SALUD
PUBLICA
de MEXICO Er-o c a v. VOLUMEN X.
Organización del servicio social de los
posantes de Odontología en México *
Introducción
LA Constitución de la República Mexicana del
año de 1917 señala, en sus artículos IV y V,
reglamentados posteriormente por Ley de 30 de
diciembre de 1944, que los egresados de las diver-
sas Escuelas y Facultades Universitarias deberán
prestar el Servicio Social con carácter temporal
"en interés de la Sociedad y el Estado".
Coincidiendo con este principio, en la Carta de
las Naciones Unidas y la Declaración de Princi-
pios de Organización Mundial de la Salud, . se
expresa que "el goce de la salud es uno de los
derechos fundamentales de cada ser humano sin dis-
tinción de raza, religión credo político o condición
económica o social".
* Manuscrito recibido en noviembre de 1967.
•• Profesor de la Escuela de Salud Pública, México.
"'. '" Alumnos del curso de Maestro en Salud Pública.
ESP, México.
NÚMERO 3. • MAYO· JUNIO DE 1968
Dr. Víctor López Cámara, M.P.H .••
Dr. Manuel Becerra Troya *."
Dra. Mercedes Vides de Collado U*
Dr. José Humberto Ganuza """
Dr. Samuel Macedo Herrera ***
No obstante estos postulados existen todavía
grandes masas de. población, especialmente en el
sector rural, que carecen de atención odontológica
por falta de profesionales que acudan a esas áreas
a prestar sus servicios.
Considerando todos estos factores, es importan-
te que se estudie el Servicio Social que vienen preso
tando los pasantes de Odontología con el objeto de
conocer si se están alcanzando los objetivos para
el que fue creado dicho servicio y, si no, cuáles se-
rí~n los posibles caminos por los que pudíeran lo-
grarse mej ores fines.
Por tanto, este será el propósito de nuestro traba-
jo, conscientes no sólo de lo que esta actividad
significa para el logro de la salud, sino' del con-
cepto cada vez más aceptado de que la profesión
odontológica no deberá continuar siendo una acti-
vidad aislada -como ha venido siendo hasta aho-
ra- sino que deberá estar proyectada hacia la co-
munidad, compenetrándose con sus problemas y
sus causas.
355
 Capítulo I
HISTORIA
Al triunfo de la Revolución es promulgada la
Constitución, en el año 1917, en la cual se postula
por primera vez el derecho del pueblo a la salud
(1) Y se considera ésta como patrimonio general
del pueblo.
Esto se produce a consecuencia de las condicio-
nes existentes en la población mexicana, que en el
año 1910 tenia nna tasa de mortalidad general de
33.3 por 1,000 habitantes. La mortalidad infantil
era de 323.1 por 1,000 nacidos vivos y, se unía a
este cuadro, la pobreza y la dispersión de la po-
blación en el medio rural, así como las malas co-
municaciones. Las clases populares se encontraban
en un abandono total, su deficiente alimentación y
el bajo nivel de vida hacían de ellos fácil presa
de las enfermedades epidémicas. El cólera, la in-
f1uenza y la viruela diezmaban la población. En
estas condiciones, la esperanza de vida del mexica-
no era de 27.4 años.
Años más tarde en 1936, el doctor Charles G.
Bayley, de la Fundación Rockefeller, señaló que
para mejorar las condiciones existentes en el área
rural "los médicos ciruj anos, químicos, Iarmacéu-
tieos, dentistas y enfermeras tituladas y profesores
no pudieran ej ercer la profesión en las ciudades
sin haberlo hecho antes en los poblados rurales o
semirrurales durante uno o dos años". En ese mis-
mo año el doctor Gustavo Baz, director de la Fa-
cultad de Medicina, planteó la creación de un Ser-
vicio Médico Social en las comunidades carentes
de médicos, a cargo de los pasantes de medicina
que ese año finalizaban sus estudios, con lo cual
además de obtener práctica, ayudaban a resolver el
problema de la escasez de asistencia médica en el
medio rural. Este proyecto fue sometido a la con-
sideración del Presidente de la República, general
Lázaro Cárdenas, quien le dio su aprobación a la
vez que dio instrucciones para que el Departa.
mento de Salubridad Pública aportara el pre-'
supuesto necesario. El primer presupuesto fue de
$ 21,000.00 y se les pagaba $ 60.00 (2) a los pa·
santes -aunque algunos no tenían sueldo- y se
les dio el nombre de "agentes polivalentes".
La cooperación económica oficial significó que
el Departamento de Salud Pública tomara a su
356
cargo la distribución y control de los pasantes, asi-
milándolos como elementos de acción sanitaria, lo
cual quedó estipulado en el convenio que suscri-
bieron la Universidad Nacional de México y Salu-
bridad y Asistencia. Se con vino que la UNAM
estableciera el Servicio Médico Social como un re-
quisito de tipo académico necesario para obtener
el título de médico cirujano y, durante el período
de Servicio Social, los pasantes ostentarían un
nombramiento oficial del Departamento de Salud
Pública acreditándolos como médicos cirujanos en
Servicio Social.
En el año 1938 se reglamenta en el Estado de
Yucatán (Decreto No. 99 del XXXIV Congreso del
Estado Libre y Soberano de Yucatán, artículo 82)
el Servicio Social de los Pasantes de Odontología
(3). En 1939 se comienza en el Estado de Nuevo
León (4) yen 1940 en la UNAM (5). Y así suce-
sivamente se fueron incorporando todas las Facul-
tades de Odontología de la República. Es el Es'
tado de Nuevo León el que implanta, con carácter
obligatorio en el año 1962 (4), el Servicio Social
Rural, dentro de los límites del Estado, para los
pasantes de Odontología.
Servicio Social en otros países
En el extranjero existe el Servicio Médico Social
en universidades de diferentes países.
En la República de El Salvador este servicio fue
creado por Ley, en el Art. No. 18 de la Ley Orgá.
nica de la Universidad que estableció el Servicio
Social a partir del año 1951 para los estudiantes de
Medicina, Odontología y Ciencias Químicas, con
duración de un año (6).
En Guatemala existe también el Servicio So·
cial con el nombre de Ejercicio Profesional Super-
visado el cual se realiza en el último año de los
estudios por un término de 10 meses. Se considera
como un año de estudios del futuro profesional
más que un servicio a la comunidad pero con el
propósito de preparar un odontólogo que en su
calidad de profesional pueda servir en mej or for-
ma a la comunidad del país (7).
En Cuba, el Servicio Médico rural fue creado
mediante la Ley No. 723 de 22 de enero de 1960
por la cual todo egresado de la carrera de Medicí-
na debe prestar asistencia médica en los más ex-
tremas lugares del nais. Con fecha 31 de dicíem-

