TEMA 15 PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ÓRGANOS Y CAUCES.

REGLAMENTO ORGÁNICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL AYUNTAMIENTO DE V-G

ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN
Tienen carácter consultivo, emitirán informe preceptivo en su caso y formularán propuestas y sugerencias
ELKARGUNEAK AUZOGUNEAK CONSEJO SOCIAL
Art 57. órganos de carácter consultivo y asesoramiento destinados a la participación, la comunicación, el contraste, la Art 64. Son órganos para la deliberación y elaboración de propuestas ciudadanas sobre temas y cuestiones de ámbito Art 74 Es el órgano que representa a todos los
deliberación y elaboración de propuestas ciudadanas en torno a una temática concreta de la vida local en la que el Ayuntamiento territorial y competencia municipal que afectan a diferentes zonas o barrios de la ciudad: órganos de participación del Municipio para el
tiene competencia. Aldabe: Casco viejo, coronación, Ensanche Ibaiondo: Ibaiondo, lakuabizkarra
debate, propuesta e informe sobre aquellas
Art 58 Finalidad: Hegoalde: Adurza, Errekaleor, San Cristobal, Judimendi: Santiago, Arana, Aranzabela,
Promover y canalizarla participación de las entidades y ciudadanía en torno a una temática concreta de la vida local competencia Aretxabaleta, Menrizorroza, Ariznabarra Anglo, Judimendi, Santa Lucía, Desamparadas grandes materias y proyectos de carácter
del ayto, haciendo posible una mayor corresponsabilización de los ciudadanos en los asuntos públicos del municipio. Deberán El Pilar- Iparralde: Lovaina, Gazalbide, Txagorritxu, San Lakua: Abetxuko, Ali- Gobeo, Sansomendi, estratégico y/o con repercusión en el desarrollo
informar o llevar propuestas concretas de forma periódica a la comisión del pleno competente en la materia para la deliberación Martin, El Pilar, Aranbizkarra, Zaramaga Lakua 05, Lakua- Arriaga social.
por los grupos políticos municipales. Salburua Zabalgana Finalidad:
Elkargunes: Art 65. Finalidad: promover y canalizar una reflexión conjunta de los
- Convivencia y diversidad - Cooperación al desarrollo • promover, canalizar y proponer una reflexión conjunta de las entidades y ciudadanía en torno a diferentes órganos de participación en torno a los grandes
- Convivencia, defensa y protección de los animales - Foro ciudadano de por la movilidad sostenible temas que afectan a la vida de su zona/barrio,
- Cultura - Euskera temas estratégicos que afecten al municipio en su
• Informar o llevar propuestas concretas de forma periódica a la Comisión política de Participación para la
- Infancia y Adolescencia - Juventud deliberación por los diferentes grupos políticos, haciendo posible una mayor corresponsabilización de la
conjunto
- Igualdad - Participación vecinal ciudadanía en los asuntos públicos del municipio Art 77 Composición
- Medio Ambiente - Salud y consumo Art 66. Se crean por el Pleno a propuesta del Alcalde
- Personas mayores
- Representantes designados de los
Art 67 Composición:
Art 59. Creación a propuesta del Alcalde y por acuerdo del Pleno Municipal - Un representante por cada grupo político que forman parte de la corporación
diferentes órganos estables de
Art 60 Composición: - Representantes de las entidades ciudadanas, instituciones y colectivos que sean residentes o desarrollen participación y un/a representante más de
- Un representante por cada grupo político que forman parte de la corporación su actividad en la zona o barrio, sin que sea requisito estar inscrito en los registros oficiales de asociaciones la Asociación de Concejos para tener
- Representantes de las entidades ciudadanas, instituciones y colectivos relacionados con la temática concreta, cuestión - Personas a título individual, solicitándolo y motivando su interés a través del servicio de participación representada a la zona rural.
de ámbito sectorial y con interés en la materia. ciudadana Una vez constituido podrá realizar
- Personas a título individual, solicitándolo y motivando su interés a través del servicio de participación ciudadana - Personal técnico del servicio de equipos de zona del centro cívico de referencia. Se encarga de:
- Personal técnico del servicio o departamento municipal de referencia para cada elkargune. Se encarga de: propuestas de incorporar otros miembros
• Asesorar y colaborar con las personas representantes del Auzogune para la gestión de la agenda de
• Asesorar y colaborar con las personas representantes del Elkargune para la gestión de la agenda de trabajo.
 que se consideren oportunos.
trabajo.

• Recabar documentación municipal necesaria para los temas a tratar.
 • Recabar documentación municipal necesaria para los temas a tratar.

En el caso de encomendarse alguna tarea
• Coordinarse con los diferentes departamentos municipales.
