Gobierno: Acción de mandar con autoridad, Estado: Se refiere a la comunidad política considerada en su

dirigir y regir, gobierno es la organización a
través de la cual se expresa la voluntad del
Estado.
La forma de gobierno: Se relaciona con la
titularidad del poder con el número que lo
ejercen ese poder y con la calidad de los que
gobiernan. Responde a la pregunta ¿Quién
manda?
Se la puede definir como la estructuración y
distribución de competencia de los órganos
que integran el poder, considerado como uno
de los elementos de estado.
integridad, es decir como persona colectiva de la sociedad
política considerada en su integridad.
La forma de Estado: se relaciona con la manera de ejercer el
poder. Responde a la pregunta ¿Como manda?
Se la puede definir como la organización de institución estadual
en su totalidad, a través de la cual se la infunde un
indeterminado estilo de vida, que es fundamental a su propia
constitución y la necesaria coherencia entre la decisión política
originaria y la normativa que preside su dinámica.
Unidad 3

Estado y Gobierno no se identifican, y por ser distintos, han de ser también distinta la forma de
estado y gobierno.

Forma de Estado: Nuestra constitución adopta 2 (federalismo y democracia)

La forma de estado tiene sus característica según se diferencia al elemento físico o territorio y
según lo hagan respecto al elementó humano o población.

1. Según que el poder estatal se ejerza en relación con la base física en que se asienta el estado
puede dividirse en:
a) ESTADO UNITARIO: Estado simple y centralizado, es aquel que tiene un único centro de
dirección jurídico- político en sus instancias de decisión, acción y sanción, existe un poder
ejecutivo, legislativo y judicial que regula la conducta en todo ámbito espacial.
b) ESTADO FEDERAL: Estado compuesto o descentralizado, tiene varios centros de dirección
jurídico- política, por más que reconozca a uno de ellos como supremo. Teniendo en cuenta
que además de las funciones ejecutivas, legislativas y judiciales conferidas al poder central
existen funcionarios y funciones y órganos legislativos, ejecutivos y judiciales en las
provincias que dentro de su esfera actúan regulando la actividad individual.

2. Según el poder estatal se ejerza en relación sobre el elemento humano puede diferenciarse
en:

a) ESTADO DEMOCRATICO: Es la forma que centra su finalidad la liberta y justicia, es un estilo

de vida. O bien se lo define como una forma de vida en la cual quienes manda reciben su
poder por medio de mecanismo que aseguran la participación de todo el cuerpo social en
la designación.
b) LAS FORMAS AUTOCRATICAS Y TOTALITARIAS: Por lo general se caracterizan por avasallar
la libertad “el hombre vive cohibido bajo el yugo del estado amo”. El totalitarismo es ya “el
 estado que lo puede todo, aquel cuyo poder se reputa ilimitado, que no tiene función
servicial para los hombres.

Forma de Gobierno

 La forma de gobierno señala el modo en que el estado se ordena, distribuye y coordina las
estructuras y competencias de sus órganos, por los cuales se traduce la voluntad y funciones
estatales.
 Esta puede dividirse en:

1. PARLAMENTARIA: No admite una modalidad uniforme, sino que comprende una variedad de
ellas que entiende en común el equilibro, control interorganico y colaboración funcional
entre el parlamento (P.L.) y el gobierno (P.E.), conforme a reglas que se encuentras
preestablecidas. Sus notas dividas son:
a) La actuación del Poder Ejecutivo está subordinado a la dirección y preponderancia de las
cámaras, ya que las funciones políticas, están en mano de la asamblea soberana.
b) El gobierno (P.E.) se encuentra diferenciado en una estructura dualista.
 Un jefe que inviste la representación de Estado (puede ser un presidente o un rey),
políticamente irresponsable, haciendo actuable el aforismo de que el “ rey reina pero
no gobierna”
 Un gabinete de o consejo de ministros, la cual se confía la dirección política, integrado
por ministros designados de ordinario por el jefe de estado, de acuerdo con la mayoría
que prevalezca en el parlamento.
c) El jefe de Estado, sea presidente o rey, actúa como moderador o árbitro, teniendo como
facultades principales el derecho de saber (estar informado), el derecho a alentar
(mantener la continuidad de la orientación política) y el derecho a advertir (aconsejando
el jefe de gobierno).
d) El gabinete o consejo de ministros trasmite al jefe de estado la voluntad de la
representación popular y sostiene hasta el parlamento la orientación política que fija,
actuando de enlace y protagonista entre los órganos legislativo y ejecutivo, tratando de
equilibrar sus respectivas autoridades a través reciprocas y eficientes autoridades de
control.
e) El gobierno o consejo de ministro cuenta con un primer ministro que muestra una
situación de indiscutible supremacía gubernamental sobre colegas ministeriales.
f) El parlamento puede responsabilizar política y jurídicamente al gabinete o consejo de
ministros. Quintana sostiene que si el jefe del ejecutivo no es libre para designar a sus
ministros, ni tampoco puede ejercer las funciones políticas de gobierno es justo que la
responsabilidad sea asumida por el gabinete.
g) Esa responsabilidad es colectiva cuando afecta a todo el gabinete e individual cuando se
refiere a un solo miembro de aquel.
h) Si el electorado retira su confianza al gobierno, uno nuevo deberá ser formado por el
partido o la coalición de partidos victoriosos. Por si la elección de la nueva asamblea es
favorable al gobierno, este consolida su posición permaneciendo en el poder.
 i) La estructura dualista del PODER ejecutivo (rey o presidente y el gabinete) y la
responsabilidad de los ministros frente al parlamente garantiza la independencia del
ejecutivo.

