“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME N°0507 -2021-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO DOC 02577653

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A : ING. KENNEDY NESKIN DÍAZ DELGADO
SUB GERENTE DE OBRAS Y SUPERVISIÓN EXP. 01656979

DE : ING. IGNACIO ENRIQUE PALOMINO HUACHO

ESPECIALISTA EN CONTRATOS DE OBRA

ASUNTO : 2510183 – REITERO SUSTENTO TÉCNICO DEL

REQUERIMIENTO DE LA ADQUISICIÓN E INSTALACION DE
GRUPO ELECTROGENO 100 KW - POR LA MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN DIRECTA

REFERENCIA : (1) INFORME N°0495-2021-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO

(2) INFORME N°0489-2021-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO
(3) IOARR: “ADQUISICION DE PLANTA GENERADORA DE
OXIGENO MEDICINAL, GRUPO ELECTROGENO Y EQUIPO DE
OTROS ACTIVOS COMPLEMENTARIOS; CONSTRUCCION DE
INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO; EN EL (LA)
EE.SS. LA UNION - LA UNION DISTRITO DE LA UNION,
PROVINCIA DOS DE MAYO, DEPARTAMENTO HUANUCO”.
CUI N° 2510183

FECHA : HUÁNUCO, 22 DE JULIO DEL 2021.

Mediante el presente me dirijo a usted para saludarlo cordialmente, asimismo para

derivarle el SUSTENTO TECNICO DE LA ADQUISICION E INSTALACON DE GRUPO
ELECTROGENO 100KW – POR LA MODALIDAD DE CONTRATACION DIRECTA, de
manera reiterativa correspondiente a la IOARR: “ADQUISICION DE PLANTA
GENERADORA DE OXIGENO MEDICINAL, GRUPO ELECTROGENO Y EQUIPO DE
OTROS ACTIVOS COMPLEMENTARIOS; CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
DE ALMACENAMIENTO; EN EL (LA) EE.SS. LA UNION - LA UNION DISTRITO DE LA
UNION, PROVINCIA DOS DE MAYO, DEPARTAMENTO HUANUCO” (la misma que fue
remitida mediante INFORME N°0495-2021-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO de la fecha
20/07/21 y retornada de la Oficina de Asesoría Jurídica por error de Tramite), para lo cual
es necesario sustentar lo siguiente:

I. GENERALIDADES:
Código Único de Inversiones : 2510183
Ubicación : Localización : EE.SS. La Unión
Distrito : La Unión
Provincia : Dos de Mayo
Departamento : Huánuco
Expediente Técnico : Resolución Gerencial Regional N°167-2021-
GRH/GRI (25/03/2021).

DEL RESIDENTE DE OBRA:

Orden de Servicio : OS N°0969 – Ing. Yoswer Pascual Herrera Salvador

DEL INSPECTOR DE OBRA:

Orden de Servicio : OS N°1062 – Ing. Iomar Ilmer, Caycho Yalico

DE PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA:

Plazo de Ejecución de Obra : 45 días calendarios.
El Inicio de Ejecución de Obra se dio en la Fecha 17/06/2021

METAS FÍSICAS DEL EXPEDIENTE TÉCNICO DE INVERSIÓN TIPO IOARR:

Las metas físicas que comprenden según Resolución Gerencial Regional N° 172-2021-GRH/GRI, son:
- Generador de Oxígeno Medicinal.
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- Infraestructura de Almacenamiento.
- Seguridad y Salud en Obra.
- Plan de Manejo Ambiental.
- Módulo: Planta Generadora de Oxígeno Medicinal.
- Módulo: Grupo Electrógeno – Celdas de MT.
- Grupo Electrógeno.

PRESUPUESTO DE OBRA:
El presupuesto de obra ha sido calculado con precios vigentes al mes de marzo de 2021; según Resolución
Gerencial Regional N° 167-2021-GRH/GRI, se tiene lo siguiente:

Formula Descripción Total

1.0 Generador de Oxigeno Medicinal 1´781,735.99
2.0 Infraestructura de Almacenamiento 218,519.34
3.0 Instalaciones Eléctricas y Mecánicas 80,721.58
4.0 Grupo Electrógeno 84,520.75
Costo Directo (C.D.) 2´165,497.66
Gastos Generales (4.12%) 86,619.91
Presupuesto de Obra 2´252,117.57
Gastos de Liquidación 5,444.00
Gastos de Inspección (2.13%) 45,717.99
Gastos de Expediente Técnico 34,000.00
Total Costo de Inversión 2´337,279.56

II. BASE LEGAL:

II.1. Ley de contrataciones con el Estado N°30225 – Aprobado con DECRETO SUPREMO
N°344-2018-Ef.