 • Coordinarse con los diferentes departamentos municipales.
 específica podrá solicitar la colaboración de
• Gestionar la dinamización de las sesiones y encargarse de que los informes o conclusiones de las reuniones se • Gestionar la dinamización de las sesiones y encargarse de que los informes o conclusiones de las otros agentes sociales competentes.
publiquen, con la colaboración del Servicio de Participación Ciudadana. reuniones se publiquen, con la colaboración del Servicio de Participación Ciudadana. - No hay presidencia, pero sí representante/s
- Representantes del Elkargune. Una o varias de las participantes anteriores. Funciones - Representantes del Auzogune. Una o varias de los participantes anteriores. Funciones para participar en las Comisiones del Pleno
• Moderar las sesiones del Elkargune. • Moderar las sesiones del Auzogune - Personal técnico del servicio de
• Representar al Elkargune en el Consejo Social, en las Comisiones de Pleno de Participación Ciudadana o allí donde • Representar al Auzogune en las Comisiones de Pleno de Participación Ciudadana o allí donde se
se considere necesario. Participación Ciudadana que colabora con
considere necesario.
• Elaborar los órdenes del día y las convocatorias de las sesiones del Elkargune o de los grupos de trabajo que las personas que representen a estas mesas
• Elaborar los órdenes del día y las convocatorias de las sesiones del Auzogune o de los grupos de
pudieran surgir, en coordinación con el personal técnico del servicio de referencia del Elkargune.
 trabajo que pudieran surgir, en coordinación con el personal del equipo de zona del centro cívico de en la coordinación y gestión de los
Art 61 Funciones de los Elkargunes referencia.
 contenidos de las sesiones de trabajo
• Fomentar la participación directa de las personas, entidades y colectivos afectados o interesados, estableciendo a este Art 68 Cada Auzogune puede invitar en todo momento y cuando los temas a tratar lo requieran, a representantes
efecto los mecanismos necesarios de información, estímulo y seguimiento de los asuntos objeto de la temática a de órganos y foros de participación ciudadana cuando así lo considere necesario Art 79. Normas generales de funcionamiento
tratar. Art 70. Funciones Se reúne como mínimo una vez cada 3 meses.
• Promover y fomentar el asociacionismo, la colaboración individual y entre organizaciones. • Potenciar el diálogo entre el Ayuntamiento, las entidades y los vecinos sobre los diferentes temas de la Puede definir comisiones de trabajo según los
• Hacer propuestas al municipio en los diferentes programas y actuaciones que se dirijan al ámbito objeto del Elkargune vida del territorio concreto del que se trata
y colaborar con el Ayuntamiento en su puesta en marcha. diferentes temas que vayan abordando
• Tomar conciencia de las problemáticas generales de su zona/barrio y del municipio con una visión global
• Debatir y valorar los asuntos que presente el Ayuntamiento y considere y solicite el
Elkargune, especialmente la del municipio El ayuntamiento habilitará los medios necesarios
información, el seguimiento y evaluación de los programas anuales en el ámbito que afecta al mismo. • Fomentar la participación directa de las personas, entidades y colectivos afectados o interesados, para garantizar el correcto funcionamiento del
• Potenciar la coordinación entre las diferentes instituciones o entidades que actúen en la temática del Ekargune, ya estableciendo a este efecto los mecanismos necesarios de información, estímulo y seguimiento de los Consejo, para ello el servicio de Participación
sean públicas o privadas. asuntos objeto de la temática a tratar. ciudadana actuará como Órgano de apoyo del
• Fomentar la aplicación de políticas y actuaciones municipales integrales encaminadas a la defensa de los derechos de • Promover y fomentar el asociacionismo, la colaboración individual y entre organizaciones. consejo
las personas. • Hacer propuestas al municipio en los diferentes programas y actuaciones que se dirijan al ámbito objeto El orden del día de las sesiones se cerrará con 10
• Promover la realización de estudios, informes y actuaciones vinculadas al ámbito en cuestión.
 del Auzogune y colaborar con el Ayuntamiento en su puesta en marcha.
• Recabar información, previa petición razonada, de los temas de interés para el Elkargune. días de antelación a la fecha de la reunión, para
• Debatir y valorar los asuntos que presente el Ayuntamiento y considere y solicite el
Auzogune,
Art 62 Normas generales de funcionamiento de los elkargunes y auzogunes especialmente la información, el seguimiento y evaluación de los programas anuales en el ámbito que poder incorporar propuestas de los diferentes
1. Convocatorias: los representantes elaborarán las convocatorias y los órdenes del día en coordinación con el personal afecta al mismo. representantes. Ese orden del día será público
técnico del servicio o departamento municipal de referencia • Potenciar la coordinación entre las diferentes instituciones o entidades que actúen en la temática del mediante los medios de comunicación municipales
Se remiten en euskera y castellano, adjuntando la documentación precisa si la hay, a las entidades y personas que Auzogune, ya sean públicas o privadas. disponibles en cada momento
hayan manifestado el interés en participar con antelación de min 10 días. También se publican las convocatorias en la • Fomentar la aplicación de políticas y actuaciones municipales integrales encaminadas a la defensa de los Las actas se remitirán a los diferentes miembros
web para conocimiento de la ciudadanía derechos de las personas.
