UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA MARÍA

Facultad de Ciencias e Ingenierías Físicas Y Formales

Escuela Profesional de Ingeniería Industrial

CURSO
Gestión Ambiental
“TRÁFICO DE FAUNA SILVESTRE COMO CRIMEN
ORGANIZADO”
Alumnos:

Chambizea Flores Edgar Raúl

Chávez Valdivia Enrique

Chise Alemán Walter Andreé

Laucata Yana Katherine Marjorie

Medina Del Valle Ronald Miguel

Profesor:
Ing. Wilbert Zevallos G.
Grupo: “A”
Arequipa-Perú
2021
Tabla de contenido
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 3
2. DESARROLLO ............................................................................................................................... 4
CONTEXTO PERUANO...................................................................................................................... 5
VISIÓN PANORÁMICA DE LA REGULACIÓN DEL DELITO DE TRÁFICO ILEGAL DE ESPECIES
SILVESTRES EN LA LEGISLACIÓN PENAL PERUANA ......................................................................... 7
ESTRATEGIA NACIONAL PARA REDUCIR EL TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA SILVESTRE AL 2027 EN EL
PERÚ ................................................................................................................................................ 9
CAMPAÑA COMUNICACIONAL: SI COMPRAS, ERES CÓMPLICE .................................................... 13
CONSECUENCIAS ........................................................................................................................... 14
CASO JAGUAR, EN EL PUNTO DE MIRA ........................................................................................ 14
3. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 16
4. RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 17
5. BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 18
 1. INTRODUCCIÓN

El tráfico de fauna silvestre es una actividad ilegal que año a año mata a millones de animales.
Y no parará de hacerlo, si no logramos reducir la demanda de animales silvestres para
convertirlos en mascotas, carne de monte, adornos y atracciones para el turismo.

Más de 300 especies están amenazadas por el tráfico ilegal de fauna silvestre en el Perú,
donde cada año se decomisan más de 5,000 especímenes por actividades ilícitas que ponen
en riesgo la biodiversidad del país, reconocido por albergar más del 70% de la diversidad
biológica del planeta.

A través del siguiente informe hacemos un llamado de empatía a los integrantes de nuestro
país para comprometerse con la fauna silvestre del mismo la cual se ve amenazada debido a
este tipo de crimen organizado.
 2. DESARROLLO

América Latina es una de las regiones con más biodiversidad del planeta. Concentra, junto
con el Caribe, el 41% de aves y el 35% de reptiles existentes en el mundo. Al mismo tiempo,
según un reciente informe de Transparencia Internacional, América Latina y el Caribe son
regiones donde existe una elevada percepción de corrupción

Este contexto resulta fundamental para conocer mejor los factores que habilitan el tráfico
ilegal de fauna silvestre. La Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC) ha señalado que la corrupción es un elemento importante en la cadena del
comercio ilegal de fauna silvestre, desde el abastecimiento, transporte y exportación,
involucrando en ocasiones al sector público y al privado. La débil institucionalidad o los
diferentes niveles de regulación y sanciones en la región, son otros de los factores
condicionantes de esta problemática.

Quizás muchos no somos conscientes, o no sabemos, qué es el tráfico ilegal de vida silvestre.

Mientras que animales como el jaguar, los lagartos o los guacamayos son representativos de
la fauna silvestre en la Amazonía; las orquídeas, palmeras de aguaje y árboles maderables
como el shihuahuaco, lo son de la flora silvestre. Su captura, caza furtiva, posesión,
adquisición y contrabando son las mayores amenazas para la conservación de la diversidad
biológica del planeta.
CONTEXTO PERUANO

En el Perú, cada año se venden miles de animales silvestres vivos como mascotas. Los
mercados de abastos son los principales espacios públicos de comercio ilegal de fauna
silvestre y su control debe ser una prioridad para el Estado. Así lo señala la Estrategia
Nacional para Reducir el Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre 2017-2027 y su Plan de Acción
2017-2022 (ENRTIFS).

La ENRTIFS es el principal instrumento con el que cuenta el país para combatir el tráfico de
fauna silvestre a través de acciones prioritarias a nivel nacional y regional. Dado que el plan
está próximo a su término, es importante trabajar en su actualización, lo que presupone
además que la ENRTIFS sea reconocida como un instrumento especializado y diferenciado
de la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre.

