Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) - SWOT - Capacity4dev

20/10/21 1:45 Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) - SWOT | Capacity4dev
 PUBLIC GROUP
Welcome to
Evaluation methodological approach
Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas,
Fortalezas, Oportunidades) - SWOT
published
Evaluation methodological approach > ES: Bases metodológicas y enfoque > Herramientas
de evaluación > Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) -
SWOT
Submitted by kgr, on Fri, 16/01/2015 - 02:55 (0 comments)
SUMARIO

¿Por qué utilizar esta herramienta en evaluación?

El análisis FODA (Fortalezas - Oportunidades - Debilidades - Amenazas), o SWOT en inglés
(Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats), es una herramienta de análisis
estratégico. Conjuga el estudio de las fortalezas (o "puntos fuertes") y debilidades (o
"puntos débiles") de, por ejemplo, una organización, un territorio o un sector con el
estudio de las oportunidades y amenazas de su entorno, con objeto de definir una
estrategia de desarrollo.
Fig. 1 - Lógica del análisis FODA
Positivo Negativo
Interno Fortalezas Debilidades
Externo Oportunidades Amenazas
Su objetivo es incluir en el plan estratégico estos factores internos y externos,

maximizando el potencial de las fortalezas y las oportunidades y minimizando los efectos
de las debilidades y las amenazas.
La base para la realización del análisis suele ser la celebración de reuniones entre las
personas implicadas por la estrategia o expertos.
https://europa.eu/capacity4dev/evaluation_guidelines/book/30044/print 1/25
¿Cuándo utilizar el análisis FODA?
Este análisis permite identificar las líneas estratégicas que pueden desarrollarse. Aunque
en un principio esté destinado a la planificación, en evaluación sirve también para
comprobar que la estrategia establecida ofrece una respuesta satisfactoria a la situación
que describe el análisis. En este sentido, puede emplearse en evaluación:
● ex ante, para definir las líneas estratégicas o verificar su adecuación (por ejemplo,
durante la redacción de DEP o de su evaluación),
● intermedia, para valorar la pertinencia y, si procede, la coherencia de los programas en

curso,
● ex post, para comprobar la pertinencia y la coherencia de la estrategia o del programa

(con mayor motivo si ello no se ha realizado durante su elaboración).
¿Cómo aplicar el análisis FODA?
Fig. 2 - Esquema general de aplicación del análisis FODA
¿Cuáles son las condiciones de utilización del análisis FODA?
Las condiciones de empleo de este análisis específicas para la evaluación de país hacen
casi exclusivamente referencia a la selección de los participantes en las reuniones.
Fig. 3 - Puntos importantes que hay

que tener en cuenta durante la
selección de los participantes
¿Cómo elegir el área objeto de análisis?
● Si el análisis se realiza a nivel de la agencia u organismo (p. ej. la Comisión Europea),

el objeto del análisis interno será la agencia o el organismo y el del análisis externo
será el país.
● Si el objeto principal del análisis es el propio país, el análisis interno se centrará en el
país y el análisis externo en los países circundantes y el resto del mundo.
● Si el objeto del análisis es un sector, todo aquello que pueda controlarse mediante
acciones en el sector constituirá el ámbito interno del análisis y todo lo que no pueda
ser controlado mediante dichas acciones se situará en el plano externo del estudio.
¿Cómo preparar las reuniones?
Sea cual sea el método elegido, la preparación de las reuniones implica, como mínimo, un
análisis documental y el recurso a determinadas personas clave.
En esta fase, también es indispensable pensar en el modo de selección del grupo, en su

número de miembros o en su posible división en subgrupos (por temas, regiones, clases de
actores, etc.).
¿Cómo identificar y estudiar los 4 factores?
El orden y la manera de identificar y estudiar los 4 factores (fortalezas, debilidades,

oportunidades, amenazas) pueden diferir considerablemente.
Estudio de las fortalezas
Las fortalezas (o puntos fuertes) son los aspectos positivos internos que dependen de la
organización o el país, sobre los cuales se puede construir pues en el futuro.
Estudio de las debilidades
Contrariamente a las fortalezas, las debilidades (o puntos débiles) son los aspectos
negativos internos que dependen de la organización, para los que existen pues importantes
márgenes de mejora.
Como se basa en el juicio de los participantes, el análisis FODA es por naturaleza subjetivo
y cualitativo. Si se requiere profundizar en el estudio de las fortalezas y de las debilidades,
existen dos herramientas que pueden utilizarse para obtener pistas de investigación: la
auditoría de recursos y el análisis de las mejores prácticas (comparación en un país a nivel
interno entre lo que funciona bien y lo que funciona menos bien según determinados
indicadores).
Estudio de las oportunidades
Las oportunidades son las posibilidades externas positivas de las que en su caso puede
sacarse provecho en el contexto de las fortalezas y debilidades existentes en ese
momento. Se desarrollan fuera del área de influencia del país o al margen (p. ej. cambio
de las preferencias de los consumidores mundiales respecto de un producto del país,
mejora de la economía de un país "cliente", desarrollo del comercio electrónico, etc.).
Estudio de las amenazas
Las amenazas son los problemas, obstáculos o limitaciones externos que pueden impedir o
limitar el desarrollo de un país o de un sector (como por ejemplo el industrial). A menudo
se encuentran fuera del área de influencia del país o al margen (p. ej.: repentino
desinterés de los consumidores por un producto importante del país, aumento considerable
del precio de la energía, disminución generalizada de la ayuda al desarrollo, etc.).
Fig. 4 - Cuadro FODA elaborado a partir de documentos estratégicos de la

Comisión Europea de 2002 para la evaluación de país de Tanzania por
parte de EuropeAid (2005)
Fortalezas Debilidades
● Poder político estable gracias al cual ● Reciente transición hacia

