.
La urgencia la califica el Director Ejecutivo del SEA, a
petición del interesado, conforme al Reglamento. ( no se
ha dictado )
ART. 15 inciso 3º Ley
INGRESO AL SEIA
PROYECTOS O
ACTIVIDADES
SUSCEPTIBLES DE
CAUSAR IMPACTO
AMBIENTAL
56
SEIA
PROYECTOS O ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES
DE CAUSAR IMPACTO AMBIENTAL:
Corresponden a todos aquellos que se

encuentran listados en el artículo 10 de la
Ley N° 19.300 y artículo 3 del D.S. N° 95
Reglamento del Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental y sus modificaciones si
corresponde.
57
Definición de la forma de ingreso al
SEIA:
la dos preguntas relevantes del titular

NO SI
¿Deseo ingresar Respuesta:
¿Debo ingresar
voluntariamente al Art. 10 de la Ley o
al SEIA?
SEIA? Art. 3° del RegSEIA
NO SI Respuesta:
¿Mediante qué forma
Procedimiento Art.11 de la Ley o
ingreso ? EIA o DIA?
sectorial vigente Titulo II del
RegSEIA
DIA EIA
Procedimiento del SEIA: Procedimiento del SEIA:
resolución en 60 días+ 30 para EIA: resolución en 120
ampliables días+ 60 ampliables
SUGERENCIA PRÁCTICA:
El listado de proyectos o actividades de

Ingreso Obligatorio al SEIA se encuentra en el
Art. 10 de la Ley 19.300.-
No obstante, es más práctico revisarlo en el

Art. 3° del Reglamento, toda vez que en esta
disposición reglamentaria se encuentran más
detallados y con más precisión jurídica y
técnica.
Listado de proyectos o actividades de
Ingreso Obligatorio al SEIA ( Art. 10 Ley):
a)Acueductos, embalses o tranques y sifones que

deban someterse a la autorización establecida en el
artículo 294 del Código de Aguas.
Presas, drenaje, desecación, dragado, defensa o
alteración, significativos, de cuerpos o cursos
naturales de aguas.
b)Líneas de transmisión eléctrica de alto voltaje y sus

subestaciones. (energía tensión mayor a 23 kV)
c)Centrales generadoras de energía mayores a 3 MW.
60
Listado de Proyectos o actividades:
d) Reactores y establecimientos nucleares e
instalaciones relacionadas
e) Aeropuertos, terminales de buses, camiones y

ferrocarriles, vías férreas, estaciones de servicio,
autopistas y los caminos públicos que puedan afectar
áreas protegidas.
f) Puertos, vías de navegación, astilleros y terminales
marítimos.
g) Proyectos de desarrollo urbano o turístico, en zonas

no comprendidas en alguno de los planes a que alude
la letra h) del mismo artículo 10.
61
Listado de proyectos o actividades.
h) Los proyectos industriales o inmobiliarios que
modifiquen los IPT o que se ejecuten en zonas declaradas
latentes o saturadas- ( La evaluación ambiental de los IPT
se derogó. Ahora deben hacer evaluación ambiental
estratégica.).
i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de
carbón, petróleo y gas, comprendiendo las
prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y
disposición de residuos y estériles.
j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros
análogos
62
k) Instalaciones fabriles, tales como metalúrgicas,
químicas, textiles, productoras de materiales para la
construcción, de equipos y productos metálicos y
curtiembres, de dimensiones industriales
l) Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de
crianza, lechería y engorda de animales, de dimensiones
industriales. Se entenderá que estos proyectos o
actividades son de dimensiones industriales.
m) Proyectos de desarrollo o explotación forestales en
suelos frágiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo,
industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas
astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos,
todos de dimensiones industriales.
63
n) Proyectos de explotación intensiva, cultivo, y plantas
procesadoras de recursos hidrobiológicos.
ñ) Producción, almacenamiento, transporte, disposición o
reutilización habituales de sustancias tóxicas, explosivas,
radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas.
o) Proyectos de saneamiento ambiental, tales como
sistemas de alcantarillado y agua potable, plantas de
tratamiento de agua o de residuos sólidos de origen
domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos,
sistemas de tratamiento y disposición de residuos
industriales líquidos o sólidos.
64
p) Ejecución de obras, programas o actividades en parques
nacionales, reservas nacionales, monumentos naturales, reservas de
zonas vírgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos,
reservas marinas o en cualesquiera otra área colocada bajo
protección oficial, en los casos en que la legislación respectiva lo
permita.
q) Aplicación masiva de productos químicos en áreas urbanas o
zonas rurales próximas a centros poblados o a cursos o masa de
aguas que puedan ser afectadas.
r) Cotos de caza, en virtud del artículo 10 de la Ley Nº 4.601
s) Obras que se concesionen para construir o explotar el subsuelo de

los bienes nacionales de uso público, en virtud del artículo Nº 37 del
DFL Nº 1/19.704 de 2001, del Ministerio del Interior, que fija el texto
refundido de la Ley Nº 18.695
65
APORTES DEL NUEVO REGLAMENTO:
Es importante tener presente que el proyecto introduce
mejoras en la redacción de algunas tipologías, para mayor
claridad y menos dudas. Por ejemplo:
Obras Hidráulicas ( letra a)
Reactores y establecimientos nucleares ( letra d)
Aeropuertos, estaciones de servicio, terminales de buses y
de camiones. ( letra e)
Proyectos mineros: mayor precisión en la definición. Por
ejemplo, en prospección/ exploración: más de 20 o 40
plataformas según región.
Proyectos Forestales y de cultivo de recursos
hidrobiológicos.
Transporte de sustancias peligrosas.
Proyectos de saneamiento.
OGM
RESPONSABILIDAD DE DETERMINAR SI UN
PROYECTO DEBE O NO INGRESAR AL SEIA
• ARTICULO Nº 9 LEY 19.300 (INCISO

PRIMERO)
“El titular de todo proyecto o actividad
comprendido en el artículo 10 deberá
presentar una Declaración de Impacto
Ambiental o elaborar un Estudio de Impacto
Ambiental, según corresponda. Aquellos no
comprendidos en dicho artículo podrán
acogerse voluntariamente al sistema previsto
en este párrafo.”
ES DECIR: ES EL TITULAR.
67
RESPONSABILIDAD DE DETERMINAR SI UN PROYECTO
DEBE O NO INGRESAR AL SEIA.
•El dictamen Nº 12.176 del 07.04.99 de la Contraloría

General de la República, establece que si la autoridad
sectorial competente tiene dudas acerca de si el proyecto
o actividad es de los mencionados en el articulo 10º de la
Ley 19.300, esto es, si está sometido (o debe someterse) al
sistema de evaluación de impacto ambiental, debe
coordinarse con la Comisión Nacional o Regional del
Medio Ambiente, ( hoy día SEA ), según el caso, para que
ella resuelva lo que corresponda, toda vez que de acuerdo
a lo preceptuado en el inciso tercero del articulo 8º de la
citada Ley 19.300, esas entidades son las encargadas de la
administración del sistema, y de la coordinación de los
organismos involucrados en el mismo.
68
RESPONSABILIDAD DE DETERMINAR SI UN
PROYECTO DEBE O NO INGRESAR AL SEIA
En la duda o incertidumbre, le corresponde a la

Dirección Regional del SEA, o a su Dirección
Ejecutiva, según corresponda, pronunciarse en
definitiva si una determinada modificación debe
someterse obligadamente al SEIA.
Usualmente la vía es la llamada CONSULTA DE

PERTINENCIA.
69
CONSULTA DE PERTINENCIA
ART. 26 del Reglamento.
Es facultad del titular del proyecto dirigirse al DR o al DE,

a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a
los antecedentes proporcionados al efecto, un proyecto o
actividad, o su modificación, debe o no someterse
obligadamente al SEIA.
La respuesta debe ser también informada a la SMA.
INSTRUCTIVO: ORD. 131456 de 12 septiembre de 2013:

Instrucciones sobre consultas de pertinencia.
CUANDO EL SEA SE PRONUNCIA SOBRE UNA CONSULTA
DE PERTINENCIA, EMITE UN ACTO ADMINISTRATIVO DE
OPINIÓN, SOBRE LA BASE DE LOS ANTECEDENTES
ENTREGADOS POR EL PROPIO INTERESADO.
ESTE ACTO ADMINISTRATIVO DE OPINIÓN DEBE

EXPRESARSE COMO CUALQUIER ACTO
ADMINISTRATIVO, ES DECIR, A TRAVÉS DE UNA
RESOLUCIÓN EXENTA.
UNA OPINIÓN ACERCA DE PERTINENCIA DE INGRESO NO

