1

TRANSFORMACION DIGITAL
 P ARADIGMA DE LA TRANSFORMACION
DIGITAL

El desarrollo de la tecnología digital ofrece un

gran potencial para la atención de desafíos en los
“Promover el uso y
países. Los paradigmas en la región ya han aprovechamiento
cambiado para algunas personas y empresas: cómo de las tecnologías
se comunican, cómo hacen compras o cómo de la información y
acceden a un servicio público. las comunicaciones
para consolidar un
Para hacer frente a estos desafíos a gran escala, Estado y
es necesario contar con un enfoque integral que ciudadanos
incluya todos los sectores de la sociedad y todos los competitivos,
niveles de gobierno y apuntar a un cambio de proactivos, e
paradigma transversal; en resumen, hace falta una innovadores, que
transformación digital de país. generen valor
público en un
Esta transformación digital depende en gran entorno de
medida de las actuaciones del gobierno central de confianza digital”
cada país, ya que es el único que puede establecer
un marco legal y crear normas y estándares, así
como proporcionar servicios comunes y convocar a todos los segmentos de la
sociedad y niveles de gobierno.

El cual, busca mejorar la eficiencia, transparencia y seguridad en la prestación de

servicios a la ciudadanía; e implica una serie de normas, estructuras institucionales
Larissa Acuña
herramientas nuevas para llevarla a cabo. Victoria Britos
Cristhian Martínez
Nilse Martínez
Divina Velázquez

2 PARAGUAY - 2020
TRANSFORMACION DIGITAL
3
e
i
u
t
F
y
c
A
p
f
j
ú
b
,
.
g
h
q
d
v
á
m
l
)
s
r
a
o
n
(
ó ¿Cuál es el objetivo de un gobierno digital?
Los gobiernos en distintas partes del mundo han adoptado tecnología e
implementado estrategias de Gobierno Electrónico y de Gobierno Digital,
produciendo distintos tipos de innovaciones y logrando distintos tipos de impacto en
sus propias organizaciones y en la calidad de vida de los ciudadanos, basandose en
los siguientes objetvos:

 Aprovechar al máximo el uso de las tecnologías de información y de comunicaciones

en el funcionamiento de las dependencias y entidades de la Administración Pública
 Para agilizar los trámites que realizan los ciudadanos, coadyuvar a transparentar la
función pública, elevar la calidad de los servicios gubernamentales
 Detectar con oportunidad las prácticas de corrupción interna en las instituciones
públicas

¿Por qué es necesaria una transformación

digital?
Muchos paises sufren de unandesconfianza endémica de los ciudadanos hacia el
estado; también sufren de una productividad anémica; en estos casos; o bien, están
pasando por fuertes presiones fiscales, por lo que se ven obligados a tomar
decisiones difíciles sobre el posible recorte de programas importantes. la
transformación digital:

