“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD"

CATASTRO Y HABILITACIONES
URBANAS

CURSO: TOPOGRAFIA II

CICLO: IIII

DOCENTE: ING. DEDICACION CASTRO MONAGO

ESTUDIANTE: KEVIN ZENER PINEDO LOPEZ

PUCALLPA_ PERU
2019
 INTRODUCCION

Las necesidades de cada país han ido en crecimiento, paralelamente al del

número de habitantes y de las formas de intercambio comercial y social; lo que
ha implicado que el Estado busque la mejor manera de crear un registro, en el
cual se pueda organizar de forma que exista una descripción exacta de cada una
de las propiedades, tanto literal como gráfica, la propiedad o parcela y
garantizara su ubicación y localización, por lo que se dio origen al plano que una
vez inscrito en Catastro Nacional se llama plano Catastrado, institución creada
para este fin.

La importancia del Catastro Nacional se encuentra en la inscripción de planos de

forma eficaz y eficiente, garantizando y asegurando a los ciudadanos los
derechos reales con respecto a terceros. Pero el Catastro Nacional no solo
constituye el plano individual de una propiedad, sino que además incluye un
conjunto de documentos catastrales que son: el mapa catastral que cuenta con
ubicación, identificación y linderos de cada parcela; los registros catastrales que
cuentan con fichas catastrales, archivos e índices de parcelas y alfabéticos;
donde podemos encontrar el uso, la potencia, las agua, recursos naturales con
que cuenta el terreno, entre otros.

El éxito del catastro depende de la responsabilidad con que se lleve a cabo el

levantamiento catastral y la veracidad de la información que se obtenga tanto
grafica (linderación) como alfanumérica (llenado de la ficha catastral).
 CATASTRO

El Catastro se puede definir como un sistema de información del territorio,

que contiene los datos físicos, jurídicos y económicos de todos los bienes
inmuebles. Se le considera como una Base de Datos inmobiliaria, al servicio de
todas las Administraciones y del ciudadano. Su objetivo es constituir un registro
territorial, con la finalidad de capturar información, incorporarle valor añadido y
distribuirla y publicitarla

El catastro es definido como una herramienta para procurar y garantizar

la ordenación del espacio geográfico con fines de desarrollo, a través de la
adecuada, precisa y 5 oportuna definición de los tres aspectos más relevantes
de la propiedad inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y valor
económico.

El Catastro tiene un objeto material, el bien inmueble, realidad física.

Sobre esta base, otros sistemas registrales incorporan atributos que caracterizan
diversos aspectos de esta realidad: usos (planificación territorial), intensidades
de ocupación (urbanismo), derechos de propiedad (registros de la propiedad),
valores (fiscalidad), requisitos medioambientales, etc. El conjunto de todos ellos
delimita físicamente el objeto inmobiliario y las características, los derechos y
sus condicionantes.

ESTA DEFINICIÓN CONSTA DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:

Identificación unívoca e inequívoca de la finca mediante la asignación de

una única referencia catastral para cada finca.
Localización, mediante la confección y el mantenimiento de la cartografía
catastral. El Catastro dispone de cartografía parcelaria de todos los
municipios del país, lo que permite la identificación y localización de todas
las parcelas catastrales.
Dimensiones. El Catastro dispone de información de superficies de cada
bien inmueble, desagregadas a nivel de local, en el caso de fincas
urbanas, y a nivel de subparcela, en el caso de fincas rústicas.
CARACTERÍSTICAS:

Físicas: calidad constructiva, año de construcción, estado de

conservación, clase de cultivo, intensidad de aprovechamiento, edificios
agrícolas, etc.
Jurídicas: titular de las fincas, si son de un solo propietario o en régimen
de copropiedad, coeficientes de participación, etc.
Económicas: valores catastrales, de mercado, usos, otros indicadores.

EL CATASTRO TIENE LOS SIGUIENTES OBJETIVOS

Determinar y gestionar el cobro del impuesto predial

Mantener actualizado los datos y registros catastrales
Establecer y apoyar los acuerdos de coordinación en la materia con
el gobierno del Estado.
Apoyar las acciones de planeación municipal y de desarrollo de
la comunidad

FUNCIONES DEL CATASTRO

Dentro de las funciones principales del catastro municipal están las

siguientes:

Administración del impuesto predial

Actualización de registros catastrales
Apoyos a la comunidad y al gobierno del estado

TIPOS DE CATASTRO.

