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Escuela CEPAL 27-9-13 Porta 2
Escuela CEPAL 27-9-13 Porta 2
Fernando Porta
UNQ - CIECTI
1997 = 100
130 15%
120 10%
110 5%
100 0%
90 -5%
80 -10%
Var. i.a. (eje der)
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Argentina: brecha de productividad en sectores industriales
seleccionados
100.000 100.000
80.000 80.000
60.000 60.000
40.000 40.000
ESTADOS UNIDOS
20.000 20.000
ARGENTINA
- -
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
250.000 100.000
200.000 80.000
150.000 60.000
100.000 40.000
50.000 20.000
- -
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
1,2
% de la productividad en relación a Estados Unidos (2010)
0,8
0,6
0,4
Argentina
0,2
0
-1,00 1,00 3,00 5,00 7,00 9,00 11,00
-0,2
-0,4
Tasa de incremento de la productividad promedio anual 2010 - 2000
Argentina: TFP y fuentes de crecimiento 1990-2010
0,5%
5,0% 1,0%
1,4%
2,0%
2,2% 2,4%
1,0% 1,8% 1,7%
1,4%
0,0% -0,2%
0,0%
-0,6%
-1,0%
1990-1998 2002-2010 1998-2010 1990-2001 1990-2010
Source: ARKLEMS+LAND K input L input Strict TFP GDP
► Ventajas naturales.
► Rentas monopólicas (mercados cautivos y
transferencias).
► Baja calidad o gamas productivas no diferenciadas en
Manufacturas y Servicios.
► Débil integración en estrategias “virtuosas” de
internacionalización de ET y en cadenas globales de
valor.
-------------------------------------------------------------------
► Fuerte heterogeneidad a nivel de firmas.
Bases de la Competitividad y Ejes de Cambio Estructural
Escalamiento
(+)
Buen nivel de productividad a nivel de Emergencia de economías dinámicas
firma con fuerte heterogeneidad a nivel micro y mesoeconómico
estructural Competitividad sistémica
Competitividad firma-específica
Complementariedad
(-) (+)
(-)
Aprendizaje
• Intensivas en I+D
• Complejo agroindustrial
• ET’s en manufacturas
• Commodities
• Privatizaciones
Complementariedad
• Servicios privados
Aprendizaje
La calidad de la especialización
depende de la intensidad de Trayectorias de cambio
conocimiento incorporado en estructural “virtuoso”
cada actividad y de las
externalidades y los
eslabonamientos generados.
Complementariedad
Argentina: posicionamiento relativo de ramas industriales según
indicadores de innovación y complementariedad
aprendizaje Relativa
Alta Innovación y
241 269
341
222
252 242
Innovación y aprendizaje
153 272
320 210
202 330
261 251 +
- 172
343
291
369
171 289
173 281 154
361
152 243 292 155
aprendizaje Relativa
350 310
273 221
300 191
Baja Innovación y
192 293
160 181
151
230 342
271
201
-
Bajos Encadenamientos Relativos Altos Encadenamientos Relativos
Encadenamientos
Argentina: ramas industriales con ventajas reveladas, según
indicadores de innovación y complementariedad
+
153
272
+
-
154
152 155
-
Encadenamientos
Intensidad de AI y complementariedades en las industrias
manufactureras de Argentina, Brasil y Alemania
33 34
Innovación y aprendizaje
Innovación y aprendizaje
24
Innovación y aprendizaje
30
33 35 31
26
32 Industria
29
29
24 34
34 26 31 30 25
25 28 25 28
33 21+22 36 20
32 21+22 Industria 26
20 17+18+19 21+22 27
Industria
28 24 36
36 20 23 17+18+19
15+16
31 15+16 27 15+16
35 30 29
17+18+19 27
23
Complementariedades Complementariedades
Complementariedades
Intensidad de AI y complementariedades en ramas industriales
seleccionadas de Argentina, Brasil y Alemania
alimentos, bebidas y tabaco químicos metales básicos
1,8 9
3
Brasil 8 Alemania
1,7 Alemania
2,5
Alemania
1,6 7
1,5 6 2 Brasil
I IyA
I IyA
I IyA
1,4 5
1,5
1,3
Argentina
4
1
1,2 3
Argentina Brasil Argentina
1,1 2 0,5
0,7 0,72 0,74 0,76 0,78 0,8 0,6 0,62 0,64 0,66 0,68 0,7 0,72 0,65 0,67 0,69 0,71 0,73 0,75
IE IE
IE
maquinaria y equipo
material y aparatos eléctricos automóviles
6
6 9
5,5 Alemania
5,5
Alemania 8
5 Alemania 5
4,5 4,5
7
4 Brasil 4
I IyA
I IyA
I IyA
3,5 3,5 6
Brasil
3 3
5
2,5 2,5
Brasil
2 2 Argentina
4
1,5 1,5
Argentina Argentina 3
1 1
0,6 0,62 0,64 0,66 0,68 0,7 0,6 0,61 0,62 0,63 0,64 0,65 0,68 0,7 0,72 0,74 0,76 0,78 0,8 0,82
IE IE
IE
Argentina y Brasil: posicionamiento relativo de ramas industriales con
Alemania como benchmark
100 100
Argentina Brasil
80 80
60 60
26
40 40
36
Innovación y aprendizaje
Innovación y aprendizaje
21+22
20 20 17+18+19
26
25 15+16
21+22 0
0 28
20 25
36 27
29
-20 -20
15+16 20
33 31
-40 17+18+19 28 -40 35
24 34 30 32
34 -60
-60
27 32 33
24
-80 29 -80
31
35 30
-100 -100
-100 -50 0 50 100 -100 -50 0 50 100
Encadenamientos Encadenamientos
Fuente: elaboración propia en base a datos del INDEC, IBGE, Eurostat y OECD.