GENERA DERECHOS PERMANENTES A FAVOR DE QUIEN
HACE LA CONSULTA.
LAS PERTINENCIAS QUE VERSEN SOBRE PROYECTOS
QUE YA TIENEN UNA RCA DEBEN SER PRESENTADAS A
LA DIRECCIÓN REGIONAL DEL SEA, PODRÁN SER
CONSULTADAS A LOS ÓRGANOS SECTORIALES
TÉCNICOS,( ALGUNOS SOSTIENEN QUE DEBEN SER
RESUELTAS POR LA COMISIÓN DE EVALUACIÓN ).
LAS PERTINENCIAS SOBRE PROYECTOS QUE NUNCA

HAN INGRESADO AL SEIA SERÁN RESUELTAS POR EL
RESPECTIVO DIRECTOR REGIONAL O EL DIRECTOR
EJECUTIVO, EN SU CASO.
EN AMBOS CASOS, EL ACTO ADMINISTRATIVO SE

MATERIALIZA A TRAVÉS DE UNA RESOLUCIÓN EXENTA.
( Se acabaron las cartas ).
SEIA
ANTE QUIEN SE PRESENTA EL PROYECTO:
Los proyectos cuando abarcan mas de una región

son presentados ante la Dirección Ejecutiva del
SEA (Santiago).
• Si el proyecto se localiza en una región se

presenta ante la oficina regional del SEA.
73
COMO DICERNIR SI SE INGRESA AL SEIA A
TRAVES DE DIA O EIA
• Para determinar si corresponde Estudio o

Declaración, es preciso confrontar el proyecto o
actividad con los criterios del art. 11 de la Ley
19.300, o arts. 4,5,6,8,9,10 y 11 del RSEIA. Si el
proyecto o actividad involucra al menos uno de
los efectos, características o circunstancias
inicaos, entonces hay que hacer un ESTUDIO.
RECUÉRDESE QUE ESTE ASPECTO ES

FUNDAMENTAL !!!!
74
¿DIA o EIA?
Artículo 11 de la Ley 19.300:
a) Riesgo para la salud de la población debido a la

cantidad y calidad de efluentes, emisiones o
residuos (Art. 5 del Reglamento).
b) Efectos adversos significativos sobre la

cantidad y calidad de los RNR, incluidos
suelo, agua y aire (Art. 6 del
Reglamento).
Para los efectos de evaluar el riesgo indicado en la letra a) y los

efectos adversos señalados en la letra b), se considerará lo
establecido en las normas de calidad ambiental y de emisión
vigentes. A falta de tales normas, se utilizarán como referencia las
75
vigentes en los Estados que señale el reglamento.
TÍTULO II: IMPACTOS SIGNIFICATIVOS
a) El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad
genera o presenta riesgo para la salud de la población debido a la cantidad y
calidad de efluentes, emisiones o residuos.
- Se agrega: exposición de la población.

- Se pone énfasis en normas de calidad - Superación de normas primarias o
limitando el rol de las normas de emisión.
1 aumento o disminución significativos
sobre sus límites.
- Superación de valores de ruido.
2
Impactos por emisiones
−Evalúa el riesgo por la exposición

que genera dicho impacto
Las normas de emisión vigentes serán consideradas para efectos de predecir los impactos de
acuerdo a los límites establecidos en ellas.
En materia indígena, de haber riesgo se hace reenvío a art. 8 (población protegida) 76
b) El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad
genera o presenta efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad
de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire.
a. La pérdida de suelo o de su capacidad para sustentar

biodiversidad por degradación, erosión…
b. La superficie con plantas, algas, hongos, animales

silvestres y biota intervenida, explotada, alterada o
manejada y el impacto generado en dicha
superficie…
c. La magnitud y duración del impacto del proyecto o

actividad sobre el suelo, agua o aire en relación con
la condición de línea de base
77
¿DIA o EIA?
Artículo 11 de la Ley 19.300:
c) Reasentamiento de
comunidades humanas o
alteración significativa de los
sistemas de vida y costumbres
de grupos humanos (Art. 8 del
Reglamento).
c) El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad
genera o presenta reasentamiento de comunidades humanas, o alteración
significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos.
Reglamento actual: Dimensión geográfica, demográfica, antropológica,

socioeconómica y bienestar social básico
Se propone: Efecto adverso significativo a la calidad de vida por:
1. Alteración de recursos naturales utilizados como sustento o uso

tradicional
2. Obstrucción o restricción a la libre circulación
3. Alteración al acceso o calidad de bienes e infraestructura básica.
4. Dificultad o impedimento para el ejercicio de tradiciones.
Para los grupos humanos indígenas, además de los efectos señalados
precedentemente, se considerará la duración o magnitud de la alteración
en las formas de organización social particular del grupo.
79
EN ESTE ASPECTO: CUIDADO CON EL
CONVENIO N° 169 DE LA OIT !!!!
Tratado Internacional que regula los procesos

de consulta a grupos humanos indígenas, y que
es obligación del Estado hacer, no del titular.
La aplicación del Convenio 169 es obligatoria
en los procesos de evaluación de impacto
ambiental, cuando se dan sus supuestos.
Los Tribunales de Justicia han rechazado
ya varios proyectos relevantes.
Los arts. 6 y 7 del Convenio 169 son
autoejecutables.
EL CONVENIO 169 SE RELACIONA CON LA
PROTECCIÓN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS
HUMANOS.
LA AFECTACION DE COMUNIDADES O FAMILIAS
INDÍGENAS ES UN CLARO INDICIO DE AFECTACIÓN
DEL ART. 11 DE LA LEY DE BASES AMBIENTAL.
¿DIA o EIA?
d) Localización en o próxima a
poblaciones, recursos y áreas
protegidas, sitios prioritarios para la
conservación, humedales protegidos y
glaciares, susceptibles de ser afectados,
así como el valor ambiental del territorio
en que se pretende emplazar (Art. 9 del
Reglamento).
82
d) El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad se
localiza en o próxima a poblaciones, recursos y áreas protegidas, sitios prioritarios
para la conservación, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser
afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.
Se propone:
1. En o próximo: lo define el área de influencia del proyecto.

2. Población protegida: grupos humanos pertenecientes a los
pueblos indígenas de la Ley N° 19.253.
3. Territorio con valor ambiental: territorio con nula o baja
intervención antrópica y que provee de servicios
ecosistémicos locales relevantes para la población o cuyos
ecosistemas o formaciones naturales presentan
características de unicidad, escasez o representatividad.
4. Humedales: Sitios Ramsar
5. Se mantienen criterios de magnitud y duración.
83
¿DIA o EIA?
e) Alteración significativa, en términos de

magnitud o duración, del valor paisajístico o
turístico de una zona (Art. 10 del
Reglamento).
f) Alteración de monumentos, sitios con

valor antropológico, arqueológico,
histórico y, en general, los
pertenecientes al patrimonio cultural
(Art. 11 del Reglamento).
84
e) El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad
genera o presenta alteración significativa, en términos de magnitud o
duración, del valor paisajístico o turístico de una zona, y
Para las zonas de valor paisajístico (una zona tiene valor paisajístico cuando, siendo
perceptible visualmente, posee atributos naturales que le otorgan una calidad que la
hace única y representativa)
1. Obstrucción de visibilidad a zona con valor paisajístico
2. Alteración de atributos de zona con valor paisajístico
Para las zonas de valor turístico (zonas de valor paisajístico, cultural y/o
patrimonial que atraen flujos de visitantes hacia ellos).
1. Obstrucción del acceso
2. Alteración de zona con valor turístico
f) El titular deberá presentar un Estudio de Impacto Ambiental si su proyecto o actividad genera o

presenta alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y
en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
Se mantiene igual con consideración especial del patrimonio cultural indígena.
85
SEIA
CONTENIDOS DE UNA DECLARACION DE IMPACTO
AMBIENTAL (artículo 12 bis Ley 20.417)
a) Una descripción del proyecto o actividad;

b) Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia
de aquellos efectos, características o circunstancias del
artículo 11 que pueden dar origen a la necesidad de efectuar
un Estudio de Impacto Ambiental;
c) La indicación normativa ambiental aplicable, y la forma en
la que se cumplirá, y
d) La indicación de los permisos ambientales sectoriales
aplicables, y los antecedentes asociados a los requisitos y
exigencias para el respectivo pronunciamiento.
86
DECLARACIÓN JURADA DIA
Declaro bajo juramento que la presente Declaración de