La creciente complejidad de la vida municipal ha ido estableciendo, técnica y

conceptualmente, una distinción de las actividades catastrales,
reconociéndose dos tipos de catastro: el urbano y el rural.

Catastro Urbano

El catastro urbano tiene como propósito principal la ubicación y registro de

bienes inmuebles de uso múltiple. El catastro urbano es más complejo debido
a que el uso de los predios y construcciones es más diverso, lo que permite
que la propiedad inmobiliaria se destine a fines industriales, comerciales y
sociales. El catastro urbano es el inventario de los bienes inmuebles de la
ciudad (debidamente actualizado y clasificado), con el objeto de lograr su
correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica"

La Ley Orgánica de Municipalidades N• 27972 de 26 de mayo de 2003

atribuye a los gobiernos locales (municipales, provinciales y distritales) la
competencia sobre el catastro urbano y rural (Art. 73, 79 y 161). Las dos
mayores entidades que elaboran catastro urbano son el Instituto Catastral de
Lima - ICL, institución pública descentralizada de la Municipalidad
Metropolitana de Lima y la COFOPRI, quien 7 tiene ámbito de acción
mayormente en zonas urbanas informales (pueblos jóvenes, asentamientos
humanos y centros poblados). Mientras el ICL tiene como en el desarrollo de
un catastro municipal, la COFOPRI persigue fines jurídicos (con menor
cantidad de datos que la anterior). Adicionalmente, y como ocurre en la
mayoría de los países, existen empresas privadas que elaboran el catastro
urbano en convenio con las municipalidades.

Catastro Rural

El catastro rural se orienta a la captación y sistematización de información

sobre los predios rurales de los municipios, con dos propósitos:

 Detectar los usos productivos del suelo rural

 Ubicar a los propietarios de los predios rurales

En el catastro rural, lo importante es destacar la utilidad productiva del suelo

en materia agropecuaria, razón por la cual las construcciones, aunque
tomadas en cuenta, no tienen el mismo interés que los predios. Este tipo de
catastro proporciona una serie de catálogos municipales de los predios
rurales. En caso de que sean necesarias acciones de regularización, se
hacen las revisiones y dictámenes correspondientes por las autoridades
competentes, con base en los expedientes prediales proporcionados por el
catastro rural.
 El Proyecto Especial de Titulación de Tierras y Catastro Rural - PETT
inicia la actividad del catastro rural de acuerdo a las disposiciones del Decreto
Supremo 057- 92-AG y sus modificatorias: los Decretos Supremos 058-92-
AG y 019-93-AG del Ministerio de Agricultura. Como fue apuntado, el PETT
fue absorbido por COFOPRI. En el catastro rural la unidad de registro es el
predio, el cual se define como la superficie de terreno con continuidad física,
dedicada a la explotación agrícola y/o pecuaria, de propiedad de una persona
natural y jurídica la extensión territorial continua, dimensionada
geométricamente, deslindada respecto a otras parcelas catastrales o bienes
del dominio y uso público que la limitan y que se encuentra individualizada.

LEVANTAMIENTO CATASTRAL

El levantamiento catastral, en su componente gráfica, se lleva a cabo de los dos

metodologías propuestas; la metodología indirecta con el uso de ortofotos y
planos cartográficos resultantes de la restitución y la metodología directa con el
uso de equipos GPS diferenciales o topografía clásica.

Metodología del Levantamiento Catastral

Para el levantamiento de la información en campo se podrán utilizar los

siguientes métodos, o su combinación.

 Método Directo

 Método indirecto

Método Directo.