Argentina: ¿Qué estrategia productiva?
▬ Contribución al empleo
▬ Contribución al valor
agregado
▬ Contribución a las
exportaciones
Eslabonamiento
productivo Marco regulatorio e
(complementariedades institucional
y governance)
Matrices de Información Estratégica (III)
▬ Materias primas e
insumos difundidos
▬ Insumos intermedios y
componentes
▬ Recursos humanos
▬ Capacidad instalada
▬ Equipamiento
Escalamiento productivo tecnológico e
Ponderación relativa y
(aprendizaje e instalaciones
caracterización del
sector
innovación) ▬ Conducta tecnológica
▬ Calidad de los productos
▬ Incorporación de
Eslabonamiento ingeniería y diseño
productivo Marco regulatorio e
(complementariedades institucional
y governance)
Matrices de Información Estratégica (IV)
▬ Aprovechamiento de
materias primas nacionales
▬ Aprovechamiento de
insumos y componentes
nacionales
▬ Eslabonamientos con
proveedores de maquinaria
▬ Eslabonamiento con Ponderación relativa y Escalamiento
proveedores de servicios caracterización del productivo (aprendizaje
▬ Coordinación de acciones sector e innovación)
al interior de la cadena
▬ Asimetrías al interior de la
cadena
▬ Vinculaciones aguas arriba Eslabonamiento
Marco regulatorio e
▬ Existencia de clusters
productivo institucional
(complementariedades y
▬ Infraestructura física y
tecnológica governance)
Matrices de Información Estratégica (V)
Inco rpo ració n de ingeniería y Insumo s intermedio s y Incorporación de ingeniería y Insumos intermedios y
diseño co mpo nentes diseño componentes
Calidad de lo s pro ducto s Recurso s humano s Calidad de los productos Recursos humanos
Máquina Herramienta
M aterias primas e insumo s
difundido s
Máquina Herramienta
A pro vechamiento de materias primas
nacio nales
Marco general
Marco general
• Toma como insumos los resultados de las MIE para establecer el punto de
partida (Ai)
Ai Ai
Impulso por contexto institucional /
Estado
Impulso por el cambio tecnológico
Impulso por la demanda
Superación de cuellos de botellas
Matriz de Objetivos y Estrategias de Política (III)
Mayor contenido
local (proveedor Mejoras de
Resultados Productos de Mejora de calidad Reducción de Inserción Cadenas
doméstico y/o procesos y
esperados gamas más altas / incorporación de asimetrías entre los Exportaciones de Valor Globales
sustitución organización de la
upgrading o más sofisticados diseño actores o Regionales
(parcial) de producción
importaciones
Recursos
Equipamiento y
Cuellos de humanos Financiamiento
conducta Oferta insumos o Impacto socio Coordinación de
botella para calificados o (umbral de Divisas
innovativa de las componentes ambientales entre privados
expansión perfiles inversiones)
empresas
específicos
Ampliación
Desarrollo de Desarrollo de
capacidad
Cambios en los proveedores o clusters o
instalada o Nuevas empresas Fusiones Transnacionalización Integración
actores tercerización de aglomeraciones
modernización de
funciones empresariales
equipos
Solucionar fallas
Cambios en la Trasladar la Trasladar la Eliminar dificultades Eliminar
de coordinación Conductas Conductas
governance de governance aguas governance aguas para acceder a dificultades para
(governance no Monopsonio Monopólicas
la cadena arriba abajo insumos clave colocar producción
definida)
Progreso en el
Aparición de Progreso en el
Cambios en el Cambios en la medio científico o La interacción
productos que medio científico o de Aprendizaje por la
plano oferta de insumos de servicios I+D endógena intersectorial o
pueden actuar servicios tecnológico práctica
tecnológico o bienes de capital tecnológicos intrasectorial
como sustitutos internacional
locales
Bienes públicos
Cambios en Dirección de
Regulaciones conocimiento o Oferta de Administración del Incentivos fiscales
Contexto demanda o Compras Líneas de crédito
sobre productos servicios infraestructura comercio exterior y tributarias
institucional públicas
tecnológicos
Aplicación de la MOEP a sectores seleccionados
Equipamiento Médico
Recursos
Equipamiento y
Cuellos de humanos Financiamiento Coordinación de
conducta Oferta insumos o Impacto socio
botella para calificados o (umbral de inversiones entre Divisas