Se pueden convocar reuniones extraordinarias con 3 días naturales de antelación por razones de urgencia del consejo, al alcalde a la junta de gobierno local y
• Promover la realización de estudios, informes y actuaciones vinculadas al ámbito en cuestión.

2. Grupos de trabajo: se pueden crear las mesas o foros temáticos necesarios y coordinaciones con otros elkargunes, a los grupos políticos y se publicará un resumen en
• Recabar información, previa petición razonada, de los temas de interés para el Auzogune.
auzogunes u foros municipales de participación ciudadana según los temas a tratar. Art. 71 Normas generales de funcionamiento = elkargunes
los medios de comunicación municipales.
3. Informes: se remiten a los participantes del elkargune. Serán públicos y estarán a disposiciones de los interesados que Los Auzogunes deben convertirse en elementos claves de la participación de la ciudadanía en los asuntos públicos. Art 80 una vez constituido el Consejo Social podrá
lo requieran en un plazo NO mayor a 15 días después de celebrada la reunión. Las diferentes áreas municipales deben impulsar y coordinar su trabajo detallar o concretar más sus normas de
Las actas están a disposiciones de cualquier ciudadano en el sitio web municipal Art 73. Los auzogunes pueden realizar reuniones conjuntas para tratar aquellos temas cuya transcendencia afecte a funcionamiento interno si se considera necesario.
4. Evaluación continua: se fijarán indicadores de evaluación con relación a los objetivos de funcionamiento de incidencia diferentes zonas/barrios o a todo el municipio. Se impulsarán mecanismos de coordinación entre los diferentes
en la política municipal de los elkargunes para realizar ajustes y mejoras necesarias auzogunes y entre ellos y los elkargunes.
Art 63 Reglamento interno de funcionamiento: una vez constituidos pueden detallar o concretar más sus normas
TEMA 15 PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ÓRGANOS Y CAUCES. REGLAMENTO ORGÁNICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL AYUNTAMIENTO DE V-G
CAUCES DE PARTICIPACIÓN
1. COMISIONES DE ACTIVIDADES DE LOS CENTROS DE MAYORES 4. CONSULTA CIUDADANA EJERCICIO DE LOS DERECHOS
Modelo de gestión: las personas mayores deciden y organizan de manera desinteresada y Instrumento de participación que permite a los vecinos pronunciarse sobre Se recogen los siguientes derechos en el reglamento de participación
comprometida, la programación mensual de su centro a través de las Comisiones de asuntos de interés público y competencia municipal. Sus resultados son ciudadana:
actividades, con ayuda del personal técnico vinculantes o Derecho de petición
8 comisiones para promocionar la cultura, ocio, salud y relaciones sociales en cada centro Solicitud de consulta ciudadana: o Presentación de propuesta ciudadana
Comisión de salud Comisión escénica Para promover la celebración de una consulta ciudadana sobre un asunto de o Derecho a iniciativa popular
Comisión educativa Comisión social competencia municipal que tenga especial importancia para los intereses de la o Solicitud para presentar una iniciativa ciudadana para promover
Comisión de audiovisuales Comisión de excursiones población actividades de interés público
Comisión de lectura Comisión recreativa o Solicitud de audiencia pública
Excepciones: las que contravengan la legalidad, vulneren los derechos humanos,
2. PROCESOS PARTICIPATIVOS EN V-G o Intervención en turnos populares
afecten a la hacienda local, a la estabilidad financiera o a la territorialidad del
Para garantizar el debate ciudadano y la transparencia de cualquier proceso, deben existir Solicitud para intervenir en el turno popular de las
municipio
herramientas para informarse y participar comisiones del pleno
Comisión promotora de una iniciativa ciudadana
El servicio de participación ciudadana apoya y asesora en la realización de los procesos Solicitud para intervenir en el turno popular en los plenos
participativos que se ponen en marcha Quién
municipales
Proceso para la reactivación de V-G: informar, escuchar a la ciudadanía y recoger propuestas - Mínimo 3 personas mayores de 18 años. Empadronadas que no sean Derecho sobre protección de datos de carácter personal en el ayto de V-G
para afrontar la nueva realidad y explorar los distintos escenarios a recorrer representantes electos de la ciudadanía en ninguna institución pública Para solicitar el ejercicio de los derechos sobre la protección de datos
ReImagina Vitoria- Gasteiz. Busca la colaboración en el diseño de un nuevo Plan General de - Personas jurídicas personales que son objeto de tratamiento en los diferentes servicios
Ordenación Urbana Pasos municipales
Mejorando V-G Hobetuz: la ciudadanía decide de forma directa en qué se gasta parte del 1. Presentar la solicitud Requisitos
presupuesto municipal 2. Recepción de los pliegos validados por el ayto para la recogida de firmas - Mayor de 14 años
Movilidad sostenible PMSEP: a partir de los ppios rectores discutidos en el Elkargune se ha necesarias - Ser titular de los datos o representante del titular
redactado un avance de la actualización del Plan de Movilidad sostenible y espacio público, 3. Presentar firmas recogidas, en plazo 90 días naturales desde la Documentación
que será sometido al contraste de la ciudadanía y de los agentes sociales recepción de los pliegos validados - Impreso correspondiente
PAON: Plan de acción para el ocio nocturno (2018-2022). Aborda la problemática, Documentos al entregar en la solicitud - Documento identificativo + fotocopia
principalmente el ruido, suciedad y seguridad • Texto concreto de la pregunta o preguntas que se sometan a consulta - Doc necesaria para justificar el derecho