bre del mismo año 1960 se creó la Ley No. 919
que establece el Servicio Dental Rural con los mis-
mos fines. Posteriormente, el 11 de enero de 1964
se creó la Ley No. 1114 que estahlece que ambos
servicios deben ser extendidos a dos años y la foro
ma de su prestación modificada en razón de crear-
se nuevos centros asistenciales y dispensarios den-
tales. Este servicio es a tiempo completo y con
sueldo (8).
Capítulo II
CREACION DEL SERVICIO SOCIAL
EN MEXICO
El 30 de diciembre de 1944 se publicó en el
Diario Oficial la Ley reglamentaria de los artículos
IV y V constitucionales relativos al ejercicio de las -
profesiones en Distritos y Territorios Federales.
De ésta transcribimos los siguientes artículos co-
rrespondientes al capítulo VII relativos al Servicio
Social de los estudiantes y profesionales:
"Artículo 52. Todos los estudiantes de las profe-
siones a que se refiere esta Ley así como los profe-
sionistas no mayores de 60 años, no impedidos por
enfermedad grave, ejerzan o no, deberán prestar
su Servicio Social en los términos de esta ley.
"Artículo 53. Se entiende por Servicio Social al
trabajo de carácter temporal mediante retribución
que ejecuten y presten los profesionistas y estudian-
tes para interés de la Sociedad y el Estado."
"Artículo 55. Los planes de preparación profe-
sional según la naturaleza de la profesión y las ne-
cesidades sociales que se trate de satisfacer, exigi-
rán a los estudiantes de las profesiones a que -se
refiere esta Ley, como requisito previo para otor-
garles el título, que presten Servicio Social durante
un tiempo no menor de seis meses ni mayor de dos
años. No se computará en el término anterior el
tiempo que por enfermedad u otra causa grave el
estudiante permanezca fuera del lugar en que deba
prestar su servicio."
"Artículo 59. Cuando el Servicio Social absorba
totalmente las actividades del estudiante o profe-
sionista, la remuneración respectiva deberá ser su-
ficiente para satisfacer decorosamente sus necesi-
dades."
Más adelante se promulgó el siguiente decreto:
Decreto Presidencial del lo. de junio de 1952:
"Las Secretarías de Estado que en la actualidad
SALUD PÚBLICA DE MÉXICO
brindan Servicios médicos por medio de Sanato-
rios, Hospitales, Clínicas Médicas, Consultorios, así
como las instituciones descentralizadas como Petró-
leos Mexicanos, Ferrocarriles Nacionales de Mé-
xico, Seguro Social y otros similares, absorberán en
la medida de sus necesidades el excedente de prac-
ticantes y estudiantes de medicina que ya no tengan
posibilidad de cumplir con su Servicio Social a
través de la Secretaría de Salubridad y Asistencia.
Dado para su conocimiento en la residencia del
Poder Ejecutivo Federal, en la ciudad de México,
D. F. a los trece días del mes de junio de mil no-
vecientos cincuenta y dos."
El artículo 73 de la Constitución establece que
la Secretaría de Salubridad y Asistencia es la auto-
ridad ejecutiva en materia sanitaria de los progra-
mas del Gohierno Federal, por lo cual e-I Servicio
Social queda incluido en las funciones de la Se-
cretaría de Salubridad y Asistencia, pero por otra
parte, la Ley de Profesiones indica que serán las
Escuelas de Preparación Profesional las encarga-
das de exigir a los estudiantes, el cumplimiento del
Servicio Social y de estahlecer la forma como se
presentarán a dicho servicio.
Ante esta situación la Facultad de Medicina de
la UNAM y la Secretaría de Salubridad y Asisten-
cia crearon en 1952 el Comité Mixto del Servicio
Social, con el objeto de coordinar los esfuerzos
para planificar y dirigir adecuadamente el Servicio
Médico Social; este Comité está formado por reo
presentantes de la Facultad de Medicina, de la Se-
cretaría de Salubridad y Asistencia y de la genera-
ción de pasantes correspondiente.
Organización actual
Desde el punto de vista docente, el Servicio- So-
cial de los pasantes de Odontología, depende de la
escuela de Odontología quien lleva un expediente
con la labor realizada por el pasante. Sus funcio-
nes se limitan, fundamentalmente, a exigir el cum-
plimiento del requisito previo a su examen de
grado, o sea el cumplimiento del Servicio Social.
Además, suele situar algunos pasantes en Servicios
Dentales dependientes de la Escuela de Odonto-
logía.
En el aspecto administrativo, depende de la Se-
cretaría de Salubridad y Asistencia, a través de la
Dirección General de Servicios Coordinados de Sa-
lud Pública en Estados y Territorios y de la Direc-
357
ción General de Salubridad en el Distrito Federal.
Actualmente no existe plan alguno para la ade-
cuada utilización de los pasantes. Estos se sitúan,
generalmente, -de acuerdo con la voluntad del mis-
mo, de modo que éstos señalan el lugar en el
cual desean prestar sus servicios y es común que
algunos alumnos de 50. año realicen el servicio
social al mismo tiempo que cursan este año.
Está en estudio por parte de la Dirección de
Odontología de la Secretaría de Salubridad y Asis-
tencia un Reglamento que normará distintos as-
pectos sobre la organización del Servicio Social.
No obstante se confronta la falta de equipos
dentales en los lugares tal vez más necesitados de
servicios dentales que -además del presupuesto
necesario para adquirirlos- dificulta su instala-
ción el hecho de que no hay seguridad de que al
dejar el servicio un pasante, pueda ser sustituido
por otro (9).
Las funciones de la Secretaría de Salubridad y
Asistencia a este respecto se limitan a:
a) Exigir la documentación necesaria para ser
designado pasante de Odontología en Servicio
Social.
b) Exigir la documentación para la expedición
de constancias de haber cumplido con el Servicio
Social.
c) Exigir y archivar los informes parciales y
finales de la labor realizada por los pasantes (2),
(9) .
Capítulo III
Escuelas de Odontología en la República Promedio anual de
y Universidad de! egresados (2):
Recursos materiales
En la región que más recursos se han aporta-
do al Servicio Social de los Pasantes de Odonto-
logía fue en el Estado de Nuevo León en donde
mediante la coordinación de los esfuerzos del Co-
bierno del Estado, de los Servicios Coordinados
de Salud Pública y la Facultad de Odontología, se
logró la creación de servicios dentales en el me-
dio rural gracias a la aportación de 25 unidades
dentales de la antigua Facultad de Odontología
al cambiar de edificio y de equipos, por un valor
aproximado de $ 500,000.00 (4). En el resto del
país no existen recursos materiales dedicados espe-
cialmente a este Servicio, por lo que se hace neceo
sario prestarlo en aquellos lugares de la SSA en
que ya hay equipos dentales instalados (2), (10).
Recursos económicos
Los recursos económicos del Servicio Social han
aumentado en la medida que éste ha podido desa-
rrollarse. El primer Servicio Social que comenzó
a prestarse fue en la Escuela de Medicina y éste
comenzó con un presupuesto de $ 21,000.00 de
donde se les pagaba a algunos pasantes un sueldo
de $ 60.00 mensuales. Actualmente dispone de un
presupuesto de $ '1.200,000.00 con un total de 1,074
plazas con un sueldo que oscila entre $ 700.00 y
$ 1,000.00 de acuerdo con el lugar en que sean
designados (2). En el Estado de Nuevo León se
autorizó una partida de $ 132,000.00 anuales para
compensaciones de pasantes de Odontología en ser-
vicio social rural (4).