II.2. DE MANERA EXCEPCIONAL, EL ARTÍCULO 27° DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE

LA LEY DE CONTRATACIONES N°30225 DEL ESTADO establece que las entidades
pueden contratar directamente con un determinado proveedor, entre otros Supuestos, por
lo señalado en el inciso b). “ante una situación de emergencia derivada de
acontecimientos catastróficos, situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional,
situaciones que supongan el grave peligro de que ocurra alguno de los supuestos
anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada por el ente rector del sistema nacional
de salud”, quedando intactas a las acciones precedentes y subsecuentes del
procedimiento. Es decir, que la entidad está obligada a respetar los requisitos y
formalidades establecidas en el ordenamiento vigente para las actuaciones preparatorias y
la etapa de ejecución contractual, conforme lo estipula el Articulo N°102 numeral 102.2 del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, (…) las actuaciones preparatorias y
contratos que celebren como consecuencia de las contrataciones directas deben cumplir
con los requisitos, condiciones formalidades, exigencias y garantías establecidas en el
ordenamiento jurídico de referencia;.

II.3. DE LA MISMA FORMA EL LITERAL B). DEL ART. 100° DEL REGLAMENTO DE LA
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO, aprobado con D.S. N°344-2018-EF,
desarrolla dicha causal de Contratación Directa por situación de Emergencia, previendo
como supuestos de hecho para invocarla: (1) Acontecimientos Catastróficos, (2)
situaciones que afectan la Defensa de Seguridad Nacional, (3) Grave peligro que las
Anteriores Situaciones se Produzcan y (4) Emergencias Sanitarias, que son aquellas
declaradas por el ente rector del Sistema Nacional de Salud conforme a la Ley de la
materia. Además precisa que, en dichas , la Entidad contrata de manera inmediata los
bienes, servicios en General, consultorías o estrictamente necesarios, tanto para prevenir
los efectos del evento próximo a producirse, como para atender los requerimientos
generados como consecuencia directa del evento producido, sin sujetarse a los requisitos
formales de la presente norma. Como máximo, dentro del plazo de diez (10) días hábiles
siguientes de efectuada la entrega del Bien, o la primera entrega en el caso de suministro
o del inicio de la Prestación de Servicio, o del inicio de la ejecución de la Obra, la entidad
regulariza aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, en el o los
informes que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la Resolución
o Acuerdo que la Aprueba, así como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de la
contratación no haya sido elaborada , aprobada o suscrita, según corresponda; debiendo
en el mismo plazo registrar y publicar en el SEACE los informes y la resolución o acuerdos
antes mencionados. Para la regularización de las garantías, el plazo puede ampliarse por
10 días adicionales.
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III. ANTECEDENTES
III.1. Con Informe N°072-2021-GRH-GRPPAT/SGFEPI de fecha 28 de enero del 2021 el
Econ. DAVID MARTINEZ Y HUAMAN Sub Gerente de Formulación de Estudios de Pre
inversión solicita la elaboración del expediente técnico de plantas generadoras de oxígeno
para las provincias de Dos de Mayo, Huamalíes, Puerto Inca y Marañón a la Econ. DERY
ZOILA BANDERAS CASTRO Gerente Regional de Desarrollo Social.

III.2. En la Fecha 24 de Febrero del 2021, se Genera la Orden de Compra y Guía de

Internamiento N°0011 del 2021, por el Concepto de Adquisición de Planta Generadora de
Oxigeno Medicinal del IOARR: “ADQUISICION DE PLANTA GENERADORA DE
OXIGENO MEDICINAL, GRUPO ELECTROGENO Y EQUIPO DE OTROS ACTIVOS
COMPLEMENTARIOS; CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE
ALMACENAMIENTO; EN EL (LA) EE.SS. LA UNION - LA UNION DISTRITO DE LA
UNION, PROVINCIA DOS DE MAYO, DEPARTAMENTO HUANUCO”, por el Valor de S/.
1´860,750.98 soles y por el Plazo de ejecución de 42 días calendarios.

III.3. Mediante, RESOLUCIÓN GERENCIAL REGIONAL N°167-2021-GRH/GRI, de fecha 25

de marzo de 2021, SE RESUELVE: APROBAR, el Expediente Técnico de la Inversión de
Optimización: “ADQUISICION DE PLANTA GENERADORA DE OXIGENO MEDICINAL,
GRUPO ELECTROGENO Y EQUIPO DE OTROS ACTIVOS COMPLEMENTARIOS;
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO; EN EL (LA)
EE.SS. LA UNION - LA UNION DISTRITO DE LA UNION, PROVINCIA DOS DE MAYO,
DEPARTAMENTO HUANUCO”, con Código Único de Inversiones 2510183, con un
presupuesto total que asciende a la suma S/ 2,337,279.56 (Dos Millones Trecientos
Treinta y Siete mil Doscientos Setenta y Nueve con 56/100 soles con 21/100 Soles), con
costos unitarios al mes de Marzo de 2021, con un plazo de ejecución de 45 (Cuarenta y
Cinco) días calendario, y a ejecutarse por la modalidad de Administración Directa.