La virtud esencial de la forma parlamentaria consiste en mantener inamovible al jefe de

estado, asegurando eso al gobierno un elemento estable de continuidad aunque caída el
gabinete.

2. PRESIDENCIALISTA: Dentro esta forma de gobierno, el presidente de la republica ejerce las

funciones de jefe de estado y jefe de gobierno. Con ello se subraya la importancia del órgano
ejecutivo y se acentúa una clara separación entre los órganos del poder que deben actuar en
forma coordinada y armónica sobre un pie de igualdad.
La función ejecutiva es ejercida por una sola persona, elegida por el pueblo, quien asume en
forma exclusiva la responsabilidad por el desempeño, de su función específico, siendo
auxiliado por los ministros de estado, quienes son colaboradores y ejecutores de sus política
y responsable ante el presidente que los nombra y remueve.
Las atribuciones presidenciales son muy amplias. Ejercen así competencia de naturaleza
legislativas (tiene la iniciativa en el proyecto de leyes, las veta en forma total o limitada, la
promulga, dicta decreto de necesidad y urgencia), de carácter ejecutivo (dirección de la
política exterior, jefatura de la administración y fuerza armadas, etc.)

3. COLEGIADO: Es aquella forma de gobierno en que la jefatura del estado y del gobierno son
ejercidas, por un órgano plural o colegiada. Ej. Suiza tiene está formada por gobierno.
- Clasificación adoptaba por Bidart Campos y Benjamín Burgos

 Monarquía = Gobierno de uno

 Aristocracia = Gobierno de pocos
PURAS
 Democracia = Gobierno de todos

Esta clasificación que toma Herodoto y Platón, finca sobre el número de los que ejercen el poder y
las formas consignadas son las que el autor llama “pura”

 Tiranía, en la que se cuida el interés de uno,

 Oligarquía, en la que se cuida el interés de los ricos, y
IMPURAS
 Demagogia, en la que se cuida el interés de los pobres.

Cualquiera se la forma – cuando la forma se pronuncie en favor de interés general, la constitución

es necesariamente pura y saludable.

 Republica = El pueblo tiene poder soberano

 Monarquía = Gobierna uno solo con sujeción a las leyes
Montesquieu
 Despotismo = Manda uno solo, sin ley o sin norma
Corresponde los principios de “virtud”, “honor” y “temor”, respectivamente.

Formas Federales y formas Unitarias

El poder en relación con el territorio origina dos forma de estado posibles: unilaterales y
federalismo. La primera centraliza territorialmente al poder, la segunda descentraliza
territorialmente.

Cuando hay centralización política estamos frente a un estado unitario donde el pueblo es
organizado sobre un único territorio y bajo un solo poder. Es decir, los poderes o atribuciones
políticas fundamentales se hayan concentrados o reunidos en un solo núcleo de autoridad o
poder.

Forma Republicana

 La palabra “Republica” deriva del latín “res publica” esto significa: la cosa pública, la cosa del
pueblo.
 La republica es una sociedad organizada sobre la base de igualdad de todos los hombres, cuyo
gobierno es simple agente del pueblo, elegido por el pueblo de tiempo en tiempo y
responsable ante el pueblo por su administración. Esta idea se complementa con la existencia
necesaria de tres departamentos de gobierno, limitados y combinados son el PL, PE Y PJ
(Aristóbulo del Valle)
 El art. 1 de la constitución proclama que la nación adopta para su gobierno la forma
representativa, republicana y federal.

