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Universidad Poder Politicas Educacion Superior Valencia 2014
Universidad Poder Politicas Educacion Superior Valencia 2014
Contenido
1. Presentación ............................................................................................................ 6
2. Contexto teórico-conceptual del problema de indagación .................................. 9
3. Análisis .................................................................................................................. 10
4. Políticas Públicas y Neoliberalismo .................................................................... 12
5. Descripción Evidencias- Politicas Neoliberales, Capitalismo y Globalización 22
6. Las Manifestaciones Estudiantiles como Expresión de Inconformidades
entendidas desde el modelo capitalista y la educación Pública ........................ 34
7. Universidad- Poder y Estrategia ......................................................................... 37
8. Políticas, Discursos y Normativa ......................................................................... 43
9. Conclusiones.......................................................................................................... 58
Bibliografia .......................................................................................................................... 59
Anexos……………………………………………………………………………………. 60
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AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Dios y a mi familia por guiarme en el camino del éxito y permitir que
Argote, por creer en mis capacidades profesionales, reflexivas y críticas en el abordaje del
aporte critico en la construcción teórica. Al Dr. Danilo Reinaldo Vivas, PhD. Juan Diego
Castrillón, Dra. Martha Elena Segura Sandoval, Dr. Jorge Muñoz Fernández, por ofrecer su
discurso como parte fundamental para la interpretación y análisis del contenido teórico
mostrado en este trabajo. Igualmente a mi asesor Mg. Héctor Fabio Ospina por su oportuno
abordaje y reflexiones para que el trabajo fuera una realidad. Al Dr. Harold Viafara y
Carlos Molina, así mismo a todos los docentes de la Maestría por permitir ese acercamiento
por ser parte fundamental en mi construcción humana y política. Finalmente a todos los
anónimos que conocen de este trabajo y que sin nombrarlos saben la importancia que tienen
DEDICATORIA
madre por ser el alma y la motivación de todos mis esfuerzos , a mi padre desde la
eternidad por sus buenos consejos que aún hoy los escucho y me dan sabiduría, a mi hijo
Luis David por ser él la fuerza más grande e inexorable a quien debo ofrecerle un buen
ejemplo y un excelente futuro, a mi futura esposa Diana Sofia Peña a mi hermana Paola
Fernanda, Jaime Hernan Mosquera, a todos los que creen en mí y para los cuales represento
1. Presentación
encuentros con la sociedad latinoamericana. Este proceso neoliberal tomó tanta relevancia
que finalmente tuvo un impacto en los servicios educativos mundiales y es desde esta
críticas y referentes que hacen pensar que las políticas neoliberales han tenido un proceso
discursivo, para que sean asumidas por países como modelo económico y desde aquí , los
investigación. Igualmente se hicieron algunas entrevistas que reforzaron el discurso del alto
director como enrutador institucional teniendo que ser un hábil manejador de la inmersión
hace un abordaje del contexto de la década de 1980 y el inicio del fenómeno político
económico en gran parte de la economía de los países del mundo, este involucró ese
privadas.
fenómeno neoliberal desde sus primeros orígenes y cómo llegó hasta América, vinculando
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casi todos los mercados, influenciado por el capitalismo llegando, no solamente a las
superior, ha tenido influencia directa por las políticas neoliberales, afectando en alguna
medida las instituciones de educación superior, por la significación que tiene las políticas
entendidas desde el modelo capitalista y la educación Pública. se hace una corta pero
educativos que fue en gran medida el propulsor de la mirada crítica de los estudiantes en la
década de los 60s, en contra de la sociedad de consumo, que si bien generaba un bienestar,
este iba en contravía de la inclusión social porque los bienes materiales se apoderaban del
consumo.
Desde este énfasis se hace una mirada a partir la década de los 60 en Francia y se
Colombia? Desde este entendido, se hace el ejercicio de reflexión sobre las diferentes
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efectos de estas políticas y cómo se manifiestan desde un concepto de poder, concepto que
al discurso del poder. Esta relación, hace que el modelo Neoliberal se fortalezca en
beneficio de los que relacionan mejor y más efectivo el poder. Desde este enfoque, la
estrategia debe ser un patrón, como lo manifiesta y lo explica Mintzberg, Ahlstrand, &
se manifestaron los primeros discursos para que la educación tuviera una influencia directa
desde los organismos Estatales, sin embargo, esta influencia tiene como fin “intereses
capitalista”, afirmación que se sustrae del libro Políticas Regulativas de Rúa Delgado, C.F.
(2013). De esta forma el capítulo sustrae cómo los discursos se convierten en factores
y mercantilista y que bajo esa dinámica se hace una armonía entre la política regulativa sus
Conocimiento” como generador de riqueza para las naciones, es decir, cómo se manifiesta
económico y político.