Una vez que la Municipalidad o la Entidad Generadora de Catastro responsable

del levantamiento catastral urbano haya decidido qué tipo de metodología utilizar
es la directa, en base a la cantidad de información catastral existe y en que
método ha sido capturado y la disponibilidad de medios (existencia de ortofoto,
necesidades mininas de brigadas de topógrafos, etc.) se aplicara los
lineamientos generales de este ítem. En caso de que la decisión sea el método
directo:
  La recomendación es que esta metodología se aplicará en lugares donde
la fotointerpretación no permita recoger información y se realizará a través
de topografía clásica, con estación total o equipos de posicionamiento
global diferencial (GPS), utilizados para la colocación de bases de
replanteo fundamentalmente, donde se estacionarán las estaciones
totales.
 Al emplear está metodología debe conformarse brigadas de campo,
según se establece en el apartado anterior de este mismo manual: técnico
catastral, asistente de campo, topógrafo y auxiliar de topografía.
 Deberá reducirse el margen de error y explotar las bondades de los
equipos topográficos y GPS, para este fin debe contratarse profesionales
y/o técnicos con amplia experiencia en el manejo de estos equipos.
 El control de calidad que se proponen en este método, consistirá, como
en el método indirecto, en la aplicación de la ISO 2858, y será llevado
acabo por un equipo de topografía con estación total a las órdenes del
supervisor. Una vez superado dicho control de calidad y validada la
información, esta se someterá a posteriores controles de calidad en
gabinete, como la información gráfica obtenida mediante el método
indirecto.

El catastro debe especificar la siguiente información de cada predio:

1- Designación catastral

 Solar, manzana
 Parcela y Distrito Catastral

2- Nombre y domicilio del propietario

3- Ubicación del predio

 Calle, avenida, sector, etc.

 Camino, carretera, sección, paraje, etc.

4- Uso actual del terreno

 Vivienda
 Agrícola
 otros
5- Características topográficas

6- Información sobre las mejoras

 Tipos de edificaciones, dimensiones, áreas, número de pisos, uso, edad,

conservación, etc.
 Tipos de cultivos, áreas cultivadas, estado de los cultivos, etc.

7- Superficie del terreno

 Dimensiones
 Formas

8- Planos catastrales

9- Valor de cada predio

ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR Y SU DISTRIBUCIÓN EN

EL TIEMPO

Los responsables de la oficina técnica del proyecto participarán en la

elaboración del plan de trabajo donde se definirán las actividades generales a
desarrollar y su cronograma dentro del levantamiento catastral urbano. Dentro
de las acciones del plan de trabajo definiremos las actividades generales a
realizar en lo que consideramos trabajos propios de campo:

1) Toma de información del entorno a catastrar que no éste recogida en la

documentación existente: caracterización urbana.
2) Coordinar con autoridades públicas, privadas u otros actores según
corresponda.
3) Se designará al vocero oficial y se dará información sobre el proyecto.
4) Se elaborará el cuadro de necesidades de equipos y materiales para el
desarrollo del proyecto.
5) Recopilar información existente, solicitando dicha información a los
registros públicos, municipalidades, COFOPRI, ministerio de vivienda, o
cualquier otra institución que pueda aportar información de partida
interesante para realizar los trabajos de levantamiento catastral urbano.
 Toda esta información deberá ser catastrada su validez y actualización
para poderla aplicar al levantamiento catastral.
6) Definir la metodología de a emplear (indirecta o directa), mediante el uso
de ortofotos y cartografía digital resultantes de restitución, GPS o estación
total.
7) Estimación del tiempo que tomará el levantamiento catastral (día,
semana, mes).
8) Estimar el personal necesario (cantidad de brigadas y/o conformación de
grupos)
9) Contratación y capacitación del personal necesario.
10) Difusión del levantamiento catastral.
11) Levantamiento catastral urbano: Encuesta catastral y verificación gráfica
o linderación y toma de fotografías de las fachadas y panorámicas de las
manzanas donde están ubicadas.
12) Control de calidad.
13) Incorporación de la información al sistema informático.