Impacto Ambiental y los antecedentes requeridos para la
presentación del proyecto "Mejoramiento de Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas Los Ángeles", cumplen
con la legislación ambiental vigente, de conformidad con
lo exigido en el articulo 18 de la Ley sobre Bases
Generales del Medio Ambiente y el articulo 14 del
Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental y que su contenido está de acuerdo con la
normativa citada precedentemente.
DECLARACIÓN JURADA DIA
Asimismo, declaro bajo juramento que acepto realizar la
Evaluación de Impacto Ambiental de mi proyecto
electrónicamente utilizando el e-SEIA. Esto incluye el
compromiso de revisar el estado de avance del proceso de
evaluación en el sistema y revisar mi correo electrónico
regularmente. Finalmente declaro estar en conocimiento
de todas las opciones y normas que establece la
legislación vigente para el uso de este sistema que se
expresan en el documento "Términos y Condiciones de
uso del Sistema e-SEIA", disponible en la página principal
del sistema.
SEIA
CONTENIDOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (artículo 12 Ley 19.300 modificado por
Ley 20.417)
d) Una predicción y evaluación del impacto ambiental del

proyecto o actividad, incluidas las eventuales situaciones de
riesgo. Cuando el proyecto deba presentar un Estudio de
Impacto Ambiental por generar alguno de los efectos,
características o circunstancias señaladas en la letra a) del
artículo 11, y no existiera Norma Primaria de Calidad o de
Emisión en Chile o en los Estados de referencia que señale
el Reglamento, el proponente deberá considerar un capítulo
específico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto
podría generar en la salud de las personas. 89
SEIA
AMBIENTAL (artículo 12 RSEIA línea de base)
•Línea de base; que deberá describir el área de influencia del

proyecto o actividad, a objeto de evaluar posteriormente los
impactos que, pudieren generarse o presentarse sobre los
elementos del medio ambiente:
✓El medio físico, que incluirá, entre otros, la caracterización y

análisis del clima, la geología, la geomorfología, la
hidrogeología, la oceanografía, la limnología, la hidrología y
la edafología.
90
SEIA
✓El medio biótico, que incluirá una descripción y análisis de

la biota, pormenorizando, entre otros, la identificación,
ubicación, distribución, diversidad y abundancia de las
especies de flora y fauna que componen los ecosistemas
existentes, enfatizando en aquellas especies que se
encuentren en alguna categoría de conservación.
91
SEIA
✓El medio humano, que incluirá información y análisis de la
dimensión geográfica, demográfica, antropológica,
socioeconómica y de bienestar social y otros similares que
aporten información relevante sobre la calidad de vida de las
comunidades afectadas. Asimismo, se describirán los
sistemas de vida y las costumbres de los grupos humanos,
poniendo especial énfasis en las comunidades protegidas por
leyes especiales.
✓El medio construido, describiendo su equipamiento, obras
de infraestructura, y cualquier otra obra relevante. Asimismo,
se describirán las actividades económicas, tales como
industriales, turísticas, de transporte, de servicios y cualquier
otra actividad relevante existente o planificada. 92
SEIA
El uso de los elementos del medio ambiente
comprendidos en el área de influencia del proyecto o
actividad, que incluirá, entre otros, una descripción del
uso del suelo, de su capacidad de uso y clasificación
según aptitud, si se encuentra regulado por algún
instrumento de planificación territorial o si forma parte de
un área bajo protección oficial.
✓Los elementos naturales y artificiales que componen el

patrimonio histórico, arqueológico, antropoarqueológico,
paleontológico, religioso y, en general, los que componen
el patrimonio cultural, incluyendo la caracterización de
los Monumentos Nacionales. 93
SEIA
✓El paisaje, que incluirá, entre otros, la caracterización

de su visibilidad, fragilidad y calidad.
✓Las áreas donde puedan generarse contingencias

sobre la población y/o el medio ambiente, con ocasión de
la ocurrencia de fenómenos naturales, el desarrollo de
actividades humanas, la ejecución o modificación del
proyecto o actividad, y/o la combinación de ellos.
94
SEIA
OTROS CONTENIDOS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL INDICADOS EN LA LEY 20.417
Existencia de Negociaciones Previas con los interesados.
Art. 13 bis) El titular debe indicar si ha realizado

negociaciones con los interesados con el objeto de
abordar medidas de mitigación y/o compensación
ambiental. Si hubo estas conversaciones , también debe
indicarlas expresamente.
95
SEIA
NUEVO CONTENIDO PARA DIA Y EIA INDICADOS EN
LEY 20.417)
Artículo 9º ter.- Los proponentes de los proyectos o

actividades, en sus Estudios o Declaraciones de Impacto
Ambiental, deberán describir la forma en que tales proyectos
o actividades se relacionan con las políticas, planes y
programas de desarrollo regional, así como con los planes de
desarrollo comunal.
96
SEIA
NUEVOS CONTENIDOS PARA DIA Y EIA
INDICADOS EN LEY 20.417
Artículo 11 bis.- Los proponentes no podrán, a sabiendas,
fraccionar sus proyectos o actividades con el objeto de
variar el instrumento de evaluación o de eludir el ingreso al
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Será
competencia de la Superintendencia del Medio Ambiente
determinar la infracción a esta obligación y requerir al
proponente, previo informe del Servicio de Evaluación
Ambiental, para ingresar adecuadamente al sistema.
No se aplicará lo señalado en el inciso anterior cuando el
proponente acredite que el proyecto o actividad
corresponde a uno cuya ejecución se realizará por etapas.
97
SEIA
NUEVO CONTENIDO PARA DIA Y EIA INDICADOS EN
LEY 20.417)
Artículo 11 ter.- En caso de modificarse un proyecto o

actividad, la calificación ambiental deberá recaer sobre
dicha modificación y no sobre el proyecto o actividad
existente, aunque la evaluación de impacto ambiental
considerará la suma de los impactos provocados por la
modificación y el proyecto o actividad existente para
todos los fines legales pertinentes.
98
REGLAMENTO;
TÍTULO III: CONTENIDO EIA y DIA
1.Nuevos Contenidos
1. Índice
2. Resumen
3. Descripción de proyecto
4. Determinación y justificación del área de influencia
5. Inicio de Ejecución del proyecto (caducidad art.73)
6. Línea de base (sólo aquellos elementos que den origen al EIA)
7. Predicción y evaluación de impacto
8. Descripción de los efectos del artículo 11
9. Plan de medidas
10.Plan de contingencias
11.Plan de cumplimiento de normativa
12.Compromisos voluntarios
13.Ficha Resumen
14.Acciones previas
99
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Presentación DIA/EIA

Para EIAs deben presentarse una copia digital y 3 copias
en papel, además de las copias destinadas a el o los
municipios involucrados y la o las Gobernaciones
Provinciales.
•Desde el año 2003 se implementó la evaluación

ambiental a través de un sistema electrónico denominado
e-seia, lo cual implica que todos los trámites se realizan a
través de Internet con lo cual los evaluadores reciben en
tiempo real los documentos, emiten informes y se
pronuncian, así como también los titulares.
• Dicho sistema está disponible tanto para DIA, como EIA

100
TÍTULO IV: PROCEDIMIENTO
¿Que se espera de los Servicios?
Informe Sectorial de una DIA
▪ Pronunciamiento fundado sobre el cumplimiento de la normativa
incluyendo PAS
▪ Pronunciamiento fundado, en el marco de sus competencias, respecto a
si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos, características o
circunstancias del artículo 11 de la Ley Nº19.300.
Informe Sectorial de un EIA
▪ Pronunciamiento fundado sobre el cumplimiento de la normativa
incluyendo PAS
▪ Pronunciamiento fundado, en el marco de sus competencias, respecto a si
las medidas ambientales propuestas son adecuadas para hacerse cargo de
los efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley
Nº19.300;
▪ Proposición fundada y cuando corresponda, de condiciones o exigencias
para ejecutar el proyecto o actividad, enmarcadas en los efectos,
características o circunstancias del artículo 11 de la Ley Nº19.300.
101
TÍTULO VI: MEDIDAS, SEGUIMIENTO
Y FISCALIZACIÓN
1.Diferenciar impactos ambientales de contingencias de

la operación.
Impactos → Medidas de mitigación, compensación y

reparación.
Contingencias → Medidas de prevención, de emergencia.
102
Seguimiento
Que las variables evolucionen conforme lo evaluadoEn

conformidad a instrucciones generales de la SMA para cada
fase del proyecto: componente ambiental, impacto;
medida; ubicación puntos de control; parámetros; límites;
duración y frecuencia del plan; métodos; plazo y frecuencia
de entrega, entre otros.
Fiscalización:
A la SMA !!!!!!
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Presentación DIA/EIA
• Cabe señalar que los ejemplares de DIA/EIA

presentados deben ser copia fiel de la copia digital, al
igual que la información cargada en el e-seia.
•Ingresado el proyecto no se aceptará posteriormente

inclusión en éstos de partes, capítulos, anexos u otros
antecedentes que hubieren quedado pendientes, esto
excluye el ICSARA y los antecedentes que la autoridad
solicite al titular.
• Los plazos de evaluación comienzan a correr a partir de

la fecha de ingreso ante la autoridad competente. 104
PROCEDIMIENTO SEIA
REGULACIÓN DE LA FIRMA ELECTRÓNICA (LEY