Subvenciones destinadas al diseño, desarrollo o evaluación de proyectos que se realicen a • Argumentación que la motiva Tramitación
través de procesos participativos • Ámbito territorial propuesto para su realización 1 mes prorrogable + 2 en supuestos de complejidad o gran nº de
Procesos participativos finalizados: solicitudes recibidas. La prórroga y su motivación se notificará al
• Identificación de las personas componentes de la comisión promotora
• Estrategia Agroalimentaria de Vitoria-Gasteiz interesado en el plazo de un mes
• Si persona jurídica-> certificación del acuerdo de su órgano de gobierno
• Plan estratégico del Departamento de Políticas Sociales 2016-2019 Observaciones:
• Revisión del modelo de Participación Ciudadana. Documentos que presentar si se admite la propuesta
- El D de acceso no podrá ejercitarse en intervalos inferiores a 12
• Hacia un nuevo modelo de policía local. • Firmas recogidas, mediante los pliegos de firmas validados por el ayto meses, salvo acreditación de interés legítimo
• Mejora tu barrio. Nº de firmas necesarias - El D de rectificación y cancelación podrán ejercitarse en caso de
• Personas jóvenes y oferta cultural municipal. Consultas populares: mínimo 10% de las personas empadronadas, datos inexactos o incompletos, inadecuados o excesivos
• Debate sobre el presupuesto 2019 mayores de 18 años - No procede el D de cancelación cuando pueda causar perjuicio a
3. PROGRAMA PARA LA PARTICIPACIÓN DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA: AKTIBATU Consultas sectoriales o de ámbito territorial limitado: mínimo 10% de intereses legítimos de la persona afectada o a 3os y exista
Programa de participación infantil y adolescente dirigido a menores de 18 años personas empadronadas en el territorio afecto, mayores de 16 años obligación de conservar los datos
Marco de referencia: convención sobre los DN, asamblea general de las UN 1989, que Observaciones - El D de oposición solo puede ejercitarse en casos en que no sea
reconoce los derechos civiles, sociales, culturales y políticos de todos los niños y les reconoce Resuelve sobre la admisión de la iniciativa el Pleno, previo informe necesario el consentimiento de la persona afectada para el tto de
como agentes sociales y titulares activos de sus propios derechos y un papel activo dentro favorable del órgano instructor de consultas y de la Secretaría General sus datos y cuando existan datos fundados y legítimos relativos a su
de los espacios en los que se desarrolla: familia, escuela, comunidad del Pleno. Plazo para resolver 10 días concreta situación personal, siempre que una Ley no disponga de lo
Objetivo: que conozcan sus derechos y responsabilidades que conllevan, a la vez que se La comisión promotora podrá solicitar una prórroga de 30 días naturales contrario
hacen efectivos. Promover su participación a través de experiencias de aprendizaje y para la presentación de firmas recogidas, por causas justificadas Solicitud de intervención de la Síndica
mediante grupos de participación y consulta, en los que los niños y niñas aporten sus El Pleno tiene la obligación de debatir y votar la consulta popular y en Para plantear quejas y peticiones de actuación de la síndica- Defensora
opiniones como parte activa de la ciudad caso de mayoría absoluta, realizar los trámites para llevar a cabo la vecinal en situaciones de desamparo ante actuaciones del ayuntamiento u
Eje principal: protagonismo infantil y adolescente, partiendo de la idea de que los consulta, ateniéndose a la legislación vigente sobre referéndum (A 36 otro organismo público
menores han de ser protagonistas de sus vidas y de su propio proceso educativo y social del reglamento orgánico de participación ciudadana • Cuando tenga algún problema con la Administración municipal o
Contempla 3 líneas de trabajo Servicio Público dependiente de ella
La convocatoria de consulta popular tendrá que garantizar la suficiente
Promoción de los derechos de la infancia y adolescencia
información pública y debate sobre diferentes posicionamientos • Después de haber reclamado ante ella
Participación de la población infantil y adolescente Documentación
políticos al respecto
Difusión y sensibilización de los derechos y de la participación infantil y adolescente - Hecho que origina la queja y circunstancias en las que se ha
Comisiones de derechos Elkargune de infancia y adolescencia producido
Teatro- fórum Da un paso por tus derechos - Petición concreta a Sindica
Comisiones de derechos Actividades de difusión - Documentación complementaria
Foros de participación infantil Blog - Nombre completo, dirección, teléfono y firma
adolescente
TEMA 15 PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ÓRGANOS Y CAUCES. REGLAMENTO ORGÁNICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL AYUNTAMIENTO DE V-G
REGLAMENTO ORGÁNICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL AYUNTAMIENTO DE VITORIA GASTEIZ
Art 1. Objetivos del reglamento: DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA CIUDADANÍA
1. Regulación de las normas referentes a las formas, COMISIÓN ESPECIAL DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES CONSEJO MUNICIPAL DE TRANSPARENCIA
medios y procedimientos de información y Creado por el pleno y regulado en normas de carácter Es un órgano consultivo encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones y
compromisos del ayuntamiento en materia de publicidad activa y por la salvaguarda del
participación ciudadana orgánico
derecho de acceso a la información pública
2. Definir y mejorar los canales de participación El ayuntamiento aprobará en sesión plenaria la creación de
directa de la ciudadanía en los asuntos públicos de la comisión y el Alcalde nombrará por Decreto a los Composición:
• El/La Síndico/a – Defensor/a Vecinal.