Capítulo IV
UNAM 200
Nuevo León 40
Univ. Autónoma de Guadalajara 33 ASPECTO SOCIAL
Michoacán 30
Puebla 15 a 20 Considerando que la Universidad es una insti-
Coahuila 10 a 15
San Luis Potosí 12
tución de fines altamente sociales, cualquier ac-
Veracruz 7 tividad en sus diversas escuelas involucra un fin
Yucatán 5 social. Es de suponer, por tanto, que nuestras
Zacatecas Hasta 1967 universidades, formadoras de profesionales, son
Estado de México Hasta 1969 responsables de dar al estudiante que pasa por sus
aulas las características necesarias a un profesional
Por lo tanto, se calcula un promedio anual de que sea útil a la sociedad. Es importante, en con-
egresados de 350 entre las 11 escuelas de Odon- secuencia, que la preparación del profesional too
tología de la República. me en consideración los siguientes aspectos:

358

1. Dar al estudiante una filosofía adecuada a
las responsahilidades que le corresponden en la so-
ciedad como profesional.
2. Formarlo y darle calidad ciudadana en base
al conocimiento de los problemas nacionales, ca-
pacitándolo para uhicarse en tiempo y espacio
dentro de los mecanismos que tratan de reso]-
verlos.
3. Darle huena preparaCiOn técnica y cientifi-
ca que aunada a las dos anteriores, hagan que los
profesionales, al salir de la Universidad. sean ver-
daderamente útiles al país y a la sociedad.
Con la concepción anterior consideramos que el
Servicio Social de los pasantes de las diversas es·
cuelas de la Universidad, vendría a constituir una
fase tan importante como las demás etapas de la
carrera, contrihuyendo a la formación y desarrollo
integral del profesional.
Al mismo tiempo, consideramos fundamental
que las autoridades universitarias tengan un cono-
cimiento real de las necesidades del país, para que
la preparación de los profesionales sea en función
de éstas, y la programación del servicio social de
los pasantes tienda a solucionarlas progresivamen-
te por cada generación. Esto permitiría abordar
cada uno de los problemas en orden de priori-
dades, para lo cual sería necesario:
1. La investigación del problema a los diversos
niveles: comunal, distrital, estatal y nacional.
2. Estudiar la incidencia y prevalencia de ca-
ries en función de necesidades acumuladas y de
mantenimiento.
3. Elevar progresivamente los niveles de: pre·
vención,diagnóstico y tratamiento.
4. Mejor utilización de los recursos en función
de las necesidades investigadas.
5. Respaldar todas las actividades con progra·
mas de educación higiénica odontológica.
La resolución de cada uno de estos problemas
se realizaría por varias generaciones de pasantes
SALUD PÚBLICA DE MÉXICO
quienes man cubriendo etapas con secuencia pro-
gramada.
De lo señalado, se comprenderá que es necesa-
rio tener un conocimiento dinámico de las nece-
sidades, un estudio constante de los factores de-
terminantes de los cambios por las autoridades
universitarias, quienes deben ser las primeras en
proyectarse a la comunidad, y conocerla a fondo.
En esta forma la Universidad daría al país, a
través del Servicio Social elementos con prepara-
ción técnica suficiente y formación humana in-
tegral que, al mismo tiempo que rinden una labor
social que beneficia directamente a la comunidad,
brindará al pasante la satisfacción de haber sido
útil y positivo su trabajo.
La universidad se vería beneficiada con las úti-
les aportaciones que cada pasante después del Ser-
vicio Social le proporcionaría, especialmente, la
investigación del área de trabajo, lo que le permi-
tiría mantener actualizado el conocimiento de los
problemas y necesidades, pudiendo aprovechar esta
constante información para la programación poste-
rior. En esta forma dejaría de ser espectadora,
saliendo del quietismo que actualmente ticne fren-
te a los problemas del país, y los profesionales,
fruto de esta nueva formación, no podrán ser
indiferentes frente a la responsabilidad que les co-
rresponde en la resolución de los mismos.
Capitulo V
ENCUESTA REALIZADA A ESTUDIANTES
DE 59 AÑO DE ODONTOLOGIA DE
LA UNIVERSIDAD NACIONAL
AUTONOMA DE MEXICO
A fin de obtener una visión lo más objetiva po-
sible de los conocimientos y opiniones que del Ser-
vicio Social de los pasantes de Odontología tienen
los estudiantes de esta carrera, se realizó una en-
cuesta entre los estudiantes de 59 año de la Escue-
la de Odontología de la UNAM habiéndose ob-
tenido 131 respuestas.
A continuación presentamos una forma de las
utilizadas en la encuesta en la que se han anotado
los porcentajes de las respuestas obtenidas. A con-
tinuación de ésta señalaremos las observaciones
que estimamos pertinentes.
359
 ESCUELA DE SALUD PUBUCA