20.417)
Artículo 14 bis.- El procedimiento de evaluación de
impacto ambiental y los actos administrativos que se
originen de él, podrán expresarse a través de medios
electrónicos, conforme a las normas de la ley Nº 19.799 y
su reglamento, y a lo previsto en este artículo. Sin
perjuicio de lo anterior, no se considerarán faltas u
omisiones del titular aquellas actuaciones que por fallas
del medio electrónico no puedan ejecutarse o acreditarse
oportunamente dentro del procedimiento, debiendo
adoptarse las medidas necesarias por el Servicio de
Evaluación Ambiental para solucionar prontamente
dichas fallas sin perjuicio para el titular. 105
Normativa Ambiental Aplicable
En el marco del SEIA, el concepto de normativa ambiental aplicable,

comprende aquellas normas cuyo objetivo es asegurar la protección
del medio ambiente, la preservación de la naturaleza y la
conservación del patrimonio ambiental, e imponen una obligación o
exigencia cuyo cumplimiento debe ser acreditado por el titular del
proyecto o actividad durante el proceso de evaluación.
Se excluyen de este concepto, por lo tanto, aquellas normas que, si

bien comparten el mismo objetivo, no imponen obligaciones o
exigencias al titular directamente, sino que deben ser consideradas a
efecto de determinar si un proyecto o actividad presenta alguno de
los efectos, características o circunstancias descritas en el artículo 11
de la Ley N° 19.300.
PROCEDIMIENTO SEIA
REGULACIÓN DE LA FIRMA ELECTRÓNICA (LEY 20.417)

Se entenderá que el titular de un proyecto acepta la
utilización de técnicas y medios electrónicos en todas las
actuaciones del procedimiento que le afecten, desde que
ingrese su Estudio o Declaración, salvo que expresamente
solicite lo contrario.
Las observaciones que formularen las organizaciones
ciudadanas y personas naturales a que se refieren los
artículos 28 y 30 bis, podrán expresarse a través de medios
electrónicos, conforme a las normas generales.
Sin embargo, no se emplearán medios electrónicos respecto
de aquellas actuaciones que por su naturaleza o por expresa
disposición legal deben efectuarse por otro medio.
107
PROCEDIMIENTO SEIA
La Admisión a trámite DIA/EIA

Artículo 14 ter.- El procedimiento de evaluación de
impacto ambiental se iniciará con una verificación
rigurosa del tipo de proyecto y la vía de evaluación que
debe seguir, con el objetivo de que no existan errores
administrativos en el proceso de admisión a trámite de
un proyecto.
108
NORMAS DE REFERENCIAS
ART. 11 NUEVO REGLAMENTO: Son los mismos 14 estados del

reglamento actual.
ADMISIBILIDAD
1.- CHEQUEO: Verificación rigurosa del tipo de proyecto. ( ART. 31)
Y de la vía de evaluación. También de los contenidos 28 y 29.
2.- INADMISIBILIDAD: Si no cumple con lo anteriormente

expuesto, se declara inadmisible sin más trámite ( 31 inc. Final).
3.- ADMISIBILIDAD : Su cumple con los requisitos, dentro de

quinto día se debe dictar una Resolución de Admisibilidad, que debe
ser fundada. Es una modificación del nuevo Reglamento, ART. 31 inc.
2°. El contenido de esa Resolución está en el ART. 32
SE PUEDEN INTERPONER RECURSOS ADMINISTRATIVOS.

¿ Y EL DE PROTECCIÓN ?
IMPORTANTE: EL EIA o DIA se entenderá presentado desde que se
dicte la Resolución que lo admite a trámite. ALLÍ COMIENZA EL
CÓMPUTO DEL PLAZO DE EVALUACIÓN. ( ART 32 inc. final )
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Admisión a trámite DIA/EIA

• La autoridad cuenta con un plazo de 5 días hábiles para
realizar el proceso de admisión.
• El examen de admisibilidad, consiste en la verificación
de presencia o ausencia de contenidos mínimos:
- Se debe contar con la información suficiente que

permita acreditar su existencia jurídica, además de otros
aspectos formales.
- Lo indicado en los art. 9 ter, 12, 12 bis, 13 bis y 14 ter de
la Ley, complementados con los art. 12, 13, 14, 15 e
incisos primero y segundo del artículo 16, artículo 19 y 20
del Reglamento, entre otros.
111
ADMISIBILIDAD
¿ HASTA DONDE PUEDE LLEGAR ESTE EXAMEN ?
¿Es posible declarar inadmisible un proyecto por

cuestiones evidentes de fondo? ¿ o sólo por forma?
Este importante aspecto no se ha resuelto en forma clara

y definitiva. Hoy es cuestión de cada caso.
( La Corte Suprema declaró arbitrario el proceder del SEA

Biobío porque admitió a tramitación una modificación
De la Central Termoeléctrica Bocamina, debido a que
Ese Tribunal estimó que la modificación debería
Haber ingresado por Estudio.
¿ Entonces en qué quedamos? ¿ Forma o fondo?

PROCEDIMIENTO SEIA
• Si la presentación no cumpliera con alguno de los

requisitos indicados, la DIA/EIA se declarará que no se
admitirá a tramitación, a través de una resolución
fundada. ( La llamada “Inadmisibilidad” ).
• Los EIA además deben incorporar un extracto, el cual

debe ser visado por el SEA y ser publicado por el titular
en el diario oficial y en un diario de circulación local-
regional, a los 10 días a partir de su ingreso. Lo anterior
marca el inicio del proceso de participación ciudadana.
113
PROCEDIMIENTO SEIA
• Identificación del titular y su sociedad matriz, si la

hubiera.
a) Persona Natural:
✓ Nombre completo
✓ Fotocopia CI ambos lados, autorizada ante notario
✓ Domicilio
114
PROCEDIMIENTO SEIA

b) Persona Jurídica: (Sociedades Anónimas)
✓ Copia autorizada de la escritura pública de constitución

de la sociedad
✓ Certificado vigencia de la sociedad (máx. 6 meses
antigüedad)
✓ Copia autorizada de la escritura pública que reduce la
sesión del directorio en que se nombra al
Representante Legal y sus atribuciones
✓ Certificado vigencia del RL (máx. 6 meses antigüedad)
✓ En el caso de agencias chilenas de S.A. extranjeras,
Copia autorizada o FL que acrediten su constitución en
Chile 115
PROCEDIMIENTO SEIA

b) Persona Jurídica: (Sociedades de Responsabilidad
Limitada)
✓ Copia autorizada de la escritura pública de constitución
de la sociedad o empresa individual
✓ Copia autorizada de la escritura pública de
otorgamiento de mandatos generales o especiales
conferidos al RL o por el titular de empresa individual
✓ Certificado vigencia de la sociedad o empresa
individual (máx. 6 mese antigüedad)
✓ Certificado vigencia del poder del RL (máx. 6 meses
antigüedad)
116
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Admisión a trámite DIA – Contenidos

✓ Se indica el tipo de proyecto o actividad
✓ La DIA presenta un análisis respecto de la inexistencia de los
efectos, características o circunstancias el artículo 11 Ley N°
19.300
✓ Es evidente que el proyecto o actividad requiere ser presentado
mediante EIA
✓ Se contiene una descripción del proyecto o actividad
✓ Se indica la normativa ambiental aplicable e indica la forma de
cumplimiento
✓ Se contiene un listado de los PAS y los antecedentes y requisitos
asociados
✓ Se presenta la forma de relación del proyecto o actividad y
políticas, planes y programas de desarrollo regional
✓ Se presenta la forma de relación del proyecto o actividad y planes
de desarrollo comunal 117
✓ Se contemplan compromisos ambientales voluntarios
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Admisión a trámite DIA- Otras materias
✓ Se acompaña el número de ejemplares en cantidad

suficiente
✓ La documentación presentada en formato digital es
una copia fiel de la presentada en papel
✓ La DIA se presenta bajo la forma de una declaración
jurada y se expresa que cumple con la legislación
ambiental vigente
✓ La DIA se encuentra firmada por el titular o
representante legal de éste.
118
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Admisión a trámite EIA – Contenidos A
✓ Se indica el proyecto o actividad que se trata

✓ Vía evaluación: descripción pormenorizada de aquellos
efectos del artículo 11 que dan origen al EIA y los
antecedentes justificados para los efectos que no se
generan.
✓ Se presenta el resumen ejecutivo
✓ Se contiene un índice que enumera capítulos, temas,
tablas, figuras, planos, cartografías y anexos del EIA
✓ Se contiene una descripción del proyecto o actividad
✓ Se presenta plan de cumplimiento de la legislación
ambiental aplicable
✓ Se contiene el listado de PAS aplicables y sus requisitos
119
PROCEDIMIENTO SEIA
✓ Se señala una descripción de la línea de base