Tanzania no se ha visto afectada por una cultura democrática
numerosos conflictos existentes en los multipartita
países vecinos. Tanzania continúa descentralizada tras 30
desempeñando un papel prescriptor en la años de un sistema
prevención de conflictos y la cooperación socialista de partido
regional. único, muy centralizado.
● Ratificación de los principales acuerdos ● Irregularidades durante
internacionales relativos a los derechos las elecciones de Zanzíbar
humanos. en 2000.
● Presencia de un gran número de sindicatos, ● Fenómeno de la
cooperativas, asociaciones de jóvenes, de corrupción muy
mujeres, étnicas y religiosas. extendido.
● Pocos recursos legales,
económicos y humanos
por parte de las ONG.
Oportunidades Amenazas
● Socio de la Comunidad Africana Oriental en ● Refugio de una de las más

numerosos ámbitos. amplias poblaciones de
refugiados de África (más
de 500.000), lo que pesa
a la población local.
¿Cómo vincular los factores y realizar una síntesis?
El objetivo de esta etapa es averiguar cómo sacar el máximo partido de una situación del
mejor modo posible. En esta etapa, es conveniente explorar de forma sistemática las diez
posibilidades que ofrece el análisis, tarea que sería ideal realizar con los grupos durante las
reuniones.
Fig. 5 - Relación entre los factores del análisis FODA
¿Qué recursos se necesitan?
Fig. 6 - Recursos necesarios
En tiempo Unos cuantos días de preparación, un día

para reunir a las personas y un día para
finalizar el análisis cuando el análisis se
limita a consultar a unas cuantas
personas.
Si el análisis es mucho más complejo su

duración puede ser considerablemente
más larga.
Humanos Los participantes en el análisis.
Un moderador de grupo o un
facilitador/coordinador competente.
Económicos El coste de un análisis simple puede ser

muy reducido.
El coste de un análisis específico realizado

en el marco de una evaluación ex ante
como apoyo para perfilar líneas
estratégicas puede ser considerable si
conlleva desplazamientos y la celebración
de diversos talleres.

¿Cuáles son las ventajas y los límites de esta herramienta?
Fig. 7 - Ventajas y límites
Ventajas Permite visualizar de forma rápida la

adecuación (o inadecuación) de una
estrategia respecto a una problemática.
En evaluación ex ante, contribuye a clarificar

las ideas de los responsables de las
decisiones y a adoptar las líneas estratégicas
más convenientes.
Límites Aunque esté bien estructurada, esta

herramienta es subjetiva. En consecuencia,
se hace indispensable la búsqueda de un
consenso antes de concluir el análisis.
La distinción entre los elementos internos y

los elementos externos no siempre es fácil.
Lado limitativo o demasiado simplificado

(como todas las herramientas que resultan
en una matriz).
.
SWOT > Presentación detallada
Submitted by kgr, on Sat, 24/01/2015 - 03:30 (0 comments)
Esta sección está estructurada de la siguiente manera:
● ¿Qué es el análisis SWOT? (/capacity4dev/evaluation_guidelines/minisite/es-bases-

metodol%C3%B3gicas-y-enfoque/herramientas-de-evaluaci%C3%B3n/an%C3%A1lisis-dafo-debilidades-ame-
0#anchor1)
● ¿Por qué y cuándo se utiliza? (/capacity4dev/evaluation_guidelines/minisite/es-bases-

0#anchor2)
● ¿Cómo llevar a cabo el análisis SWOT? (/capacity4dev/evaluation_guidelines/minisite/es-bases-
0#anchor3)
● Ejemplos (/capacity4dev/evaluation_guidelines/minisite/es-bases-metodol%C3%B3gicas-y-
enfoque/herramientas-de-evaluaci%C3%B3n/an%C3%A1lisis-dafo-debilidades-ame-0#anchor4)
● Bibliografía (/capacity4dev/evaluation_guidelines/minisite/es-bases-metodol%C3%B3gicas-y-
enfoque/herramientas-de-evaluaci%C3%B3n/an%C3%A1lisis-dafo-debilidades-ame-0#anchor5)
¿QUÉ ES EL ANÁLISIS SWOT?
¿CÓMO DEFINIR EL ANÁLISIS SWOT?

Definición
Definición general
El análisis SWOT (Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats), o DAFO en

español (Debilidades - Amenazas - Fortalezas - Oportunidades), es una herramienta de
análisis estratégico. Conjuga el estudio de las fortalezas (o "puntos fuertes") y
debilidades (o "puntos débiles") de, por ejemplo, una organización, un territorio o un
sector con el estudio de las oportunidades y amenazas de su entorno, con objeto de
definir una estrategia de desarrollo.
Su objetivo es incluir en el plan estratégico estos factores internos y externos,

maximizando el potencial de las fortalezas y las oportunidades y minimizando los
efectos de las debilidades y las amenazas.
Funcionamiento del análisis SWOT
Positivo Negativo
Interno Fortalezas Debilidades
Externo Oportunidades Amenazas
En evaluación
En el ámbito de la evaluación, la utilización del análisis SWOT se enmarca básicamente

en la evaluación ex ante de los programas. Con el análisis SWOT se busca identificar los
puntos positivos y negativos de un territorio, así como los factores de su entorno que
puedan influir favorable o desfavorablemente en los proyectos que se prevé realizar, lo
que permite reducir el número de incertidumbres y perfilar o evaluar la estrategia que
se va a seguir.
Forma parte de las herramientas destinadas a estudiar la pertinencia e incluso la

coherencia de determinados programas, o de una estrategia global.
¿Cuáles son sus principales modalidades?

