RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Origen:
Definición:
Son todos aquellos recursos o medios de
impugnación que se plantean en contra
de las resoluciones o actos de la
administración a fin de manifestar una
disconformidad.
Nacen del derecho de los particulares a
ser protegidos contra los actos de la
administración pública y de protestar en
su defensa contra estos.
Objeto:
administración contra el administrado. Y
Lograr un reparo contra una violación a
los derechos e intereses del administrado
afectado
Legislación:
Ley de lo Contencioso Administrativo,
Decreto Número 119–96
Fin:
Remediar la violación cometida por la Procedencia jurisdiccional:
Se deben de agotar primero los recursos
que la autoridad cuestionada: revoque, administrativos para poder tener acceso
anule o reforme en caso de encontrar a la vīa jurisdiccional [a través del
comprobada la ilegalidad o contencioso administrativo]
inoportunidad.
 Se debe de agotar esta vía
para tener acceso a la vía
jurisdiccional

La resolución debe de causar

Recursos administrativos estado [agotar todos los
recursos administrativos]

Problema: en Guatemala
En el Derecho Procesal
existe una serie de recursos
Administrativo tiene DOS
administrativos reguladas en
vías:
diversas leyes

EL RECURSO
Proceso judicial [Contencioso No permite acudir a la vía
ADMINISTRATIVO ES CARGA
Administrativo y Amparo] judicial de forma directa.
DEL ADMINISTRADO

Autores reconocen que el Supone una carga porque el

recurso administrativo es una administrado tiene que sí o sí
carga efectiva del agotar la vía administrativa
administrado para acceder a antes de poder acceder a la
la tutela judicial. vía judicial
DIFERENCIAS ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
 Autoridad que los decide:
 Quien decide es, en principio, un agente público
administrativo dotado de competencia administrativa.
 Esto admite excepción en el caso de las actividades
administrativas en el OJ y en el Congreso. EJ: procedimientos de la
ley de contrataciones.
 Función que ejerce es competencia administrativa y con 
ella decide sobre los recursos y proceso:
 Su resolución implica el ejercicio de función
administrativa con una competencia determinada.
 Carácter en que actúa quien decide:  Carácter en que actúa quien decide:
 El agente público o administrador actúa como parte,
velando por los intereses del Estado, el bien común
Grado de autonomía: el administrador puede actuar en mayor o menor
autonomía y en la mayoría de casos con poca independencia.
Especialmente porque está estructurado de forma jerárquica.
 Extensión del control ejercido y legitimación:
 Es control de legitimidad y está destinada
restablecer el ordenamiento jurídico violado en cuanto infringe los
derechos del individuo afectado y este los ha reclamado.
 No se admite que la administración declare la
inconstitucionalidad de la ley, aunque si puedo hacerlo en el caso
de un reglamento
 Se tutelan derechos subjetivos e intereses legítimos
 Facultades procedimentales del órgano disidente:  Facultades procedimentales del órgano disidente:
PROCESO ADMINISTRATIVO
 Autoridad que los decide:
 Juez unipersonal o un tribunal colegiado.
Siempre imparcial e independiente.
Función que ejerce es competencia administrativa y con
ella decide sobre los recursos y proceso:
 El tribunal ejerce una función jurisdiccional
 El juez actúa como un tercero imparcial
Grado de autonomía: el juez actúa con total independencia. No está
sujeto a órdenes o instrucciones. NO hay relación jerárquica que
subordine su actuar.
 Extensión del control ejercido y legitimación:
 El control es de legitimidad y considera
objetivamente la conformidad a todo el orden jurídico. Incluso
cuando no afectan los derechos del individuo o esto no los ha
reclamado. Es también un control de oportunidad.
 Solo se tutelan derechos subjetivos
  La administración debe de ser diligente e instada
por el recurrente [administrado]
 La actividad instructora no se lleva a cabo
 En este, la administración debe de velar por los
intereses del Estado al momento de resolver
 Naturaleza del acto que decide el recurso y el proceso y los 
efectos que produce
 El acto no impugnado puede causar firmeza y
tenerse consentido tácitamente, por el hecho de no haberlo
impugnado en la vía administrativa.
 Estabilidad de la decisión
 La administración está parcialmente limitada y
puede, en ciertos casos, pedir judicialmente su anulación.
 Esto a través de una declaratoria de lesividad, la cual
procede si se realiza dentro de los tres años de emitida la
resolución.
 Posteriormente, la administración tiene que acudir
al OJ para que por esta vía, se emane una sentencia que deje sin
efecto dicha resolución
 Recurribilidad de la decisión  Recurribilidad de la decisión
 La resolución del recurso administrativo constituye
un acto administrativo, causa estado.
 Se agota la vía administrativa.
 Unidad de acción, pluralidad de recursos administrativos y 
un solo proceso judicial:
 El tribunal judicial no actúa solamente de oficio
 Realizan cada vez más actividades probatorias de
oficio que les permite llegar a la verdad material y hacer justicia
con fundamentos.
 El juez [como tercero imparcial] solo escucha.
Naturaleza del acto que decide el recurso y el proceso y
los efectos que produce
 Se trata de una sentencia.
 Cuando esta se encuentra firme, produce cosa
juzgada
 Estabilidad de la decisión
 La sentencia es vinculante para el juez y se torna
inmutable.
 Cosa juzgada.
 La decisión de la acción judicial es susceptible de
ser impugnada por otros recursos judiciales.
 EJ: casación, apelación en amparo, remedios
internacionales.
Unidad de acción, pluralidad de recursos
administrativos y un solo proceso judicial
  En el derecho administrativo existe una pluralidad
de recursos que aplican a diferentes ámbitos.
 EJ: los de LCA, C Tributario, CT, IGSS, LSCivil
 En Guatemala existen tres denominaciones de los
recursos administrativos: 1) Reposición o jerárquico; 2) Revocatoria
o de alzada; 3) Apelación
 Y cada cuerpo legal regula diferente tramitología,
plazos y formas de plantearlos.
 Onerosidad en el proceso y gratuidad en el procedimiento 
 El procedimiento administrativo es gratuito y no hay
condena a costas.
 Intervención profesional requerida:
 No es necesario ni habitual este tipo de intervención
dada la informalidad.
 Dirección del proceso y del procedimiento  Dirección del proceso y del procedimiento
 La jerarquía caracteriza a la administración [de
forma teórica]
 En la realidad, nadie dirige centralizadamente un
procedimiento, salvo algunos procedimientos que, por falta de
coordinación o de dirección deban de llevarse así.
 Problemas al encontrar a un funcionario que asuma
la responsabilidad de adoptar cierta decisión procedimental
 Otras diferencias de procedimiento administrativo y 
 Para impugnar cada uno de los recursos que se
llevan dentro de los procedimientos administrativos, existe un
único proceso: El Contencioso Administrativo.
 Este es el tribunal que, por mandato
constitucional, es el contralor de la juridicidad de la
administración pública.
 Único tribunal integrado por 6 salas, para cubrir
toda la actividad administrativa de todo el país.
Onerosidad en el proceso y gratuidad en el
procedimiento
 Impera el principio de condena en costas al
vencido en juicio. Con raras excepciones.
 Intervención profesional requerida:
 Las acciones judiciales exigen el patrocinio
profesional de un abogado colegiado activo. Con raras
excepciones [EJ: económico coactivo, laboral.]
 Existe unidad en la conducción del proceso dada
la autonomía e independencia del OJ.
 Los profesionales que tramitan juicios tienen
generalmente claro qué corresponde solicitar y ante quién.
Otras diferencias de procedimiento administrativo y
 proceso proceso
 Relativas a la distinta regulación aplicable en cada  Relativas a la distinta regulación aplicable en
uno. cada uno.
 Diferentes principios, instituciones, tramitología,  Diferentes principios, instituciones, tramitología,
efectos, consecuencias. efectos, consecuencias.