Representativa: forma de manifestación de la democracia. El pueblo no delibera ni gobierna

sino a través de sus representantes. Desde la Revolución Francesa casi todos los gobiernos son
representativos, incluso las monarquías (el ministro es quien gobierna, y es elegido por el
pueblo).

Forma republicana: la república es la comunidad política organizada sobre la base de la

igualdad de todos los hombres, cuyo gobierno es simple agente del pueblo, elegido por el
pueblo y responsable ante él, de su administración. Además, se exige la existencia de tres
departamentos de gobierno, limitados y combinados, que desempeñan el poder ejecutivo, el
legislativo y el judicial.

Sus principales elementos o principios esenciales son:

1. Soberanía del pueblo: La soberanía es ejercida por el pueblo a través del sufragio. De esta
forma el pueblo expresa su voluntad y constituye su gobierno.
2. Igualdad civil: En cuanto a todos los habitantes de la Nación están habilitados sin
discriminación alguna, para participar en la función de elegir a sus representantes.
3. Responsabilidad de los gobiernos : Los gobernantes son responsables ante los ciudadanos
por los actos de gobierno que realicen. Deben ajustar sus conductas a las leyes y de no
hacerlo pueden ser sancionados (ej. Juicio político). Hay diferentes tipos:
a) Responsabilidad Política: Ciertos funcionarios públicos, con responsabilidad política, en
Argentina, puede ser sometidos a juicio político, como el presidente, vicepresidente, ministro,
jefe de gabinete, y ministro de la corte suprema de justicia. Los senadores y diputados pueden
ser sometidos desafuero para luego ser juzgados. Respondes por los actos que realizan.
b) Responsabilidad Penal: Si el funcionario cometió delitos debe ser perseguido por la ley para
que este luego rinda las cuentas correspondientes.
c) Responsabilidad civil: el art. 1766 del CCC les atribuye la misma que la de cualquiera otra
persona de tener que reparar los daños y perjuicio que ocasionen por sus hechos u omisiones
culposas o dolosas, cumpliendo de modo irregular sus funciones.
d) Responsabilidad Administrativa: En general tiene responsabilidad administrativa por
incumplimiento de los deberes que le son propio en el cargo que desempeñan.
4. Publicidad de los actos de gobierno: Los gobernantes deben informar al pueblo sobre los
actos que realicen desempeñado las funciones de gobierno. La opinión pública debe conocer
el contenido de esos actos para ejercer un real control, por lo cual si no se cumple con este
recaudo, los actos carecen de obligatoriedad y ejecutividad plena.
5. La periodicidad en el ejercicio del poder: No existe ningún cargo perpetuo en el gobierno.
Todos los cargos son desempeñados durante un lapso determinad. Todos los funcionarios
duran 4 años en sus funciones, excepto los senadores que duran 6 años.
6. División de poderes: Consiste en distribuir el poder del estado en diferentes órganos
(Ejecutivo, Legislativo, Judicial). De esta forma se evita la concentración de poder en un solo
órgano.
7. Inmovilidad de los jueces: Los jueces son designados por un acto institucional complejo en el
cual interviene el P.E. y el senado.
8. Independencia del poder judicial: Significa que el juez tiene que dictar sus sentencias
alejándose de toda influencia política. Se debe encuadrar los hechos como tal. Hay que
alejarse de toda connotación extraña a la ley. (casas)
Es necesario destacar que dentro del mecanismo institucional de la separación de los
poderes, más que la separación entre el Legislativo y el Ejecutivo interesa la separación e
independencia del poder ejecutivo. Esta independencia es asegurada por dos garantías
básicas: la inmovilidad de los jueces mientras dure su buena conducta y la irreductibilidad
de los suelos, mientras que permanezcan en sus funciones. Solo con un poder judicial
independiente, que tenga además la potestad jurisdiccional de declarar la
inconstitucionalidad de las normas distadas por los otros poderes, podrá asegurarse la
finalidad perseguida.