III.4. En la Fecha 16 de Abril del 2021, mediante INFORME N°0252-2021-GRH-GRI/SGOS-

IEPH/ECO solicite la certificación y Requerimiento para la Contratación de Servicio de
Construcción de la Infraestructura de Almacenamiento para la Ejecución del IOARR en
mención, con número de Pedido Siga N°01033 – y Centro de Costo SUB GERENCIA DE
OBRAS Y SUPERVISIÓN.

III.5. En la Fecha 03 de Junio del 2021, se genera la Orden de Servicio N°1283, para el
servicio para la Construcción de Infraestructura de Almacenamiento para la ejecución de
la IOARR en mención, por el valor de S/. 218,497.48 soles, por el plazo de 45 días
Calendarios, teniendo como Proveedor a la empresa “INVERSIONES GENERALES
JAESNA S.A.C.” con ruc numero N°20605834664, por la Modalidad de Proceso –
CONTRATACION DIECTA.

III.6. En la Fecha 04 de Mayo del 2021, se genera la se genera la Orden de Servicio N°0969
(suscrita en la fecha 05/05/2021), para el servicio Especializado en Ingeniería Civil para la
Labora de Residente de Obra, para la Ejecución del IOARR en mención, por el valor de
S/. 12,000.00 soles, por el plazo de 60 días Calendarios, teniendo como Proveedor al Ing.
Herrara Salvador, Yoswer Pascual, con ruc numero N°10461258803.

III.7. En la Fecha 13 de Mayo del 2021, se genera la se genera la Orden de Servicio N°1094
(suscrita en la Fecha 24/05/2021), para el servicio de ASISTENCIA TECNICA DE
RESIDENCIA DE OBRA para la Ejecución del IOARR en mención, por el valor de S/.
6,750.00 soles, por el plazo de 45 días Calendarios, teniendo como Proveedor al Sr.
Inmer Diego Segundo Jorge, con ruc numero N°10470591841

III.8. En la Fecha 11 de Mayo del 2021, se genera la se genera la Orden de Servicio N°1062
(suscrita en la Fecha 14/05/2021), para el servicio Especializado en Ingeniería Civil para la
Labor de Inspector de obra en la Ejecución del IOARR en mención, por el valor de S/.
9,000.00 soles, por el plazo de 60 días Calendarios, teniendo como Proveedor al Sr.
CAYCHO YALICO, IOMAR ILMER, con RUC numero N°10467131228

III.9. En la Fecha 11 de Mayo del 2021, se genera la se genera la Orden de Servicio N°1061
(suscrita en la Fecha 17/05/2021), para el servicio de Asistencia Técnica de Inspección en
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la Ejecución del IOARR en mención, por el valor de S/. 6,750.00 soles, por el plazo de 45
días Calendarios, teniendo como Proveedor al Sr. TRINIDAD ESPINOZA CANANEO
PRIMITIVO, con ruc numero N°10467131228.

III.10. En la Fecha 12 de Mayo del 2021, se genera la se genera la Orden de Servicio N°1086
(suscrita en la Fecha 18/05/2021), para el servicio de Personal Técnico en Enfermería
para la Ejecución del IOARR en mención, por el valor de S/. 3,000.00 soles, por el plazo
de 45 días Calendarios, teniendo como Proveedor a la Lic. Enfermería DIEGO
SANTACRUZ DELICIA, con ruc numero N°10754805710.

III.11. En la Fecha 14 de Mayo del 2021, se genera la se genera la Orden de Servicio N°1112
(suscrita en la Fecha 14/05/2021), para el servicio en Ingeniería Electromecánica para la
Ejecución del IOARR en mención, por el valor de S/. 6,750.00 soles, por el plazo de 45
días Calendarios, teniendo como Proveedor al Ing. TERREROS MIGUEL, HERBERT
GEORGE, con ruc numero N°10740525862.

III.12. En la Fecha 12 de Mayo del 2021, se genera la Orden de Servicio N°1085 (suscrita en
la Fecha 12/05/2021), para el servicio de Guardianía para la Ejecución del IOARR en
mención, por el valor de S/. 1,800.00 soles, por el plazo de 45 días Calendarios, teniendo
como Proveedor al Sr. TOLENTINO LOARTE CASELI, con ruc numero N°10466519494.

III.13. Con Memorándum N°323-2021-GRH/GR de fecha 10 de junio del 2021, remiten el Acta
de Directorio donde APRUEBAN LA INSTALACION PROVISIONAL DE LA PLANTA
GENERADORA DE OXIGENO adquirida para la Provincia de Dos de Mayo en las
Instalaciones del establecimiento de salud Perú – Corea – Distrito de Amarilis – Provincia
y Departamento de Huánuco

III.14. CON MEMORÁNDUM MÚLTIPLE N°176-2021-GRH-GRI/SGOS, de fecha 10 de junio

del 2021 el Ing. ING. KENNEDY NESKIN DÍAZ DELGADO, indica tomar acciones
referente a la Autorización de la Instalación provisional de la Planta Generadora de
Oxigeno Medicinal destinada a la Provincia de Dos de Mayo, en las instalaciones del
establecimiento de salud Perú – Corea – Distrito de Amarilis – Provincia y Departamento
de Huánuco, a fin que proceda con las acciones necesarias.