Porcentajes No contestaron

1. ¿Se encuentra usted prestando Servi-

cio Social actualmente? Sí 51.4% No 35.6% 13 %
2. ¿ Considera usted útil el Servicio So-
cial de los pasantes de Odontología? Sí 78.5% No 7 % 14.5%

3. Si lo considera útil, señale por cuál

de las siguientes razones:
a) ¿Porque satisface una necesidad
social? Sí 60 % No 4.6% 25.4%
b) ¿Porque adquiere más adiestra-
miento? Sí 56.9% No 5.3% 47.8%
e) ¿Porque le proporciona el modo
de conocer Íntimamente ciertas co-
munidades? Sí 46.1% No 10.7% 58.2%
d) ¿ Porque le da oportunidad de ha-
cerse de un poco de dinero? Sí 5.3% No 35.3% 59.4%
el Otras; . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . .
••• 0.0 •••• 0'0 ••••••••••• _, •••••

4. Si no lo considera útil, señale por

cuál de las razones:
a) ¿ Le impide ampliar sus conoci-
mientos? Sí 6.9% No 26.1% 77%
b) ¿ No lo considera necesario? Sí 20.7% No 9.2% 70.1%
e) ¿ Carees de medios para realizar
su trabajo? Sí 16.9% No 14.6% 68.5%
d) ¿ Le proporciona poco o ningún
dinero? Sí 6.9% No 20.7% 72.4%
e) Otras: .

5. Diga si. el Servicio Social debe estar

proyectado en alguno O varios de los
siguientes aspectos:
a) Que sea obligatorio sólo para va-
rones Sí O % No 2;.6% 62.4%
b) Que sea obligatorio para ambos
sexos Sí 63 % No 0.7% 46.3%
e) Que sea rural Sí 34.6% No 11.5% 53.9%
d) Que se destine a servir las áreas
más necesitadas Sí 76.1% No 1.5% 22.4%
e) Que le proporcione mayores co-
nocimientos Sí 63 % No 0.7% 36.3%
f) Que tenga más participación so-
cial en la comunidad Sí 53 % No 1.5% 45.5%
g) Otras: .

6. ¿ Cuánto tiempo cree usted que de-

ba durar el Servicio Social?
Si le pagan un sueldo modesto: Si no le pagan.
¿ 2 años? 2.3% ¿2 años? O %
¿ 1 año? 33%. No contestaron 21.0% ¿1 año? 7.6% (1) 19.4%
¿6 meses? 43% ¿6 meses? 69.2%
¿Nada? .7% ¿Nada? 3.8%
7. ¿ Le produce satisfacción prestar" este
servicio? Sí 68.4% No 3.8% No sé 14.6% 13.2%

8. ¿Usted estima que la mejor labor que

desarrolle durante el Servicio Social
deberá servirle de méritos a fin de
optar por empleos en el Gobierno, be-
cas, etc.? Sí 40 % No 29.2% No sé 10 % 20.8%

360
 SALUD PÚBLICA DE MÉXICO

ESCUELA DE SALUD PUBLICA

Porcentajes No contestaron

9. ¿De qué organismo usted entiende

debe depender el Servicio Social?
¿De la SSA? 38.4% ¿De la Uni·
versidad? 36.1 % No sé 6.90/0 Mixta 3.0% 15.8%
10. ¿ Qué recursos estima necesarios?
¿Sueldo? 3.8% ¿Equipos? 7.6% ¿Ins-
trumental? 8.4% ¿ Respaldo guber-
namental? 6.9%
H. i.Usted opina que las necesidades de
atención Odontológica en la Repúbli-
ca Mexicana están siendo satisfechas? Sí 7 % No 76.9% No sé 3 % 19.4%
12. ¿ Usted opina que el Servicio Social
afecta la práctica privada? Sí 3.8 % No 76.1% No sé 3 % 17.1%
13. ¿ Cree usted que sea conveniente in-
formar al futuro pasante en Servicio
Social con un cursillo o serie de
charlas? Sí 63.8 % No 14.6% No sé 4.6% 17 %
En caso afirmativo, qué duración re-
comienda: horas: 1 a 10 Hs. 40.0%
n a 20 " 10.0%
21 a 30" 7.0%
31 y más" 4.6%
Durante toda la carrera 0.7%
No respondieron 44.0%

OBSERVACIONES RELATIVAS A LA ENCUES· encaminar cualquier esfuerzo tendiente a lograr