La distribución en el tiempo de las principales actividades generales a

desarrollar será:

a) Trabajos previos: Entre 1 y 3 meses de tiempo máximo donde se

recopilará la información existente, se definirá la metodología de trabajo,
se seleccionará y contratará al personal de la oficina técnicas y de las
brigadas de campo, coordinación con autoridades locales, regionales y
nacionales, habilitación de la oficina técnica. La obtención de información
existente dependerá de voluntades de terceros por lo que los plazos
pueden variar considerablemente.
b) Capacitación en el llenado de fichas, manuales y verificación gráfica: 1
mes de tiempo máximo, donde se capacitará al personal de campo en sus
tareas a realizar durante el levantamiento catastral urbano, además se
dotará de equipamiento tanto a las brigadas de campo como al personal
de la oficina. En este periodo de tiempo se editará la documentación
necesaria para las brigadas de campo (planos, patrones, etc).
c) En caso de método indirecto: Preparación de cartografía por medios
fotogramétricos: entre 2 y 4 meses. Paralelamente a los trabajos previos
 y la capacitación se encargará un vuelo aerofotogramétrico de todo el
ámbito distrital (urbano y rural) con las escalas establecidas, se apoyará
dicho vuelo, se aerotriangulará y se obtendrá la cartografía digital
mediante restitución, y finalmente ortofoto. Será obligatorio tener todo o
parte de dicha cartografía antes del comienzo de los trabajos propios de
levantamiento catastra. Para planificar estos trabajos será necesario
conocer la meteorología de la zona a catastrar perfectamente, de manera
que se pueda decir si es factible realizar un vuelo fotogramétrico
asegurando su éxito y la época del año en el que las probabilidades son
mayores.
d) Levantamiento catastral: Entre 8 y 12 meses. Además de las tareas
propias del levantamiento catastral y su control de calidad, habrá que
llegar a cabo paralelamente el plan de comunicación y viabilidad del
proyecto. Para adaptar las necesidades de trabajo a este tiempo sugerido,
habrá que conocer el volumen de predios a trabajar y los rendimientos
esperados de las brigadas. Dentro de esta tarea se incluye el acceso, por
parte de la ciudadanía, a los resultados finales del trabajo con la doble
finalidad de aportar transparencia al proceso y corregir errores y capturar
información omitida en el levantamiento catastral.
e) Paralelamente al levantamiento catastral se irán haciendo los diferentes
controles de calidad y conforme se vayan superando éstos, la información
gráfica y alfanumérica se irá incorporando al sistema informático. Será
una tarea continua durante todo el levantamiento catastral.
f) Desde el inicio de los trabajos previos se irá realizando, a diferentes
escalas, la tarea de divulgación y publicidad del proyecto y durará tanto
como dure el proyecto. Será una labor continua que se centrará en el
distrito (durante toda la duración del proyecto), en los sectores (al inicio
de los trabajos sectoriales) y en las calles donde se esté llevando a cabo
los trabajos (paralelamente a la realización de los trabajos de
levantamiento, en las calles donde se esté efectuando).
 HABILITACION URBANA

Definición de Habilitación Urbana

Es el proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano, mediante la

ejecución de obras de accesibilidad, de distribución de agua y recolección de
desagüe, de distribución de energía e iluminación pública, pistas y veredas.
Adicionalmente, el terreno podrá contar con redes para la distribución de gas y
redes de comunicaciones.

Pueden ser ejecutadas en todo el territorio nacional a excepción de zonas

identificadas de:

 Patrimonio cultural,
 Protección ecológica
 Riesgo
 Reserva nacional
 Inversión pública para equipamiento
 Reserva para obras viales
 Riveras de ríos, lagos o mares, con límites no determinados por INRENA,
INDECI y/o La Marina de Guerra del Perú.
 Alta dificultad de dotación de servicios públicos.
Entidad competente para aprobar las Habilitaciones Utbanas, son las
municipalidades distritales en el ámbito de su jurisdicción, las municipalidades
provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima en el ámbito del Cercado.
Art. 4 num. 9 de la Ley 29090.

Suelo Rústico

Aquel que no cuenta con habilitación urbana. Además, está destinado o es

susceptible de serlo para fines agrarios, ganaderos, forestales y de fauna
silvestre y actividades análogas.

Suelo Urbano

Aquel que cuenta con obras de habilitación urbana y que está destinado o son
susceptibles de ser destinados para fines de vivienda, comercio, industria,
equipamiento o cualquier otra actividad urbana.

Suelo Urbanizable

Aquel suelo rústico cuyas características lo hacen susceptible de

aprovechamiento en la fundación o crecimiento de los centros poblados,
mediante procesos de habilitación urbana.
Tipos de Habilitación Urbana
Residenciales:
Están destinados predominantemente a la edificación de viviendas y que se
realizan sobre terrenos calificados con una zonificación afín.