III.15. En la Fecha 09 de Junio del 2021, se suscribe al Acta de Entrega de Terreno para la
Ejecución de la IOARR en mención, suscrito aquí los Representante del Gobierno
Regional de Huánuco, El Contratista “Inversiones Generales Jaesna S.A.C.”, el Residente
e Inspector de Obra; como acción previa al Inicio de Ejecución de Obra.

III.16. En la Fecha 17 de junio del 2021, se suscribe el Acta de inicio de Obra de la IOARR en
mención, suscrito aquí los Representante del Gobierno Regional de Huánuco, El
Contratista “Inversiones Generales Jaesna S.A.C.”, el Residente e Inspector de Obra;
como acción previa al Inicio de Ejecución de Obra.

III.17. En la Fecha 03 de Junio del 2021, se genera la Orden de Servicio N°1284, para el
servicio de Instalaciones Eléctricas y Mecánicas para la ejecución de la IOARR en
mención, por el valor de S/. 80,000.00 soles, por el plazo de 15 días Calendarios, teniendo
como Proveedor a la empresa “SERVICIOS Y VENTAS DE TECNOLOGIA EN GENERAL
E.I.R.L.” con ruc numero N°205731855287, por la Modalidad de Proceso –
CONTRATACION DIECTA.

III.18. En la Fecha 11 de Junio del 2021, se suscribe el ACTA DE VERIFICACIÓN Y

RECEPCIÓN DE 01 CENTRAL DE OXIGENO – PLANTA GENERADORA DE OXIGENO
MEDICINAL – NOXERIOR, por el Representante de la Empresa MLC – Ing. Pablo Alberto
Bobadilla Santiago, en representación del gobierno Regional de Huánuco la Lic. Adm.
Delina Melissa Cueva Robles en su condición de Responsable de la unidad de Almacén,
el Tec. Adm. Roger Idalicio Isidro Melgarejo en condición de Encargado de la Recepcion
de Bienes, el ing. Félix Callupe Sambrano - Especialista en obras de Electrificación, entre
otros encargados de realizar dicho bien.

III.19. En la Fecha 16 de Julio del 2021, mediante INFORME N°0489-2021-GRH-GRI/SGOS-

IEPH/ECO, se solicitó el requerimiento para la Adquisición e Instalación de Grupo
Electrógeno 100KW – por la Modalidad de Contratación Directa, correspondiente a la
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IOARR en mención, suscribiéndose el compromiso de regularizar los documentos
pendientes de contratación, Posterior a la realización del Requerimiento, de acuerdo a la
Ley de Contrataciones del Estado N°30225, además teniendo en consideración que nos
encontramos en Emergencia Sanitaria Nacional, productor de la Pandemia SarsCov02 –
Covid19.

III.20. En la Fecha 21 de Julio del 2021, el INFORME N°0495-2021-GRH-GRI/SGOS-

IEPH/ECO donde se remitió el informe Técnico del Requerimiento de la Adquisición e
Instalación de Grupo Electrógeno 100kw – por la Modalidad de Contratación Directa, fue
retornada por la Oficina de Asesoría Jurídica por Error de Tramite, con el fin de que se
continúe con el informe a la Oficina de Logística y Servicios Auxiliares.

IV. ANALISIS
IV.1. DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA PARA LA ADQUISICION DE
PLANTA
A la Fecha la Provincia de Dos de Mayo, se encuentra en alto nivel de Infección
Viral por el SARS-COV02 COVID19, hecho que aceleró la Adquisición de Planta
Generadora de Oxigeno Medicinal, por lo cual se Solicitó dicha Adquisición por la
modalidad De CONTRATACIÓN DIRECTA, por los términos anteriormente
mencionados, y suscribiéndose el compromiso de Regularizar los documentos
pendientes de Contratación, Posterior a la realización del presente requerimiento,
de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado N°30225 (detallado en el
Capítulo II – Base Legal de la Presente).