✓ En caso que genere alguno de los efectos del artículo 11
letra a) y no exista norma primaria de calidad o de emisión
en Chile o estados de referencia, se contempla el capítulo
relativo a los potenciales riesgos en la salud de las
personas
✓ Se señala un plan de medidas de compensación,
mitigación o reparación
✓ Se señalan las medidas de prevención de riesgos y control
de accidentes
✓ Se indica si se han establecido, entes del proceso de
evaluación, negociaciones con los interesados con el
objeto de acordar medidas de compensación o mitigación. 120
PROCEDIMIENTO SEIA
✓ Se contempla un plan de seguimiento de las variables

relevantes que dan origen al EIA
✓ Se contiene un conjunto de fichas, tablas o cuadros para
objeto de facilitar la fiscalización ambiental
✓ Se señala si hubo consultas y/o encuentros previos con
organizaciones ciudadanas o con personas directamente
afectadas
✓ Se presenta la forma de relación entre el proyecto o
actividad y políticas, planes y programas de desarrollo
regional
✓ Se presenta la forma de relación entre el proyecto o
actividad y planes de desarrollo comunal.
121
PROCEDIMIENTO SEIA
✓ Se contempla un apéndice del EIA que incluye información

de apoyo y el listado de los profesionales que participaron
de su elaboración.
122
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Admisión a trámite EIA- Otras materias
✓ Se adjunta un extracto que cumple con los contenidos del

artículo N° 28 de la Ley N° 19.399
✓ Se acompaña un número de ejemplares del EIA en
cantidad suficiente para su distribución a los órganos de la
administración del Estado con competencia ambiental y
para los requerimientos de la participación de la
comunidad
✓ La documentación presentada en formato digital es una
copia fiel de la presentada en papel
123
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Comité Revisor u “OECAs”
• El D.S . N° 95/01 entrega una definición legal de Órgano

del Estado con Competencia Ambiental (quienes
componen el comité técnico) en el artículo 2 letra e):
“Ministerio, servicio público, órgano o institución creado
para el cumplimiento de una función pública, que otorgue
algún permiso ambiental sectorial de los señalados en este
Reglamento, o que posea las atribuciones legales
asociadas directamente con la protección del medio
ambiente, la preservación de la naturaleza, el uso y manejo
de algún recurso natural y/o la fiscalización del
cumplimiento de las normas y condiciones en base a las
cuales se dicta la resolución calificatoria de un proyecto.”
124
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Comité Revisor

• Si la DIA/EIA se declaran admisibles, se realiza una solicitud de
evaluación de la DIA/EIA al comité revisor.( es un oficio)
Dicho comité está integrado sólo por funcionarios públicos.
• Es un comité multisectorial y multidisciplinario, compuesto por

órganos del estado con competencia ambiental. ( OECAS)
• Conformado por profesionales de diversas disciplinas, de Servicios

que tienen facultades para pronunciarse sobre los Permisos
Ambientales Sectoriales PAS y/o normativa ambiental sectorial, u
otros aspectos relevantes para la mejor comprensión del proyecto.
125
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Comité Técnico (Ley 20.417)

- Artículo 9 ter (inciso segundo) La Comisión señalada en el artículo 86
deberá siempre solicitar pronunciamiento al Gobierno Regional
respectivo, así como a las municipalidades del área de influencia del
proyecto, con el objeto de que éstos señalen si el proyecto o actividad
se relacionan con las políticas, planes y programas de desarrollo
regional y con los planes de desarrollo comunal, respectivamente.
-Artículo 8 (complementa) Sin perjuicio de los permisos o

pronunciamientos sectoriales, siempre se requerirá el informe del
Gobierno Regional, del Municipio respectivo y la autoridad marítima
competente, cuando corresponda, sobre la compatibilidad territorial del
proyecto presentado.
Este pronunciamiento es de carácter informativo, no vinculante

126
LA “AUTOEXCLUSIÓN”
Podrán autoexcluirse del proceso SOLAMENTE los
servicios que NO cuenten con atribuciones en materia de
permisos ambientales sectoriales, respecto de un proyecto
o actividad.
Deben comunicar por escrito esta decisión, dentro de un
plazo no mayor a 20 días para EIA y 15 días para DIA
(mismo plazo que se otorga para la evaluación). Lo anterior,
según lo dispuesto en el artículo 22 inciso segundo D.S. N°
95/01 RSEIA.
Pero la contrapartida es que a pesar de la autoexclusión, lo

que en definitiva se resuelva es obligatorio también para
estos Servicios.
127
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Solicitud de evaluación DIA/EIA
Remitida la DIA o EIA a los servicios, ya sea en formato

electrónico o papel o ambas, los servicios disponen de 15 y
30 dias para DIA o EIA respectivamente, los Servicios deben
informar:
a) Si el proyecto cumple con la normativa de carácter ambiental
en el ámbito de sus competencias incluidos los PAS
b) Para las DIA, debe indicar si el proyecto requiere la
presentación de un EIA (debe fundamentar esta afirmación)
c) Para los EIA deberá opinar fundadamente sobre si las
medidas propuestas en el EIA se hacen cargo adecuadamente
de los efectos, características y circunstancias del articulo 11 de
la ley.
d) El cumplimiento de los PAS que son de su competencia.
128
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: ICSARA – Suspensión de Procedimiento
• Si todos los informes son favorables, se prepara el

Informe Consolidado de la Evaluación (ICE) el cual es
presentado a la Comisión para su resolución.
• Si el Comité Revisor tiene dudas, y requiere aclaraciones

y/o ampliaciones de información, se elabora un Informe
Consolidado de Solicitud de Aclaraciones, Rectificaciones
y Ampliaciones (ICSARA), el cual es remitido al titular para
su respuesta, que entrega a través de una Adenda.
•Una vez enviado el ICSARA a titular el proceso de

evaluación se suspende en pleno derecho el plazo de
evaluación: rige In Actum (artículo 16 EIA y artículo 19
DIA)
129
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: Extensión de la suspensión
• Si el titular requiere de un tiempo mayor para responder

las observaciones, podrá solicitar una extensión al plazo
otorgado para cada suspensión, hasta por dos veces
(artículo 16 EIA y artículo 19 DIA) .
• El plazo otorgado al titular, no le impide dar respuesta a

la solicitud en comento antes de su vencimiento
130
PROCEDIMIENTO SEIA
EVALUACIÓN: extensión de la suspensión
• Corresponde al titular solicitar la extensión del plazo conferido,

no estando la autoridad ambiental facultada para ampliarlo de
oficio.
•Sólo dos veces por cada ICSARA que se le notifique durante la

tramitación del procedimiento de evaluación.
•La solicitud de extensión del plazo debe ser presentada antes

del vencimiento del lapso otorgado. De lo contrario, la Comisión
establecida en el artículo 86 o el Director Ejecutivo, según
corresponda, deberá rechazar el requerimiento en comento.
•Formulada por el titular la solicitud de extensión referida, el

órgano evaluador deberá acceder a ella, acogiéndola por el plazo
que indique el interesado, procediendo a dictar la resolución
respectiva. 131
EL TÉRMINO ANTICIPADO POR IRE
Implica falta de información relevante o esencial para

poder hacer el proceso de evaluación. El IRE está
contemplado en los siguientes artículos de la Ley:
Artículo 15 bis. Para el caso de los Estudios de Impacto

Ambiental.
Artículo 18 bis. Para el caso de las Declaraciones de

Impacto Ambiental.
132
IRE EN LOS EIA.-
Artículo 15 bis. Si el Estudio de Impacto Ambiental carece de
información relevante o esencial para su evaluación que no pudiere ser
subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, el
Director Regional o el Director Ejecutivo, así lo declarará mediante
resolución fundada, ordenando devolver los antecedentes al titular y
poniendo término al procedimiento.
La resolución a que se refiere el inciso precedente sólo podrá dictarse

dentro de los primeros cuarenta días contados desde la presentación
del respectivo Estudio de Impacto Ambiental. Transcurrido este plazo, no
procederá devolver o rechazar el estudio por la causal señalada, debiendo
completarse su evaluación.
IRE
Falta de información relevante o esencial
Los organismos a los que se refiere el inciso cuarto del

artículo 9º, deberán comunicar, tan pronto le sea
requerido su informe, al Director Regional o al Director
Ejecutivo si en los Estudios sometidos a su
conocimiento se ha constatado el defecto previsto en
este artículo. ( Después del plazo: “Pasó la Vieja”)
En contra de la resolución que se dicte sólo podrá

deducirse recurso de reposición dentro del plazo de
cinco días contado desde la respectiva notificación. El
recurso deberá resolverse dentro del plazo
134
IRE EN LAS DIAS.-
Art. 18 bis.
Si la Declaración de Impacto Ambiental carece de
información relevante o esencial para su evaluación que no
pudiese ser subsanada mediante aclaraciones, rectificaciones o
ampliaciones, o si el respectivo proyecto o actividad requiere de
un Estudio de Impacto Ambiental, según corresponda, así lo
declarará mediante resolución fundada, ordenando devolver
los antecedentes al titular y poniendo término al
procedimiento.
135
IRE: Falta de información relevante o esencial
( art. 18 bis )
La resolución a que se refiere el inciso precedente sólo podrá dictarse
dentro de los primeros treinta días contados desde la presentación
de la respectiva declaración de impacto ambiental. Transcurrido este plazo,
no procederá devolver o rechazar la Declaración por las causales señaladas,
debiendo completarse su evaluación.
En contra de la resolución que se dicte sólo podrá deducirse recurso de