9
A partir del referente conceptual, el ser humano es un ser social, político , crítico y
reflexivo de su entorno, que por naturaleza tiene fascinación por una transformación de los
neoliberal, globalizante que sin duda marca una transformación en la dirección de los
servicios educativos. Se pretende entonces visibilizar los ejercicios del poder, lo hilos de
ese poder que hacen de la institucionalidad unos simples edificios donde se interpreta, se
relaciones de poder, en este caso el factor neoliberal. Las relaciones de poder múltiples
3. Análisis
desde los años 40 hasta la contenporaneidad. Estas evidencias sirvieron para darle pie a lo
educativo. Todas estas evidencias plantearon la necesidad de hacer un rastreo teórico sobre
las políticas públicas y el neoliberalismo, esto para entender básicamente estos conceptos y
entender la relevancia de ellos en la educación como un servicio y por ende una mercancía
que se puede negociar y mercantilizar con el propósito de globalizarla y que ésta después,
naciones.
inconformismo como representación política de lo que es para ellos unos hilos conductores
que buscan el sometimiento. Es desde esta mirada como en Colombia se han encontrado
conformar así , planes que fortalezcan y no apaguen la dinámica educativa a pesar de que
en este poder, se encuentra desde ya un modelo neoliberal fortalecido que cada dia a través
11
como una regulación y control para tener la hegemonía de las potencias mundiales. Es
entonces donde se encuentra que hay un impacto en el discurso del desarrollo económico
producción de nuevas tecnologías y saberes que abren el mundo a lo que se conoce como
públicas, como uno de los procesos de toma de decisión sobre los intereses y necesidades
institucionales sucede porque los gobiernos detectan errores en las políticas precedentes y
en los acuerdos institucionales. Si bien desde su punto de vista los liderazgos aparecen
posibilidad de que las élites buscan metas que obligan a encontrar una estrategia para la
introducción de cambios. De este modo en la década del 1980 lo que se visualiza es una
etapa de cambios y reformas apoyadas por determinadas élites donde se destacan los
definiendo el “espacio político” para las reformas, sin que ello obedezca a patrones de
2) Luego de definir el espacio político, las élites determinan los contenidos de las
3) Son varios los grupos sociales (partidos políticos) los que intervienen en las
4) Las élites políticas tienen una capacidad para prever estrategias, gerencian las
ventajas de las oportunidades, logrando incluso soportes colectivos para las reformas .
“La importancia asignada a las élites aparece también en Reifemberg, atento a que
los cambios en las décadas anteriores dejaban en manos del Estado el control de los
políticas que tienen impacto sobre las unidades territoriales de los Estados; como ejemplos
de cambios y reformas en el Estado, es de anotar que no todas las actuaciones del Estado y
del gobierno son política pública. Las Leyes, las Ordenanzas, los Acuerdos, los Actos
Administrativos; que en su conjunto son actuaciones del Estado y del Gobierno, desde lo
nacional hasta lo local, en algunas de sus etapas, no son necesariamente políticas públicas.
sociedad. Relación que aparece con matices particulares adscritos a la realidad socio
cultural y socio política de cada Estado, cada región o localidad al momento de formular
Se trata de una realidad en la que operan ciertos circuitos, relacionados todos ellos a
través de un fundamento político al servicio de los intereses colectivos, donde el
gobierno y los políticos, son un actor entre otros. La posibilidad de tener una idea
concreta de lo que son las políticas públicas, es algo complejo pero necesario, y allí
se expresan realidades tejidas por las prácticas tradicionales de los actores sociales y
políticos, pero también por prácticas e imaginarios emergentes que fueron
revaluando, repensando los órdenes en contextos de transformaciones del Estado y
de la política en general. (Castro Atehortua, L..A. 2008)
arbitrarios” (Aguilar, 1996). Según Carlos Salazar Vargas, la política pública es tanto lo
que el Estado dice como lo que el Estado hace: tanto las formulaciones como las acciones
mismas que desarrolla el Estado. Lo anterior, implica que cuando se analice una política
pública, sea necesario indagar y estudiar qué pasó en su origen, cómo, cuándo y porqué se
las políticas públicas. Además plantea que toda política pública involucra tres sistemas: el
político, el administrativo y el social. El social, porque de alguna manera pretende ser una
poner en marcha esas posibles soluciones que impactan en el subsistema social que es el
que recibe los beneficios o los perjuicios de la acción del Estado/Gobierno. (Aguilar, L F.
1993)
proceso global dado que son varias las instituciones que participan en ello , en la cual cada
una realiza su aporte de manera singular, propendiendo por el bienestar general, a partir de
las políticas públicas creadas que permitan una gestión cada vez mejor; como también es
pertinente aseverar que las políticas públicas tienen su origen o aparecen en respuesta a las
Desde este punto de vista es necesario que los tres sistemas mencionados
metas propuestas que se van a ver reflejadas en la provisión de mejores condiciones de vida
Según las teorías liberales clásicas del Estado de Juan Jacobo Rousseau, John
Locke, y Tomas Hobbes este debe servir al interés general, en el cual la administración
pública debe ser el agente intermediario entre el Estado y la sociedad; dado que la anterior
es la que presta servicios, mantiene el orden, hace que la ley funcione, etc. En este sentido,
sino de dominación de una clase sobre otra. Por consiguiente, la administración pública
también depende por completo del poder político, lo cual coincide con el enfoque liberal, al
administración pública, del aporte organizacional y funcional y de que ahora sea vista como
algo particular y diferente, con una legislación particular y a pesar del aporte organizacional
y funcional se considera todavía como una estructura estática, jerárquica y dependiente del
poder político. Frente a estas visiones estructurales el análisis de políticas públicas hace una
real contribución: propone mirar la administración pública desde una perspectiva dinámica,
con un poder propio y variado del orden poliárquico, en continua interacción con los
políticas públicas, se logra en la medida en que obviamente se creen aquellas que van en
del poder político y opere como un ente autónomo en el desarrollo y cumplimiento del
papel específico como ejecutor de las posibles soluciones a las dificultades sociales.