IV.2. DE LA NECESIDAD REQUERIDA PARA LA ADQUISICION E

INSTALACION DE GRUPO ELECTROGENO 100KW - POR LA MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN DIRECTA.
Considerando la Fecha 17 de Junio del 2021, el inicio de la Ejecución del
Componente de Infraestructura de Almacenamiento de la IOARR, por el
Contratista “INVERSIONES GENERALES JAESNA”, y según contrato O/S N°1283
y que en la actualidad se viene ejecutando con Toda normalidad, haciendo un
porcentaje acumulado del 60.00% de Ejecución respecto de la infraestructura, y
teniendo como fecha programada de culminación el 01 de Agosto del 2021, así
también se tiene pendiente el Inicio del Servicio de Instalaciones Eléctricas y
Mecánicas de la IOARR en mención, según contrato O/S N°1284, suscrita por la
Empresa “Servicios y Ventas de Tecnología en General E.I.R.L.”, con plazo de
Ejecución de 15 días Calendarios, y teniendo como fecha programada de inicio el
26 de Julio y con Fecha programada de culminación el 10 de Agosto del 2021.

POR OTRO LADO; la Planta Generadora de Oxigeno Medicinal, adquirida con

Orden de Compra – Guía de Internamiento N°011 – 2021, por el valor de S/ 1
´860,750.98 soles, y por el proveedor “MANUEL LA CRUZ COSTA CONT GLES
E.I.R.L.”, se encuentra situada en el EE.SS. Perú Corea del Distrito de Amarilis, la
misma que fue verificada y recepcionada, dejando constancia mediante ACTA DE
VERIFICACION Y RECEPCION DE 01 CENTRAL DE OXIGENO – PLANTA
GENERADORA DE OXIGENO MEDICINAL.

ES POR ELLO que se Solicitó (mediante INFORME N°0489-2021-GRH-

GRI/SGOS-IEPH/ECO) LA CONTRATACIÓN DIRECTA POR EMERGENCIA (DE
MANERA MUY URGENTE), PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES -
“ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE GRUPO ELECTRÓGENO DE 100 KW”
PARA LA IOARR EN MENCIÓN, por los términos anteriormente mencionados, y
suscribiéndose el compromiso de Regularizar los documentos pendientes de
Contratación, Posterior al requerimiento, así también se haciendo hincapié al
ARTÍCULO 27° DEL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES N°30225 DEL ESTADO, donde se menciona que las
 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
entidades pueden contratar directamente con un determinado Proveedor, entre
otros Supuestos, ante una Situación de Emergencia derivada de Acontecimientos
catastróficos…. o de una situación de emergencia Sanitaria (detallada en el
Capítulo de II. Base Legal), así también esta normativa se alude en el LITERAL
B). DEL ART. 100° DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL
ESTADO.
Cabe Recalcar, que a la Fecha 16 de Julio del 2021, la infraestructura de
Almacenamiento se encuentra al 60.00% de la Etapa de construcción, teniendo
como fecha limite la culminación el 01 de Agosto del 2021.
- ASÍ TAMBIÉN, EL MOTIVO DE LA CONTRATACIÓN DIRECTA REFIERE A
QUE LA EJECUCIÓN DE LA PRESENTE IOARR SE ENCUENTRA
PRÓXIMAS A CULMINARSE, Y QUE SI SE LLEGARE A DAR POR UN
PROCESO DE CONTRATACIÓN NORMAL – PROCESO DE SELECCIÓN,
ESTE TENDRÍA UN LAPSO DE TIEMPO NO MENOR A 03 MESES HASTA LA
FIRMA DEL CONTRATO, ESTE HECHO INVOLUCRA INEVITABLEMENTE AL
PERIODO PROGRAMADO PARA LA ENTREGA Y PUESTA EN
FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA GENERADORA DE OXIGENO
MEDICINAL A FAVOR DE LA POBLACIÓN DOMAYINA.

IV.3. SITUACIÓN ACTUAL DE LA PANDEMIA SARSCOV02 – COVID19 EN

LA REGIÓN DE HUÁNUCO.
En razón al Decreto Supremo Nº 023-2021-PCM., mediante el cual se establece
el Nivel de Alerta por Provincia y Departamento y limitación del derecho a la
libertad de tránsito de las personas conforme al siguiente detalle:

Nivel de Alerta Nivel de Alerta

Nivel de Alerta Alto Nivel de Alerta Muy Alto
Moderado Extremo
(Departamento) (Departamento)
(Departamento) (Departamento)
HUANUCO
(Con excepción de la provincia en
- - nivel de alerta extremo) – Huánuco
INCLUYE LA PROVINCIA DE
DOS DE MAYO

Es así que según las cifras de la DIRESA (Dirección Regional de Salud) , entre los
últimos meses cifras alarmantes en el departamento de Huánuco (desde el mes de
Agosto del 2020 al mes de Julio del 2021, cifras que siguen en aumento, y no hay
momento notorio de disminución de casos), toda vez que las cifras de casos
positivos ascienden a 44,624 y de fallecimiento es de 2,386 personas; de las
cuales en la ciudad de la Unión – Provincia de Dos de Mayo, los casos aumentaron
a un total de 1,703 casos positivos representando más del 10% del total de casos
positivos confirmados, siendo una de las provincias más afectadas por el brote del
COVID19; tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente:
 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

https://www.diresahuanuco.gob.pe/portal/assets/images/popup/2021/reporte_03062021.webp.