reposición dentro del plazo de cinco días contado desde la respectiva
notificación. El recurso deberá resolverse en el plazo de veinte días.
136
Para efectos de un IRE se entenderá por información
relevante o esencial a aquellos datos y antecedentes
críticos, básicos y fundamentales que definen al proyecto
o actividad ( contenidos mínimos precisados en el artículo
12 de la Ley y reglamento) y sus impactos, que son
indispensables para la evaluación del mismo.
( Oficio ORD. N° 101958, de la Dirección Ejecutiva del SEA,
de 30 de Junio de 2010.).
De manera que la ausencia de estos antecedentes no es

subsanable por una Adenda, puesto que ésta no puede
tener por objeto constituir o definir un proyecto, sino para
complementar, aclarar o rectificar una información ya dada
por el titular.
Es un defecto de fondo de la presentación del

proponente, que impide:
En el caso de los EIA
Predecir, identificar e interpretar el impacto ambiental

del proyecto o actividad y realizar una adecuada
evaluación de la forma en que éste se hace cargo de los
efectos, características y circunstancias del artículo 11
de la Ley Nº 19.300.
En el caso de las DIA
Evaluar si sus impactos ambientales se ajustan a las

normas ambientales vigentes, Y/O que el proyecto
requiere de un Estudio y no de una Declaración.
138
CASOS DE IRE:
1.- Cuando la descripción del proyecto o actividad presenta

información que impide la comprensión del mismo y no es
posible identificar si sus acciones causan los efectos,
características o circunstancias del art. 11 de la Ley.
2.- Cuando el EIA no contiene una descripción en detalle
del área de influencia del proyecto para cada variable
ambiental.
3.- Cuando en el EIA falta información relevante o esencial
que permita cuantificar los efectos, características o
circunstancias del art. 11 de la Ley.
4.- Cuando el EIA carece de medidas que adoptará para
eliminar o minimizar los efectos ambientales adversos, las
acciones de reparación, o las medidas de compensación
que se llevarán a cabo.
CASOS DE IRE:
5.- Cuando el plan de seguimiento del EIA carece de

información relevante o esencial para asegurar un
adecuado seguimiento.
6.- Cuando, en el caso de una DIA, la descripción del

proyecto se encuentra incompleta, e impide evaluar si los
impactos ambientales del proyecto cumplen con la
normativa ambiental vigente.
7.- Cuando, para el caso de una DIA, es evidente que el

proyecto genera alguno de los efectos, características o
circunstancias del art. 11 de la Ley, es decir, que requiere de
un Estudio.
ASI ES QUE…………..
LAS ADENDAS NO LO PUEDEN ARREGLAR TODO !!!!
La adenda no puede tener por objeto constituir o

definir el proyecto, en cuanto a contenidos relevantes
o esenciales, porque no es una instancia para
aportar información nueva, sino para aclarar,
rectificar o ampliar la información existente ya
proporcionada por el Titular.
141
EVALUACIÓN: ADENDA
• En caso que no ocurra lo anterior, el titular responde a
las observaciones realizadas por el comité técnico a
través del documento Adenda, que debe ser presentada
en las copias suficientes.
• La evaluación ambiental no limita el número de

Adendas. ( en la práctica, se tiende a una en las DIAS y
a dos en los EIA).
• Una vez que se presenta la adenda, ésta es enviada a

aquellos miembros del comité revisor que realizaron
observaciones , con un plazo de 15 días para EIA y 10
para DIA.
• Si el comité revisor se pronuncia conforme, se procede

a confeccionar el ICE. 142
DECISION DE
LA COMISION EVALUADORA
• INSUMOS :
En los aspectos ya normados, SÓLO EL
ICE.
En los no normados hay discusión, pero
es evidente que la Comisión tiene un
mayor margen de discrecionalidad.
No obstante, su resolución siempre debe
ser FUNDADA
143
LA RESOLUCIÓN DE CALIFICACIÓN
AMBIENTAL O RCA
Como se dijo, la evaluación de impacto ambiental es

un procedimiento administrativo – técnico, que debe
terminar en los plazos definidos por la Ley.
La forma es a través de un acto administrativo, la

decisión que frente al proyecto adopta la Comisión de
Evaluación, que se materializa a través de la
Resolución de Calificación Ambiental, o RCA.
CONTENIDOS DE LA RCA
Artículo 36.- RSEIA D.S. 95/2001, la resolución que califique el
proyecto o actividad contendrá, a lo menos:
a) la indicación de los elementos, documentos, facultades legales y
reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver;
b) las consideraciones técnicas u otras en que se fundamenta la
resolución;
c) El pronunciamiento sobre las observaciones formuladas por las
organizaciones ciudadanas con personalidad jurídica y por las
personas naturales directamente afectadas, si corresponde; y
d) la calificación ambiental del proyecto o actividad, aprobándolo,
rechazándolo o, si la aprobación fuere condicionada, fijando las
condiciones o exigencias ambientales que deberán cumplirse para
ejecutar el proyecto o actividad y aquéllas bajo las cuales se
otorgarán los permisos ambientales sectoriales que de acuerdo con
la legislación deben emitir los organismos del Estado.
145
EVALUACIÓN: LA RCA
✓En el caso del EIA, la resolución favorable certifica, además

de que se cumple con la normativa, que las medidas de
mitigación, compensación, reparación propuestas se hacen
cargo adecuadamente de los efectos mencionados en el
articulo 11 de la Ley 19.300.
✓En el caso de la DIA, la resolución favorable certifica,
además de que se cumple con la normativa, que el proyecto
no requiere la presentación de un EIA.
✓Por el contrario, la RCA desfavorable indica para el EIA que
las medidas no son las adecuadas y/o no se cumplen los
requisitos de los permisos y para la DIA que no se cumplen
los requisitos de los permisos y/o que el proyecto tiene
impacto relevante y por ende debe presentar un EIA.
146
EXPEDIENTE
Art. 21 DEL NUEVO REGLAMENTO: Es físico y electrónico. Es

PÚBLICO.
Deben incluirse TODAS las piezas y documentos, incluyendo
oficios
y notificaciones.
Debidamente foliados por orden de fecha de ingreso.
Se exceptúan sólo los sujetos a RESERVA. ( ART. 22 )
RESPONSABLE de su CUSTODIA: El Director Regional o Ejecutivo,
según el caso.
EL EXPEDIENTE
CONFIDENCIALIDAD: se debe solicitar al inicio del
proceso ante El Servicio de Evaluación Ambiental o
Dirección Nacional del SEA, según corresponda.
•El otorgamiento de confidencialidad lo decide el SEA o en
su caso el D.E. del SEA con el apoyo de especialistas
temáticos.
•Los archivos confidenciales se mantendrán a resguardo
del Secretario Ejecutivo del Servicio de Evaluación
Ambiental.
•Serán materia de confidencialidad aspectos financieros,
comerciales, de inventos y patentes.
148
DESISTIMIENTO
•Durante todo el proceso de evaluación, cuyo desarrollo es

público, el titular puede desistirse de su presentación.
•Esto lo puede hacer hasta antes de que el proyecto sea
resuelto por el SEA o D.E. respectivamente.
•Para desistirse deberá ingresar una carta firmada por el
representante legal, en la oficina de partes de la oficina
regional del SEA o de la D.E. en su caso.
•Dicha carta se pondrá en conocimiento del SEA en la
sesión más próxima a la fecha de su presentación.
•En este caso el proyecto no obtiene su Resolución de
Calificación Ambiental. Sin embargo, puede reingresar.
149
TITULAR PRESENTA DIA /EIA ANTE PARTICIPACIÓN
SEA COMPETENTE CIUDADANA
SOLO EIA o DIA con carga
ambiental.
PLAZO: 60 VISAR EXTRACTO EIA PUBLICACIÓN EXTRACTO EIA

