1.4.

Consideraciones del Estado en la Economía

1.4.1.La diversidad de la economía boliviana Una constatación de hecho, es que Bolivia tiene una
economía muy diversa en términos de sus estructuras organizativas internas, de sus lógicas de
producción y de acumulación. Está la parte moderna de la sociedad, capitalista, tecnificada,
vinculada a mercados externos, que es un sector importante, tanto estatal como privado, y en
expansión, evidentemente. Entonces, al lado de esa parte moderna de la sociedad, con ella misma,
existe ese otro sector con diversos matices, unos le llaman informal, que es una estructura muy
compleja de actividades laborales; Por ende la economía boliviana es una diversidad compleja de
actividades económicas modernas, premodernas, no modernas, mercantiles, semi-mercantiles y
comunitarias, plural en otras palabras.

1.4.2.La Economía Plural.- De acuerdo al texto constitucional, la Economía plural, que no es la

economía mixta (de dos), es una economía compuesta por muchas otras variables, por eso es
plural, muchas estructuras laborales, semi articuladas y semi sobrepuestas; con un liderazgo
económico muy pequeño, con un empresariado intermediaria también muy pequeña, con
sectores empresariales emergentes pero todavía fragmentados y sin la capacidad de articular
proyectos totalizantes de sociedad. Estos sectores no le piden nada al Estado. La economía plural
establecida en la Constitución Política del Estado, es un reconocimiento de la diversidad de
actividades productivas que tiene el país y también un horizonte de sociedad. La economía plural
sintetiza una mirada hacia futuro que quiere un país altamente industrializado y en alianza con el
sector privado.

1.4.3.El Estado plurinacional como constructor de país y mercado Alguien.- tiene que construir y
dinamizar la economía en el país, sino lo va a hacer la inversión extranjera porque produce riqueza
y la externaliza, si no lo puede hacer el sector empresarial porque no tiene la fortaleza de
acumulación interna capaz de generar un núcleo que atraiga actividades económicas, entonces
tiene que ser el núcleo estatal quien se encargue de esto. Por ejemplo: El núcleo de los
inversionistas privados extranjeros con el capital minero, financiero y agroindustrial, vinculados a
mercados externos. Antes estaba un núcleo intelectual también de clase media, vinculado en
momentos al empresariado local y en otros vinculados a los organismos de cooperación
internacional, pero no había una presencia de lo nacional popular en la propia conducción y
construcción de horizonte estatal.

1.4.4.Tareas del Estado frente a la economía plural, las políticas públicas En este contexto y
dinamismo de la economía el Estado debe jugar un papel protagónico siendo el que lidere la
generación de recursos para su inversión, tal como se plantea en el Plan de Desarrollo Económico
y Social y la Agenda Patriótica 2025 Las políticas públicas debieran orientarse y plantear como
objetivo obtener más riqueza, el desarrollo interno de la economía, la conversión del país en un
centro energético La presencia del Estado en el sector petrolífero, porque Bolivia está viviendo y
va a vivir de este sector, pese a fluctuaciones del precio. El gas y sus derivados industriales
representan la cuarta generación más importante de reproducción del excedente económico de
Bolivia, primero fue la plata, luego la quinua y la goma y luego el estaño. Entonces, si éste es el
excedente económico del siglo XXI para los bolivianos, no el único, pero el principal, no cabe duda
que el Estado tiene que estar ahí, no exclusivamente, pero sí prioritariamente para controlar que
el excedente económico, esas ganancias resultantes de la utilización, industrialización y venta de
gas y petróleo, sean reinyectadas a la economía, que no se conviertan en burocracia del Estado,
sino en nuevas industrias, nuevas empresas, nuevas fuentes laborales, seguridad social, atención
social, es decir, en sacar a los bolivianos de la pobreza.

1.5.El Estado Plurinacional de Bolivia.- El primer párrafo de la Constitución Política del Estado
(CPE) establece que: “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional
Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con
autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural
y lingüístico, dentro del proceso integrador del país”. De lo citado anteriormente es importante
hacer algunas puntualizaciones, por ejemplo se denomina unitario porque resguarda la integridad
del territorio nacional y garantiza la unidad entre los bolivianos. Es comunitario en el sentido de
que desde el Estado se revaloriza las diversas maneras de vivir en comunidad, sus formas de
economía, de

El Estado y la Economía Boliviana organización social, política y la cultura , instituye los principios
de solidaridad, reciprocidad, complementariedad y de una mejor distribución de la riqueza con
equidad y porque asume y promueve como principios éticos -morales, aquellos que rigen la vida
en comunidad de las naciones y pueblos indígenas originarios campesinos.

1.6.Los niveles de gobierno, Órganos del Estado Plurinacional y las Políticas Públicas.- De
acuerdo a lo establecido en el texto constitucional, se establecen los siguientes niveles:

El nivel central, conformado por los órganos de poder público:

 Órgano Ejecutivo (Artículo 165, CPE)

 Órgano Legislativo (Artículo 145, CPE)
 Órgano Judicial (Artículo 179, CPE)
 Órgano Electoral (Artículo, CPE 205)

El nivel departamental, conformado por sus órganos ejecutivo y legislativo-fiscalizador-

deliberativo: Gobernadora o Gobernador (Artículo 279) y Asamblea Departamental (Artículo
278);

El nivel regional, conformado por sus órganos ejecutivo y deliberativo-normativo administrativo-

fiscalizador: ejecutivo regional (Artículo 281) y Asamblea Regional (Artículo 281);

El nivel indígena originario campesino, conformado por normas, instituciones, autoridades y

procedimientos propios (Artículo 290, parágrafo II)

1.7.Consideraciones constitucionales sobre el rol del Estado Plurinacional en la Economía.- El

Estado Plurinacional de Bolivia reconoce, respeta y protege la iniciativa privada para que
contribuya al desarrollo económico, social y el fortalecimiento de la independencia económica del
país.
1.8.El impacto de la tecnología en el Estado, la economía y la administración.- pública La
Constitución Política del Estado establece que:“El Estado asumirá como política la implementación
de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicación de nuevas tecnologías de información
y comunicación. (Parágrafo II, Art. 103 CPE).