Asimismo, es pertinente señalar que Dirección Ejecutiva de Epidemiologia señala

en su informe que el COVID-19, puede ser capaz de causar más de una ola de
ataque pandémico, la misma que pone en riesgo inminente la vida y la salud de la
nación; por ende, se debe tomar decisiones asertivas para prevenir y enfrentar el
coronavirus.

11
 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

En merito a lo señalado y debido al incremento de los casos confirmados de COVID-19,

(según fecha de inicio de síntomas DIRESA - Huánuco), fueron necesarias realizar
acciones inmediatas y oportunas utilizando los mecanismos técnicos legales señalados
en la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, a fin de dar respuesta e
impedir el incremento de la propagación de la pandemia y más aún evitar más muertes
a causa de la carencia de Oxigeno Medicinal en el Centro de Salud La Unión - Dos de
Mayo, región Huánuco.

IV.4. DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Lo detallado en el numeral anterior y el escenario actual, se considera argumentos
válidos y necesarios de la contratación directa del Bien por Adquirir e Instalar – GRUPO
ELECTROGENO 100KW, por la urgencia de contar con dicho Equipo, evitando
sujetarse a los requisitos y plazos formales que conllevaría un procedimiento de
selección de distinta naturaleza a la contratación directa, más aún cuando la basta
demanda de oxígeno medicinal por el creciente número de contagios y pacientes
COVID-19, así lo requiere, siendo necesario la atención, según las especificaciones
técnicas contempladas en expediente de la IOAAR.

Por lo que en cumplimiento al artículo 27 del Texto Único Ordenado (TUO) de La Ley
De Contrataciones Del Estado “LCE” aprobado mediante Decreto Supremo N.º 082-
2019-EF que a misma letra dice:

…(…) “27.1 Excepcionalmente, las Entidades pueden contratar directamente con

un determinado proveedor en los siguientes supuestos:

a) Cuando se contrate con otra Entidad, siempre.

b) Ante una situación de emergencia derivada de acontecimientos catastróficos, situaciones
que afecten la defensa o seguridad nacional, situaciones que supongan el grave peligro de
que ocurra alguno de los supuestos anteriores, o de una emergencia sanitaria declarada
por el ente rector del sistema nacional de salud.
c), d), e), f), g), h), i), j), k), l), m)
27.2 Las contrataciones directas se aprueban mediante Resolución del Titular de la Entidad,
acuerdo del Directorio, del Consejo Regional o del Concejo Municipal, según corresponda.
Esta disposición no alcanza a aquellos supuestos de contratación directa que el reglamento
califica como delegable.
27.3 Este procedimiento de selección puede efectuarse a través de compras corporativas.
27.4 El reglamento establece las condiciones para la configuración de cada uno de estos
supuestos, los requisitos y formalidades para su aprobación y el procedimiento de
contratación directa. (…)”

Así como lo señalado por el inciso b.4 del literal b) del artículo 100 sobre condiciones
para el empleo de contratación directa del Reglamento de Contrataciones del Estado
“RLCE” aprobado mediante Decreto Supremo Nº 344-2018-EF que textualmente
señala:

“(…)
“b) Situación de Emergencia
La situación de emergencia se configura por alguno de los siguientes supuestos:
b.1.) Acontecimientos catastróficos, que son aquellos de carácter (…).
b.2.) Situaciones que afectan la defensa o seguridad nacional dirigidas (…).
b.3) Situaciones que supongan grave peligro, que son aquellas en las (…).
 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
b.4) Emergencias sanitarias, que son aquellas declaradas por el ente rector del sistema
nacional de salud conforme a la ley de la materia.

En dichas situaciones, la Entidad contrata de manera inmediata los bienes, servicios en

general, consultorías u obras estrictamente necesarios, tanto para prevenir los efectos del
evento próximo a producirse, como para atender los requerimientos generados como
consecuencia directa del evento producido, sin sujetarse a los requisitos formales de la
presente norma. Como máximo, dentro del plazo de diez (10) días hábiles siguientes de
efectuada la entrega del bien, o la primera entrega en el caso de suministros o del inicio de
la prestación del servicio, o del inicio de la ejecución de la obra, la Entidad regulariza
aquella documentación referida a las actuaciones preparatorias, el informe o los informes
que contienen el sustento técnico legal de la Contratación Directa, la resolución o acuerdo
que la aprueba, así como el contrato y sus requisitos, que a la fecha de la contratación no
haya sido elaborada, aprobada o suscrita, según corresponda; debiendo en el mismo plazo
registrar y publicar en el SEACE los informes y la resolución o acuerdos antes
mencionados.
Para la regularización de la garantía, el plazo puede ampliarse por diez (10) días
adicionales.
Realizada la Contratación Directa, la Entidad contrata lo demás que requiera para la
realización de las actividades de prevención y atención derivadas de la situación de
emergencia y que no calificaron como estrictamente necesarias de acuerdo al numeral
precedente. Cuando no corresponda realizar un procedimiento de selección posterior, se
incluye tal justificación en el informe o informes que contienen el sustento técnico legal de
la Contratación Directa.”.