División de poderes: teoría de Montesquieu

 Nuestra constitución ha acogido el sistema clásico denominado “división de poderes” que

fue propuesto por Montesquieu.
 Su expresión más famosa sostenía que para que no se pueda abusar del poder es preciso que
el poder frene el poder.
 Su idea es enfrentar esos poderes para que recíprocamente se contengan y evitar así la
acumulación de todas las funciones en el mismo órgano.
  Su doctrina tuvo gran influencia en el desarrollo del constitucionalismo moderno y su
principio básico se incorporó a las constituciones de los estados particulares de la unión y
luego a la propia constitución norteamericana.
 La doctrina de este francés es incorporada también en nuestra constitución formal con los
órganos que denomina “Poder Legislativo” “Poder Ejecutivo” y “Poder Judicial”.
 Con esa descentralización de los órganos de poder nuestra constitución persigue3
finalidades: a) proteger la libertad, derechos y la seguridad de los habitantes, b) evitar la
tiranía, y c) dividir y distribuir el trabajo para tornar mas eficiente el ejercicio de cada función
de Estado.
 Algunos texto constitucionales son, por ejemplo:
a) El articulo 29 fulmina la consencion por parte del congreso al presidente (y por parte de las
legislaturas provinciales a los gobernadores) de facultades extraordinaria, de la suma del
poder público y de sumisiones o supremacías.
b) El artículo 109 prohíbe al presidente ejercer funciones judiciales, arrojarse al conocimiento
de las causas pendientes o restablecer las fenecidas.
 La “función legislativa” consiste en la creación normativa de carácter novedoso u
ordinario, está radicada de forma exclusiva en el congreso. Las normas emanada del
Ejecutivo (reglamento) y del Poder Judicial (fallos plenarios) no crean derechos nuevos ya
que carecen de esencia de ley material, si acaso de un órgano distinto del congreso crea
derecho nuevo, la función así ejercida es inconstitucional.
 La “función administrativa” está radicada, en su aspecto fundamental y en su mesa
residual, en el Poder Ejecutivo, pero hay también función administrativa en el congreso y
en el Poder Judicial (nombramientos de empleados, celebración de contratos
administrativos.)
 La “función jurisdiccional” reside, fundamentalmente, en el Poder Judicial. Pero hay
jurisdicción también en el congreso (por lómenos hay en el juicio político) y en la
administración dependiente del Poder Ejecutivo (tribunales administrativos).

Delegación de Facultades

 Anteriormente la doctrina constitucional se ocupa del instituto de delegación de

facultades legislativa del poder ejecutivo, como consecuencia de una realidad en la que el
PE desplaza facultades propias del congreso, por lo cual se hacía necesario establecer
ciertos límites para posibilitar una legislación valida.
 Toda la constitución del tema realizada por lo doctrina fue deslazado por la reforma del
94 que estableció:

Artículo 76: Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias

determinadas de administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio
y dentro de las bases de la delegación que el Congreso establezca.

La caducidad resultante del transcurso del plazo previsto en el párrafo anterior no

importará revisión de las relaciones jurídicas nacidas al amparo de las normas dictadas en
consecuencia de la delegación legislativa.
  Este artículo establece una prohibición para que el congreso delegue en el PE sus
facultades de legislación. No obstante, la critica que se le dice es que no deja
suficientemente en claro que son” las materias determinadas de administración o la
emergencia pública”
 Este art. Cuenta con la disposición transitoria octava la cual consiste que: La legislación
delegada preexistente que no contenga plazo establecido por su ejercicio caducara a los
cinco años de la vigencia de esta disposición, excepto aquella que el congreso nación
ratifique expresamente por una nueva ley.

Gobierno de Facto

 Con respecto a los gobierno de facto pueden relacionarse con el poder y con este mismo
podemos hacer referencia a una legitimidad de ejercicio.
a) La legitimidad de origen consiste en el acceso al poder mediante las vías o los
procedimientos que ese derecho tiene preestablecidos.
b) La legitimación de ejercicio se obtiene siempre por la gestión gubernativa enderezada
a aquel fin, y, viceversa, se pierde por el arrepentimiento y la violencia del mismo.
 Por su parte la legitimidad de origen sirve para explica el gobierno de jure y el gobierno
de facto.
a) Gobierno de jure es el que accede al poder de conformidad con el procedimiento que la
constitución o las leyes establecen. La legitimidad de origen radica en el título.
b) Gobierno de facto es el que accede al poder sin seguir los procedimientos
preestablecidos en la constitución o en las leyes.
 El gobernante de facto tiene un título o una investidura irregulares o vaciados,
precisamente por carecer de legitimidad de origen, pero tal título o investidura se puede
considerar admisibles en virtud de algún título de reconocimiento, por ejemplo por razón
de necesidad u obediencia de la comunidad.
 El “reconocimiento” del gobernante de facto no purga a la delictuosidad del hecho que
puede haberle dado acceso al poder.
 Tiene referencia con el “mero usurpador” ya que este ocupa el poder sin lograr ningún
título de reconocimiento.
 La repulsión que en la sociedad argentina fue produciendo el recurso limitar al
intervencionismo político y a la toma del poder por la fuerza indujo a un descredito de la
doctrina de facto sobre todo a partir de 1983.
 El artículo 36 de la constitución descalifica e incrimina la interrupción por actos de fuerza
del orden institucional y el sistema democrático, así como la usurpación que se haga de
las funciones gubernamentales.