el reflejo y la síntesis de: los intereses del sistema político o (régimen político) que se
expresaron en su formulación; los intereses del sistema administrativo – que también entran
sentido, y también, por supuesto, los intereses de las fuerzas sociales donde están –al final
de cuentas– las personas que reciben las acciones concretas y pueden reaccionar a favor o
en contra de ellas. Dado que la sociedad no es homogénea debido a las distintas maneras de
imponer los intereses por parte de algunos de los sistemas que se consideran con fuerza
para pasar por encima de los demás, lo cual hace más interesante el desarrollo de las
políticas públicas.
17
años 80s, este fenómeno tuvo residencia en primer lugar en Chile impuesto por la dictadura
militar que vivía con Augusto Pinochet, también llego a Brasil, Uruguay, Colombia,
que el neoliberalismo no fue credo por ley ni decreto sino que se estableció como un largo
proceso del Sistema Capitalista. De esta manera se puede decir que el primer manifiesto se
generó con los Capitales entendidos como grupos de monopolios en 1970, cambiando un
parte del estado incluyendo las rebajas de los impuestos para su operación. Asi mismo,
entró en esta misma década la revolución de la ciencia técnica, que cambio los modelos
del trabajo, creando una fuerza de característica económica que se manifestó como
innovación tecnológica.
del mundo, de esta manera se hacía más gobernable un país. Así comenzaron a disminuir
exportaciones, el mercando comenzó a ser una realidad mundial, lo cual permitió que el
imperialismo tomara fuerza, tanto que se inició una mundialización de la economía donde
se fortalecía el capitalismo y se le daba cada vez más forma a las políticas neoliberales.
la interpretación del neoliberalismo, pues se conoció que los países que adoptaron
inicialmente este modelo, crecieron en cifras de su producto interno bruto PIB. Pero este
investigación que se propone debe enmarcar un estudio de una sana política pública de la
economía, educación, salud trabajo , vivienda y sostenimiento ambiental, Todo esto para
Algunos especialistas como Anderson (1966) han creído que el modelo neoliberal
pasó por una etapa de en la que tuvo su máxima expansión ideológica que nos acercó a los
inicios de la década de los 80s hasta 1990 y otra de minimización que inicio en 1991, con la
Es fácil encontrarse con datos en los que el neoliberalismo comenzó a tener sus
década de los 90s una marcada y discutible contradicción del modelo neoliberal como
20
analogía del crecimiento. Así mismo la sociedad neoliberal a escala mundial estaba
Fondo Monetario Internacional y las corporaciones transnacionales, sin dar cuenta a nadie
de sus acuerdos. De la misma manera “La tecnología, en su papel más sofisticado, estaba
producción. Fue entonces como la burguesía comenzó a tener dominio Político, Económico
los bancos acreedores se hicieran cargo de la deuda externa, a cambio de que los activos
de las principales empresas del Estado pasaran a manos del capital financiero
Latina a ser súbdita del capital financiero Internacional creado por el plan Brady , iniciativa
sus inicios en 1930, se estancó de manera drástica por los productos europeos y
de periódicos y revistas que básicamente se encuentran entre las fechas de 1935 y 1985,
esta recopilación de hallazgos cumple con el fin de entender cuál ha sido la influencia de
de reformas constitucionales, de la misma manera se evidencia que desde 1945 países como
Frente Nacional que se expresaba explícitamente como una “cruz que tenían que cargar los
posicionaba en el mercado de los estados unidos, en esta época o sea 1945 ya existía la
preocupación del precio del café, no solo en Colombia sino países como Brasil entraban en
También dentro de este proceso de investigación, encontramos como los Bancos del
País comenzaban a posesionarse en el mercado capital como una de las empresas más
rentables, donde encontramos que las ganancias son significativamente altas, teniendo en
del crédito, así como se evidencia tambien las sociedades bancarias de carácter privadas.
De esta manera las entidades bancarias toman fuerza y aparecen diferentes entidades,
dirigidas a un público determinado, en este caso los comerciantes, ofreciendo a los mismos
económicas. (Anexo 7)
De la misma manera en el año de 1949 se habla de los nuevos aranceles para los
productos que se exporten. Así mismo se habla de la importancia del acuerdo de GATT
para el país. En esta misma evidencia se puede identificar como el acuerdo sobre aranceles
Además nos manifiesta la ampliación de sus sedes bancarias, en esta época había ya 57
época, entre ellos se da a conocer las facultad eclesiástica, facultad de ciencias económicas
por las causas inflacionistas actuales. En esta dinámica se habla de cómo solo el 40% de la
Japón.
