Barranquilla (Atlántico) Octubre 11 de 2021

Señora
ROXANA ISABEL ANGULO MUÑOZ
JUEZ
JUZGADO TRECE ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE BARRANQUILLA
E.S.D

ACCION DE CUMPLIMIENTO: RADICADO 08-001-33-33-013-2021-00219-00

ACCIONADO: ALCALDIA DE MALAMBO ATLANTICO
ASUNTO: MEMORIAL CONTESTATIVO DE LA RESPUESTA BRINDADA POR EL
MUNICIPIO DE MALAMBO

Respetada Juez, Cordial saludo,

JULIO CARLOS PINEDO CABARCAS, mayor de edad, domiciliado y residente

en la ciudad de Barranquilla, identificado con la cédula de ciudadanía No.
9.289.165 expedida en el Municipio de Turbaco (Bolívar), en atención al
asunto referenciado, procedo a contestar y aclarar los argumentos
planteados por la Alcaldía de Malambo conforme a la Acción de
cumplimiento radicado 08-001-33-33-013-2021-00219-00:

1. Sea lo primero reafirmar que el gravamen por concepto de

publicación de contrato en el diario o gaceta municipal, fue
derogado por el artículo 223 del decreto 019 de 2012 (Ley
Antitramites). Artículo 223. Decreto 19 de 2012: eliminación del
diario único de contratación. A partir del primero de junio de
2012, los contratos estatales sólo se publicaran en el Sistema
Electrónico para la Contratación Pública -SECOP- que administra
la Agencia Nacional de Contratación Pública- Colombia Compra
Eficiente. En consecuencia, a partir de dicha fecha los contratos
estatales no requerirán de publicación en el Diario Único de
Contratación y quedarán derogados el parágrafo 3 del artículo
41 de la Ley 80 de 1993, los artículos 59, 60, 61 y 62 de la Ley
190 de 1995 y el parágrafo 2 del artículo 3 de la Ley 1150 de
2007.

2. Con relación a la competencia del Municipio de Malambo en materia

tributaria, me permito manifestar, que en virtud de la autonomía
 que en materia fiscal ostenta la Alcaldía de Malambo y en su
condición de originador y ordenador del gasto de todos y cada uno
de los contratos que suscribe, lo hace responsable como agente
retenedor , pues es el municipio de Malambo quien Aplica sus
criterios administrativos y legales e impone con interpretación
restrictiva a la Ley, la aplicación de la carga impositiva. En efecto
Los Artículos 375 del Decreto Ley 624 de 1989 (Estatuto
Tributario Nacional) y el artículo 59 de la Ley 788 del 2002
establecen lo siguiente: Artículo 375 del Estatuto Tributario
Nacional: “Están obligados a efectuar la retención o percepción
del tributo, los agentes de retención que por sus funciones
intervengan en actos u operaciones en los cuales deben, por
expresa disposición legal, efectuar dicha retención o
percepción” ARTÍCULO 59 Ley 788 de 2002 Procedimiento
tributario territorial. Los departamentos y municipios aplicarán
los procedimientos establecidos en el Estatuto Tributario
Nacional, para la administración, determinación, discusión,
cobro, devoluciones, régimen sancionatorio incluida su
imposición, a los impuestos por ellos administrados. Así mismo
aplicarán el procedimiento administrativo de cobro a las multas,
derechos y demás recursos territoriales. El monto de las
sanciones y el término de la aplicación de los procedimientos
anteriores, podrán disminuirse y simplificarse acorde con la
naturaleza de sus tributos, y teniendo en cuenta la
proporcionalidad de estas respecto del monto de los impuestos.

3. Ahora el Impuesto de gaceta lo viene imponiendo el Municipio de

Malambo, como un tributo territorial, lo administra y lo ejecuta de
forma autónoma por lo que no existe razón jurídica alguna que
vincule al Departamento del Atlántico con las acciones
administrativas que viene desarrollando la Alcaldía de Malambo, con
relación a este tributo de forma ilegal desconociendo y
desobedeciendo el Articulo 223 del Decreto 019 de 2012 y el Artículo
1ero de la Constitución Política de Colombia.

4. Se observa en efecto que dentro de lo establecido en los Artículos

203 y 204 del Decreto Ordenanzal No. 000545 De 2017 (“Por medio
del cual se compilan y reenumeran las normas tributarias del
Departamento del Atlántico”), que no se contemplan lazos
vinculantes entre el municipio de Malambo y el Departamento del
Atlántico, con relación a la Imposición, recaudo, administración y
ejecución del Gravamen del Impuesto de Gaceta, pues es el
 Municipio de Malambo el destinatario de este tributo
indebidamente cobrado.

5. Lo que sí es grave, es que el municipio de Malambo, sustente su

decisión de imponer el gravamen de gaceta con la justificación que
el departamento del Atlántico, tiene prevista esta carga impositiva
en su estatuto tributario, que igualmente viola lo establecido en el
Artículo Primero de la Constitución Política de Colombia, y
desconoce lo que la Ley Dicta en el Articulo 223 del Decreto 019 de
2012.

6. Lo señalado en materia de educación por el suscrito responde a la

Gravedad en la que incurre el Municipio de Malambo afectando
recursos del Sistema General de Participaciones asignados a
contratos de educación pública estatal, no obstante, resulta ser
irrelevante esta observación, frente a la responsabilidad que de
manera general se produce cuando se actua en contra de la Ley,
afectando toda la Contratación Estatal del Municipio de Malambo.

7. PETICIONES

En consecuencia señora JUEZ, Solicito Respetuosamente se Ordene a la

Alcaldía del Municipio de Malambo, darle cumplimiento a lo establecido
en Artículo 223 del Decreto 19 de 2012, se garantice el Artículo 1ero de la
Constitución Política de Colombia a conformidad con los hechos y
fundamentos jurídicos expuestos:

Dirección de Notificación:
Barranquilla Calle 116 – 42C - 80
Correo Electrónico jpinedo1972@gmail.com
Tel. 3006644455

Atentamente,

JULIO CARLOS PINEDO CABARCAS

C.C. 9.289.165 DE Turbaco (Bolívar)
T.P. 327302 del C. S de la J.