Confederación y Federalismo

 Confederación: Es una unión de estados que se mueve en el ámbito del derecho

internacional y que presenta los siguientes matices:
 a) Tiene como base jurídica un pacto que respeta la soberanía de los estados que la
integran.
b) El poder confederado carece de poder directo sobre los individuos de cada uno de los
estados y su “imperium” se ejerce inmediatamente sobre estos.
c) Los estados confederados tienen esencialmente los derechos de “nulificación” y
“secesiones”, vale decir, la potestad en el primer caso, de apreciar la convivencia de los
actos y disposiciones del poder confederado, negándose incluso a su aplicación dentro
de su territorio, y en el segundo, la facultad para separarse en cualquier momento de la
unión confederal.
 La Federación: Es una forma propia del derecho político y del derecho constitucional-
ramas del derecho público interno- cuyos rasgos típicos son las siguiente:
a) Tiene como origen una constitución, cuya parte orgánica trae la distribución de las
competencias entre el gobierno central y los gobiernos locales, preservando el armónico
desenvolvimiento de ambas corporaciones.
b) Ejerce un poder directo sobre los individuos que componen su población.
c) Los estados particulares o locales no son soberano, sino autónomos, la soberanía
pertenece únicamente al estado federal.
d) Es indestructible, lo que significa que los estados particulares no tienen facultad de
segregarse ni de oponerse a sus decisiones.

Gobierno federal

 Se denomina gobierno federal a la estructura de órganos que nuestro derecho

constitucional establece y contiene para ejercer el poder del estado federal
 La constitución lo individualiza con ese nombre y lo institucionaliza en la triada clásica del
poder legislativo o congreso, el poder ejecutivo o el presidente de la república y el poder
judicial o corte suprema, y tribunales inferiores que componen las triadas clásica del
gobierno federal.
 La estructura tripartita del gobierno federal se reproduce en sus lineamientos básicos en
los gobiernos provinciales.
 La constitución federal organiza al gobierno federal, los gobiernos provinciales son
organizados por las constituciones provinciales.
 Por otro lado, la constitución traza algunas pautas como ser:
1. La tipología de los gobiernos provinciales debe ser coherente con la del gobierno federal.
2. La competencia de los gobiernos provinciales debe tomar en cuenta la distribución
efectuada por la constitución federal entre el estado federal y las provincias.
3. Los gobernantes de provincias son agentes naturales del gobierno federal para hacer
cumplir la constitución y las leyes del estado federal.
4. Se debe respetar el articulo 31 (supremacía constitucional)

Autonomía de las provincia: análisis del artículo 5 de la constitución nacional

 Por virtud de la forma federal de nuestra Estado, las Provinciales que los integran son también
los estados y disponen el poder constituyente para organizarse.
 El poder constituyente de las provincias, originalmente se ejerce cuando se dicta su primera
constitución y tienen determinados límites.
Supremacía de la Constitución federal y de las relaciones de subordinación que imponen cierta
coherencia entre el orden jurídico de los estados miembros y el estado federal.
 En acuerdo a los parámetros del artículo 5, las constituciones provinciales deben adecuarse:
a) Al sistema Representativo- Republicano
b) A los principios, declaraciones y garantías de la constitución nacional.
c) Deben asegurar el régimen municipal, la administración de justicia y la educación primaria.

Art. 5 - Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo
republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución primaria.
Bajo de estas condiciones el Gobierno Federal, garante a cada provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones.