Los estudiantes participaron intensamente en las dos olas de protesta social que
abrieron y cerraron la década de 1960. Comúnmente se conocen como Ampo 1960 y
Ampo 1970 porque la oposición al Tratado de Seguridad entre Japón y Estados
Unidos [Nichibei Anzen Hoshô Jôyaku], oAmpo, se convirtió en un objetivo central
de las protestas, en tanto que su revisión al final del decenio determinó su
coordinación. Las protestas estudiantiles de finales de los 60 que precedieron al
Ampo 1970 fueron mucho más extensas, complejas y violentas que las del Ampo
1960 y penetraron profundamente en las universidades japonesas, pero han recibido
mucha menos atención por parte de los investigadores.(Recuperado de
http://colaboratorio1.wordpress.com/2008/04/20/¡corre-camarada-el-68-te-persigue-
japon-la-protesta-estudiantil-en-la-decada-de-los-sesenta-patricia-g-steinhoff-1999/)
(Anexo 15 y Anexo 16)
de los jóvenes aragoneses, se habla también de detenidos, al demandar sus derechos como
Se evidencia como los rectores comienzan a ser parte del ente regulador y
18)
(Wilson, W. 1913, )
"Cuanta más libertad se otorga a los negocios, más cárceles se hace necesario
Pensar en una mejor forma de avanzar, progresar, en ese devenir económico donde
América latina ha jugado el papel de siervo, enajenada en sus formas básicas de vida.
Hablo, de una consideración en lo que el pueblo latino ha considerado como propio que ha
ha reducido a lo que significa el poder monetario. Y así, hemos abierto las puertas de la
casa, para que la visita se aproveche de esa humildad servil del pueblo latinoamericano.
contra del salvaje sistema que corroe las administraciones y esquilman los recursos de
nuestra región”. Galeano (1971) recoge de manera tacita la indefensión de los pueblos de
América Latina, pero que nadie es capaz de sacudirse de ese letargo en el que esta sumida
la sociedad latinoamericana.
La brecha se extiende. Hacia mediados del siglo anterior, el nivel de vida de los
países ricos del mundo excedía en un cincuenta por ciento el nivel de los países
pobres. El desarrollo desarrolla la desigualdad: Richard Nixon anunció, en abril de
1969, en discurso ante la OEA, que a fines del siglo veinte el ingreso per capita en
Estados Unidos sería quince veces más alto que el ingreso en América Latina. La
fuerza del conjunto del sistema imperialista descansa en la necesaria desigualdad de
las partes que lo forman, y esa desigualdad asume magnitudes cada vez más
dramáticas. Los países opresores se hacen cada vez más ricos en términos absolutos,
pero mucho más en términos relativos, por el dinamismo de la disparidad creciente.
(Galeano, E. 1971).
países, sin embargo mientras unos crecen en su economía y producción otros quedan
El capitalismo central puede darse el lujo de crear y creer sus propios mitos de
opulencia, pero los mitos no se comen, y bien lo saben los países pobres que
constituyen el basto capitalismo periférico. El ingreso promedio de un ciudadano
norteamericano es siete veces mayor que el de un latinoamericano y aumenta a un
ritmo diez veces más intenso. Y los promedios engañan, por los insondables
abismos que se abren, al sur del río Bravo, entre los muchos pobres y los pocos
ricos de la región. (Galeano, E. 1971)
si bien, habrán pocas personas que tendrán mucho, pero como paradoja habrán muchas
población de América latina crece como ninguna otra; en medio siglo se triplicó con
creces. Cada minuto muere un niño de enfermedad o hambre, pero en el año 2000 habrá
construir la Ciudad Universitaria de Bogotá, para albergar en un solo ambiente a todas las
autoridades (el rector era elegido por un consejo superior, en el que tenían participación
llevar a la Universidad a la vanguardia educativa de la época, bajo las políticas del primer
Secretario General que López Pumarejo designó para el plantel, el intelectual payanés
reconocimiento, hoy por hoy el estadio y uno de los auditorios más importantes de la
educativo, es muy importante tener una perspectiva general de la evolución del papel de la
sociedad en relación con los procesos de incorporación social de las nuevas generaciones
en los códigos culturales, que permiten que niños y jóvenes adquieran las herramientas
necesarias para ser parte activa y productiva de sus comunidades. Esta perspectiva histórica
discusión y concertación de políticas públicas de educación, tal como lo han hecho otros
siglo xx pueden distinguirse tres grandes momentos, que se relacionan con el proceso de
modernización del país, y en los cuales los papeles de la comunidad y de la escuela tienen
asumida como una tarea familiar y comunitaria, propia de las sociedades agrarias. Si bien
29
se reduce a dos o tres años, sobre todo en el sector rural. En 1940 Colombia era todavía un
país agrario, con más del 70% de su población situada en el sector rural. En 1945 sólo había
53 mil estudiantes matriculados en secundaria y 680 mil en primaria, mientras que más de
fundamentalmente la prensa y la radio, ambas con una cobertura muy restringida, dadas las
familia y sobre las comunidades adyacentes, que incorporan a niños y jóvenes a la cultura
códigos de comunicación, los roles sociales y las destrezas necesarias para desempeñarlos.