competencia municipal, favoreciendo la representantes en él
• El/La Interventor/a General del Ayuntamiento.

implicación e intervención ciudadana en la mejora
Composición • Una persona designada por el Consejo Social.
del municipio Representantes de todos lo grupos que integren el Pleno,
Funciones:
Art 2 garantizar la posibilidad del uso del euskera de forma proporcional a número que tengan en el mismo
a) Dictaminar el informe sobre el grado de cumplimiento de las obligaciones en torno
conforme lo recogido en el plan municipal de a la publicidad activa y acceso a la información pública al que alude el art. 66 de la
Funciones
normalización del uso del euskera Ley 2/2016, de Instituciones Locales de Euskadi, que ha de elaborar el Ayuntamiento
Supervisar la actividad de la administración municipal y dar
en el primer trimestre del año natural.
TITULO II EL FOMENTO DEL ASOCIACIONISMO cuenta al pleno, mediante informe anual de las quejas b) Emitir de oficio, o a instancia de cualquier particular, recomendaciones para el mejor
La voluntad municipal de fomentar y apoyar el presentadas y de las deficiencias observadas en el cumplimiento de las obligaciones contenidas en la ley 19/2013 de 9 de diciembre,
asociacionismo y el voluntariado funcionamiento de los servicios municipales, con de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, y en la Ley
2/2016, de 7 de abril, de Instituciones locales de Euskadi.
El asociacionismo: expresiones colectivas del especificación de las sugerencias o reclamaciones no c) Examinar las denegaciones de acceso a la información pública que emitan los
compromiso de los ciudadanos admitidas por la administración municipal
distintos órganos y organismos municipales. A tal efecto, cuando un órgano o un
Voluntariado: expresiones mas comprometidas y También puede realizar informes extraordinarios cuando la
organismo del Ayuntamiento de Vitoria- Gasteiz deniegue el acceso a una
transformadoras gravedad o la urgencia de los hechos lo aconsejen determinada información pública, habrá de remitir una copia de la resolución al
Para que las asociaciones y colectivos puedan desarrollar Coordinación entre la Comisión Especial de Quejas y Consejo Municipal de Transparencia, o dar cuenta del silencio administrativo. El
sus actividades con plenas garantías el ayuntamiento a Sugerencias y el Defensor vecinal o Sindico Consejo, a la vista de la motivación de tal denegación, podrá emitir recomendaciones
para que se revisen dichas decisiones.
través del servicio de participación ciudadana colaborará d) Realizar el seguimiento y evaluación del grado de cumplimiento de aquellos
en: • El Defensor/a Vecinal o Síndico/a asistirá los trabajos
compromisos de transparencia y acceso a la información pública asumidos por el
- Programas de formación y capacitación en la de la Comisión, con voz y sin voto. Gobierno municipal en el ejercicio de su actividad, aunque excedan de las
gestión, en la dinamización y en el impulso del • El Defensor/a Vecinal o Síndico/a informará con obligaciones legales.