A partir del análisis SWOT original se han desarrollado numerosas adaptaciones e
interpretaciones. Así, los cuatro factores que contempla pueden variar según sean las
necesidades del análisis en cuestión: como apoyo para la elaboración de planes de
desarrollo, diagnósticos territoriales, definición y aprobación de una estrategia,
evaluaciones ex ante, etc.
Efectivamente, en la literatura sobre la materia encontramos, por ejemplo, los

siguientes términos:
● SWOL - Strengths, Weaknesses, Opportunities, Limitations

● SWPO - Success, Weaknesses, Potentials, Obstacles
● SWAP - Successes, Weaknesses, Aims, Problems
● SOFT - Successes, Opportunities, Failures, Threats
Por supuesto, esta lista no es restrictiva. Por otro lado, aquí no especificaremos la
distinción entre el análisis SWOT y estos otros análisis porque, aparte de pequeños
matices (que reflejan los propios acrónimos), el objetivo global es el mismo.
¿CUÁL ES EL CONTEXTO ORIGINAL DEL ANÁLISIS SWOT?

El análisis SWOT proviene del mundo de los negocios. Sigue la pauta de modelos muy
estructurados que combinan una serie de herramientas de análisis del funcionamiento
interno y del entorno externo de la empresa.
Lógica de utilización del análisis SWOT en el ámbito del análisis
estratégico (Según "Stratégique" - Ed. Pearson Francia)
Los modelos son múltiples y han dado lugar a numerosas variantes en los últimos
cincuenta años, especialmente por lo que respecta a las herramientas intermedias que
llevan al análisis SWOT.
Estas herramientas no son siempre las mismas: depende de si se trata del análisis de
una empresa, una organización, un territorio o un sector, así como del contexto en el
que se inscribe el análisis SWOT (p. ej.: la definición de la estrategia en evaluación).
¿POR QUÉ Y CUÁNDO?
¿EN QUE MOMENTOS DE LA EVALUACION ES MAS

FAVORABLE EL USO DE ESTE ANALISIS?
Evaluación ex ante
En el ámbito europeo, especialmente en el de la evaluación ex ante de los programas

comunitarios, se emplea muy a menudo el análisis SWOT. Su función suele ser de apoyo
a las reflexiones estratégicas.
Así, también puede emplearse en el momento de redactar CSP (Country Strategy Paper)
y durante su evaluación.
También se adapta perfectamente a la evaluación de proyectos.
Etapa de estructuración de la evaluación
En la fase de estructuración del método de evaluación, la realización del diagrama de

problemas es sin duda una tarea muy similar a la identificación de las debilidades y de
las amenazas en el análisis SWOT.
Lo mismo ocurre con la confrontación de este diagrama con el de los objetivos.
Así pues, se puede emplear esta herramienta en la etapa de estructuración del método
para profundizar en el estudio de la adecuación de la estrategia a las circunstancias del
país.
Identificación y verificación de las líneas estratégicas
Este análisis permite identificar las líneas estratégicas que pueden desarrollarse.
Aunque en un principio esté destinado a la planificación, en evaluación sirve también

para comprobar que la estrategia establecida ofrece una respuesta satisfactoria a la
situación que describe el análisis.
En este sentido, puede emplearse en evaluación:
● ex ante, para definir las líneas estratégicas o verificar su adecuación;

● intermedia, para valorar la pertinencia y, si procede, la coherencia de los programas
en curso;
● ex post, para comprobar la pertinencia y la coherencia de la estrategia o del
programa (con mayor motivo si ello no se ha realizado durante su elaboración).
¿CON QUE OTRAS HERRAMIENTAS SE PUEDE COMBINAR EL

ANALISIS SWOT?
El análisis SWOT puede combinarse con un gran número de herramientas.
Herramientas que pueden utilizarse previamente
Cuando hay que realizar un análisis en profundidad, puede ir precedido de la aplicación

de la totalidad o de parte de una serie de herramientas que conducen a él de forma
lógica: auditoría de recursos, análisis de las mejores prácticas, análisis PESTEL (factores
Políticos, Ecológicos, Socioculturales, Tecnológicos, Económicos y Legales), etc.
Herramientas intermedias para el análisis SWOT en una evaluación territorial o sectorial
Otras combinaciones posibles
● El análisis SWOT puede formar parte de los trabajos realizados en entrevistas de

grupo.
● El análisis SWOT puede completar las herramientas de estructura del método de
evaluación, como el diagrama de problemas.
● El análisis SWOT puede completarse mediante el uso de herramientas relacionadas
con la gestión de programas, como la matriz BCG (Boston Consulting Group).
En definitiva, se trata de una herramienta muy polivalente, fácil de combinar con

muchas otras.
¿CUALES SON LAS CONDICIONES ESPECIFICAS DE

UTILIZACION DE ESTA HERRAMIENTA EN EVALUACIONES
PAIS?
Condiciones de utilización
Las condiciones específicas para emplear esta herramienta en evaluaciones país se

refieren casi exclusivamente a la elección de los participantes. En este sentido, se
aconseja consultar las recomendaciones realizadas en las herramientas entrevista
individual y entrevista de grupo.
Los puntos importantes que hay que examinar son:
● ¿A quién se propondrá la participación en el análisis?

● ¿Cómo se garantizará la distribución equitativa de los participantes por grupos de
interés y el respeto de los turnos de palabra?
● ¿Cómo se evitarán los posibles sesgos debidos a potenciales influencias de unos
grupos sobre otros?
● ¿Cuántos análisis hay que hacer para obtener un análisis completo?
● ¿Dónde se van a llevar a cabo estos análisis? (¿En el país o sólo en la Comisión
Europea?)
● ¿Cuál será el idioma de trabajo?
Una vez resueltos estos puntos, esta herramienta puede ser extremamente útil para
poner de relieve aspectos de importancia para el análisis y juicio de los evaluadores.
Ejemplos de utilización de la herramienta en evaluaciones país
Aunque no se han extraído de una evaluación país, se proponen una serie de ejemplos
que muestran detalles prácticos de la aplicación del análisis o de sus resultados. En este
sentido, los ejemplos presentados pueden aportar información útil a los evaluadores.
Para acercar su contexto al de las evaluaciones país, la mayoría de los ejemplos hacen
referencia a países o regiones en el área de la ayuda al desarrollo.
¿CUALES SON LAS VENTAJAS Y LOS LIMITES DEL ANALISIS