 Vivienda o Urbanizaciones
 Vivienda Taller: uso mixto
 Vivienda Tipo Club, Temporal o Vacacional: conformada por una o
más viviendas agrupadas en condominio con áreas recreativas y
sociales de uso común.

Comerciales:

Destinadas predominantemente a la edificación de locales donde se

comercializan bienes y/o servicios, en zonificación afín.

 Comercio Exclusivo
 Comercio y otros usos (como con vivienda – vivienda taller o
industrias)

Industriales:

Destinadas predominantemente a la edificación de locales industriales y que

se realizan sobre terrenos afines o compatibles.

Para Usos especiales

Educación, Salud, Deportivos, recreacionales, y campos feriales.

En riberas y Laderas: Se realizan en terrenos colindantes a las franjas

reservadas de los ríos, playas o lagos; las cuales se regirán por normas
técnicas.

Reurbanización: Recomposición de la trama urbana mediante la

reubicación o redimensionamiento de las vías, y puede incluir la
acumulación y nueva subdivisión de los lotes, la demolición de las
edificaciones y los cambios de la infraestructura de servicios.
REQUISITOS PARA HABILITACIÓN URBANA

El artículo 16 de la ley Nº 29090 establece que los requisitos para solicitar

licencia de habilitación urbana son:

1. Formulario Único, debidamente suscrito por el solicitante y los

profesionales responsables.

2. Copia literal de dominio, expedida por el Registro de Predios, en original

y copia.

3. En el caso que el solicitante de la habilitación urbana no sea el propietario

del predio, además deberá presentar la documentación que acredite que
cuenta con derecho a habilitar y de ser el caso a edificar.

4. En el caso que el solicitante sea una persona jurídica se acompañará

vigencia de poder expedida por el Registro de Personas Jurídicas.

5. Certificado de zonificación y vías.

6. Certificado de factibilidad de servicios de agua, alcantarillado y de energía

eléctrica, el mismo que será acreditado con los documentos que otorguen,
para dicho fin, las empresas privadas o entidades públicas prestadoras de
dichos servicios.

7. Declaración jurada de inexistencia de feudatarios.

8. Documentación técnica compuesta por plano de ubicación y localización

del terreno; plano perimétrico y topográfico; plano de trazado y lotización;
plano de ornamentación de parques, cuando se requiera; y memoria
descriptiva. Esta deberá ser presentada en original y una copia impresa,
firmados por el profesional responsable del diseño, mas una copia digital.

9. Boletas de habilitación de los profesionales que suscriben la

documentación técnica señalada en el literal h.

10. Planeamiento integral, en los casos que se requiera de acuerdo con el

Reglamento Nacional de Edificaciones.

11. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo

con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
12. Certificado de inexistencia de restos arqueológicos, en aquellos casos en
que el perímetro del área a habilitar se superponga con un área
previamente declarada como parte integrante del Patrimonio Cultural de
la Nación.

13. Informe técnico favorable emitido por los Revisores Urbanos para la
Modalidad C o dictamen de la Comisión Técnica para las Modalidades C
y D, según corresponda.

14. Comprobante de pago de licencia de habilitación urbana.

 CONCLUSION

 Se concluye a través de este trabajo el sistema de catastro nos servirá

como base para determinar el Impuesto predial, tasas por arbitrio , licencia
de funcionamiento, que se genera atreves de todas las municipalidades
de todo el País.
 Se requiere de sólidos conocimientos de muestreo, diseño y manejo de
bases de datos y programación; por lo que el profesional idóneo para
desempeñar esta tarea es un Ingeniero civil, puesto que su preparación
lo coloca en ventaja frente a los demás profesionales, en lo que se refiere
a este tipo de trabajos.
 BIBLIOGRAFIA

 Silva Villajuán, F. (2015). Habilitaciones Urbanas. Lima: Ministerio de

Vivienda, Construccion y Saneamiento.
 SUNARP. (2013). Manual de Levantamiento Catastral Urbano. Lima:
Sistema Nacional Integrado de Informacion Catastral Predial - Peru.