movimiento asociativo organizados con la carácter previo, en un plazo de quince días, de Estas funciones se ejercerán sin menoscabo de las funciones que corresponden a consejo
implicación del propio movimiento ciudadano. aquellas cuestiones que la Comisión le solicite. o autoridad independiente de transparencia y acceso a la información pública de la CA u
- Un servicio de asesoramiento, a diferentes niveles • El Defensor/a Vecinal o Síndico/a podrá presentar a la órgano que prevea la legislación correspondiente al que alude el art 65 de la Ley 2/2016
de participación y gestión. Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones a Normas generales de funcionamiento
Se reunirá como mínimo una vez cada 3 meses
- La implementación de recursos específicos para iniciativa propia aquellas cuestiones que considere de
No tendrá sujeción a mando imperativo alguno ni recibirá instrucciones de ninguna
asociaciones interés en defensa de los intereses vecinales, y de la autoridad
promoción de buenas prácticas administrativas. Desempeñará sus funciones con autonomía e independencia en sus actuaciones y según
La participación de las Entidades Ciudadanas en los
su criterio
órganos municipales y en el pleno se regula en el Una vez constituida la comisión, se dotará de un El ayuntamiento habilitará los medios necesarios para garantizar su correcto
Reglamento Orgánico del Pleno reglamento interno de funcionamiento que lo aprobará el funcionamiento
Es una expresión clara de la voluntad política del ayto de Pleno Podrá requerir colaboración de cualquier empleado municipal para ofrecer su apoyo
crear condiciones favorables para hacer efectivo el Para el desarrollo de sus funciones, todos los órganos de técnico y asesoramiento y en particular del servicio de información y atención ciudadana
ejercicio del derecho de participación ciudadana gobierno y de la Administración municipal están obligados Presidencia del consejo: elegida por unanimidad entre sus miembros
Secretaría: persona perteneciente a la oficina del Síndico
organizados en entidades ciudadanas locales a colaborar con esta comisión Sede: dependencias del Sindico- Defensor vecinal
TEMA 15 PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ÓRGANOS Y CAUCES. REGLAMENTO ORGÁNICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL AYUNTAMIENTO DE V-G
REGLAMENTO ORGÁNICO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL AYUNTAMIENTO DE VITORIA GASTEIZ
DERECHOS DE LA CIUDADANÍA
1. DERECHO A LA INFORMACIÓN
• Los ciudadanos podrán solicitar por escrito información sobre las
actuaciones municipales y sus antecedentes, sobre todos los servicios
y actividades municipales, de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes, esta normativa y con los límites del A 105 de la CE
• Las peticiones de información deben ser contestadas en plazo max de
1 mes
Art 4 difusión de las actuaciones municipales
- Las normas, acuerdos y actuaciones municipales serán divulgadas de
forma visible y accesible para llegar a toda la ciudadanía
- La información debe estar disponible en las oficinas de atención
ciudadana y en los medios de comunicación municipal, en cantidad y
calidad suficiente para compresión cabal y que se juzgue y se pueda
formar una opinión sobre ella
- Se elaborará una doc específica sobre los planes en marcha
- La información evitará incluir valoraciones, centrándose en la info
detallada en las distintas alternativas existentes y en las razones
objetivas habidas para la decisión
Art 5 información de interés público
Se dará a conocer a la población residente en el municipio los acuerdos y
disposiciones cuando las circunstancias de interés público lo aconsejen y
con previa conformidad del órgano municipal competente
Art 6 Acceso a los archivos y Registros municipales
- Acceso conforme a la LOPAC y disposiciones concordantes
- Petición razonada a través del Registro General del Ayuntamiento por
medio de los canales que el Ayto ponga a disposición de los ciudadanos
- Plazo para el acceso a la info 1 mes desde la presentación de la
solicitud en el Registro General del Ayto. El acceso se hará en sede
municipal y espacio adecuado
- Retraso debe estar motivado y deberá comunicarse por escrito al
interesado
- Imposibilidad de acceso, solo por causa justificada por razones legales
mediante resolución motivada
Art 8 se crean Puntos de Información en dependencias municipales con
conexión a la intranet del ayto para posibilitar el acceso a todos a la
información
Art 9 Medios de comunicación municipales. El ayto potenciará los medios
de comunicación municipales y propiciará el acceso a ellos de los
ciudadanos y asociaciones inscritas en el Registro municipal de entidades
ciudadanas. Para facilitar su uso, se establecerán cauces y plazos. Se
incorporará las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación
para facilitar al máximo la información municipal y la participación
ciudadana
Art 13 Sondeos y estudios de opinión
Para conocer la valoración de la población sobre el funcionamiento de
cualquier servicio municipal y sobre cuestiones de relevancia
Se darán a conocer los resultados de los sondeos a través de sus medios
de comunicación, se deja al alcance de los ciudadanos que lo soliciten la
documentación y ficha técnica en el plazo de un mes desde la solicitud y
en espacio adecuado
Art 15 encuestas de calidad
Se harán al personal y personas usuarias de los servicios municipales
El ayuntamiento dará a conocer los resultados y la ficha técnica en el
órgano donde surgió la iniciativa y a través de los medios de comunicación
municipales y medios de comunicación locales externos. La doc se deja al
alcance de los ciudadanos que la soliciten que se les dará en el plazo un
mes.