Asimismo, debido al origen zoonótico de la pandemia COVID-19, viene tomando mayor

relevancia el enfoque “Una Sola Salud”, basado en la conexión e interdependencia que existe
entre la sanidad humana y animal, con los ecosistemas donde se encuentran. Al respecto, se
tiene que el 60% de las enfermedades humanas infecciosas son de origen zoonótico y 5
nuevas enfermedades humanas aparecen cada año, de las cuales 3 son de origen animal. En
este sentido, un reciente informe de USAID indica que algunas poblaciones de regiones
amazónicas peruanas muestran una mayor preocupación sobre el riesgo a la salud pública
asociado al tráfico ilegal de vida silvestre, sin embargo, sin una perspectiva alentadora para
su control.

Actualmente, el tráfico de fauna silvestre se sanciona a nivel administrativo y penal. En este

último caso, la pena puede llegar hasta cinco años de prisión o siete años si el delito se comete
con algún agravante (por ejemplo, se trate de especies procedentes de áreas naturales
protegidas). No obstante, esto podría resultar insuficiente al no abordarse como un delito
categorizado como crimen organizado.

La ley peruana sí permite el consumo o aprovechamiento de animales con fines de

subsistencia para las comunidades nativas y ribereñas. Según La Ley 30077, “Ley Contra el
Crimen Organizado”, incluye al delito de tráfico ilegal de productos forestales maderables,
pero no al tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre. No obstante, en la “Estrategia
Nacional para Reducir el Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre en el Perú, periodo 2017-2027 y
su Plan de Acción 2017-2022”, se reconoce a esta actividad ilícita como un crimen
organizado que amenaza la conservación de la biodiversidad al destruir ecosistemas y poner
en peligro de extinción las especies, conforme también lo aborda la INTERPOL.

Más de 300 especies están amenazadas por el tráfico ilegal de fauna silvestre en Perú, donde
cada año se decomisan más de 5.000 especímenes por actividades ilícitas que ponen en riesgo
la biodiversidad del país, reconocido por albergar más del 70 % de la diversidad biológica
del planeta.

El 30 de Julio del 2021 el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, que difundió a través de
un comunicado datos y reflexiones de un taller virtual que organizó el Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) y congregó a más de 50 expertos y cerca de 20
autoridades regionales del país para intercambiar conocimientos y afianzar compromisos en
favor de la protección de la fauna silvestre.

La cartera recordó que, según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
(PNUMA), Perú es uno de los países mega diversos del mundo, pero "lamentablemente, esta
biodiversidad viene siendo afectada por actividades ilícitas como el tráfico ilegal de fauna
silvestre, que pone en situación de amenaza a más de 300 especies en nuestro territorio".

Durante el encuentro virtual, la responsable de la Dirección de Gestión Sostenible del

Patrimonio de Fauna Silvestre del Serfor, Jessica Gálvez-Durand, señaló que anualmente en
Perú se decomisan más de 5.000 especies de fauna silvestre.

La importancia de tomar conciencia del peligro sanitario que puede generar el comercio ilegal
o tráfico de estos animales, un delito que incrementa el riesgo de transmisión de
enfermedades zoonóticas, tal y como lo advierte la Organización Mundial de la Sanidad
Animal (OIE).
VISIÓN PANORÁMICA DE LA REGULACIÓN DEL DELITO DE TRÁFICO
ILEGAL DE ESPECIES SILVESTRES EN LA LEGISLACIÓN PENAL PERUANA

En el Perú el delito de tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre se reguló por primera
vez en el Capítulo XIII el Decreto Legislativo Nro. 635 del 06 de abril de 1991, pero no como
actualmente lo prevé, como un delito contra el medio ambiente y los recursos naturales sino
como un delito contra la ecología. El D.L 635 planteó dos artículos que sancionaban el injusto
de la acción de cualquier persona por el incumplimiento del supuesto normativo.

Artículo 308: depredación de flora y fauna protegida

El que caza, capture, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que
están legalmente protegidas será reprimido con pena privativa de libertad no menor
de uno ni mayor de tres años. La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años
y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa cuando:

1. El hecho se comete en período de producción de semillas o de reproducción o

crecimiento de las especies.