TA REALIZADA ENTRE LOS ESTUDIANTES
DE 5" Al"IO DE LA ESCUELA DE ODONTOLO·
GIA DE LA UNAM
Los porcentajes expresados en la forma anterior
se explican por sí solos. Solamente señalaremos la
interpretación que le hemos dado a los distintos
aspectos cubiertos por la encuesta:
1) Se observa, por las respuestas obtenidas en
el número 1, que más de la mitad de los estudian·
tes (51.4) que cursan el 50. año de la carrera de
Odontología en la UNAM, se encuentran prestan-
do el servicio social. Entendernos que ésta es una
práctica indeseable que agrava los problemas que
señalamos en este trabajo y, como más adelante
se expone, de acuerdo a los fines que deben lo·
grar en el Servicio Social señalamos que una con-
dición importante para prestar el Servicio Social
deberá ser el haber concluido los estudios de la
carrera de Odontología.
2) Existe claramente una mayoría (60.0%) que
considera útil el Servicio SociaL Las respuestas a
esta pregunta, así como a las números 5, 7, 11, 12
Y 13 nos brindan una magnífica base sobre la cual
una mej or organización del Servicio Social y pro·
yeotada a los siguientes aspectos:
a) Para servir a las áreas más necesitadas.
b) Que le proporcione mayores conocimientos
al pasante.
e) Que sea obligatorio para ambos sexos, y
d) Que el pasante tenga mayor participación en
la comunidad, sustentando todo esto por el conoci-
miento expresado en estas respuestas de que:
a) Las necesidades de atención odontológica en
la República Mexicana no están sienas ",!l/itisfe·
ehas, y
b) Que el servicio social no afecta la práctica
privada y
e) La disposición de los estudiantes a tomar
cursillos y proveerse de los conocimientos necesa-
rios para el mej or aprovechamiento de su labor.
3) Se aprecia también que la mayoría opina que
el Servicio Social debe ser de 6 meses de duración,
sea con sueldo o no. No obstante, hacernos notar
que existe una elevación de porcentaje entre los que
opinan que, si es con sueldo, el Servicio Social
debe ser de un año, por lo que entendernos que las
condiciones son favorables por parte del estudiante

361
para que se pueda llevar este serVICIOa un año
Respuestas %
de duración si es que se les paga sueldo.
4) La analogía de los porcentajes de las res- Educación higiénica odontológica 36.0
puestas dadas a la pregunta número 9, en que un Prevención exclusivamente 4.0
38.4% opina que el Servicio Social debe depender Emergencias exclusivamente 2.0
de la Secretaría de Salubridad y Asistencia y un Obturaciones exclusivamente 2.0
36.1 % que debe ser de la Universidad, nos indica Extracciones exclusivamente 2.0
que la interrelación que debe existir entre ambos Práctica completa 25.0
organismos en lo que al Servicio Social se refiere Educación higiénica odontológica y prevención 7.0
ya que ambos tienen objetivos comunes en este Educación higiénica odontológica y prevención y
aspecto. emergencia 5.0
Educación higiénica odontológica y Exodoncia 4.0
S) Las respuestas obtenidas .a la pregunta nú-
Exodoncia y emergencias 4.0
mero 10 fueron muy variadas, mientras algunos
No contestaron 9.0
respondieron señalando cuál de los recursos presen-
tados en la pregunta era el más importante, otros
señalaron más de uno, de donde se produjeron las De estas respuestas, la más significativa, con
siguientes combinaciones (además de las indicadas el 25.0%, señala que las actividades a desarrollar
en la forma adjunta). durante el Servicio Social es de práctica completa
de la Odontología. Aunque existe un alto porcen-
taje (36.0%) que señala la educación higiénica,
Equipo e instrumental 20.7%
que unida a las respuestas recibidas sobre preven-
Equipo, instrumental y sueldo 7.6%
ción, pudiera parecer que existe una conciencia
Equipo, instrumental y respaldo gubernamental 10.0%
de odontología preventiva, sería necesario deter-
Sueldo, equipo, instrumental y respaldo guber-
minar si, efectivamente, esta es la razón O si estas
namental 18.4%
respuestas obedecen a un desconocimiento -o mal
No contestaron 10.2%
entendimiento- de la labor que debe realizar el
No tabulables 5.3%
pasante de odontología en el Servicio Socia\.
Queda, por último, señalar que los resultados
Llama la atención las respuestas a esta pregun· obtenidos en esta encuesta han venido a sustentar
ta en el sentido de que solamente un 29.8% pide los conceptos sobre organización del Servicio So-
sueldo (solo o combinado con otros de los recur- cial de los pasantes de Odontología que a conti-
sos). Es decir, que parece que -a pesar de la nuación se expone:
importancia señalada a los sueldos en la pregunta
número 6-- se estima de mayor importancia el
SEGUNDA PARTE
hecho de que existan suficientes recursos para de-
desarrollar la labor debidamente.
PROYECTO DE ORGANIZACION DEL SERVI·
6) En relación con la pregunta número 13, se- CIO SOCIAL DE LOS PASANTES DE ODON-
gún ya hemos señalado, demuestra un interés por TOLOGIA EN MEXICO
parte de los estudiantes en prepararse suficiente-
mente para la labor que desarrollarán en el Servi- Habien·do analizado la situación actual del Ser-
cio Social pero, en cuanto a la duración recomen- vicio Social de los pasantes de odontología, es-
dada, el hecho de que la mayoría haya expresado timamos pertinente señalar lo siguiente:
como óptima de una a diez horas, a nuestro en- Antes de realizar cualquier intento de organi-
tender, demuestra el desconocimiento de la labor zación de estos servicios es preciso que se deter-
que debe desarrollar el pasante en Servicio Social. minen cuáles habrán de ser los principios que
7) Por razones de falta de espacio en la forma determinen la política del Servicio Social.
adjunta no es posible detallar las respuestas dadas A nuestro inodo de ver, el Servicio Social de
a la pregunta número 14. A continuación expone- los pasantes de odontología en México debe fun-
rnos el resumen de las respuestas recibidas: damentarse en los siguientes principios:

362

Primero. Satisfacer las necesidades de atencron
odontológica de las áreas más necesitadas.
Segundo. Lograr una conciencia social y sani-
taria del futuro odontólogo a través de su acción
dentro de la comunidad, es decir, la formación
de un profesional con un concepto de odontología
preventiva en su sentido más amplio que, mediante
el conocimiento del ambiente social, participe ac-
tivamente -de acuerdo a su capacidad- para el
logro de la salud de la colectividad.
Estos propósitos no son fáciles de lograr y para
ello es necesario tomar en consideración varios
factores.
De la simple enunciación de los anteriores prin·
cipios, se observa que en una relación con el Ser-
vicio Social existen dos campos perfectamente de-
finidos. Al primero, podemos considerarlo como
el aspecto asistencial y, al segundo, como el aspec-
to social. Sin embargo, a pesar de su diferente na-
turaleza, ambos se encuentran íntimamente imbri-
cados y no es fácil precisar dónde acaba .uno y
comienza el otro.
La Universidad y la SSA, que comparten ambos
la creación, organización y utilización del Servicio
Social, del mismo modo comparten los aspectos
asistencial y social sin que se haya definido debi-
damente cuáles son las funciones y responsabitida-
des que cada cual puede asumir con mayor capaci-
dad y autoridad ni en qué forma debe establecerse
la mayor coordinació~ entre ambas.
Por tanto entendernos que la primera cuestión a
considerar en relación con la organización del Ser-
vicio Social de los pasantes de odontología es la
necesidad de precisar los aspectos (asistencial y
social) que pueden asumir cada una de estas insti-
tuciones (Universidad y SSA). Sin haber hecho
esta definición no será posible orientar nuestros
esfuerzos adecuadamente.
A este fin exponernos lo siguiente:
Primero. El aspecto asistencial, que estará cons-
tituido por aquellas actividades encaminadas a "sa-
tisfacer las necesidades de atención odontológica de
las áreas más necesitadas" deberá corresponder a
la Secretaría de Salubridad y Asistencia por las
siguientes razones:
a) La Constitución de la República Mexicana,
en su artículo 73, determina que la SSA es la auto-
ridad ejecutiva en materia sanitaria del Gobierno
Federal.
SALUD PÚBLICA DE MÉXICO
b) La SSA es la principal organización sanita-
ria del país y, como tal, cuenta con la autoridad
legal, recursos técnicos, materiales y económicos
para llevar a cabo la acción de salud pública.
c) La SSA es responsable de mantener, mejorar
)' fomentar la salud del pueblo mexicano.
Estas razones sitúan a la SSA en posición de asu-
mir las responsabilidades de asistencia odontoló-
gica en el país.
Segundo. El aspecto social, que consistirá en el
conjunto de acciones tendientes al "logro de una
conciencia social)' sanitaria del futuro odontólogo
a través de su acción dentro de la comunidad" de-
berá ser, preponderantemente, del dominio de la
Universidad. A esto contribuyen las siguientes ra-
zones:
a) La Universidad es la institución que cuenta
con la capacidad técnica y científica necesaria para
dar esta formación al futuro profesional.
b ) Además, dispone de los recursos y experien-
cia docente para dotar al estudiante de odontología
de los conocimientos necesarios para satisfacer too
dos los aspectos relacionados con este campo.
c) Dispone también de recursos para la inves-
tigación aplicada a la mejor utilización del servi-
cio social, así como de la acumulación deexperien-
cia obtenida.
De este modo, la Universidad cumpliría más ca-
balmente con su responsabilidad de entregar a la
sociedad un profesional consecuente con lo que
ésta espera y necesita de él.
Es necesario señalar, no obstante, que a pesar de
la delimitación de responsabilidades que pretende-
mos precisar, ésta solo la consideramos desde un
punto de vista funcional y para la mejor organiza-
ción de este Servicio, pues tanto el aspecto asis-
tencial como el social tienen un propósito común
a ambas instituciones. Esto significa que, a través
de toda esta organización deberá existir una per-
fecta coordinación.
A fin de lograr esta coordinación y el perfecto
control de la organización será necesario, como
siguiente paso, la creación de los correspondientes
departamentos que estarán encargados de realizar
las funciones de organización y coordinación en
cada una de estas instituciones (Universidad y
SSA).
Departamento de Pasantes de Odontología en
Servicio Social a nivel de la SSA. Por la Secreta-
ría de Salubridad y Asistencia deberá organizarse
363
un departamento, sección o mesa con las funcio-
nes siguientes:
a) Control y distribución de los pasantes de
odontología,
b) Coordinación con las escuelas de Odontolo-
gía en todos los aspectos relacionados con los pa-
santes,
e) Coordinación con las Jefaturas de Servicios
Coordinados o Departamentos del Distrito Federal,
según el caso.
d) Planear, en coordinación con las escuelas de
Odontología, las actividades que realizarán los pa-
santes,
e) Confección de programas de acuerdo con las
normas dictadas por la Dirección de Odontología.
f) Supervisión de todas las actividades realiza-
das por los pasantes,
g) Evaluación de la labor realizada por los
pasantes, tanto directamente como indirectamente
por medio de la información recibida.
h) Disponer los medios para tener conocimien-
to de:
Datos estadísticos de población.
Datos estadísticos de población por dentista,
Datos estadísticos de recursos (centros de salud,
servicios dentales, equipos},
Datos estadísticos de personal en los servicios
dentales,
Necesidades de personal de las unidades apli-
cativas,
i) Asesorar a quien corresponda en relación
con las necesidades y problemas que se refieren a
la distribución de pasantes,
j) Estudiar y coordinar con el jefe de Odonto-
logía la distribución de equipos destinados al Ser-
vicio Social o redistribución de equipos subutili-
zados.
Este departamento, sección o mesa no necesitará
de mucho personal. Es posible que baste con un
cirujano-dentista y, preferiblemente, maestro en
Salud Públíca. Dependerá del Jefe de Odontología
correspondiente, o sea, existirá uno en la Dirección
General de Servicios Coordinados y otro en la Di-
rección General de Salubridad del D_ F_
Departamento de pasantes de Odontología en-
Servicio Social a nivel de las Ilnioersidades. En la
Escuela de Odontología deberá existir un departa-
mento análogo al descrito para la SSA, que se en-
cargará de todo lo relacionado con los pasantes.
Llegando a este punto, debemos señalar la nece-
364
sidad de la creación en las escuelas de Odontología,
del Departamento de Odontología Preventiva y So-
cial. Este departamento vendría a complementar,
en el aspecto social, los requerimientos docentes
para la formación profesional que, según B1acker-
by (11), contribuiría: 1) a dar a los cirujanos
dentistas un mayor sentido de responsabilidad so-
cial, 2) a lograr un mayor equilibrio, tanto cuan-
titativamente como cualitativamente entre los as-
pectos técnicos y sociales en los currículum.
Este departamento de Odontología Preventiva
Social proporcionaría una enseñanza de materias
de carácter preventivo y social tales como Odon-
tología Sanitaria, Estadística, Epidemiología, Cien-
cias Sociales, etc., así como también daría asesoría
en los aspectos de tesis, servicio social, institucio-
nes, etc. Además, entre los estudios sociológicos y
de salud pública estaría también encargada de la
organización del servicio social (12)_
Teniendo en consideración que el pasante de
Odontología deberá poseer cierta preparación mí-
nima en las cuestiones específicas que desarrollará
durante su Servicio Social a fin de que este sea su-
ficientemente provechoso, es necesario dotar a las
escuelas de Odontología un Departamento que ten-
ga las siguientes funciones.
a) Organización, programación, y ejecución de
cursillos preparatorios del servicio social para pa-
santes sobre materias de tipo preventivo y social.
b) Organización, programación y ejecución de
actividades de adiestramiento preventivo y social
para el pasante durante el Servicio SociaL
e) Evaluación de los programas preparatorios
de adiestramiento de los pasantes,
d) Preparar las bases y condiciones para la
eventual creación del Departamento de Odontología
preventiva y social.
e) Utilización de la información obtenida y
acumulación de experiencias del servicio social
de los pasantes a fin de ampliar y mejorar los pro-
gramas,
f) Coordinación con los departamentos corres-
pondientes de la SSA (Dirección de Odontología,
Dirección General de Servicios Coordinados y Dí-
-rección General de Salubridad en el D_F) a fin de
integrar los conocimientos de las necesidades del
país y aplicar la experiencia.
g) Supervisión y asesoría durante el desempe-
ño del Servicio Social para mantener el interés y
responsabilidad del estudiante.