Art 7 el Servicio de atención ciudadana
Para dar respuesta correcta y eficaz. A través de las OAC,
010 y sitio web municipal. Funciones:
a. Recepción de los/as ciudadanos/as, al objeto de
canalizar toda la actividad relacionada con la
información a que se refieren los artículos anteriores,
así como facilitarles la orientación y ayuda que
precisen en el momento inicial de su visita.
b. Informar acerca de los fines, competencias y
funcionamiento de los distintos Órganos y servicios
que comprende el Ayuntamiento. Asimismo, ofrecer
aclaraciones y ayudas de índole práctica que los/as
ciudadanos/as requieran sobre procedimientos y
trámites administrativos para los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.
c. Recepción, derivación al Departamento
correspondiente y seguimiento de las quejas y
reclamaciones de los/as ciudadanos/as.
d. Informar acerca de los servicios y competencias de
otras Administraciones Públicas.
e. Registro de Entrada y Salida del Ayuntamiento y
gestión del Padrón municipal.
f. Gestión para la obtención de permisos, licencias,
certificados, entrega de Bases de
Ofertas y/o
Concursos, entrega de Pliegos de Condiciones, etc., así
como las actuaciones de trámite y resolución cuya
urgencia y simplicidad posibiliten una respuesta
inmediata.
g. Recepción de las iniciativas, sugerencias, peticiones y
propuestas formuladas por escrito por los/as
vecinos/as y por las Asociaciones.
h. Garantizar a los/as ciudadanos/as el ejercicio del
derecho de acceso, rectificación y cancelación de los
datos de carácter personal que obren en poder del
Ayuntamiento.
El ayuntamiento garantiza la respuesta a las propuestas,
iniciativas y peticiones y fomentará el uso de la firma
electrónica
Art 12 Sitio Web. Funciones:
1. Facilitar al máximo las gestiones con la Administración
Local.
2. Mejorar la transparencia de la Administración
incorporando a la red toda la información de carácter
público que se genere en la misma y en el Municipio.
3. Posibilitar la realización de trámites administrativos
municipales.
4. Facilitar a la población el conocimiento de la red
asociativa local.
5. Facilitar a la población el conocimiento de los órganos y
procesos de participación existentes
6. Información y detalle sobre las distintas iniciativas y
propuestas de los grupos políticos municipales,
preguntas en comisiones, mociones en pleno,
propuestas, etc.
7. Continuo dinamismo de la web municipal creando
nuevas posibilidades como retransmisión On Line de los
Plenos Municipales, etc.
8. Facilitar la exposición de las opiniones del movimiento
asociativo y de la ciudadanía en relación a la gestión
municipal. Las opiniones, sugerencias, críticas o
propuestas se harán llegar a través de la herramienta del
“Buzón Ciudadano”.
2. DERECHO DE PETICIÓN
Art 17 todas las personas físicas o jurídicas de forma individual o
en grupo, lo ejercerán formulando solicitudes en temas de
competencia municipal o pidiendo aclaraciones sobre las
actuaciones municipales.
Plazo para resolver un mes, si hay retraso se informará. Regulado
por la LO 4/2001 de 12 de noviembre
Las peticiones pueden incorporar una iniciativa o expresar una
queja o una reclamación respecto a competencias municipales.
NO se admiten las peticiones:
- con un objeto ajeno a las competencias municipales
- las que se deban amparar en un título específico
diferente al derivado del derecho de petición del Art 29
de la CE
- las que hagan referencia a materias que tengan un
procedimiento formalizado específico
La petición debe hacerse de forma razonada a través del Registro
General del Ayto por medio de los canales que el Ayto ponga a
disposición
3. DERECHO A LA PROPUESTA CIUDADANA
Art 20 Derecho a dirigirse a cualquier autoridad u órgano
municipal para elevar propuestas de actuación o sugerencias en
materias de competencia municipal o de interés local
La propuesta deberá ser cursada formalmente en el Registro
Municipal
Se puede ejercer individual o colectivamente
Art 23 El alcalde, o concejal en que delegue, deberá estudiar el
contenido de la propuesta e informar por escrito a la parte
proponente sobre el curso que se le dará en el plazo max de un
mes desde la entrega de la propuesta en el registro. De estas
peticiones deberán ser informados los grupos municipales
4. DERECHO A LA INICIATIVA POPULAR
Quienes: los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo
en las elecciones, presentando propuestas de acuerdos o
actuaciones o proyectos de reglamentos en materia de
competencia municipal.
- Los promotores de la iniciativa deben estar claramente
identificados y se debe reunir un 10% de firmas autentificadas
de mayores de edad empadronadas en el municipio conforme
legislación vigente
- Debe ser sometida a debate y votación del Pleno, sin perjuicio
que sea resuelta por el órgano competente en la materia.
- Se requiere en todo caso informe previo de legalidad de la
secretaría general del pleno y de la Intervención General
Municipal cuando la iniciativa afecte a derechos y obligaciones
de contenido económico del ayto.