DÍAS HÁBILES
AMPLIABLES Revisión por parte

A 30 DÍAS EVALUACIÓN DE LA DIA/EIA PLAZO MÁXIMO
de los OECA
60 DÍAS
CIUDADANÍA HACE LLEGAR

OBSERVACIONES A SEA
SOLICITUD AL TITULAR DE
TITULAR PRESENTA ADENDA
ACLARACIONES A LA DIA
PLAZO: 120
EIA DÍAS HÁBILES
INFORME CONSOLIDADO DE Visar por parte del
LA EVALUACIÓN ICE comité técnico
DIA AMPLIABLES
A 180 DÍAS
Comisión Evaluadora dicta RCA – notificación RCA
al titular
INSTANCIA DE RECLAMACIÓN
NOTIFICACIÓN Y
RECURSOS
NOTIFICACIONES
•Todos los actos administrativos involucrados en el SEIA y
que corresponden a comunicaciones entre la Autoridad
Ambiental y el titular de un proyecto o actividad deben ser
notificados a éste último.
•La notificación se realiza a través de carta certificada, sin
perjuicio de que el titular puede notificarse en forma
personal (artículo 17 del RSEIA)
• En caso de notificación personal se dejará constancia en
un acta que expresará el lugar en donde realiza el acto,
además de la fecha y la hora.
•La notificación es relevante en términos de plazos, tanto
para el proceso de evaluación ambiental, como para la
interposición de recursos. 151
RECURSOS
➢ Recurso de Reclamación:
a) Del Titular del Proyecto o Actividad:
EIA DIA EIA DIA
REGIONAL REGIONAL INTERREGIONAL INTERREGIONAL
Plazo
Presentación 30 30 30 30
(días)
Plazo
Resolución 60 60 60 60
(días)
Ante quién Comité de Director Comité de Ministros Director Ejecutivo

se presenta Ministros Ejecutivo Art. 20 SEA
Art.20 SEA
Quién Consejo Director Consejo Directivo Director Ejecutivo

resuelve Directivo Ejecutivo
En el plazo de 30 días de notificada la resolución de que resuelve el

recurso, se puede interponer una reclamación ante el Tribunal
152
Ambiental.
RECURSOS
RECURSOS LEY 19.300
➢ Recurso de Reclamación:
a) De la Ciudadanía:
EIA DIA EIA DIA
REGIONA REGIONA INTERREGIONA INTERREGIONA
L L L L
Plazo 30
30
Presentació Excepción.
30 30 Excepción Art. 29
n (días) Art 29 inc.
inc. 4º
4º
Plazo
Resolución 30 30
30 30
(días)
Ante quién Comité de Director Comité de Director Ejecutivo
se presenta Ministros Ejecutivo Ministros SEA
SEA
Quién Comité de ID Comité de ID
resuelve Ministros Ministros
153
RECURSOS
VOLVEREMOS MÁS
ADELANTE SOBRE
OTROS RECURSOS
154
LOS PERMISOS AMBIENTALES
SECTORIALES (los PAS )
Definidos en el Reglamento actual.

No hay más que los que están
contemplados en el reglamento.
Resuelven la parte ambiental del permiso.
Pueden ser vinculantes a la decisión de la
Comisión. ( No necesariamente )
Titulo VII Arts. 107 y siguientes del nuevo
Reglamento. 155
LOS PAS EN EL NUEVO REGLAMENTO SE
CLASIFICAN: ( 108 Nuevo Reglamento)
1.- PAS de contenidos únicamente ambientales, que son

aquellos que sólo presentan contenidos de carácter
ambiental. ( 111 al 130 inclusive )
2.- PAS Mixtos, que presentan tanto contenidos

ambientales como no ambientales.
( 131 al 160 inclusive )
3.- Un pronunciamiento ( 161 )

Propuesta Reglamentaria de PAS
Permisos Ambientales Sectoriales en el nuevo RSEIA
De los
PAS Nuevos Total
actuales
PAS ambientales 15 5 20
PAS mixtos 17 13 30
32 18 50
N°PAS
RSEIA 39
Nuevo RSEIA 50
Gobierno de Chile | 157

Servicio de
LOS PAS en el nuevo Reglamento
OTORGAMIENTO DE PAS (TÍTULO VII RSEIA)
• Todos los permisos que de acuerdo a la legislación

vigente deban o puedan emitir los órganos del estado,
serán otorgados a través del SEIA
• Para aquellos permisos cuyo contenido sea únicamente
ambiental, la RCA dispondrá su otorgamiento. Por lo cual
bastará que el titular presenta la RCA como requisito
suficiente para que organismo entregue el PAS sin más
trámite
•Para aquellos permisos que contemplen contenidos no
ambientales, los órganos competentes podrán
pronunciarse al respecto, una vez afinada la RCA favorable
•No se pueden negar los PAS aduciendo razones
ambientales
158
PAS
OTORGAMIENTO DE PAS (TÍTULO VII RSEIA)
• Si una DIA o EIA es rechazado o su RCA es

desfavorable, los órganos competentes están obligados
a denegar los permisos correspondientes.
• El RSEIA establece entre los artículos 68 y 106 los Pas y

los requisitos técnicos y formales para su otorgamiento.
( Recordar que en el nuevo Reglamento los PAS
aumentan a 50 ).
•Los PAS están basados en normativa y poseen objetos

de protección.
159
PAS
OBJETOS DE PROTECCIÓN
• Calidad de agua – flora y fauna marina
68
69
70
71 Autoridad
72 Marítima
73
74 SUBPESCA
160
PAS
• Patrimonio – Áreas declaradas por Ley N° 17.288
75
76 Consejo de Monumentos Nacionales
77
78
• Acuíferos – Aguas subterráneas (calidad-cantidad)
79 Dirección General de Aguas

80
92 Autoridad Sanitaria 161

PAS
• Salud de la población
81
82 Comisión Chilena de Energía Nuclear
83
90
91
93 Autoridad Sanitaria
94
95
162
PAS
• Suelo
84
85
86 SERNAGEOMIN
87
88
96 Agricultura
• Cauces superficiales
Dirección de Obras Hidráulicas
89
163
PAS
• Recursos Hidrobiológicos
74
SUBPESCA
95
• Fauna Silvestre
98
99 Servicio Agrícola y Ganadero
100
164
PAS
• Flora y Vegetación
102
Corporación Nacional Forestal
103
104
105
• Calidad de agua cauces superficiales
165
Permisos Ambientales Sectoriales nuevos.
Estructura del Título VII
“De los Permisos y Pronunciamientos Ambientales Sectoriales”
Párrafo 1º
Normas generales.
(art. 107 – 110)
Párrafo 2º
De los permisos ambientales sectoriales de
contenidos únicamente ambientales.
(art. 111 – 130)
Efectos
Párrafo 3º distintos
De los permisos ambientales sectoriales mixtos.
(art. 131 – 160)
Párrafo 4º
De los pronunciamientos
(art. 161)
Servicio de
Estructura de cada PAS
Estructura actual Estructura propuesta
Se proponen tres incisos:

Cada PAS en la actualidad se estructura en
dos incisos, expresando: 1.- El inciso primero identifica el nombre del permiso,
que dice relación con la obra y/o acción que pretende
1.- El primer inciso identifica el nombre del ejecutar el proyecto o actividad y que determina la
permiso, que dice relación con la obra y/o necesidad de solicitar el PAS, y la norma sectorial en que
se funda, esto es, el artículo y cuerpo normativo que
acción que pretende ejecutar el proyecto o
crea el permiso.
actividad y que determina la necesidad de
solicitar el PAS, la fuente legal o 2.- El inciso segundo señala los requisitos para su
reglamentaria que crea u origina el PAS otorgamiento, que son aquellos criterios que permiten
(norma fundante); y se menciona la asegurar el debido resguardo del objeto de protección
formalidad exigida por el artículo 13, letra a), ambiental del permiso.
de la Ley N°19.300.
3.- El inciso tercero enumera los contenidos técnicos y
formales que deben presentarse para acreditar su
2.- El segundo inciso se refiere a los cumplimiento, siendo éstos los antecedentes que el
antecedentes de carácter ambiental de la titular debe entregar para determinar si se da
autorización sectorial, que deben presentarse cumplimiento al requisito de otorgamiento. Un PAS
a evaluación ambiental. puede presentar sólo contenidos de carácter ambiental,
o contenidos de carácter ambiental y no ambiental. En
cualquier caso, los contenidos que se enumeran en el
Reglamento, son sólo aquellos de carácter ambiental.

Servicio de
SECUENCIA DEL PROCEDIMIENTO
1.- Análisis admisibilidad y petición de informes
sectoriales.
2.- Si no hay IRE, corresponde el ICSARA
3.- Respuesta : ADENDA
4.- Reuniones de trabajo.
5.- Visitas a terreno.
6.- Nuevos ICSARA Y ADENDAS
7.- Acta de Calificación Comité Técnico
8.- Informe Consolidado Evaluación, ICE
9.- Presentaciones a Comisión Evaluadora
10.- Decisión de la Comisión Evaluadora
11.- Recursos.
168
PROCEDIMIENTO
DEL SEIA
Titular presenta Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) o Declaración de
Participación Ciudadana
Impacto Ambiental (DIA)
(Solo EIA)
Examen de Admisión del
Publicación extracto EIA
EIA/DIA
Evaluación del EIA/DIA
Solicitud de
Presentación de Ciudadanía hace llegar sus
aclaraciones sobre
aclaraciones del titular observaciones al SEA
EIA/DIA
Plazo
Informe Consolidado Evaluación Plazos: máximo:
EIA: 120 días + 60 60 días
Comisión de Evaluación dicta DIA: 60 días + 30
Resolución de Calificación Ambiental
(Incluye ponderación de
observaciones ciudadanas)
Instancia de Reclamación de la
Ciudadanía 169
Instancia de Reclamación del Titular
RECURSOS
(Adicionales a los de los de
reclamación )
170
RECURSOS
RECURSOS LEY 19.300 MODIFICADA (20.417)
➢ Recursos de Reclamación: Titular
a) EIA:
En contra de la Resolución que rechace o establezca
condiciones o exigencias. Plazo 30 días, para ser
resuelto en 60. Se interpone ante el Comité de Ministros.
b) DIA:
resuelto en 30. Se interpone ante el Director Ejecutivo.
Se mantiene la Reclamación ante el Tribunal Ambiental.