SWOT?
Ventajas
Definición de una estrategia o de un programa
El análisis SWOT es una herramienta sencilla que permite visualizar de forma rápida la
adecuación (o inadecuación) de una estrategia respecto a una problemática.
En evaluación
En evaluación ex ante, cuando el análisis SWOT va ligado al análisis estratégico,

contribuye a la clarificación de las ideas de los decisores y a la adopción de las líneas
estratégicas seleccionadas.
Límites
Una herramienta subjetiva
Aunque esté bien estructurada, esta herramienta sigue siendo subjetiva. Así, los análisis
proporcionados por distintos grupos sobre un determinado tema pueden variar
considerablemente (lo que para unos son fortalezas, para otros pueden ser debilidades).
En consecuencia, se hace indispensable la búsqueda de un cierto consenso antes de
concluir el análisis.
Por otro lado, la distinción entre elementos internos y elementos externos no siempre es
fácil.
Una herramienta "reductora"
Como sucede con todas las herramientas que resultan en una matriz, lo que podría
reprocharse al análisis SWOT es su lado reductor y simplificador.
¿QUE RECURSOS SE NECESITAN?

Los recursos necesarios para realizar un análisis SWOT pueden variar
considerablemente según:
● el tema que se va a tratar (proyecto de desarrollo o estrategia país);

● el número de personas y de grupos que se decide implicar en la realización del
análisis (responsables de la estrategia, agentes, beneficiarios, etc.);
● el/los lugar(es) donde se lleva a cabo el análisis (en Europa o en los países objeto
del análisis).
Recursos en tiempo
Si el análisis se limita a consultar a unas cuantas personas que conozcan bien el tema
en cuestión y se desarrolla en un solo lugar, puede ser muy rápido. En este caso, puede
que sólo requiera:
● unos pocos días de preparación,

● un día para reunir a dichas personas
● un día para finalizar el análisis.
Si, por el contrario, el análisis es mucho más complejo (utilización de diversas

herramientas intermedias) e implica la participación de muchas más personas, su
duración puede ser considerablemente más larga.
Recursos humanos
Además de los participantes en el análisis -a los que, en muchas ocasiones, se informa

del método de trabajo el mismo día de la reunión- es conveniente contar con un
moderador de grupo o un facilitador/coordinador competente.
Recursos financieros
Los recursos económicos que se necesitan para llevar a cabo un análisis SWOT pueden
variar sustancialmente.
● El coste de un análisis simple -realizado en el marco de la estructuración de la

evaluación para verificar si las líneas estratégicas adoptadas son las correctas-
puede ser muy reducido.
● El coste de un análisis específico -realizado en el marco de una evaluación ex ante
como apoyo para perfilar líneas estratégicas- puede ser considerable si conlleva
desplazamientos y la celebración de diversos talleres.
UTILIZACIÓN DEL ANÁLISIS SWOT EN EVALUACIÓN DE

PROYECTOS
En evaluación de proyectos, la utilización del análisis SWOT en función del momento
(pasado o futuro) se adapta particularmente bien a la identificación de tendencias que
deberían reforzarse en el futuro.
Además, permite obtener rápidamente una autoevaluación de los actores en el contexto

del proyecto.
¿CÓMO LLEVAR A CABO EL ANÁLISIS SWOT?
¿COMO ELEGIR EL AREA OBJETO DE ANALISIS?

Una etapa imprescindible
Antes de poner en marcha un análisis SWOT, hay que saber en qué área se va a aplicar.
En el caso de la empresa, esta etapa suele estar muy clara ya que la empresa
representa el ámbito interno del análisis; el mercado, la competencia y el entorno

forman parte de su ámbito externo. Sin embargo, en el sector de la ayuda al desarrollo,
es necesario realizar este análisis previo si queremos que los participantes en el análisis
entiendan y sitúen en el contexto adecuado las cuestiones que se les plantearán.
Áreas variables
● Si el análisis se realiza a nivel de la agencia u organismo (p. ej. la Comisión

Europea), el objeto del análisis interno será la agencia o el organismo y el del
análisis externo será el país.
● Si el objeto principal del análisis es el propio país, el análisis interno se centrará en
el país y el análisis externo en los países circundantes y el resto del mundo.
● Si el objeto del análisis es un sector, todo aquello que pueda controlarse mediante
acciones en el sector constituirá el ámbito interno del análisis y todo lo que no pueda
ser controlado mediante dichas acciones se situará en el plano externo del estudio.
Distinción de ámbito interno y ámbito externo según el área objeto del análisis SWOT
¿CÓMO PREPARAR LAS REUNIONES DE GRUPO?

Existen múltiples métodos y formas de dirigir los análisis SWOT, desde los más
"simplistas" (una reunión de pocas personas y media jornada de trabajo) hasta los más
sofisticados (empleo sucesivo de todas las herramientas de análisis estratégico desde
las fases iniciales del análisis SWOT).
Bases para la preparación de las reuniones
Requisitos para la organización de las reuniones de trabajo
Sea cual sea el método elegido, la preparación de las reuniones implica, como mínimo,
un análisis documental y el recurso a determinadas personas clave. En efecto, la
preparación de la reunión es indispensable si no se quieren omitir puntos esenciales. De
esta forma, si los asistentes pasan por alto determinados temas importantes el día de
las reuniones, ello permite proponerlos para debate. Finalmente, siempre resulta útil
contar entre la documentación con un árbol de problemas.
Selección de los grupos
En esta fase, también es indispensable pensar en el modo de selección del grupo de

trabajo, en su número de miembros o en su posible división en subgrupos (por temas,
regiones, clases de actores, etc.). La herramienta focus group detalla las distintas
maneras de seleccionar los grupos.
¿QUÉ FUNCIÓN TIENE EL MODERADOR DEL GRUPO?