2. El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.

3. El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas

La tipificación de delitos ecológicos se mantuvo por el legislador hasta el 02/ 10/2008,
cuando la Ley N° 29263 derogó el decreto legislativo 635 de 1991. La primera modificatoria
sustancial que realizó esta nueva Ley, fue, cambiar en el Título XIII del Código Penal la
denominación delitos ecológicos por delitos ambientales, con un aumento de más capítulos:
delitos de contaminación ambiental, delitos contra los recursos naturales, responsabilidad
funcional e información falsa, las medidas cautelares y exclusión o reducción de las penas.

Con la referida Ley N° 29263 el delito de depredación de flora y fauna protegida que estuvo
regulado por el Art. 308° fue cambiado por la denominación de tráfico ilegal de especies de
flora y fauna silvestre protegida en los términos siguientes.

Art. 308: Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida El que
adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta productos o
especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna silvestre protegidas
por la legislación nacional, sin un permiso o certificado valido, cuyo origen no
autorizado conoce o puede presumir, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de tres ni mayor de 5 años y con ciento ochenta a cuatrocientos días-multa.

La regulación del delito tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre protegida, a
diferencia de la anterior regulación contempla nuevos verbos rectores para determinar la
comisión del delito: Adquiere, vende, transporta, importa, exporta o reexporta, porque esta
regulación entiende que el tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre no es un
problema nacional, sino que trasciende fronteras, constituyendo una problemática mundial
que pone en riesgo los recursos naturales del planeta

El delito también se configura por: Adquirir, vender, transportar, importar, exportar o

reexportar cuando dichas actividades se realicen sin contar con permisos o certificados
válidos emitidos por las autoridades competentes, entiéndase para el caso de especies
hidrobiológicas y marinas se requiere permiso o autorización del Ministerio de la Producción
por intermedio de SANIPES ; para especies de flora y fauna silvestre se requiere permiso de
la autoridad técnica administrativa SERFOR del Minagri.

Otro de los aspectos relevantes que contiene el Art. 308 del Código penal, respecto de las
penas, comparada con el Art. 308 del Decreto Legislativo N° 635, esta última resulta más
gravosa, porque el legislador decide incrementar la pena privativa de libertad no menor de 3
ni mayor a 5 años, para el tráfico ilegal de especies silvestres de flora y fauna. Al ser la pena
máxima 5 años, existen posibilidades que un imputado por el delito de tráfico ilegal de
especies silvestres de flora y fauna termine recluido en un centro penitenciario si se le
concede la máxima pena que establece la norma penal.

ESTRATEGIA NACIONAL PARA REDUCIR EL TRÁFICO ILEGAL DE FAUNA

SILVESTRE AL 2027 EN EL PERÚ

Una de las funciones del SERFOR —como organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y en su rol de Autoridad Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre— es implementar la Estrategia Nacional para Reducir el Tráfico Ilegal de
Fauna Silvestre al 2027 en el Perú, período 2017 – 2027 y su Plan de Acción 2017 – 2022
junto a otras instituciones y organismos públicos y privados. Desde el SERFOR ejecutamos
una serie de actividades y tareas que buscan reducir progresivamente el tráfico ilegal de fauna
silvestre en todo el país.

Esta actividad ilegal es considerada como el tercer tipo de negocio ilícito más importante del
mundo, antecedida por el tráfico de drogas y de armas; y a su vez es una grave amenaza de
nuestra biodiversidad, ya que afecta severamente la salud de los ecosistemas.

Adicionalmente, es una amenaza para la salud pública, debido a que los animales silvestres
pueden transmitir enfermedades (zoonosis), tanto a los humanos como a los animales
domésticos a través de 17 agentes (virus, bacterias) identificados.

En ese sentido, la Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, determina que comprar
y vender fauna silvestre de origen ilegal es un delito, el cual puede ser sancionado con la
cárcel y con el pago de multas que son superiores a S/. 40 500.

