Gestion Riesgos Tecnologicos

PlaniGestión, C.A.
Sistema Integral de Gestión de

Riesgos Tecnológicos (SIGRT) .A .
n , C tion
.c om
ó
en el marco de la Ley sobre Sustancias, es
i
ig
t
.p lan
s
w
ww
i G e
Materiales y Desechos Peligrosos
l a n
P
MSc. Ana María Ramírez-Yanes
PlaniGestión C.A.
amramirezy@planigestion.com
www.planigestion.com - Copyright © 2004
PlaniGestión, C.A.
Objetivo
.
9 Mostrar la importancia y necesidad de diseñar e
implantar el Sistema Integral de Gestión de Riesgos
C
Tecnológicos, dentro del marco de la “Ley de .com
, .A
“Reglamento 040”
t i ó n
Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos”
.pl a n ige
s t ion
y el
s
w
ww
i G e
9 Especificar los aspectos claves a ser incluidos en
l a n
el Sistema Integral de Gestión de Riesgos
P Tecnológicos
PlaniGestión, C.A.
Contenido
9Antecedentes
9Marco conceptual
.A .
9Punto de partida
n , C tio n . com
ó
s
i
e
9Alcance del SIGRT nig
t
l a
w .p
s
w w
SIGRT
i G e
9Aspectos claves a ser incluidos en el
l a n
9Conclusiones
P
9Bibliografía
PlaniGestión, C.A.
Antecedentes
Necesidad de implantar:
.A .
peligrosos” y
n C
9“Ley de sustancias, materiales y desechosom
, o n.c
ó
t i
es
i
nig
st
.p la
ww
9“Reglamento 040”
w
iG e
la n
Por lo que es necesario que el Ejecutivo
Nacional establezca las reglas especificas
P
en nuevas reglamentaciones técnicas
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Antecedentes
“Ley de sustancias, materiales y desechos

peligrosos” – contempla:
.A .
9Sustancias y materiales peligrosos
n , C tion
.c om
ó
es
i
ig
t
.p lan
s
w
ww
9Desechos peligrosos
i G e
n
(Dcto. 2.635 – Normas para el control de la recuperación de
P l a
materiales peligrosos y el manejo de los desechos
peligrosos)

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Marco Conceptual
‘Sustancia peligrosa’
.A .
n , C
se refiere a una “sustancia líquida, sólida o gaseosa tion
.c om
ó
ges
i
i
t
n
.pla
que presente características explosivas, wwinflamables,
s
w
i G e
reactivas, corrosivas, combustibles, radiactivas,
biológicas, perjudiciales en cantidades o
l a n
concentraciones tales que representa un riesgo para
P
la salud y/o el ambiente”
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Marco Conceptual
‘Peligro’
“Fuente u origen de un riesgo a la salud o al ambiente;
amenaza que puede causar un accidente con
.A .
consecuencias a la salud o al ambiente”
n , C io n . com
ó
est
i
ig
t
n
.pla
s
w
ww
‘Riesgo’
i G e
“Probabilidad de que ocurra un accidente con
l a n
consecuencias adversas a la salud o al ambiente”
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Marco Conceptual
‘Accidente mayor’
“la ocurrencia de una emisión o derrame de
.A .
n , C
sustancias tóxicas, incendio o explosión importante,
que suponga un peligro grave para la salud humana tio n . com
ó
s
i
e
nig
t
y/o el ambiente, dentro o fuera del establecimiento,
l a
w .p
s
w w
i G e
que involucre sustancias peligrosas”
l a n Son eventos de:
P 9Baja probabilidad
9Gran magnitud
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Marco Conceptual
‘Análisis de Riesgo’
“Identificación y evaluación sistemática de la
.A .
la salud o al ambiente. Debe incluir:
n , C
probabilidad de ocurrencia de una situación adversama
o n .co
ó
i
est
i
i g
t
lan
9Identificación de riesgos . p
s
w
ww
i G e
9Análisis de consecuencias y vulnerabilidad
9Análisis de probabilidad”
l a n
El valor de la probabilidad depende de:
P 9el método de análisis de riesgos utilizado y
9las suposiciones asumidas www.planigestion.com
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Marco Conceptual
Zonas de Seguridad alrededor de instalaciones
peligrosas:
.A .
n , C
Indican la distancia a partir de la cual pueden ubicarse
terceras personas y/o áreas ambientalmente sensiblesio n . com
ó
est
i
ig
st
n
.pla
w ww
e
Fuente del evento / Instalación peligrosa
iG
Límite tolerable de radiación
n
térmica, sobre-presión o
la
concentración de tóxicos, distancia
a partir de la cual se pueden ubicar
P terceras personas y/o áreas