Es prácticamente imposible llevar a cabo un análisis SWOT sin que una persona actúe
como moderador de la reunión y, si se puede, también se recomienda la intervención de
un secretario. En general (aunque no siempre), éste último puede ser seleccionado
entre los que asisten; sin embargo, la procura del moderador corresponde al equipo de
evaluación.
Su papel es fundamental en el desarrollo de la reunión. Entre otras cosas, ayuda a:
● conducir la reunión;
● formalizar las intervenciones de los participantes en su forma definitiva;
● agrupar las ideas comunes;
● distinguir los factores internos (fortalezas y debilidades), en los que la organización
tiene margen de maniobra, de los factores externos (oportunidades y amenazas), en
los que no lo tiene;
● asegurar la exhaustividad del enfoque intentando evitar lagunas;
● favorecer el "realismo" del enfoque, especialmente en el apartado correspondiente a
las debilidades;
● animar y reactivar constantemente el debate;
● encauzar las discusiones hacia un análisis lo más breve y lo más sencillo posible,
intentando establecer una jerarquización, es decir, una clasificación de los puntos
por orden de importancia relativa.
En las evaluaciones país, a menudo es necesario hablar en el idioma local, por lo que
suele requerirse un apoyo local. De todas formas, aparte de considerar la cuestión del
idioma, hay que asegurarse sobre todo de que el animador tenga la formación y las
cualidades requeridas para animar el grupo y para guiar un análisis SWOT.
¿CÓMO IDENTIFICAR Y ESTUDIAR LOS CUATRO FACTORES?

Reglas generales
Clasificación de los cuatro factores
Las fortalezas y las debilidades son los elementos internos del país, en los que éste
puede tener un margen de maniobra parcial o total (p. ej. el nivel de la educación o de
la sanidad).
Las oportunidades y las amenazas son los elementos externos que el país se ve
impuestas y que, por lo tanto, no puede cambiar (p. ej. barreras arancelarias, sequías).
Aunque ello difiera en cierto modo de la regla original, algunos autores clasifican estos
factores de forma distinta y confieren a las fortalezas y a las debilidades (ya sean
internas o externas) un carácter de presente, y a las oportunidades y amenazas una
idea de futuro, prospectiva.
Métodos de identificación y de estudio de los cuatro factores
El orden y la forma de identificar y estudiar los cuatro factores (fortalezas, debilidades,

oportunidades y amenazas) pueden variar considerablemente.
Observando los métodos que presentan diferentes agencias u organismos, encontramos

métodos tan variados como los siguientes:
● una reunión totalmente verbal o con parte de ella dedicada a la elaboración de

documentos por parte de cada participante, antes de la síntesis;
● una reunión tipo brainstorming ("tormenta de ideas") o una reunión más
estructurada a partir de un determinado protocolo;
● un estudio realizado por individuos, pares o grupos;
● un estudio realizado por un solo grupo o diversos estudios realizados por distintos
grupos, seguidos de la síntesis del trabajo de los grupos en sesión plenaria y una
formulación final en una única matriz SWOT;
● un estudio realizado sin marco predefinido o realizado a partir de cuestiones o
problemáticas ya identificadas que el grupo estudia de forma específica;
● estudios temáticos en primer lugar (p. ej. sanidad, infraestructuras, etc.), seguidos
de una síntesis multitemática;
● un estudio de los factores uno por uno (fortalezas, debilidades, etc.), o vinculándolos
(fortalezas y debilidades y, por otro lado, oportunidades y amenazas).
Aunque los métodos puedan variar, lo que no hay que olvidar es que el orden que se
siga no tiene mayor importancia si el método elegido es adecuado para los
participantes. En definitiva, hay que saber ser flexible y adaptarse a las exigencias
humanas, presupuestarias, temporales, temáticas, etc., sin perder por supuesto de vista
el objetivo fijado, es decir saber responder a estas preguntas:
● ¿Cuál es la función del análisis SWOT en la evaluación?

● ¿He alcanzado el objetivo fijado con el método elegido?
Estudio de las fortalezas
¿Cómo se identifican las fortalezas?
Las fortalezas (o puntos fuertes) son los aspectos positivos internos que dependen de la
organización o el país, sobre los cuales se puede construir pues en el futuro. Por
ejemplo, entendemos que son fortalezas:
● los ámbitos de los que uno se puede "sentir orgulloso" (p. ej. un buen sistema
educativo o jurídico, una fuerte presencia de la sociedad civil en los debates
nacionales, etc.);
● las cosas que funcionan bien (p. ej. el buen nivel de formación de la población en
general o de determinados sectores de población, buen nivel de exportación,
finanzas públicas bien administradas, etc.);
● los recursos a los que se tiene acceso (p. ej. aguas ricas en peces, minerales
abundantes y fácilmente explotables, tierras fértiles, etc.);
● las capacidades o know how que los demás reconocen a la organización o al país (p.
ej. un país que tenga la fama de contar con mano de obra abundante y eficaz, un
país con atractivo, etc.);
● la situación geográfica, desde el punto de vista de la proximidad respecto de un
socio (p. ej. país vecino a Europa) o respecto de los circuitos comerciales (p. ej. un
país que disponga de infraestructuras portuarias situadas en rutas marítimas
importantes).
Dos herramientas complementarias para ahondar en el análisis
Si se requiere profundizar en el estudio de estas fortalezas e ir pues más allá de una

simple recopilación de las opiniones de los participantes en las reuniones, existen dos
herramientas -empleadas en el ámbito de las capacidades estratégicas de las
sociedades- que pueden utilizarse para obtener pistas de investigación:
Auditoría de recursos
A veces se realizan auditorías de recursos antes de iniciar un análisis SWOT. En general,

esta auditoría se centra en los recursos físicos (p. ej. recursos naturales, industriales,
agrícolas, etc.), humanos (p. ej. grado de organización, nivel de educación,
disponibilidad, competencias, etc.) y financieros (p. ej. nivel de las finanzas públicas,
recursos relacionados con la exportación, etc.).
En caso de que existan, es importante identificar los recursos denominados "únicos", es

