UPSA- INTEGRACIÓN ECONÓMICA – Lic.

Jorge Max Guzmán Rodríguez

Comunidad económica europea (CEE)

Después del tratado que constituye la CECA, los países de
BENELUX, propusieron al grupo de los “seis” crear un mercado
común, sobre la base de una integración global, pero sin abandonar
del todo la integración sectorial que ya tenían.
Como resultado, se estableció el tratado de Roma, que además de la
EURATOM también conforma la CEE. Esta última se empeñó de
inmediato en una serie de tareas con un plazo de doce años (1958 –
1970).
Entre las tareas de la CEE, estuvieron el establecimiento de una
Unión aduanera, con la implementación de un arancel externo
común, una política común en el comercio, agricultura y transporte.
Todo destinado a lograr una Unión económica, luego de un
mercado común.
También se llama a otros países de Europa para plegarse a estos
esfuerzos.
Es así que la CECA, EUROTOM y CEE son las comunidades que se
constituyen en la base de la actual Unión Europea.
Específicamente, para garantizar el cumplimiento del tratado de
Roma se crearon los siguientes órganos comunitarios:
1. Parlamento Europeo
2. Consejo Europeo de Ministros
3. Comisión Europea
4. Tribunal Europeo de Justicia

1. El Parlamento Europeo, fue el órgano deliberante en un inicio y

posteriormente se convertiría en el legislativo.
2. El Consejo Europeo de Ministros, es el órgano encargado de
las directrices y políticas del proceso de integración.
3. La Comisión Europea, es el órgano supranacional de carácter
ejecutivo, técnico y administrativo
4. El tribunal europeo de justicia es el órgano jurisdiccional
máximo.
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Cabe destacar que la CEE consiguió la eliminación de aranceles

intracomunitarios y la aproximación al arancel externo común.
Siendo mucho menor el periodo en el se suprimieron las
restricciones al comercio intrazonal; pese a que el plazo
inicialmente propuesto fue de 12 años.
Los recursos financieros de la CEE.
En sus inicios el funcionamiento de la CEE fue cubierto mediante
cuotas por cada uno de los Estados miembros, según lo establecido
en el tratado de Roma.
Posteriormente en 1971 se acordó que los gastos se financiaran por
los ingresos provenientes de las fuentes siguientes:
✓ Derechos de aduana recibidos por cada Estado por aranceles
a las importaciones de terceros países y cotizaciones sobre la
azúcar.
✓ Derechos especiales percibidos por las importaciones
agrícolas de terceros países, siguiendo una reglamentación al
respecto.
✓ Una parte de Impuesto al Valor Agregado (IVA), no superior al
1% de lo recaudado por cada país miembro, sobre un límite del
50% de su Producto Nacional Bruto.
La Política Agrícola de la CEE
Los países integrantes de la CEE, concedieron desde un principio
una gran importancia al sector agrícola, por lo que fue primordial una
política especial al respecto.

Los objetivos de la política agrícola común, establecidos en el

tratado de Roma fueron:
❖ Elevación del nivel de vida de los agricultores
❖ La seguridad del abastecimiento de productos agrícolas
❖ El aumento de la productividad agrícola
❖ La estabilización de los mercados agrícolas
❖ Productos a precios razonables para los consumidores.
Para estos objetivos se instrumentalizaron una serie de medidas a
ponerse en práctica en un periodo transitorio, tales como:
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➢ Creación de un mercado interior libre de gravámenes y