En tal sentido, la educación no es cuestión de la escuela ni del Estado, sino del grupo
pues en tanto la población rural creció en un 35%, la urbana lo hizo en un 500%. Junto con
comunicaciones modernas, primero con la introducción del radio-transistor, que entró con
celeridad en el campo, y luego, a finales de los cincuenta, con la televisión, que en pocos
30
años se difundió en los hogares de todos los niveles sociales. De forma simultánea con
estos medios masivos, se incrementó la circulación de revistas cada vez mejor ilustradas y
demográfica, en el cual la educación paso a ser una prioridad en las políticas del Estado. La
creciente urbanización del país y la migración de campesinos a las ciudades plantea grandes
problemas, pues estos, llegan la mayor parte de las veces buscando mejores oportunidades
de supervivencia que en el campo, de modo que se trata de familias pobres, con muy poca
excelencia. Es imprescindible que niños y niñas adquieran las aptitudes necesarias para
civilizador de la escuela se inicia en el siglo xix, la expansión escolar más fuerte, impulsada
por el Estado, sólo se produce a mediados del siglo xx. Durante un largo período, que llega
hasta la década de los 60, el proceso escolar se centra en los cambios de hábitos de la
población, en el que para este propósito cumplen un papel determinante los manuales de
urbanidad.
desarrollo de los sectores económicos modernos: banca, comercio a gran escala, servicios
prioridad, no sólo por su papel en el desarrollo, sino como forma de consolidar el sistema
31
democrático. A pesar de que el orden político está montado sobre un fuerte centralismo
presidencialista, es preciso contar con una clase dirigente, que, más allá de los grandes
municipios, para lo cual lo mínimo que se puede exigir es que la población tenga un nivel
educativo básico.
comunidades a un control casi exclusivo del Estado sobre el sistema escolar. Las
suman nuevas presiones, para que los gobiernos hagan crecientes esfuerzos destinados a
desordenada, en tanto que, sin mayor planificación, el gobierno central y los gobiernos
población. En este proceso, que culmina a mediados de los setenta con la Ley de
una presión constante sobre los gobernantes para que abran nuevas escuelas y colegios,
pero lo que se hace en ellos queda bajo la potestad exclusiva del Estado. En este sentido, la
privilegios –en esa dirección se explica el crecimiento de la educación privada en las zonas
un derecho fundamental útil como medio para el progreso económico y como vía
fundamental para el desarrollo del individuo como sujeto social. El Estado, ahora, no es el
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ofrecer a niños, niñas y jóvenes. De forma gradual surgen nuevas exigencias a las
instituciones escolares, de las cuales se espera que sean semilleros eficaces de convivencia
A lo largo de casi todo el siglo xx, la educación adquiere una inercia de crecimiento
cargo del Estado para los más pobres y para las comunidades más aisladas, mientras que
prolifera un sistema paralelo de educación privada que aún hoy representa un porcentaje
muy elevado de la matrícula, sobre todo en las capitales donde se concentran los polos de
desarrollo. Para la población con mayores recursos se establece como pauta el bachillerato
mercado laboral, se identifica con una educación para jóvenes de bajos recursos que es muy
profesional.
materializa con la Constitución Política de 1991, influida en gran parte por el contexto
unanimidad la Convención sobre los Derechos del Niño, cuyas disposiciones, aplicables a
33
desarrollo, protección y participación. Entre las normas adoptadas se incluye de forma clara
Jomtien (1990), que aprobó la Declaración Mundial de Educación para Todos y el Marco
educación pública. El contenido de las manifestaciones no son más que un rechazo a las
especialmente en Latinoamérica.
inclusión de la mujer a los espacios laborales del mundo dando y ofreciendo nuevos
ingresos familiares, como la aparición del sistema de venta a plazos, estos entre otros
dieron el primer paso para el acceso de los sectores más populares a una mayor cantidad de
década de los 60s, en contra de la sociedad de consumo, que si bien generaba un bienestar,
este iba en contravía de la inclusión social porque los bienes materiales se apoderaban del
consumo.
De esta manera los estudiantes franceses dieron el primer paso para las protestas,
dando como referente el “Mayo Francés o Mayo del 68”. Manifestación en contra de las
sociedades de consumo, uniéndose la clase obrera, los sindicatos y por último el Partido
Comunista Francés.
llamado SDS, que se definía como una organización socialista de estudiantes, que después
demócratas y el aumento del interés por un gobierno socialista. Así lo hacía notar el
36
principal slogan de Konrad Adenauer, “Todos los caminos del socialismo conducen a
Moscú”.
Esta dinámica trajo consigo un renacer de izquierdas, que como factor común estaba
Maestría, es pensar las relaciones que tienen estas políticas en el desarrollo de la sociedad.
(Foucault, 1979). Así, las manifestaciones del poder y frente a la pregunta de ¿qué es el
poder? Foucault claramente se preocupa por la interpretación del poder, es decir, cómo este
dualidad sino como unidualidad. Dentro de esta multiplicidad se debe entender que el poder
no solamente lo ejerce el Estado, sino la misma sociedad en sus relaciones, pero también
mediante estrategias. Entonces, el poder es una relación que interactúa con los sujetos,
Asi, según Foucault (1979) la microfísica del poder es como una red y una
participación de sujetos libres en relación de fuerzas en las que se establecen lasos y redes
de poder, dando como resultado lo que Foucault llama el poder como relación. Esta
relación sin duda puede traer implícita una estrategia, es decir, el poder y la estrategia
actúan como una interacción de sujetos libres. De esta manera trasciende entre dominados y
dominantes, o sea, el poder circula, los toca, en una relación constante. Así, el poder no es
solo represivo sino también productivo junto a la estrategia. Y en esta dinámica, como el
poder se relaciona de manera orientadora frente a una relación enmarcada por una
38
estrategia, puede pasar de un poder que oprime, castiga, a una factor productivo en el
introduciendo su forma de ver el poder, es posible entender que si bien las instituciones son
dispositivos donde se instala el poder, y que de ahí se extrapola, es fácil interpretar que en
la Educación Superior pública y privada existe unas relaciones de poderes, donde ambas lo
poseen , pero algunas no lo ejercen, o mejor, carecen de una buena estrategia, como si lo
hacen, algunas universidades que hoy se consideran como las mas destacadas de Colombia.