decir, aquellos que constituyen una ventaja respecto de otros para el país en cuestión
(p. ej. un grado de escolarización mucho más alto que en los países vecinos).
Análisis de las mejores prácticas
Establecer una comparación interna entre lo que funciona muy bien y lo que funciona
menos bien en un país puede ayudar a identificar cuáles son sus mejores prácticas.
Actualmente se aplican a los países una serie de indicadores que permiten establecer
comparaciones desde un punto de vista:
● temático (p. ej. proporción de niñas escolarizadas, porcentaje de niños vacunados

contra tal enfermedad, etc.)
● más global (p. ej. índice de desarrollo humano, indicadores de los objetivos del
milenio, etc.).
La realización de estas comparaciones puede ayudar a identificar las mejores prácticas

que hay que incluir en el apartado de las fortalezas identificadas.
En lo que concierne a los programas, hay una serie de indicadores que también pueden
resultar de gran utilidad (p. ej. coste medio por alumno que termine la enseñanza
primaria, etc.).
Otras técnicas de identificación
Los propios campos abordados por el modelo PESTEL (Político, Ecológico, Sociocultural,
Temático, Económico y Legal) pueden emplearse a modo de lista de control (check list)
para comprobar que se han estudiado todas las áreas importantes.
Hay quien concluye el análisis clasificando las fortalezas con objeto de destacar los
temas de mayor importancia respecto del conjunto.
Límites de este método
Como el análisis SWOT se basa en el juicio de sus participantes, es por naturaleza

subjetivo y cualitativo. Así, por ejemplo, puede suceder que uno de los participantes
considere como una fortaleza algo que otro de ellos ve como una debilidad.
Estudio de las debilidades
Cuestiones que ayudan a identificar debilidades
● ¿Qué hacemos mal y qué podemos mejorar?

● ¿Qué es lo que otros hacen mucho mejor que nosotros?
● ¿Qué deberíamos evitar?
● ¿Qué cosas nos faltan que sin embargo podríamos dominar?
¿Cómo se identifican las debilidades?
Contrariamente a las fortalezas, las debilidades (o puntos débiles) son los aspectos
negativos internos que dependen de la organización, para los que existen pues
importantes márgenes de mejora.
Por ejemplo, entendemos que son debilidades:
● las malas prácticas (p. ej.: mala gestión de los presupuestos, poca participación de
la sociedad civil en las decisiones públicas, etc.);
● los aspectos susceptibles de mejora (p. ej.: escasez de infraestructuras, bajo grado
de escolarización, etc.);
● la "mala prensa" (p. ej.: infraestructuras turísticas consideradas mediocres a pesar
de realizarse esfuerzos de mejora);
● la pérdida de determinados recursos (p. ej.: fuga de cerebros o de capital);
● carencias en la organización (p. ej.: falta de planes estratégicos en determinadas
áreas, ausencia de acuerdos de colaboración, exceso de burocracia, etc.);
● una situación geográfica desfavorable o una escasez de recursos naturales, aunque
se trate de algo que no dependa de los dirigentes del país.
Herramientas complementarias para ahondar en el análisis
Las herramientas de análisis estratégico que pueden utilizarse para profundizar en el

estudio de las debilidades son las mismas que se emplean en el caso de las fortalezas.
Se trata de instrumentos que pueden contribuir a poner de manifiesto problemas
relacionados con los recursos o prácticas deficientes. Podemos destacar:
● la auditoría de recursos;
● el análisis de las mejores prácticas;
● los elementos que integran el modelo PESTEL, que pueden emplearse a modo de
lista de control para asegurarse de no haber omitido ningún área importante;
● el diagrama de problemas. Si se encuentra en la documentación relacionada con la
estrategia o con programas puestos en práctica en el país, siempre es útil recurrir a
él cuando se estudia la parte de las debilidades en un análisis SWOT.
Límite de este método
Todavía más que en el estudio de las fortalezas, el análisis de las debilidades requiere
que se contemplen distintos puntos de vista, entre ellos (y como mínimo) el de
determinados representantes:
● responsables de estrategia y responsables del programa,

● de sus beneficiarios,
● del propio país y, si es posible, también del exterior.
Estudio de las oportunidades
¿Cómo se identifican las oportunidades?
Las oportunidades son las posibilidades externas positivas de las que en su caso puede
sacarse provecho en el contexto de las fortalezas y debilidades existentes en ese
momento. Se desarrollan fuera del área de influencia del país o al margen (p. ej.
cambio de las preferencias de los consumidores mundiales respecto de un producto del
país, mejora de la economía de un país "cliente", desarrollo del comercio electrónico,
etc.).
Por ejemplo, entendemos que son oportunidades:
● áreas económicas en expansión en las que el país pueda valorizar sus capacidades o
know how (p. ej. aumento de la demanda de productos manufacturados en los
países europeos, aumento de la demanda del tipo de turismo que propone dicho
país, etc.);
● problemas en un país "competidor" que puedan suponer oportunidades cuando se
trata de conquistar mercado;
● nuevos acuerdos multilaterales que permitan la mejor circulación de bienes y
personas;
● intervención importante por parte de donantes que permita desarrollar determinadas
áreas (p. ej. aumento de la presencia de la mujer en la actividad económica).
Herramienta de ahondamiento en el análisis: el modelo PESTEL
En el ámbito de las oportunidades, hay una herramienta de análisis estratégico que

puede emplearse para profundizar en el estudio: el modelo PESTEL. Como indica el
acrónimo, se trata de un análisis que incluye los siguientes campos: Político, Ecológico,
Sociocultural, Tecnológico, Económico y Legal. Puede emplearse como apoyo en temas
específicos o como lista de control para comprobar que no se ha omitido nada en el
análisis SWOT.
Los seis puntos mencionados constituyen pues una guía para la preparación de las
reuniones y pueden utilizarse así como método para verificar que no se olvida ningún
aspecto de relevancia. Véanse a continuación algunos ejemplos por campos:
● Político; naturaleza de determinados acuerdos internacionales, estabilidad política