Además, se responsabilizará por las siguientes
actividades:
1. Proveerá y requeri rá la documentación ne-
cesaria del pasante en coordinación con los reque-
ri mientos de la SSA_ . d) Determinación de los lugares en que se podrá
2. Comunicará a la Dirección de la escuela la
terminación satisfactoria del Servicio Social del pa-
sante a los efectos de que pueda realizar su exa-
men de grado,
3. Convocará a cursillo preparatorio del Servi-
cio Social. Este cursillo obedecerá a un programa
mínimo del siguiente tipo:
Odontología Sanitaria 12 horas
Estadística 12 "
Salud Pública 6 entre la SSA y la Universidad, de manera que pue-
Epidemiología 6 da realizarse de manera integral y evaluarse en
Antropología 6
Sociología 6 conjunto. Estará orientado hacia el logro de los
Total: 48 horas
Este cursillo deberá ejecutarse en 15 días a ra-
zón de 4 horas diarias durante 6 días por semana.
Será necesario haber aprobado estas materias
para salir al Servicio Social.
Normas generales. Producto de la coordinación
indicada anteriormente entre la Secretaría de Salu-
brídad y Asistencia y las universidades, se elabo-
rarán las normas generales correspondientes a la
organización del Servicio Social de los pasantes
que determinarán los requisitos y procedimientos
planteados por cada una de estas instituciones.
Estas normas deberán fundamentarse en los si-
guientes puntos:
1. El pasante del Servicio Social de Odontolo-
gía deberá cumplir con los siguientes requisitos
básicos:
a) Deberá haber completado y aprobado en su
totalidad el plan de estudios de la carrera de
Odontología.
b) Deberá haber aprobado el cursillo prepara-
torio al Servicio Social.
e) La duración del servicio social deberá ser de
un año si es con sueldo y de 6 meses si es sin
sueldo.
11. Se elaborarán por los correspondientes de-
partamentos de la SSA y la Universidad instruc-
tivos relacionados con los procedimientos de tipo
general, corno son:
a) Documentación necesaria para ser designado
pasante de Odontología en Servicio Social.
SALUD PÚBLICA DE MÉXICO
b) Procedimiento para la presentación del pa-
sante en su lugar de adscripción.
e] Documentación para la expedición de cons-
tancias de Servicio Social.
realizar el Servicio Social.
e) Procedimientos para la adscripción y cam-
bios de adscripción de los pasantes.
f) Informes que deberá rendir el pasante.
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
El programa de actividades del pasante de Odon-
tología deberá ser el resultado de la coordinación
siguientes objetivos:
1. Satisfacer las necesidades de atención odon-
tológica de las áreas con necesidades de mayores
prioridades.
2. Complementar el plan docente del ciclo aca-
démico de las escuelas y facultades de odontología.
3_ Lograr una conciencia social y sanitaria del
futuro odontólogo a través de su acción dentro de
la comunidad.
4_ Lograr el conocimiento real de las condicio-
nes sanitarias y asistenciales existentes en la Re-
pública Mexicana.
Actioidades. De acuerdo con los objetivos seña-
lados, el pasante deberá desarrollar las siguientes
actividades básicas:
1. Estudio de la comunidad y aplicación de los
conocimientos obtenidos al objeto de lograr una
participación social en la misma:
El estudio de la comunidad se hará en sus as-
pectos económico, social y cultural.
Este se iniciará en el primer mes de estancia del
pasante en la comunidad dedicando todo el tiem-
po necesario (no más de un mes), y se continuará
a lo largo del tiempo que el pasante permanezca
en la localidad en las horas que considere conve-
niente de acuerdo al horario que éste tenga esta-
blecido para consultas.
Este estudio se realizará de acuerdo con la pre-
paración que ha recibido en el cursillo preparato-
rio del Servicio Social. La forma para estudio de
comunidades servirá de guía y facilitará la reco-
lección de los datos encareciéndose al pasante la
veracidad y escrupulosidad en el registro.
365
 Este estudio, así como la participación social del
pasante en la comunidad, se harán íntimamente re-
lacionadas con el total de actividades programadas
de manera que, todas en conjunto, darán al final
la labor que se evaluará del pasante.
2_ Investigación de los problemas de salud pú-
blica y, en especial, odontológicos.
Los problemas generales de salud pública serán
investigados por el pasante de Odontología a fin
de complementar la preparación recibida y poder
conocer realmente los problemas de la comunidad
sin el cual no podrá cumplir debidamente su
rmsron,
Los datos estadísticos de mortalidad y morbili-
dad servirán de complemento indispensable a este
estudio. A este fin, el pasante recolectará en el re-
gistro civil del municipio, los datos sobre defun-
ciones ocurridas por grupos de edad, sexo y causas
de defunción para las cinco primeras en orden de
importancia referentes a los tres años anteriores
a aquél en que realiza su servicio.
En el aspecto de la Odontología, el pasante rea-
lizará un muestreo de 200 escolares como mínimo
a fin de determinar el epo de acuerdo con la
enseñanza impartida en el cursillo preparatorio y
confeccionará el informe correspondiente en una
forma diseñada, de acuerdo con las necesidades del
caso. En un futuro esta actividad podrá ampliarse
a la investigación de otros problemas de Odon-
tología.
3. Realizar labores de Odontología preventiva.
Las labores de Odontología a realizar serán las
siguientes:
a) Promoción-de-Ja f!uoruración del agua de
consumo en las poblaciones donde esta medida esté
indicada.
b) Realización de un programa de aplicaciones
tópicas de soluciones de f1uoruros en las pobla-
ciones donde esta medida esté indicada.
e) Promoción del correcto cepillado dental en
escolares con objeto de abatir los índices de paro-
dontopatías, en especial, las gingivitis.
d) Promoción de la disminución del consumo
correcto de azúcares en los escolares y padres de
familia.
4. Realizar labores de Odontología curativa:
Las labores de Odontología curativa serán enfo-
cadas preferentemente a los grupos humanos en
nuestro medio más vulnerables, como son los ni-
ños y las embarazadas y después al resto de la po-
366
blación, estableciéndose el servicio por priorida-
des del siguiente modo:
I. Atención de emergencias a todos los grupos.
11. Extracciones a escolares, preescolares y ges-
tantes.
111. Obturaciones a escolares de acuerdo COnlos
programas que se establezcan.
5. Promover y realizar actividades de educación
higiénica.
Las actividades de educación higiénica deberán
enfocarse hacia los dos principales problemas de
la Odontología: caries y parodontopatías. Estas
están estrechamente relacionadas con las activida-
des de Odontología preventiva señaladas anterior-
mente.
Entre estas actividades se comprenden las de
coordinación con la Dirección de Educación Hi-
giénica o dependencia debidamente dotada a fin
de obtener el material auxiliar necesario para el
mejor desenvolvimiento de esta labor. Igualmen-
te, el pasante deberá adiestrar el personal auxiliar
del departamento dental, al objeto de complemen-
tar estas actividades.
Hasta aquí hemos tratado de señalar los aspectos
más importantes que deberá contemplar el servi-
cio social de los pasantes de Odontología. Será
necesario que se determinen más específicamente,
las actividades que éste realizará en los aspectos
asistenciales y sociales que se plantean como bási-
cos en la labor a desarrollar por el pasante. Estas,
en fin, no serán más que el producto del desarro-
llo, por una parte, del programa determinado por
el Departamento de Odontología Preventiva y So-
cial -o Departamento equivalente- para que sea
cumplido en el tiempo que dura el servicio social
y por otra parte, por los programas establecidos
por el Departamento de Pasantes del Departamen-
to correspondiente de la SSA.
Conclusiones
1. En la actualidad, no se están utilizando los
recursos que supone la promoción anual de egre-
sados 'de Odontología.
2. A consecuencia de lo anterior, hay zonas don-
de -pudiendo prestarse- no se da atención odon-
tológica.
3. Esto se dificulta dada la escasa asignación
presupuestaria de que se dispone para este fin.
4. No bastará con organizar el servicio social