Explicando ello las razones del porqué dicha ejecución de la infraestructura se realizó
mediante contratación directa, amparando dicho procedimiento de selección en la actual
emergencia sanitaria establecida mediante Decreto Supremo N° 031-2020-SA que
prorroga la Emergencia Sanitaria declarada por Decreto Supremo N°008-2020-SA,
prorrogada por Decretos Supremos N°020-2020-SA y N°027-2020-SA, a partir del 7 de
diciembre de 2020 por un plazo de noventa (90) días calendario. Así como lo establecido
mediante el DECRETO SUPREMO Nº 201-2020-PCM que prorroga el Estado de
Emergencia Nacional hasta el 31 de enero del 2021 por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia de la COVID-19 y modifica el Decreto
Supremo Nº184-2020-PCM.
Asimismo, se viene amparándose en el Decreto Supremo N° 09-2021-SA, publicada en
fecha 19 de febrero de 2021, que prórroga la declaratoria de emergencia sanitaria a partir
del 7 de marzo de 2021, por un plazo de ciento ochenta (180) días calendario, la
emergencia sanitaria declarada por Decreto Supremo N° 008-2020-SA, prorrogada por los
Decretos Supremos Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020-SA y N° 031-2020-SA, En atención a
la Nota Informativa Nº 222-2021-DGOS/MINSA, que adjunta el Informe N° 012-2021-NCL-
DIMON-DGOS/MINSA, la Dirección General de Operaciones en Salud del Ministerio de
Salud solicita la prórroga de la emergencia sanitaria declarada por Decreto Supremo N°
008-2020-SA, prorrogada por los Decretos Supremos Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020-SA y
N° 031-2020-SA, por el plazo de ciento ochenta (180) días calendario, a fin de continuar
con las acciones de prevención, control y atención de salud para la protección de la
población de todo el país; Asimismo por el Informe Nº 001-2021-COMITÉ TÉCNICO DS
Nº 007-2014-SA, del Comité Técnico conformado mediante Resolución Ministerial Nº 354-
2014-MINSA y modificado por las Resoluciones Ministeriales Nº 723-2016-MINSA y N°
551-2019-MINSA, emite opinión favorable para la prórroga por ciento ochenta (180) días
calendario de la Emergencia Sanitaria declarada mediante Decreto Supremo N° 008-2020-
SA, prorrogada por los Decretos Supremos Nº 020-2020-SA, Nº 027-2020-SA y N° 031-
2020-SA, al evidenciarse la persistencia del supuesto que ha configurado la emergencia
sanitaria por la pandemia de la COVID-19; EN TAL SENTIDO, en virtud de lo expuesto en
los párrafos precedentes la normativa de contrataciones Ley N° 30225 Ley de
 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
Contrataciones del Estado (Ley N° 30225) y el Reglamento (Decreto Supremo N° 344-
2018-EF) faculta, para contratar mediante el procedimiento de selección Contratación
Directa los Diversos Bienes y Servicios necesarios para cumplir con la Ejecución del
IOARR en mención (REQUERIMIENTO PARA LA ADQUISICIÓN E INSTALACIÓN DE
GRUPO ELECTROGENO) para el Centro de Salud la Unión – Provincia de Dos de Mayo;
debido a la urgencia con la que se requiere su atención.

IV.5. BIEN REQUERIDO POR LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA.

ACCIONES NECESARIAS A CONSIDERAR
- En la Fecha 16 de Julio del 2021, mediante INFORME N°0489-2021-GRH-
GRI/SGOS-IEPH/ECO, se solicitó el requerimiento para la Adquisición e Instalación
de Grupo Electrógeno 100KW – por la Modalidad de Contratación Directa,
correspondiente a la IOARR en mención, suscribiéndose el compromiso de
regularizar los documentos pendientes de contratación, Posterior a la realización
del Requerimiento, de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado N°30225,
además teniendo en consideración que nos encontramos en Emergencia Sanitaria
Nacional, productor de la Pandemia SarsCov02 – Covid19.

De Acuerdo a lo Indicado Anteriormente, el Bienes necesario para Iniciar el Proceso de

Ejecución del IOARR en mención (mismas que son necesarias para la Opinión Favorable
por la Oficina de Asesoría Jurídica, y posterior aprobación del Consejo Regional del
Gobierno Regional de Huánuco); según el siguiente cuadro:

VALOR
PARTIDA ÍTEM TIPO DE REQUERIMIENTO
REFERENCIAL
GRUPO ADQUISICION E INSTALACION DE GRUPO
1.00 ELECTROGENO 100 S/. 84,520.75 ELECTROGENO 100 kw (puesto en marcha y
KW en obra).