La normativa forestal y de fauna silvestre indica que es ilegal la posesión, captura, transporte
y venta de especies silvestres sin autorización. En ese sentido, se recomienda no comprar
animales silvestres de origen ilegal, dado que hacerlo convierte al cliente en un agente más
de esta actividad ilícita.
Es importante comprender que la compra o uso de estos animales vivos, así como de
productos medicinales u ornamentales derivados de estos, motiva que el mercado ilegal se
extienda y fortalezca.

Como menciona Walter Silva, especialista de fauna silvestre de Serfor Lima, existe toda una
red de traficantes, desde la persona que extrae los animales de su entorno, el ‘burrier’ que
lleva a los animales de un país a otro y el que lleva el animal a su destino final en el mercado
negro.

“Estamos frente a una actividad ilícita que debemos reducir progresivamente y en la que
cada uno de nosotros somos pieza clave. No compremos animales silvestres de origen ilegal
y denunciemos estos hechos”, enfatiza.
CAMPAÑA COMUNICACIONAL: SI COMPRAS, ERES CÓMPLICE

La campaña ha sido ideada y es ejecutada por un grupo impulsor liderado por el SERFOR,
del cual también forman parte: WCS Perú, el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP) del Ministerio del Ambiente, el Ministerio de la
Producción (PRODUCE), la Asociación Peruana para la Conservación de la Naturaleza
(APECO) y la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA); y cuenta con el apoyo
financiero de U.S. Fish and Wildlife Service y con el soporte comunicacional de Apoyo
Comunicación.

La campaña se concentra en atacar a una parte del problema relacionado al comercio ilegal
de fauna silvestre, es decir, la demanda de animales silvestre como mascotas. Partimos de
una suposición: si se reduce la demanda, la oferta debería disminuir. Para ello, identificamos
que era necesario decirle a la gente que sí estamos frente a un problema. Y es que tener
animales silvestres como mascotas implica ser parte de un delito, pues para eso, uno entra a
formar parte de una cadena de injusticia, maltrato y desconocimiento de lo que realmente
sucede.
CONSECUENCIAS

Las consecuencias que tiene el tráfico de animales pueden abarcar varios ámbitos. La
destrucción del hábitat y la pérdida de la biodiversidad del mundo son las más importantes.
Esta destrucción conlleva también una extinción de la flora y fauna autóctona alterando
cualquier ciclo de vida. La sociedad humana también se ve afectada. Estos cambios naturales
afectan a sus actividades económicas como la agricultura debido al cambio climático,
desequilibrio de plagas naturales, sequía, temporales, etc.

Otra de las consecuencias importantes, es que, al introducir especies salvajes en otros países,
estos animales pueden alterar la vida silvestre autóctona convirtiéndose en depredadores o
introduciendo enfermedades, parásitos. La fauna y flora autóctona no está preparada para
estos invasores y se crea un desequilibrio natural a veces irreparable.

CASO JAGUAR, EN EL PUNTO DE MIRA

El felino más grande de América que, pese a no estar en vías de extinción, es considerada
una "especie casi amenazada" por la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (IUCN).

Los expertos estiman que, en el último siglo, este carnívoro ha perdido aproximadamente el
50 % de su rango de distribución, siendo el Perú el país que alberga su segunda mayor
población, solo por detrás de Brasil.
Más allá de los incendios, la deforestación y destrucción de su hábitat, el jaguar en
Sudamérica también es abatido por la caza furtiva, asociada tanto al conflicto de convivencia
con poblaciones humanas como a la comercialización de sus partes, especialmente su piel y
sus colmillos, que van al mercado asiático, donde se le atribuyen propiedades afrodisíacas.

En este sentido, el especialista en investigación de fauna Serfor Víctor Vargas destacó el rol
que desempeña el tráfico ilegal sobre el efecto conocido como "bosques vacíos", hábitats
donde ya no se cuenta con la presencia de mamíferos mayores como el jaguar.

Según datos del Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego, en el país andino se han
decomisado en la última década alrededor de 110 especímenes de otorongo, el nombre
favorito de este animal en tierras peruanas, donde su peso oscila entre los 40 y los 90 kilos,
un rango sustancialmente inferior a las especies que habitan en Brasil, que pueden alcanzar
los 150 kilos.