en los Estados vecinos y en los países socios, existencia de conflictos que tengan
repercusiones en el país, etc.
● Ecológico; naturaleza de determinados acuerdos internacionales, cambios
climáticos, contaminación de aguas internacionales, etc.
● Sociocultural; naturaleza de determinados acuerdos internacionales, diferencias
socioculturales con los Estados vecinos, tasa de inmigración considerable,
deslocalización de la mano de obra, etc.
● Tecnológico; evolución de los intercambios vía Internet, lugar que ocupa el flete
aéreo en relación con el flete marítimo, desarrollo tecnológico exterior que pueda
suponer una amenaza para los productos o know how locales, etc.
● Económico; naturaleza de determinados acuerdos internacionales, evolución del
coste de determinadas materias primas, evolución de la economía en determinados
países clientes o socios, etc.
● Legal; naturaleza de los acuerdos y convenios internacionales, etc.
Estudio de las amenazas
¿Cómo se identifican las amenazas?
Las amenazas son los problemas, obstáculos o limitaciones externos que pueden
impedir o limitar el desarrollo de un país o de un sector (como por ejemplo el
industrial). A menudo se encuentran fuera del área de influencia del país o al margen
(p. ej.: repentino desinterés de los consumidores por un producto importante del país,
aumento considerable del precio de la energía, disminución generalizada de la ayuda al
desarrollo, etc.).
Por ejemplo, entendemos que son amenazas:
● las áreas económicas en recesión que afecten a algunos de los productos o sectores
capitales para el país (p. ej.: el turismo, producción agrícola, etc.);
● el desarrollo de una fuerte competencia exterior respecto de determinados productos
(p. ej.: cultivos comerciables, productos manufacturados, etc.);
● los acuerdos internacionales que restrinjan el intercambio de determinados bienes o
de personas (p. ej.: limitación de las posibilidades de trabajar en un país vecino);
● los cambios climáticos (p. ej. el calentamiento global) y sus consecuencias (p. ej. el
aumento del nivel de los océanos).
Herramienta de ahondamiento en el análisis: el modelo PESTEL
Para profundizar en el estudio de las amenazas puede recurrirse al modelo PESTEL,

empleado también en el análisis de las oportunidades.
¿CÓMO VINCULAR LOS CUATRO FACTORES Y REALIZAR

UNA SÍNTESIS?
Jerarquizar los factores del análisis
Sintetizar los estudios que se lleven a cabo es muy importante ya que, además de la
identificación del contenido de cada uno de los factores, ello nos permite establecer una
relación entre éstos. Para que la síntesis sea eficaz, primero hay que clasificar los
puntos que integran cada uno de los factores para eliminar aspectos secundarios y
quedarse sólo con los puntos importantes.
Relacionar entre sí los factores del análisis
El objetivo de esta etapa es averiguar cómo sacar el máximo partido de una situación
del mejor modo posible. El esquema que aparece a continuación nos acerca a las
relaciones que pueden establecerse entre los factores del análisis SWOT.
Los diez modos de vincular los factores del análisis SWOT
Así pues, durante esta etapa es conveniente realizar un estudio sobre estas diez
posibilidades que ofrece el análisis, que se detallan en el esquema. Lo ideal sería llevar
a cabo este trabajo con los grupos, durante las reuniones.
Presentar el análisis
Los análisis SWOT se suelen presentar esquemáticamente, mediante un cuadro dividido

en cuatro partes en las que se indican las fortalezas, las debilidades, las oportunidades
y las amenazas. A pesar de ello, es aconsejable acompañar esta presentación clásica del
análisis de un informe más completo, que incluya:
● el método empleado para preparar las reuniones, seleccionar los grupos y guiar las
reuniones;
● un análisis, si procede, de los límites en su realización (p. ej. un grupo que no haya
podido intervenir a causa de la intervención de otro grupo);
● un análisis, si procede, de las diferencias de opinión entre determinados grupos (p.
ej. entre beneficiarios y responsables);
● una presentación de los resultados del análisis SWOT final (pistas estratégicas
identificadas durante el análisis);
● anexos, que deberían comprender la lista de los participantes y sus funciones y los
resultados de las etapas intermedias en su caso (p. ej.: SWOT con diferentes grupos
de actores, SWOT temáticos, etc.).
Completar el análisis
No hay que olvidar que, en cualquier caso, el análisis SWOT es tan sólo una herramienta
y, además, especialmente subjetiva. En un campo tan amplio como el de las estrategias
aplicadas a escala de un país, es conveniente no subestimar sus límites. En efecto, una
herramienta de este tipo no basta para abarcar todas las situaciones posibles y las
relaciones entre ellas. En conclusión, hay que ser pragmático y tener en cuenta otras
fuentes y opiniones para completar el análisis de la situación y de la estrategia.
EJEMPLOS
● Ejemplos (/capacity4dev/evaluation_guidelines/minisite/es-evaluaciones-geogr%C3%A1ficas-y-
tem%C3%A1ticas/ejemplos)
BIBLIOGRAFIA
Referencias generales
● Exploring corporate strategy; Gerry Johnson and Kevan Scholes,
www.booksites.net (http://www.booksites.net).
● "Stratégique"; Gerry Johnson, Kevan Scholes y Fréderic Fréry. Ed. Pearson France.
● Cuadernos MEANS.
Referencias específicas sobre el empleo del análisis SWOT

en evaluaciones país
● "SWOT analysis of Pension Schemes Administration in Selected African Countries",
Banco Mundial, febrero de 2002. [EN]
● "SWOT analysis for the participatory research in the Pacific". Tellus Consultants. [EN]
● "Analyse SWOT", evaluación ex ante del programa Interreg III Francia-Italia, párrafo
5, Alcotra, octubre de 2000, p.72-87. [FR]
SWOT > Check-lists
Submitted by kgr, on Sat, 24/01/2015 - 02:30 (0 comments)
LISTA DE CONTROL PARA LOS EVALUADORES
Preguntas Respuesta
Preparación y concepción
¿Se ha definido claramente el área objeto