TRANSFORMACION DIGITAL
 ¿Qué significa un “enfoque integral” a la
transformación digital?
1. Fuerte impulso desde el gobierno
central
Es necesario que haya un fuerte
impulso desde el centro que abarque a
todo el gobierno, incluidas las diferentes
ramas del gobierno. Esto se debe a las
pérdidas de oportunidades que se
generan cuando los esfuerzos de
digitalización están descoordinados.
El gobierno central está idealmente
posicionado para asegurar que se eviten
duplicidades y se maximicen economías
de escala.
2. Amplia y activa participación de
todos los segmentos sociales
Se requiere que las empresas privadas,
la sociedad civil, y los ciudadanos estén
involucrados en el diseño de la
transformación, como un ejercicio de
doble vía: de escuchar acerca de las
necesidades y también de comunicar los
cambios que se vienen y las
responsabilidades compartidas.
Se requiere una participación activa,
para aprovechar y hacer uso de los
servicios.
3. Inclusión de todos los niveles de
gobierno
Si bien el gobierno central es importante
4
TRANSFORMACION DIGITAL
para coordinar e impulsar los esfuerzos,
quienes dan la cara a la ciudadanía son
los gobiernos subnacionales.
En algunos países, los municipios
están en una situación sumamente
difícil, con una gran responsabilidad de
ejecución del gasto y de prestación de
servicios por un lado y una limitada
capacidad administrativa por otro.
Esta transformación tiene un inmenso
potencial para estos municipios al
mejorar la prestación de servicios a la
ciudadanía y a las empresas, aliviar la
carga administrativa y reducir el gasto
en tecnología.
4. Resolución de brechas
El gran peligro de la transformación
digital es que aumente las brechas en la
sociedad, ya sea de ingresos, género,
edad, etnia, ubicación u otra.
Por esta razón, la resolución de brechas
debe quedar integrada por diseño, debe
ser una herramienta de inclusión social
y no un agravante a la desigualdad.
Lo digital ofrece una oportunidad de
democratizar el acceso a la información,
participación, comunicaciones y
servicios, siempre y cuando el cierre de
brechas sea un objetivo desde el inicio.
5
m
E
lt
e
r
o
n
a
d
iu
c
s
P
G
h
S
p
L
y
x
fb
,z
0
.1
v
q
ó
á
g
é
ú
La
Ventajas de la transformacion digital

verdadera participación

nuevas tecnologías. Una mayoría piensa que

gracias a Internet el mundo se volverá más
ciudadana
involucra los usos democráticos directos de las

democrático, más participativo y transparente,

pues la red permite una mayor interacción, es
sinónimo de mayor información y permite a las
minorías oír su voz.

En resumen, algunas ventajas de la instauración de un gobierno digital son:

TRANSFORMACION DIGITAL
c
y
a
z
i
n
r
e
d
o
í
f
ó
j
u
.
l
p
x
m
g
é
t
s
b
D
F
I
E
C
q
L Obstáculos de la transformacion digital

La alta tecnología y el potencial humano son el mayor desafío que la humanidad

encara hoy. Por ello, cada vez que las instituciones, sean gobierno o sector privado,
ofrezcan nuevas tecnologías a los usuarios o a los empleados, tendrán que hacerlo
como parte componente de un todo, en el que está presente una respuesta humana; si
no lo hacen, la gente tratará de crear una propia, o de rechazar la nueva tecnología, y
esto se observa en la resistencia al cambio frente a la automatización.

Es necesario además de aprobar el acceso a Internet u otras redes telemáticas,

lograr alfabetizar digitalmente a la población, al menos en un 80%, y se sabe que
alrededor del 50% de los ciudadanos nunca han tenido una computadora; de igual
forma, es necesario, más que una participación popular, como se indicaba en el caso
del voto electrónico, o páginas con contenido meramente informativo-teórico, debatir
temas como la corrupción, el abuso de poder y la desinformación, lo que garantizará
que la red global acerque la democracia a los pueblos

6
En resumen, se enumeran a continuación algunos obstáculos para instaurar un
gobiernodigital:

TRANSFORMACION DIGITAL
 Etapas para lograr un gobierno digital

En los últimos 25 años, los gobiernos en distintas parte del mundo han adoptado
tecnología e implementado estrategias de Gobierno Electrónico y de Gobierno Digital,
produciendo distintos tipos de innovaciones y logrando distintos tipos de impacto en
sus propias organizaciones y en la calidad de vida de los ciudadanos.