de los pasantes de Odontología ni darles la prepa·
ración mínima. Será necesario una serie de acti-
vídades adicionales a fin de resolver los siguientes
problemas:
a) Obtención de mayores presupuestos para es·
tos servicios a fin de:
1. Poder pagar sueldos a todos los pasantes y
así poder exigir los lugares en que deberán preso
tar servicio.
II. Instalar equipos donde sea necesario.
Il l. Elevar el tiempo del servicio social a 12
meses.
b ) Estudiar medios que podrían lograr finan-
ciamiento a través de aportaciones estatales o muo
nicipales.
Resumen
L El Servicio Social se creó originalmente para
satisf acer una necesidad de atención médica, espe-
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Pasantes de la Universidad Autónoma de México. tesis
recepcional de JosÉ MANUEL ALVAREZ,1962. . de Odontología Preventiva y Social. Seminario Lati-
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director del Area de Ejercicio Profesional de la Fa-
SALUD PÚBLICA DE MÉXICO
cialmente en el medio rural, y en interés de la
comunidad y el Estado.
2. La prestación de este servicio se ha ido des-
arrollando en la medida que lo han permitido las
condiciones económicas de la nación.
3. La organización del Servicio Social, actual-
mente, se encuentra repartida entre las facultades
o escuelas de Odontología y la Secretaría de Sao
1ubridad y Asistencia de modo tal que ninguno de
los dos organismos, ni los dos en conjunto, hacen
un uso eficiente de lo que representa este servicio.
4. Se plantea un proyecto de organización del
Servicio Social de los pasantes de Odontología ten-
diente a obtener la máxima utilización de este po·
tencia] de recursos humanos de manera que, a la
vez que se resuelven problemas de atención odon-
tológica en áreas necesitadas, se crea un profesional
con un concepto adecuado de su responsabilidad
social y mucho más apto para cumplir con el pa-
pel que le corresponde en la sociedad.
cultad de Odontología de la Universidad de San Carlos
de Guatemala, 1966.
3. Cuaderno de "Organización del Servicio de Estomato-
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