Esta relación, hace que el modelo Neoliberal se fortalezca en beneficio de los que
relacionan mejor y más efectivo el poder. Desde este enfoque, la estrategia debe ser un
patrón, como lo manifiesta Mintzberg, Ahlstrand, & Lampel (1998) “Es un patrón, es decir,
coherencia de conducta en el tiempo. Una compañía que siempre vende los productos más
objetivo" (p. 26). Lo que denota que las Instituciones de educación Superior necesariamente
deben plantearse estrategias en las que involucre planes para su futuro y también
método sintetizado para entenderla y para distinguirla de otras. Es importante desde esta
como escuelas de estrategia, en el entendido que estas deben tenerse para garantizar la
capacidad de pronosticar los cambios que habrán de producirse, cambio que se visionó a
entorno a largo plazo, lo que de manera lógica significa, lograr una planificación y lo que
Mintzberg, Ahlstrand, & Lampel (1998) define como "pronostique y prepare", consigna de
la etapa de verificación externa, práctica que debe tenerse en cuenta dentro de las
principio de “La primera etapa, la fijación de objetivos, que sirve fundamentalmente para
donde la Educación Superior debe, sin duda, pensar y repensar los modelos de educación y
“No están gobernadas por una racionalidad global, ni tampoco por una sola
estructura. Éstos emergen de las relaciones, llamadas "rutinas". Las mismas son dinámicas
desde las más básicas, hasta las usadas por los directores para controlar o mejor retro
alimentar otras actividades. Desde esta dinámica es importante según Nelson y Winter tener
Así mismo, "el papel del director es crucial para vincular conductas estratégicas
autónomas que han tenido éxito a nivel operativo con el concepto corporativo de
fracaso de una empresa de riesgo depende "de las capacidades conceptuales y políticas de
los managers a este nivel" (p.241), por ejemplo, "demostrar que lo que la sabiduría
corporativa convencional había clasificado como imposible era, en realidad, posible", así
dificultades en la obtención de recursos, pero que solo una buena estrategia puede hacer del
sistemas que van quedando anticuados es uno de los problemas más corrientes en la
economía de la Red. Desde luego el lock-in no es absoluto, pero los costes de cambiar
pueden alterar de manera radical las estrategias y las opciones de las empresas”.
(Shapiro,1998, 132).
41
Entonces entender a Shapiro y lograr hacer una analogía entre lo que plantea como
constantemente para ser cada vez más competitivas, no se pueden quedar en el mismo
lugar, hay que movilizarse, crear estrategias dinámicas, diferenciadoras, así lo que se tenga
logro al que debe apuntarle constantemente el Alto Director, pensarse su organización con
la firme convicción de mejorar cada día. ”Si los discos no están demasiado rayados y el
tocadiscos sigue funcionando– tendremos menos motivos para pasarnos a los CDs“.
complemento para su desarrollo, es decir, marcar una alianza significativa entre los sectores
productivos del país y los gobiernos, con el ánimo de que se exploren nuevos mercados,
nuevas dinámicas económicas , para que los que egresan tengan garantizada una inclusión
una empresa mejora su eficacia operativa, se mueve hacia la frontera. Si lo hace, puede
de la eficacia operativa a través de programas nuevos e innovadores que cumplan con las
necesidades del contexto. Se debe entonces, tener en cuenta, la forma en que llevan a cabo
actividades con el fin de eliminar las ineficiencias, de esta manera se mejora la satisfacción
del cliente y logra las mejores prácticas con cambios en la frontera de la productividad,
como el de las universidades, que tienen características particulares, por ejemplo, son
jerárquicos, además es un sistema que está compuesto por subsistemas, que forman
“suprasistemas” que en este caso es la sociedad, pues todo lo que pase en el sistema social ,
Este entender, es el que sin duda debe tener el Alto director de cualquier servicio
educativo, siendo necesario que sus ideas se conviertan en productivas, que se materialicen
en una función tangible para la organización, interpretada desde el costo del bien o servicio
que se ofrece, como el intangible, o sea, el cómo interviene e influye el individuo que hace
parte de la organización en la sociedad, lo que sin duda debe incorporar una práctica
estratégica en las decisiones que se ejecuten como director para que su entorno sea de
éxitos. De esta manera, las políticas neoliberales que en perspectiva podrían afectar más la
Educación Publica que la privada por los recursos que circunscriben al Estado, un Alto
comprender todos los efectos -incluyendo los secundarios- de cada una de ellas, para luego
En la dinámica discursiva, sería importante citar lo que señala Carlos Felipe Rúa
Delgado quien afirma que: “…los discursos, los cuales tienen su origen en el ámbito
para influir, directamente, en las dinámicas estatales para preservar, de esta manera, los
producción capitalista”. (Rua, 2013, 49) Desde esta perspectiva podría comprenderse la
Política de 1991, que si bien muestra una carta fortalecida en derechos, también contiene un
44
modelo económico voraz, que fortalece directamente el modelo capitalista instaurado por