Frente a este escenario, la cartera subrayó la importancia de promover espacios de

articulación entre autoridades nacionales e internacionales para colocar en agenda los
acuerdos y compromisos contraídos en esta materia con los países vecinos de Bolivia,
Colombia, Ecuador y Chile.
3. CONCLUSIONES

● Este es uno de los puntos que está en la agenda del congreso y que se le debe dar
prioridad necesaria para evitar daños irreparables en la flora y fauna, ya es visto
diariamente como se sigue traficando con especies para beneficio del hombre.
● Es importante resaltar que las sanciones que involucran estos delitos no intimidan a
los traficantes, entonces esto se debe reevaluar para que la ley y sanciones sean más
severas y de esta forma tratar de reducir esta depredación acelerada.
● El crecimiento poco organizado de pueblos y comunidades en las cercanías de áreas
protegidas también debe ser monitoreado por el gobierno y organizaciones que
defienden la flora y fauna ya que eventualmente estaremos invadiendo estas zonas
protegidas lo cual empuja a estos animales a migrar y eventualmente a desaparecer si
no se pueden reubicar en un ambiente en condiciones similares a las de su hábitat,
por esto la importancia de un plan bien organizado que pueda cubrir todas las
variaciones que las leyes ambientales pueden tener.
● Es también inminente el riesgo que nuestras comunidades indígenas sufren con la
disminución de flora y fauna en sus alrededores, recordemos que ellos son los únicos
autorizados a hacer uso de esta para su sobrevivencia.
 4. RECOMENDACIONES

Es muy importante una verdadera Educación Ambiental, y cuando nos referimos a una
verdadera Educación Ambiental, queremos decir a una estrategia pedagógica que se salga de
los cañones tradicionales como las prácticas del reciclaje, recolección de las basuras, etc.,
que son muy importantes, pero vemos la urgente necesidad de dar un total cambio a las
tradicionales prácticas, y utilizar muchas herramientas que nos suministra la Bioética, que
permita una reflexión más profunda sobre la urgente necesidad de ver las otras
manifestaciones de vida como organismos indispensables para la planificación y desarrollo
del ser humano, es decir, tener un ideal que lleve a la humanidad al reconocimiento del otro,
que lo invita a tener posturas cotidianas más sanas que nos permita contaminar menos en
nuestro día a día.
 5. BIBLIOGRAFIA

● Agencia Efe. (2021, 1 julio). El tráfico ilegal de fauna silvestre amenaza a más de 300
especies en Perú. www.efe.com. https://www.efe.com/efe/america/sociedad/el-trafico-
ilegal-de-fauna-silvestre-amenaza-a-mas-300-especies-en-peru/20000013-4575618
● Ambiental, C. (2021, 6 febrero). ¿Cómo afecta el tráfico ilegal de especies al medio
ambiente? Conciencia Ambiental ®. https://www.conambiental.com/como-afecta-el-
trafico-ilegal-de-especies-al-medio-ambiente/
● Empresa Peruana de Servicios Editoriales S. A. EDITORA PERÚ. (2021). Latidos del
bosque: conoce qué es el tráfico ilegal de fauna silvestre y cómo combatirlo. Noticias |
Agencia Peruana de Noticias Andina. https://andina.pe/agencia/noticia-latidos-del-
bosque-conoce-es-trafico-ilegal-fauna-silvestre-y-como-combatirlo-842449.aspx
● SPDA: estos son los 18 temas ambientales que deberÃ-a impulsar el prÃ3ximo
Congreso. (2021, 6 enero). SPDA Actualidad Ambiental.
https://www.actualidadambiental.pe/spda-estos-son-los-18-temas-ambientales-que-
deberia-impulsar-el-proximo-congreso/
● Empresa Peruana de Servicios Editoriales S. A. EDITORA PERÚ. (2021). Latidos del
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● Estrategia Nacional para Reducir el Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre al 2027 en el
Perú. (2021a). SERFOR. https://www.serfor.gob.pe/portal/estrategia-nacional-para-
reducir-el-trafico-ilegal-de-fauna-silvestre-al-2027-en-el-peru
● Estrategia Nacional para Reducir el Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre al 2027 en el
Perú. (2021b). SERFOR. https://www.serfor.gob.pe/portal/estrategia-nacional-para-
reducir-el-trafico-ilegal-de-fauna-silvestre-al-2027-en-el-peru