Y en cuanto a su objetivo, siguiendo a la mayoría de los estudiosos en esta área,

podemos mencionar los siguientes etapas:

Etapa 1 – Digitalización tecnología digital. A menudo, la mejora

se lleva a cabo como parte de una
Implica la representación de datos,
reforma institucional más grande, e
documentos y otra información en
incluye mejoras dentro de una sola
formatos digitales; poner disponible
organización, cooperación fuera de los
dicha información digital; la
límites de una organización, e incluso
automatización de procesos, servicios y
acuerdos de “todo-el-gobierno” que
oficinas enteras en base a la
comprenden sectores y niveles enteros
información digitalizada; y haciendo
de gobierno. En principio, esta etapa es
que los servicios digitales sean
interna a organizaciones
accesibles a través de redes digitales.
gubernamentales y a cómo interactúan
Esta etapa, en principio, no implica el
entre sí.
rediseño o la mejora de los procesos
existentes, simplemente la digitalización Etapa 3 - Compromiso
y automatización de lo que ya existe.
Apunta a transformar las relaciones
Etapa 2 – Transformación entre el gobierno y los ciudadanos, y
otros agentes no gubernamentales
Tiene como objetivo mejorar los
usando las tecnologías digitales y
procesos internos, las estructuras y las
focalizándose en aumentar el acceso, la
prácticas de trabajo de una organización
conveniencia y la eficacia de los
de gobierno a través de la aplicación de
sistemas de prestación de servicios
7
TRANSFORMACION DIGITAL
públicos, el involucramiento de los
ciudadanos en los asuntos políticos y
civiles, el aumento de la transparencia y
de la rendición de cuentas de las
operaciones del gobierno, y el desarrollo
de ciudades inteligentes y sociedades de
la información. Mientras que esta etapa
persigue mejoras en las relaciones entre
el gobierno y los ciudadanos, no se
traduce automáticamente en mejoras de
las condiciones para que estos grupos
puedan desarrollarse a sí mismos, lo
que normalmente se lleva a cabo
principalmente en el ámbito local,
comunitario e individual, así como la
educación, la salud, la seguridad y otros
sectores. Además, las intervenciones en
esta etapa pueden, y con frecuencia lo
hacen, producir situaciones
relativamente negativas para
determinados grupos, por ejemplo, en
aquellos sin educación o con alguna
limitación para acceder a y usar las
tecnologías digitales.
Etapa 4 - Contextualización
Tiene como objetivo que el Gobierno
Digital apoye los esfuerzos específicos
de los países, regiones, ciudades,
grupos, comunidades y otras unidades
territoriales o sociales para
Bibliografia
8
TRANSFORMACION DIGITAL
desarrollarse a sí mismos. Mientras que
la etapa constituye un paso importante
más allá de la digitalización del
gobierno, también se basa en las etapas
anteriores, poniendo sus resultados al
servicio de la política pública y el
desarrollo. En esta etapa, una de las
principales consecuencias del enfoque
en el desarrollo es la especialización de
las iniciativas de Gobierno Digital,
incluyendo sus objetivos, el diseño,
operaciones y resultados, a diferentes
contextos locales y sectoriales; por
ejemplo desarrollo e implementación de
estrategias de Gobierno Digital en
Salud, Educación, Justicia, y otros
sectores. La combinación de la
especificidad al contexto y los objetivos
de desarrollo es la piedra angular de
esta etapa.
La eficacia del proceso de debate a
través de la red no requerirá, al
menos en sus inicios, que todos
los ciudadanos estén bien
informados sobre cada asunto
fundamental y obren en
consecuencia; lo que sí se precisa
es una masa crítica de ciudadanos
bien informados, lo bastante
numerosa y activa como para
estabilizar y afianzar ese proceso
democrático.
 BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO. (2020). Gobierno
Digital. Transformación digital de gobiernos en ALC. Paraguay.
ESTEVEZ E. Y JANOWSKI T., (2016). Gobierno digital, ciudadano y
ciudades inteligentes. Revista Institucional de la Facultad de Informática (3).
Universidad Nacional de La Plata. Argentina.
MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN. (2020). Paraguay. Recuperado de:
https://www.mitic.gov.py/agenda-digital/gobierno-digital.
RODRÍGUEZ G., (2004). Gobierno electrónico: hacia la modernización y
transferencia de la gestión. Revista de Derecho (21), Pág. 19-20.

9
TRANSFORMACION DIGITAL