- Elaborados los informes de legalidad, la iniciativa será tratada
en la siguiente Junta de Portavoces desde que se tengan dichos
informes en la Secretaria General del Pleno
- Puede llevar incorporada una propuesta de consulta popular
local que será tramitada por el procedimiento y con los
requisitos previstos en el art 74 de LRRBL y 80-82 de la ley
2/2016 y en el ROM de consultas ciudadanas
5. EL DERECHO A CONSULTA POPULAR
Conforme a la LBRL y Ley de instituciones locales, el derecho se
regula a través de un RO de Consultas Ciudadanas donde se
recojan: las personas legitimadas, tipos y número de consultas, los
procedimientos del proceso de consulta y la vinculación de los
resultados
6. DERECHO A LA INICIATIVA CIUDADANA PARA PROMOVER ACTIVIDADES DE INTERÉS
PÚBLICO
Art 29 Los ciudadanos proponen al Ayto que lleve a cabo una determinada actuación o
actividad de competencia municipal, de interés público y sin ánimo de lucro y aportando por
ambas partes los medios necesarios, económicos, bienes, derechos o trabajo personal
- Quienes: cualquier persona o colectivo de personas, mediante entidades o asociaciones
- Cuando el ayto reciba la iniciativa la someterá a información pública durante 30 días,
excepto por urgencia que será menos plazo
- Plazo para someter a debate y votación en el órgano competente: 1 mes Desde el día
siguiente de la finalización de la exposición pública
- La decisión tendrá en cuenta principalmente el interés público de la iniciativa
- NO se admiten propuestas que defiendan intereses corporativos o de grupo, ajenas a
intereses generales o con contenido imposible, inconstitucional, ilegal o constitutivo de
delito
- Antes de tomar la decisión el Ayto puede solicitar aclaraciones complementarias al
colectivo que ha hecho la propuesta
- Art 33 en el caso de que el Ayto apruebe la iniciativa ciudadana, hará pública la forma y
el calendario con que se llevará a cabo
7. DERECHO A AUDIENCIA PÚBLICA
Sesiones específicas abiertas a todos que lo deseen con el Alcalde o Concejal en quien
delegue, para ser informados y escuchados respecto de temas de competencia municipal
La convoca: el alcalde por propia iniciativa o a petición de entidades y asociaciones
ciudadanas o de ciudadanos particulares siempre que hayan presentado min 1% de firmas
debidamente autentificadas de personas mayores de edad empadronadas en el ámbito
donde se pretende celebrar la audiencia
- Los solicitantes presentarán un escrito razonado en el Registro del Ayto, adjuntando una
memoria sobre el asunto a tratar. Recibida la doc el alcalde convocará y se celebrará en
los 30 días siguientes
- De forma preceptiva y antes de la aprobación inicial del Presupuesto y de las Ordenanzas
Fiscales, se convocará la Audiencia Pública de Presupuestos y Ordenanzas Fiscales donde
se presentarán los presupuestos de forma comprensible y tras esta audiencia se abrirá
un plazo para alegaciones o sugerencias por parte de asociaciones o ciudadanía
- El alcalde convocará en audiencia pública a los vecinos afectados por situaciones
relevantes
8. DERECHO DE INTERVENCIÓN EN LAS COMISIONES DEL PLENO Y EN LOS PLENOS
MUNICIPALES
Art 43 Participación de las Entidades Ciudadanas (EC) en las Comisiones del Pleno.
Las EC inscritas en el Registro municipal de EC pueden participar en las comisiones del pleno,
sobre asuntos del orden del día del Pleno y sobre cualquier tema de su interés en los términos
establecidos en el RO del Pleno
Solicitudes de intervención en el Turno Popular e iniciativas ciudadanas y populares
- se registrarán al menos 5 días hábiles de antelación a la celebración
- contendrán identificación personal del o los firmantes, e incluirán dirección telefónica
o electrónica de contacto
Art 44 Turno popular de los Plenos
Las EC inscritas en el Registro oficial correspondiente podrán efectuar exposiciones ante el
pleno, en relación con algún punto del orden del día, en los términos establecidos en el RO
Pueden presentar iniciativas en la parte del control sobre cualquier tema de su interés en el
turno popular no vinculado al orden del día, según el RO del pleno
En cada sesión del Pleno se tratará únicamente una moción o iniciativa ciudadana y un turno
popular no vinculado
Solicitudes de intervención:
- registro antes de las 12:00 del día de celebración de la junta de portavoces que se
convoque para oír a los Grupos Municipales sobre el orden del día de la sesión plenaria
en la que se solicite participar
- contendrán identificación personal del o los firmantes, e incluirán dirección telefónica
o electrónica de contacto
- Figurará el nombre de la persona que tomará la palabra. Posteriormente los
portavoces de los grupos municipales podrán solicitar aclaraciones
El Ayto hará público, mediante los medios informativos municipales, el orden del día de las
Comisiones del Pleno y del Pleno con antelación suficiente.