las potencias mundiales. Desde esta perspectiva, es interesante revisar, como en la carta
superior. Uno de ellos tiene que ver con la tipología de las instituciones de educación
sin embargo según el orden y la sintaxis constitucional no lo es, o mejor, intercede como
tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la
Universidad moderna explicita un análisis crítico del desarrollo de los discursos que
regionalmente las prácticas de los distintos gobiernos a través de los planes de desarrollo en
donde cada uno de las administraciones, en cada cuatrienio ocupan el sueño de Bolívar (una
América Latina. Las políticas gubernamentales hacia el sector público y la universidad han
Estado para la educación superior que trasciendan los gobiernos particulares, lo que ha
eliminen y eso quizá es uno de los problemas graves que tiene nuestro sistema de educación
los gobiernos particulares que se tienen. Cuestión que se agrava, cuando la educación no
deja de ser un discurso alentador cuando se habla que es un eje estratégico de desarrollo,
Educación eje de desarrollo como lo ha sido en otros países, en plena época denominada
del conocimiento, se determinaría por parte del Estado brindar las condiciones a todos los
ciudadanos para que en criterios de equidad puedan acceder a los bienes intelectuales y
Desde esta perspectiva, Rúa Delgado (2013) describe y puntualiza “los elementos
que de gran manera hicieron que la educación superior, hoy por hoy, atienda básicamente
las necesidades de los mercados” (p.63). Estas políticas gubernamentales que están
consolidarse. Por eso, en los últimos ocho años Colombia ha tenido un mayor crecimiento
técnico y tecnológico prepara al más alto nivel, mano de obra para insertarse en el mundo
conocimiento que tiene que ver básicamente con el desarrollo empresarial. Desde lo
público, hay una gran dificultad para que los estudiantes, específicamente la población que
llega a las universidades públicas se incline por los “programas” que no son útiles dentro de
ese modelo Neoliberal, como el caso por ejemplo de las ciencias básicas, como las
matemáticas, física, química, la biología; todas estas que se constituyen como la base del
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conocimiento para los otros campos y para las ciencias aplicadas. Eso es lo que ha hecho
que nuestro País no haya podido transitar con suficiencia, en eso, que hoy por hoy se
conoce como la era del conocimiento a través de la generación de conocimiento, desde este
que hacer, se promueve el consumo de conocimiento, generado por los grandes centros de
centros de poder económico , porque ahí es donde está la relación economía y educación
posguerra y la guerra fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética, potencias mundiales
beneficiados, o sea los Estados Unidos y el capital privado de las multinacionales, sin duda,
estos mercados necesitaban transitar libremente, lo que hizo necesario imponer tratados o
reglas que dieran el guiño que se manifestara en beneficios, lo que en la práctica se conoció
reformas antipopulares, que van desde reformas a la educación superior hasta reformas
globalización con el ánimo de fortalecer o liberar la economía, o mejor permitir una total
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desregulación de la economía, dejando que los poderes del mercado influyeran de manera
configuran las relaciones entre las diferentes naciones, y de esta manera cómo se
donde los mercados tengan libertad y donde las empresas multinacionales hagan su
empoderamiento económico. Además porque de este discurso se derivan los otros. Así, y
discurso económico sino como una práctica no esquivable que modifica los estilos de vidas
de las sociedades y crea dinámicas culturales que controlan el mundo. Estas dinámicas se
importante como generador de riqueza para las naciones, es decir, cómo se manifiesta la
tener un poder sobre las políticas públicas en especial las educativas, permitiendo este
dominio fortalecer un modelo Capitalista, con el fin de calificar la mano de obra que
necesita el mercado, desde este análisis es importante compararlo con las universidades
vinculadas con los empresarios, por ejemplo ICESI, Los Andes, La EAFIT todas muy
fuerte relacionadas con el sector empresarial, porque ellas también han entendido, la
de nuevas tecnologías para la investigación en todos sus órdenes y así, haya generación de
conocimiento que es lo que al final se pretende para poder ser un País que tenga presencia
de esta manera que para los estados es fundamental el generar conocimiento para postularse
Lo que para nuestro tema interesa observar, sin embargo, es que el punto nodal de la
transformación hacia este escenario de la sociedad del conocimiento, es que el
desplazamiento del trabajo humano se está concentrando en tareas cada vez más
complejas y sofisticadas relacionadas con la innovación científica y tecnológica, y
que esto se encuentra en relación directa con la formación en determinadas
habilidades y capacidades, en valores y prácticas colectivas e individuales que se
relacionan con la posibilidad de un nuevo desarrollo económico y social.