innovativa de las componentes ambientales
expansión perfiles inversiones) privados
empresas
específicos
Ampliación
Desarrollo de Desarrollo de
capacidad
Cambios en los proveedores o clusters o
instalada o Nuevas empresas Fusiones Transnacionalización Integración
actores tercerización de aglomeraciones
modernización
funciones empresariales
de equipos
Solucionar fallas
Cambios en la Trasladar la Trasladar la Eliminar dificultades Eliminar
de coordinación Conductas Conductas
governance de governance aguas governance aguas para acceder a dificultades para
(governance no Monopsonio Monopólicas
Acciones
Progreso en el
Aparición de Progreso en el
Cambios en el Cambios en la medio científico La interacción
productos que medio científico o de Aprendizaje por la
plano oferta de insumos o de servicios I+D endógena intersectorial o
pueden actuar servicios tecnológico práctica
tecnológico o bienes de capital tecnológicos intrasectorial
como sustitutos internacional
locales
Bienes públicos
Cambios en Dirección de
Regulaciones conocimiento o Oferta de Administración del Incentivos fiscales
Contexto demanda o Líneas de crédito
sobre productos servicios infraestructura comercio exterior y tributarias
institucional Compras públicas
tecnológicos
Nota: Se identifican en negrita y sombreado las opciones prioritarias y en negrita y cursiva, las secundarias
Aplicación de la MOEP a sectores seleccionados
Muebles de Madera
Recursos
Equipamiento y
Cuellos de humanos Financiamiento Coordinación de
conducta Oferta insumos o Impacto socio
botella para calificados o (umbral de inversiones entre Divisas
innovativa de las componentes ambientales
expansión perfiles inversiones) privados
empresas
específicos
Ampliación
Desarrollo de Desarrollo de
capacidad
Cambios en los Nuevas proveedores o clusters o
instalada o Fusiones Transnacionalización Integración
actores empresas tercerización de aglomeraciones
modernización de
funciones empresariales
equipos
Progreso en el
Aparición de Progreso en el
Cambios en el Cambios en la medio científico o La interacción
productos que medio científico o de Aprendizaje por
plano oferta de insumos de servicios I+D endógena intersectorial o
pueden actuar servicios tecnológico la práctica
tecnológico o bienes de capital tecnológicos intrasectorial
como sustitutos internacional
locales
Bienes públicos
Cambios en Dirección de Administración
Regulaciones conocimiento o Oferta de Incentivos fiscales
Contexto demanda o del comercio Líneas de crédito
sobre productos servicios infraestructura y tributarias
institucional Compras públicas exterior
tecnológicos
Nota: Se identifican en negrita y sombreado las opciones prioritarias y en negrita y cursiva, las secundarias
Aplicación de la MOEP a sectores seleccionados
Máquina Herramienta
Mayor contenido
Diagnóstico y objetivos
Recursos
Equipamiento y
Cuellos de humanos Financiamiento
conducta Oferta insumos o Impacto socio Coordinación de
botella para calificados o (umbral de Divisas
innovativa de las componentes ambientales entre privados
expansión perfiles inversiones)
empresas
específicos
Ampliación
Desarrollo de Desarrollo de
capacidad
Cambios en los proveedores o clusters o
instalada o Nuevas empresas Fusiones Transnacionalización Integración
actores tercerización de aglomeraciones
modernización
funciones empresariales
de equipos
definida) producción
Progreso en el
Aparición de Progreso en el
Cambios en el Cambios en la medio científico o La interacción
productos que medio científico o de Aprendizaje por
plano oferta de insumos de servicios I+D endógena intersectorial o
pueden actuar servicios tecnológico la práctica
tecnológico o bienes de capital tecnológicos intrasectorial
como sustitutos internacional
locales
Bienes públicos
Cambios en Dirección de Administración
Regulaciones conocimiento o Oferta de Incentivos fiscales
Contexto demanda o del comercio Líneas de crédito
sobre productos servicios infraestructura y tributarias
institucional Compras públicas exterior
tecnológicos
Nota: Se identifican en negrita y sombreado las opciones prioritarias y en negrita y cursiva, las secundarias