ambientalmente sensibles.
Zona de seguridad
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Punto de Partida:
9 Inexistencia de listado de sustancias peligrosas y
cantidades umbrales a ser controladas
9 Desconocimiento del número, características y
.A .
, C
ubicación de las instalaciones peligrosas ion.com
n
ó
est
i
9 Muchas de las instalaciones peligrosas existentes
i g
t
. p lan
s
w
ww
se encuentran:
G e
9 Rodeadas de áreas residenciales o están muy
i
l a n
próximas a vías de circulación frecuente y a
áreas ambientalmente sensibles
P
9 En áreas con difícil acceso para atender
emergencias www.planigestion.com - Copyright © 2004
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Punto de Partida:
9 Autoridades locales continúan otorgando permisos

de construcción o ampliación de:
.A .
n , C
9 Desarrollos residenciales en los alrededores tio n . cde
om
ó
s
i
e
instalaciones peligrosas nig
t
l a
w .p
s
w w
i G e
9 Servicios comunitarios y de infraestructura en
los alrededores de instalaciones peligrosas
l a n
9 Instalaciones peligrosas dentro de áreas
P residenciales

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Punto de Partida
Muchos organismos competentes involucrados:
9 Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales
.A .
9 Ministerio de Salud y Desarrollo Social
n , C tio n . com
ó
9 Ministerio de Producción y Comercio lanig s
i
e
t
w .p
s
w
9 Ministerio de Energía y Minas w
i G e
9 Ministerio de Infraestructura
a n
9 Bomberos / Defensa Civil
l
P
9 Alcaldías y Gobernaciones
9 Otros www.planigestion.com - Copyright © 2004
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Mientras Tanto ...
.
9 Miles de personas viven, trabajan o transitan en
los alrededores de instalaciones peligrosas,
, C .A om
n
.c
9 Diversas instalaciones peligrosas operanigdentro tion
ó
es
t i
n
pla
de áreas ambientalmente sensibles,ww .
s
w
i G e
9 Ocurren accidentes en instalaciones peligrosas
a n
que, afortunadamente, no han producido
l
P consecuencias mayores.

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Alcance del SIGRT
Incluye:
Medidas Reactivas Preventivas
.A .
‘Dentro’
n , C tion
.c om
ó
es
i
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lan
9 9
.p
de la instalación ww
w
iG e
la n ‘Fuera’
9 9
P de la instalación

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Alcance del SIGRT

Medidas a ser aplicadas 'dentro' de las instalaciones:
9 'Preventivas:
.A .
9Ajustes en el diseño de las instalaciones,
9Sistemas de control,
n , C tio n . com
ó
s
i
e
nig
t
l a
9Adiestramiento al personal, w .p
s
w w
i G e
9Disminución de volúmenes de almacenaje
l a n
de sustancias tóxicas, explosivas o inflamables.
P
9'Reactivas'
9 Diseño e implementación de Planes de Emergencia

PlaniGestión, C.A.
Alcance del SIGRT

Medidas a ser aplicadas 'fuera' de las instalaciones:
9 'Preventivas’ :
9 Análisis de vulnerabilidad en los alrededores de las
.A .
instalaciones peligrosas
n , C
9 Planificación y control del uso del suelo en losnigestio
n . com
t i ó
alrededores de las instalaciones
s
ww
w .pla
e
9 Evaluación de localización de nuevos desarrollos
G
residenciales, comunales, infraestructura y de nuevas
n i
a
l
9 Reubicación de población o de las instalaciones
P peligrosas
9'Reactivas' :
9Diseño e implementación de Planes www.planigestion.com
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Reto en el corto plazo
9Formular la reglamentación técnica que

.A .
de Riesgos Tecnológicos
n C
normalice el Sistema Integral de Gestión.com
, ion
ó
s t
i
ige
t
a n
.pl
s
w
ww
G e
9Implantar y llevar seguimiento y control
i
l a n
del SIGRT

PlaniGestión, C.A.
Aspectos Claves del SIGRT
9 Conformar un organismo / comisión independiente

que se encargue del SIGRT
.A .
n , C
9 Diseñar, normalizar y promover al SIGRTlaniges tion
.c om
s t i ó ww
w .p
i G e
9 Informar para incrementar la conciencia de la
existencia de riesgos tecnológicos
l a n
P
9 Asesorar en materia de riesgos tecnológicos
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9Funciones del organismo / comisión

.A .
independiente:
9Diseño
n , C tion
.c om
ó
ges
i
i
t
n
.pla
s
w
9Implantación ww
G e
9Control, inspección y seguimiento del SIGRT’s,
i
y,
l a n
P 9Coordinación de los organismos competentes

PlaniGestión, C.A.
SIGRT, contenido básico:

9 Listar las sustancias o materiales peligrosos objeto
.A .
de la reglamentación
n , C tio n . com
ó
s
i
e
nig
9 Establecer volúmenes / cantidades wumbrales de
t
.p l a
s
ww
i G e
sustancias o materiales peligrosos a ser regulados
9 Establecer los requisitos de cumplimiento,
l a n
diferenciados de acuerdo a los umbrales
P previamente identificados

PlaniGestión, C.A.
9 Diseñar e implementar mecanismos para formular e

implementar:
.A .
, C
9Registros de instalaciones de acuerdo a los .com
n ion
ó
umbrales anteriormente establecidos lanige s t
s t
9Informes de Seguridad
e i w w w .p
i G
9Registros de Accidentes
n
P l a
9Actividades de inspección, control y seguimiento
de la operación de las instalaciones
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Está la instalación cubierta por la regulación?
Es una instalación
estacionaria?
No
.A .
Si
n
No
, C tion
.c om
ó
Tiene alguna de las es
i
ig
t
sustancias reguladas? .p lan
s
w
ww
e
Si
G
No
i
Tiene alguna sustancia regulada No esta sujeta a la
n
por arriba de los niveles umbrales? reglamentación
P l
Si
aEsta sujeto a la reglamentación
Debe cumplir con los requisitos
de la Norma
•Registro
•Informe de seguridad
•Registro de accidentes
•Sujeto a inspecciones
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implementar:
.A .
n C
9Sistemas que garanticen que los operadores deom
,
las instalaciones peligrosas asuman lasniges o n.c
ó
t i
involucrados.
e s t i
consecuencias de los daños en loswque
w w .pla
se vean
n i G
9Campañas de información a las comunidades
P l a
involucradas sobre los accidentes potenciales.

PlaniGestión, C.A.

implementar:
9Guías para las Autoridades Locales que:
.A .
n , C
9Incorporen la planificación del uso del suelo
tio n . com
ó
como un instrumento de control de riesgos s
i
e
nig
t
l a
w .p
s
9Actualicen los procedimientos para
w w el
i G e
otorgamiento de permisos de construcción de:
n
9Futuras instalaciones peligrosas o expansiones de
P l a las instalaciones peligrosas existentes

9Nuevos desarrollos residenciales
9Construcción de servicios comunales y de
infraestructura
PlaniGestión, C.A.
Conclusiones
.
9 No se debe esperar a que ocurran accidentes
mayores para comenzar a implementar medidas
C
preventivas y reactivas, dentro y fuera, de las .com
, .A
t i ó n l a n ige
s
.p
t ion
s
w
ww
i G e
9 Es urgente que este problema sea considerado
con la seriedad que se merece.
l a n
PlaniGestión, C.A.
Bibliografía
Leyes Venezolanas
9 Ley Sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
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27/09/2001. G.O. 5.554 13/11/2001
n , C tion
.c om
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9 Resolución N° 040 – Requisitos para el Registro yniges
t i
la
Autorización de Manejadores de Sustancias, Materiales y
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Peligrosos” 22/07/1998. G.O. 5.245 Ex. 03/08/1998
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peligrosas o insalubres”
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ó
ges
de tion
.c om
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emergencias a incidentes o accidentes” ww.pla
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símbolos y dimensiones de señales de identificación”
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9 COVENIN 3061 “Materiales peligrosos. Guía para el
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transportan materiales peligrosos”
PlaniGestión, C.A.
Bibliografía
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Almacenamiento y manipulación. Parte I. Líquidos”
, tion
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9 COVENIN 2239/ II “Materiales inflamables y combustibles. ges
i
i
t
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Almacenamiento y manipulación. Parte II. Almacenamiento
. p
s
w
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en interiores y exteriores”
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9 COVENIN 2239/ IV “Materiales inflamables y combustibles.
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Almacenamiento y manipulación. Parte IV. Sustancias de
acuerdo a su incompatibilidad”

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Aspectos Generales”e
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Offsite Consequence Analysis”
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substances”
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.p
e s
Directive 96/82/EC (Seveso II)”
G
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Directive 96/82/EC (Seveso II)”
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9 Joint Research Centre – European Commission (1996) The
experience with the major accident reporting system from
1984 to 1993” www.planigestion.com - Copyright © 2004
PlaniGestión, C.A.
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9 Mitchison, N & Porter, Sam (Eds) (s/f) “Guidelines on a major
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for Systems informatics and Safety
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required by Council Directive 96/82/EC (Seveso II)”. Institute
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and Decision Making: Cases in Switzerland and in the
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Netherlands ”. Joint Research Centre, European Commission

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Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos
.A .
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9 Conformar un organismo / comisión independiente

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9Funciones del organismo / comisión

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Aspectos Claves del SIGRT

9 Diseñar e implementar mecanismos para formular e

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9 Diseñar e implementar mecanismos para formular e

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Aspectos Claves del SIGRT

P l a las instalaciones peligrosas existentes

P entrenamiento de personas que manejan, almacenan y/o

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