Este artículo establece como obligación “cada provincia dictara para si una constitución”. Las
provincias gozaran entonces, del poder constituyente originario cuando sancionen su primera
constitución. Ese poder constituyente primigenio, que normalmente es ilimitado, no lo es en las
provincias argentinas, porque estas sancionan su propia constitución nacional (arts. 5 y 123) y
subordinándose a ella, en virtud de la supremacía que ejerce por imperio del art. 31.
El articulo analizado y el 123 fijan, entonces, los límites y trazan el contorno a los cuales deben
ajustarse las constituciones provinciales, que pasamos a analizar, y de cuyo cumplimiento depende
que el gobierno no federal les garantice el goce y ejercicio de sus instituciones
a) Sistema representativo republicano: Lo consideramos al analizar el art 1.
Siendo las provincias entidades autónomas integrantes de nuestro Estado federal, serian
inadmisibles que estableciera un sistema que estuviera en pugna con el régimen
representativo y republicano consagrado por la constitución nacional, que es la ley suprema.
b) De acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la constitución nacional: Nuestra
ley fundamental quiere asegurar la vigencia de los derechos que consagra en todo el territorio
del Estado. Por ello exige que las constituciones provinciales adopten los principios,
declaraciones y garantías de la ley suprema o que el contenido de aquello no esté en opción a
dichas normas.
Ello no significa que las constituciones provinciales deban ser copia literal de la ley
fundamental. Dentro del molde jurídico de esta, tiene que reflejar sus peculiaridades políticas,
geografías, demografías, económicas, etc., al sancionar las normas constitucionales.
c) Administración de justicia: Desde el preámbulo, los constituyentes se proponen a asegurar la
justicia como valor y consolidad su administración, como función del Estado Federal y exige a
las provincias que aseguren dicha administración, mediante la existencia de tribunales
provinciales.
Estos ejercen su competencia en todos los casos que surgen en el ámbito local, con excepción
de los sometidos a jurisdicción federal por razón de la materia, de persona o lugar.
d) Régimen municipal: La constitución considera al municipio como la forma de
descentralización menor o más pequeña, que se organiza para atender las necesidades locales
y alcanzar un fin de interés general, comprensivo del bienestar común de todos quienes lo
integran.
Las de este articulo 5 sobre el régimen municipal han sido amplia con el texto del art. 123, que
la reforma de 1994 introdujo y que establece: “Cada provincia dicta su propia constitución,
 conforme a lo dispuesto por el art. 5 asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance
y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero.
e) Educación primaria: Es obligación provincial asegurar la enseñanza primaria. Ellos no obstan
para que las provincias en forma individual o en acción concurrente con el gobierno federal,
también organicen y difunda la enseñanza secundaria, especial y universitaria, y provean por
cualquier medio el fomento de la ilustración general.

Poderes de la nación y de las provincias

Con este tema podemos referirnos como primer punto el artículo número 121 de la constitución
nacional.

Articulo121: Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno
federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su
incorporación.
Por otro lado, con respecto al reparto de sus competencias salen hacerse la distinción entres:

 Competencia exclusiva del gobierno federal: Dentro de esta se encuentra la intervención

federal, declaración del estado de sitio relaciones internacionales, dictar el código de fondo o
de derecho común o las leyes federales y especiales. Casi la totalidad de competencia asignada
a los órganos de gobierno federal por la constitución puede considerarse exclusiva del estado
federal.
 Competencias exclusivas de las provincias: Aquí encontramos: dictar la constitución provincial,
dictar leyes procesales, asegurar su régimen municipal y su educación primaria. Esta masa de
competencias se encuentra vistas en el art. 121, 122 y 123.
 Competencia concurrentes: Es decir las que pertenecen en común al estado federal y a las
provincias, se hallan entre estas los impuestos indirectos internos, las referidas al organismos
de seguridad social y las facultades de promover el progreso económico, desarrollo humano,
la educación.
 Podemos aquí encontrar 2 tipos:
 Competencia de estado federal, es decir aquella que en principios y habitualmente son
provinciales, pero alguna vez y con determinados recaudados entra en la órbita federal, como
ser el establecimientos de impuestos directos por el congreso cuando la defensa, seguridad
común y bien general lo exigen.
 Competencias excepcionales de las provincias, en iguales condiciones. Ejemplar dictar códigos
de fondo o de derecho común hasta tanto los dicte el congreso y levantar ejércitos en caso de
invasión exterior o de un peligro tan inminente que no admita demora.
 Facultades compartidas por el estado federal y las provincias: no deben confundirse con las
“concurrentes” ya que estas reclaman para su ejercicio una doble decisión: la del estado
federal y de cada provincia participante. ejemplo: la fijación del capital federal la creación de
nuevas provincias, fijación de límites interprovinciales.