restricciones.
➢ Fijación de precios mínimos.
➢ Preferencias a los productos de CEE.
➢ Derechos especiales para las importaciones de terceros países
➢ Exportaciones subsidiadas por parte del Fondo Europeo de
Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA).
➢ Compra garantizada de los productos por parte del FEOGA a
precios de intervención.
Esta política agrícola inicial resultó benéfica para los agricultores,
aumentó la producción hasta llegar inclusive a un
sobreabastecimiento. Pero resultó bastante onerosa para el
presupuesto de la CEE, llegando a absorber hasta un 60% de los
recursos financieros, especialmente por los subsidios a las
exportaciones agrícolas, porcentaje que se ha venido disminuyendo
en el tiempo con base a programas concretos.
Las revisiones posteriores contemplaban medidas tales como:
➢ Aumento de la productividad
➢ Ajuste de la producción a la demanda de los mercados.
➢ Ayuda directa a los agricultores
➢ Protección del medio ambiente
➢ Incentivos a los agricultores para que permanezcan en el
campo
➢ Reducción de los precios de los principales productos, junto al
retiro de tierras de la producción.
➢ Fomento a la diversificación de la producción
En una generalización se puede decir que las reformas a la política
agrícola común aprobadas por el Consejo de ministros, estaban
encaminadas a obtener reducción de los precios y detener la
sobreproducción. Destinándose la mayor parte de los recursos a
programas de ayuda directa a los agricultores y una proporción
menor a financiar el almacenamiento de excedentes y al subsidio de
las exportaciones a los mercados mundiales.
Modificaciones del Tratado de Roma
Con el propósito de evitar la existencia de diversos órganos
institucionales, desde julio de 1967 se unificaron tales instituciones
de la manera siguiente:
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• Las tres comunidades pasaron a tener un solo Consejo, una

sola Comisión y una sola administración.
• También se dispuso la existencia de un solo presupuesto.
Se aclara que este tratado de fusión, no modificó los tratados
constitutivos de las tres comunidades, sino la estructura de las
mismas.
Posteriormente en 1976, mediante un acta suscrita en Bruselas –
Bélgica se determinó que la elección del Parlamento Europeo sea
por voto popular directo, constituyendo también una modificación
importante del tratado de Roma.
En 1986, para que se ponga en vigencia desde julio de 1987, se
realizó una modificación de fondo del tratado de Roma, mediante la
llamada Acta Única Europea, en la que se reunieron en un solo texto
llamado “libro blanco”, las iniciativas del Parlamento y Comisión
Europea con el propósito de poner en marcha el Mercado Único
Europeo.
Esta Acta Única Europea introdujo cambios como el restablecimiento
del sistema de votación por mayoría cualificada, que significa que los
países miembros pueden decidir en el Consejo por una mayoría
mínima con base a un número de votos asignados a los diferentes
países miembros.
También el Acta Única aumenta las competencias del Parlamento,
Consejo de Ministros y Comisión Europea. Pero el principal logro fue
la creación del Mercado Único Europeo a partir de enero de 1993 con
la instauración de las cuatro libertades: Libre circulación de
mercancías, personas, servicios y capitales.
De igual modo el Acta única dispone la sustitución del nombre de
Comunidad Económica Europea CEE, por Comunidad Europea CE,
que implica una mayor profundidad no solo en los campos
económicos sino también social, político y medio ambiental, por
ejemplo.
Así se conformó la CE, a raíz del tratado de Maastricht – Holanda,
que fue suscrito por los entonces doce países miembros de la CEE
(Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Francia, Grecia, Holanda,
Inglaterra, Irlanda, Italia, Luxemburgo y Portugal), dicha unión tiene
su base en las tres comunidades europeas CECA, EURATOM y
CEE.
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El objetivo fundamental del tratado de Maastricht fue el compromiso

de llegar a la Unión Económica, con la imposición de una moneda
única, el Euro, a más tardar en 1999.
El tratado de Maastricht no contempla la figura de denuncia o retiro
y después de largos debates fue puesto en vigencia el 1 de
noviembre de 1993.
Dentro de las materias incluidas en el tratado de Maastricht, se
destacan:
• La ciudadanía de la Unión Europea
• Reforzamiento de los poderes del Parlamento Europeo
• Ampliación de materias para decidirse por la mayoría
cualificada en el seno de Consejo de ministros.
• Establecimiento de una política exterior y de seguridad común
• Cooperación en los asuntos de justicia y del interior
• Política social comunitaria
• Ayuda a las regiones
Una cuestión fundamental del tratado de Maastricht es el respeto a
la identidad de las naciones cuyos sistemas de gobierno se basen en
los principios democráticos, abriéndose por tanto a la posibilidad del
ingreso de países de Europa central y del Este.