del análisis (p. ej. país, región, sectores,
etc.)?
¿Han permitido el análisis documental y las

entrevistas preliminares identificar a los
diversos grupos (p. ej. responsables de la
estrategia, responsables, beneficiarios,
etc.) cuyas posturas deben tenerse en
cuenta en el análisis?
¿Se ha elaborado un cuadro de selección de

los participantes?
Ejecución
¿Constituían los participantes en el análisis

un conjunto lo bastante representativo de
las distintas opiniones posibles sobre el
tema objeto de estudio?
¿La información obtenida puede

considerarse suficientemente exhaustiva?
¿Se observan sesgos en la información

obtenida? (P. ej. influencia de un grupo
sobre otro que coarte la libertad de
expresión del segundo.)
¿Se ha jerarquizado y sintetizado la

información con los participantes?
¿Se especifica en el informe el método

aplicado y sus límites?
¿Se lee fácilmente el cuadro SWOT

obtenido?
¿Se han diferenciado de forma correcta los

factores internos y los factores externos?
¿Ha dado respuesta el análisis SWOT a las

cuestiones a las que debía permitir dar
respuesta?
¿Concuerdan los resultados con la

información obtenida por otros canales?
LISTA DE CONTROL PARA LOS RESPONSABLES
Preguntas Respuesta
Preparación y concepción
¿Se ha justificado el empleo del análisis

SWOT?
¿Puede considerarse lo bastante completa

la información obtenida?
¿Se especifican en el informe el método

aplicado y sus límites?
¿Se lee fácilmente el cuadro SWOT

obtenido?
¿Se han diferenciado de forma correcta los

factores internos y los factores externos?
¿Ha dado respuesta el análisis SWOT a las

cuestiones a las que debía permitir dar
respuesta?
¿Son coherentes los resultados con la

información obtenida por otros canales?

Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) - SWOT - Capacity4dev

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) - SWOT - Capacity4dev

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

20/10/21 1:45 Análisis DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas, Oportunidades) - SWOT | Capacity4dev

¿Por qué utilizar esta herramienta en evaluación?

Fig. 1 - Lógica del análisis FODA

Interno Fortalezas Debilidades

Externo Oportunidades Amenazas

Su objetivo es incluir en el plan estratégico estos factores internos y externos,

¿Cuándo utilizar el análisis FODA?

● intermedia, para valorar la pertinencia y, si procede, la coherencia de los programas en

● ex post, para comprobar la pertinencia y la coherencia de la estrategia o del programa

¿Cómo aplicar el análisis FODA?

Fig. 2 - Esquema general de aplicación del análisis FODA

¿Cuáles son las condiciones de utilización del análisis FODA?

Fig. 3 - Puntos importantes que hay

¿Cómo elegir el área objeto de análisis?

● Si el análisis se realiza a nivel de la agencia u organismo (p. ej. la Comisión Europea),

¿Cómo preparar las reuniones?

En esta fase, también es indispensable pensar en el modo de selección del grupo, en su

¿Cómo identificar y estudiar los 4 factores?

El orden y la manera de identificar y estudiar los 4 factores (fortalezas, debilidades,

Estudio de las fortalezas

Estudio de las debilidades

Estudio de las oportunidades

Estudio de las amenazas

Fig. 4 - Cuadro FODA elaborado a partir de documentos estratégicos de la

● Poder político estable gracias al cual ● Reciente transición hacia

● Socio de la Comunidad Africana Oriental en ● Refugio de una de las más

¿Cómo vincular los factores y realizar una síntesis?

Fig. 5 - Relación entre los factores del análisis FODA

¿Qué recursos se necesitan?

Fig. 6 - Recursos necesarios

En tiempo Unos cuantos días de preparación, un día

Si el análisis es mucho más complejo su

Humanos Los participantes en el análisis.

Económicos El coste de un análisis simple puede ser

El coste de un análisis específico realizado

Fig. 7 - Ventajas y límites

Ventajas Permite visualizar de forma rápida la

En evaluación ex ante, contribuye a clarificar

Límites Aunque esté bien estructurada, esta

La distinción entre los elementos internos y

Lado limitativo o demasiado simplificado

Esta sección está estructurada de la siguiente manera:

● ¿Qué es el análisis SWOT? (/capacity4dev/evaluation_guidelines/minisite/es-bases-

● ¿Por qué y cuándo se utiliza? (/capacity4dev/evaluation_guidelines/minisite/es-bases-

¿QUÉ ES EL ANÁLISIS SWOT?

¿CÓMO DEFINIR EL ANÁLISIS SWOT?

El análisis SWOT (Strengths - Weaknesses - Opportunities - Threats), o DAFO en

Su objetivo es incluir en el plan estratégico estos factores internos y externos,

Funcionamiento del análisis SWOT

Interno Fortalezas Debilidades

Externo Oportunidades Amenazas

En el ámbito de la evaluación, la utilización del análisis SWOT se enmarca básicamente

Forma parte de las herramientas destinadas a estudiar la pertinencia e incluso la

¿Cuáles son sus principales modalidades?

Efectivamente, en la literatura sobre la materia encontramos, por ejemplo, los

● SWOL - Strengths, Weaknesses, Opportunities, Limitations

¿CUÁL ES EL CONTEXTO ORIGINAL DEL ANÁLISIS SWOT?

Lógica de utilización del análisis SWOT en el ámbito del análisis

estratégico (Según "Stratégique" - Ed. Pearson Francia)

¿POR QUÉ Y CUÁNDO?

¿EN QUE MOMENTOS DE LA EVALUACION ES MAS

En el ámbito europeo, especialmente en el de la evaluación ex ante de los programas