171
RECURSOS
➢ Recursos de Reclamación: Ciudadanía
a) EIA:
resuelto en 60. Se interpone ante el Comité de Ministros.
b) DIA:
resuelto en 30. Se interpone ante el Director Ejecutivo.
Se mantiene la Reclamación ante el Tribunal Ambiental.

172
RECURSOS
➢ Recurso de Reposición:
a) EIA:
- En contra de la Resolución que devuelve antecedentes y

pone término al procedimiento. ( rechazo anticipado).
Plazo 5 días, para ser resuelto en 20. Se interpone ante el
mismo órgano que dictó la resolución (SEA)
b) DIA:
- Igual que el caso anterior
173
OTROS RECURSOS
a) Recurso Jerárquico
Se fundamenta en la Ley de Procedimientos

Administrativos ( N° 19.880 ), y se interpone ante el
superior jerárquico de la autoridad que dictó el acto
administrativo. Plazo 5 días para interponerlo.
Usualmente este recurso se presenta en conjunto con

uno de Reposición, en subsidio de éste. O bien,
directamente ante la autoridad superior competente.
174
OTROS RECURSOS
b) Recurso de Aclaración
Contemplado en la Ley N° 19.880, se interpone ante la
autoridad administrativa que dictó el acto. Lo puede
interponer el interesado en cualquier momento o la misma
autoridad. Este recurso no puede alterar la naturaleza del
acto (es meramente correctivo).
d) Recurso de Invalidación
Se interpone dentro del plazo de 2 años contados de la
notificación del acto por la autoridad, el titular o cualquier
persona que acredite ser interesado.
Se interpone cuando se han dictado actos contrarios a
derecho (vulneración a la ley).
La invalidación puede ser total o parcial.
También puede haber invalidación de oficio, es decir, por
iniciativa del propio órgano que dictó la resolución.
175
OTROS RECURSOS
f) Nulidad de Derecho Público
Su fundamento es la Constitución Política del Estado .

Procede su presentación en caso de que el acto que se
dictó lo haya sido fuera de las competencias de la
autoridad y no siguiendo los procedimientos
establecidos por la Ley.
Se puede interponer en cualquier momento.
Se interpone ante el Juez de Letras de la jurisdicción
donde se cometió el hecho.
176
RECURSO DE PROTECCIÓN.-
Está contemplado en la Constitución Política del Estado y
se interpone cuando una persona siente vulnerado
algunos de sus derechos constitucionales.
Ha sido históricamente el más utilizado. Se recurre

en contra de la resolución de calificación ambiental.
( RCA ). Hay casos en que se ha recurrido en contra de
resoluciones de mero trámite ( casi todos rechazados).Sin
embargo, este criterio ha cambiado ultimamente.
Debe fundamentarse en la arbitrariedad o ilegalidad

del acto administrativo recurrido. Se interpone ante la
Corte de Apelaciones de la jurisdicción donde se cometió
el hecho, el cual puede ser una acción o una omisión.
Arbitrariedad : descriterio, no ponderado.

SEGUIMIENTO Y FISCALIZACIÓN
1.- No es lo mismo. El seguimiento corresponde a la
verificación de los Planes de Monitoreo o seguimiento de
algunas variables ambientales.
La fiscalización es el proceso de verificación de
cumplimiento de normativas, o disposiciones de RCA o de
Planes de Prevención y/o Descontaminación.
2.- La Fiscalización corresponde a la Superintendencia de

Medio Ambiente. El seguimiento puede comenzar en el SEA,
pero siempre terminará en la SMA.
Seguimiento y Fiscalización
• DEBILIDAD DEL SISTEMA.

• LA CULTURA ES FUERTE !!!
• POCA DENSIDAD
NORMATIVA
• NON BIS IN IDEM
179
¿ CHILENOS
CUMPLIDORES
DE LA NORMATIVA ?
( EJEM……….)
180
¿ CUAL ES EL ESTADO ACTUAL DE LA FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL EN CHILE ?
Es necesario recordar que:

1.- Ya está en vigencia la Superintendencia de MA.( 28
de diciembre de 2012).
2.- El SEA no tiene ninguna facultad legal para hacer
fiscalización.
3.- Ya está vigente el Segundo Tribunal Ambiental.
El sistema de evaluación de impacto
ambiental (SEIA)
EVALUACION
EVALUACION
EJECUCION
EJECUCION DE
DE
AMBIENTAL
AMBIENTAL DE
DE
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
PROYECTOS
FISCALIZACION
FISCALIZACION Y SEGUIMIENTO
SEGUIMIENTO
(VERIFICACION
(VERIFICACION DE CUMPLIMIENTO
CUMPLIMIENTODEDE
MEDIDAS
MEDIDAS Y YNORMAS)
NORMAS)
Superintendencia 182
CONCLUSIONES :
Hay mucho por hacer en materia de recursos
administrativos. Son una carga de trabajo fuerte.
Chile aún se encuentra atrasado en marcos

legales. Y los que hay, no “conversan” mucho
entre ellos. ( Ej: Ordenamiento territorial ).
Faltan muchas leyes por generar, por

ejemplo, biotecnología, ordenamiento del
territorio, manejo integrado de cuencas y
zonas costeras, etc.
Presiones y a veces demasiados y agresivos

agentes políticos. 183
PERO
FINALMENTE :
Concordemos que la nueva institucionalidad
y gestión ambiental, incluyendo al SEIA, han
sido..........
UN BUEN PASO PARA EL

PAÍS ! !
Talcahuano, Diciembre de 2013
184

Seia 2021

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LA EVALUACIÓN DE IMPACTO

SE INCORPORAN A LA PRESENTACIÓN LAS IDEAS

EL REGLAMENTO ENTRO EN VIGENCIA EL 24 DE

HAY NOCIONES CONCEPTUALES DEL SEIA DE CHILE

NO OBSTANTE, VEREMOS QUE CAMBIAN VARIOS EJES

1.- QUE CUMPLAN CON LA NORMATIVA AMBIENTAL

2.- QUE, AÚN EN AUSENCIA DE NORMATIVA, EL

DESDE LA LÓGICA DEL TITULAR, PROBABLEMENTE SÍ.

PERO EL OBJETIVO MAS ESTRATÉGICO ES QUE EL

DE OTRA FORMA, EL SEIA SÓLO SERÍA UNA CARGA

5.- En caso favorable, las condiciones que se

6.- En caso de rechazo, el proyecto o actividad no

7.- El proceso de calificación de proyectos

Constitución Política de la República.

Ley N° 19.300 sobre Bases Generales del Ambiente.

Ley N° 20.417, que crea el Ministerio, el SEA y la

Ley N° 19.880, sobre Bases de los Procedimientos

D.F.L. N° 1-19.653, que fija el Texto Refundido, Coordinado y

Las Leyes y Decretos que reglamentan los Permisos

Leyes Sectoriales específicas, como por ejemplo, el Código

Y ¡ ciertamente ! El Decreto Supremo N° 95, Reglamento

¡ Y algunos centenares más !!

2.- Aplica sólo a proyectos o actividades

3.- No determina la localización del proyecto,

Las definiciones legales priman sobre

Las definiciones más importantes están

El concepto legal de contaminación es el

Y EN ESTA DEFINICIÓN DESCANSA

Es la alteración del medio

Los proyectos transregionales serán resueltos por

La Comisión de Evaluación es regional y resuelve

Cualquier porción del territorio, delimitada

( Of. 130844 DE 22 DE Mayo de 2013).

-Zonas Húmedas de importancia nacional

AREAS PROTEGIDAS NO CONSIDERADAS PARA

-Distritos de Conservación de Suelos, Bosques y

Medidas de Mitigación y/o de Compensación

DEBEN SER CORRESPONDIENTES AL IMPACTO AMBIENTAL QUE SE

HAY DESCONOCIMIENTO SOCIAL ACERCA DE LO QUE ES UNA

NO TODAS LAS MEDIDAS QUE PLANTEA O EXIGE UNA COMUNIDAD

PUEDEN TENER OTRAS FINALIDADES, …..

”HASTA LA DE INTENTAR PARALIZAR UN PROYECTO”

LAS SIGUIENTES, ¿ SON MEDIDAS DE COMPENSACIÓN?

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2.- TERMINO ANTICIPADO POR IRE. ( La viabilidad)

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