Se REQUIERE LA APROBACIÓN DE LA ADQUISICIÓN E INSTALACION DEL GRUPO

ELECTROGENO 100 KW - POR LA MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA
(puesto en marcha y en obra), la misma que fue requerida mediante INFORME N°0489-
2021-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO en la Fecha 16 de Julio del 2021, se solicitó el
requerimiento para la Adquisición e Instalación de Grupo Electrógeno 100KW – por la
Modalidad de Contratación Directa).

La Contratación Directa de la Adquisición de Bien – GRUPO ELECTROGENO 100 KW,

sustenta que la contratación específica permite mitigar o atender de manera inmediata la
necesidad derivada del supuesto de emergencia.

La adquisición e Instalación de un Grupo Electrógeno 100 kw conforma uno de los

componentes de la IOARR, teniendo como objetivo lograr el alcance final de la instalación
de una planta generadora de oxígeno en el EE.SS. la Unión, del Distrito de la Unión,
Provincia de Dos de Mayo.

La Contratación Directa del Bien se sustenta que lo contratado constituye lo estrictamente

necesario, e indicación sobre si se agota o no la necesidad.

El componente de GRUPO ELECTROGENO 100KW es necesario e indispensable para

lograr el objetivo y alcance final para su correcto funcionamiento de la instalación de una
planta generadora de oxígeno en el EE.SS. Centro de Salud la Unión – Provincia de Dos
de Mayo.

Asimismo, según la naturaleza de la IOARR el costo directo refleja cuatro componentes,

las mismas que requieren ser ejecutadas y/o instaladas por etapas, razón por la cual en
 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
cumplimiento a la norma señalado por el inciso b.4 del literal b) del artículo 100 sobre
condiciones para el empleo de contratación directa del Reglamento de Contrataciones del
Estado, se requiere la contratación por componentes, en ese sentido se aclara que no
existe fraccionamiento.

I. CONCLUSIONES
- En virtud a lo expuesto en los párrafos precedentes, se evidenció la urgencia y la
necesidad del GRUPO ELECTROGENO 100 KW (puesto en marcha y en obra) (la
misma que fue requerida mediante INFORME N°0489-2021-GRH-GRI/SGOS-
IEPH/ECO de la Fecha 16 de Julio del 2021, por el tipo de Contratación Directa),
para el Establecimiento de Salud La Unión – Provincia de Dos de Mayo, debido al
incremento de los casos confirmados de COVID-19, el cual carece de las
condiciones necesaria para su atención, como oxigeno medicinal, por lo que fueron
necesarias realizar acciones inmediatas y oportunas utilizando los mecanismos
técnicos legales señalados en la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, con el único propósito de dar respuesta e impedir el incremento de la
propagación de la pandemia y más aún evitar más muertes a causa de la carencia
de Oxigeno Medicinal.

- Por lo tanto, es Necesario la Aprobación de la Adquisición e Instalación de Grupo

Electrógeno 100 kw por la Modalidad de CONTRATACIÓN DIRECTA, de la IOARR:
“ADQUISICION DE PLANTA GENERADORA DE OXIGENO MEDICINAL, GRUPO
ELECTROGENO Y EQUIPO DE OTROS ACTIVOS COMPLEMENTARIOS;
CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO; EN EL
(LA) EESS LA UNION - LA UNION DISTRITO DE LA UNION, PROVINCIA DOS
DE MAYO, DEPARTAMENTO HUANUCO”, ubicado en el Centro de Salud la
Unión, Provincia de Dos de Mayo, Región Huánuco (la misma que fue remitida
mediante INFORME N°0495-2021-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO de la fecha
20/07/21 y retornada de la Oficina de Asesoría Jurídica por error de Tramite).

PARTID
ÍTEM VALOR REFERENCIAL TIPO DE REQUERIMIENTO
A
ADQUISICION E INSTALACION DE GRUPO
GRUPO
1.00
ELECTROGEN
S/. 84,520.75 ELECTROGENO 100 KW (puesto en marcha y en
obra).
O 100 KW
II. RECOMENDACIONES
- Se recomienda derivar la presente a la Oficina de Logística y Servicios Auxiliares,
para solicitar al Consejo Regional del Gobierno Regional de Huánuco, la aprobación
de la Adquisición e Instalación de Grupo Electrógeno 100kw por la MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN DIRECTA, previa opinión favorable y Legal de la Oficina de
Asesoría Jurídica.

Es todo en cuanto remito a usted, es propicia de reiterarle las muestras de mi especial

consideración y Estima Personal.

Adjunto:
- INFORME N°0495-2021-GRH-GRI/SGOS-IEPH/ECO y Antecedentes

Atentamente;
 “Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

C.c.
File.