(Rua,2013)
Entonces se distingue cómo en las universidades que de por si existe tradición para
los procesos de investigación, pertenecen al emporio capital, es decir, forman parte de los
Es importante entonces discutir sobre lo que afirma Chomsky (2013) diciendo que:
es muy coherente con la lógica de mercado que hoy se vivencia. Además una dinámica
según (Chomsky, 2013) “no hacen sino imponer la precariedad académica como único
con salarios baratos, sometidos a las burocracias administrativas y a los eternos concursos
para conseguir una plaza permanente”. (p. 3) Sin duda esta es una realidad inocultable
esa dinámica neoliberal que termina afectando el bien social y particular de los que hoy
educan a Colombia.
manifestó el activista. “Los decanos, por ejemplo, se han convertido en todos unos
Así, se enfrenta a un debate del cómo dentro de los distintos niveles educativos hace
falta un pensamiento crítico que invite a reflexionar sobre todos los aspectos que rodean la
implementar un criterio profundo hacia las decisiones que fortalecen los emporios
económicos. Desde esta reflexión “Hace falta enseñar a pensar”. De acuerdo con Chomsky,
“la educación, de cualquier nivel, debe hacer todo lo posible para que los estudiantes
apuntes literales y repitan todo lo que tú digas; lo que esperas es que te digan si te
equivocas, o que vengan con nuevas ideas, que abran caminos que no habían sido
pensados antes. Eso es lo que es la educación en todos los niveles”. (Chomsky, 2014:6).
Así, Rúa (2013) expone, que el discurso de la globalización se define como: “aquel
que sustenta la nueva forma de relacionarse en todos los planos existentes, tales como el
plano económico se desprenden los argumentos para definir por qué la educación tiende a
se detallarán ciertos aspectos históricos que hacen referencia a las pruebas PISA y su
mujeres de este planeta pueden verse afectadas por eventos y procesos que ocurren a miles
identificar los mejores sistemas educativos y cómo aprender de ellos. (Bottani, 2006)
de una reforma educativa, (Leibfried & Martens, 1992 pp. 135-153) donde se pone de
manifiesto “la miseria educativa de los EE. UU.: 23 millones de personas adultas y un
17% de los jóvenes eran analfabetos” (p.138), en el apogeo de la guerra fría esta
entonces que los Estados Unidos se tornaron hacia la OCDE, con el propósito de que ésta
Es de esta manera que Estados Unidos acaba con el monopolio de la evaluación del
conclusiones una poderosa arma de influencia sobre las políticas educativas de muchos
comercio sino en lo que corresponde a las sociedades del conocimiento, factor muy
importante para que las naciones exploren mercados y mantengan la hegemonía mundial.
Este aparte, de tener el conocimiento como una herramienta para ejercer dominio, hace que
los países del mundo tengan una visión concreta y efectiva en las políticas educativas,
Este concepto globalizante con el auge de los tratados de libre comercio hace que la
apuesta capitalista que ha visto como a partir de esta “libertad” se pueden fortalecer las
beneficio económico. La creciente división entre los poseedores y los desposeídos han
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dejado una masa crítica creciente en el Tercer Mundo sumida en la más abyecta pobreza y
en todos sus niveles. Dentro de esta uniformación nos encontramos con las pruebas Pisa,
siglas en inglés (Program for International Student Assessment), es una prueba elaborada
por la OCDE, con aplicación en un periodo de cada tres años periódicamente desde el año
mundo.
prueba busca conocer en qué medida los estudiantes de 15 años han adquirido los
moderna.
Cada año de aplicación, la prueba se enfatiza en alguna de las tres áreas a evaluar,
referencia al inicio de la acreditación que se da a finales del siglo XIX que fue inicialmente
establecida y exclusiva por Estados Unidos, que se desarrolló por un interés nacional de
exige respuestas globales a las múltiples acciones humanas. La educación superior en esa
vía comienza a enfrentar una serie de demandas que cuestionan su quehacer ofreciendo una
conducen a la acreditación.
Se pasa entonces del estado benefactor al estado neoliberal y desde esta última
perspectiva se busca disminuir el “tamaño” del mismo, fortalecer las reglas de la
oferta y la demanda dentro de una racionalidad económica y se enfatiza el manejo
de la ciencia y la tecnología, para obtener el ansiado desarrollo. La crisis económica
repercute en la educación superior y en este sentido, como lo indica Rodríguez,
(1995) los sistemas universitarios en América Latina resultaron receptores de una
diversidad de presiones y nuevas demandas cuya confrontación estableció las
orientaciones y los límites de las estrategias que se adoptaron en los ochentas.
(Revista Educación 26(2), 2002, p. 16)
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Igualmente
9. Conclusiones
humano que debe tener el educarse como un bien humano que debe prevalecer frente a lo
mercantil. Este fenómeno es el que estructura que los servicios educativos no se conviertan
en una venta de bienes y servicios, donde el que hacer mercantilista sea el que predomine el
una realidad, pero que se debe tener conciencia que la educación si bien es ya un objeto
los países, pero que de la misma manera se tiene la responsabilidad de ser un actor crítico y
La educación debe ser vista como un bien humano que debe prevalecer frente a lo
mercantil.
El alto director debe estructurar los servicios educativos para que estos no se
conviertan en una venta de bienes y servicios, donde el que hacer mercantilista sea el que
predomine el ser .
El alto director debe entender el Neoliberalismo como una realidad, pero que se
hegemonizado para poder ser globalizado, se debe vincular el valor humano y sobretodo
entender que la educación debe fomentar el desarrollo económico de los países, pero que de
Bibliografia
Anexos
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