Recurso: Medio jurídico empleado por el administrado para defender sus

derechos e intereses ante la misma administración pública.

Reclamaciones: Se conocía como recurso de reclamo y se utilizaba ante las

gobernaciones departamentale

Denuncias: Se desarrollan desde otro punto de vista, como la queja.

El recurso ataca solo actos administrativos.

 omisiones administrativas.

El recurso y la reclamación pueden defenderse derechos subjetivos o intereses

legítimos
La denuncia defiende intereses simples.

El recurso tiene la obligación de tramitarse y resolverse.

La denuncia no implica la obligación de tramitarla y resolverla.

RECURSO COMO ACTO Y COMO DRECHO

Los recursos tienen plazo de interposición [salvo la denuncia de ilegitimidad]
La reclamación carecen de plazos y pueden ser interpuestas en cualquier
momento [salvo en el caso de la prescripción]

Como derecho Como acto Medio de defensa

Es un medio de defensa de los derechos e

Los individuos tienen tales y cuales recursos a intereses del afectado.
su disposición para protegerlos
Ejercicio efectivo y concreto del derecho a Medio para luchar contra la administración
El recurso es un derecho de los individuos, ya recurrir. pública.
que integra su garantía constitucional de
Actividad articulada por el particular contra Forma de defenderse de los actos y
defensa.
un acto de administración. resoluciones abusivas que emana de la
Derecho a impugnar una decisión administración.
administrativa, cuestionándola.
Se lleva a cabo según el derecho de defensa
reconocido a nivel constitucional.