UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

DERECHO ADMINISTRATIVO
TALLER FINAL
Neiva, 27 de septiembre 2021
Docente: Kleyver Oviedo Farfán.
Apreciado/a estudiante del curso Derecho Administrativo:
Para el desarrollo del presente taller, podrán apoyarse en las lecturas enviadas
durante el transcurso de la materia y el material de apoyo usado en el transcurso
de la clase. Deberá ser entregado el día viernes 01 de septiembre del 2021, a las
11:59 p.m. como hora límite de recepción, cualquier entrega por fuera de ese
horario no será tenida en cuenta, por lo que se les advierte no esperar los últimos
instantes para su envío y prever las posibles fallas técnicas que puede haber en el
marco de la virtualidad.
1. En el marco de lo denominado como el “nuevo constitucionalismo”, la
superación del Estado social y democrático de derecho, es decir, el Estado
constitucional, se desarrolla por cuatro puntos, ¿cuáles son? Describa
brevemente cada uno y reflexione, ¿cuál de ellos puede entenderse
compartido con el constitucionalismo del Estado social y por el
neoconstitucionalismo y por qué?
● RESPUESTA:

2. La señora Margarita Valencia, víctima del conflicto armado, presenta

derecho de Petición el 30 de abril del 2020, ante la Unidad para la Atención
y la Reparación Integral a las Víctimas –UARIV-, con el fin de obtener
información acerca del procedimiento de reconocimiento del hecho
victimizante y el posterior recibo de ayudas por parte de la UARIV, usted
como funcionario de la entidad, ¿hasta cuándo tenía plazo para responder
la solicitud a la señora Margarita Valencia (día y mes)? Argumente su
respuesta.
● RESPUESTA: El plazo establecido para poder responder dicha solicitud
de Margarita Valencia es hasta el día jueves 14 de mayo del 2020, tengo
10 días hábiles para contestar. Días hábiles de lunes a viernes,
excluyendo festivos.
Argumente: El artículo 13 nos dice lo siguiente: “Objeto y modalidades
del derecho de petición ante autoridades. Toda persona tiene derecho a
presentar peticiones respetuosas a las autoridades,en los términos
señalados en este código, por motivos de interés general o particular, y
a obtener pronta resolución completa y de fondo sobre la misma. Si en
ese lapso no se ha dado respuesta al peticionario,pasado estos 10 días
 se entenderá, para todos los efectos legales, que la respectiva solicitud
ha sido aceptada y, por consiguiente, la administración ya no podrá
negar la entrega de dichos documentos al peticionario, y como
consecuencia las copias se entregarán dentro de los tres días
siguientes.

3. Ahora bien, la señora Margarita Valencia alega no haber recibido respuesta

por parte de la Unidad para la Atención y la Reparación Integral a las
Víctimas –UARIV-, dentro del término establecido para ello, usted como
asesor de la señora Margarita, ¿qué acción adelanta y que documentos le
solicitaría para adelantarla?
● RESPUESTA: El proceso a seguir es la acción de tutela por incumplimiento
del derecho de petición, se anexa fotocopia del documento de derecho de
petición con sello de recibido.

4. El notario único del municipio de Saltadilla, en ejercicio de la fe pública

como función asignada, quiere saber bajo qué modalidad ejerce ese
servicio público y si es o no un servidor público, ¿qué le respondería?
● RESPUESTA: El Notario es un particular que presta un servicio público,
delegado por el Estado, de dar fe pública sobre las diferentes
manifestaciones o declaraciones de voluntad de los ciudadanos y los
documentos que comprenda su actuación.
Argumente: Recibe, interpreta y da forma legal a la voluntad de las partes,
redactando los instrumentos adecuados a este fin y confiriéndoles autenticidad;
conservar los originales de éstos y expedir copias que den fe de su contenido.
Su servicio se basa en lo público.

5. Carlos Pérez fue vinculado a La Alcaldía de Neiva mediante contrato laboral

a término definido para llevar a cabo labores de archivo en la Oficina de
Cobro Coactivo de la Secretaría de Hacienda Municipal. Al finalizar el
contrato, Carlos considera que no fueron debidamente reconocidos sus
derechos laborales durante la ejecución del contrato, ¿ante quién acude
Carlos y qué debe hacer?
●
6. La señora Martha Ramírez acude a la E.S.E Carmen Emilia Ospina, con su
bebé de 6 meses, quien presenta un cuadro de fiebre, diarrea, vómito y
deshidratación severa; el personal de la institución al ver que hay mucha
aglomeración por pacientes con síntomas de Covid, decide luego de 5
horas de espera, enviarlo a casa con una dosis de acetaminofén. La madre
regresa a los 30 minutos a las instalaciones de la E.S.E., pues el bebé
 presenta convulsión severa, falleciendo 10 minutos después de su llegada.
Así las cosas, ¿puede adelantar Martha algún medio de control?
¿cuál sería? Argumente su respuesta.
● RESPUESTA: La señora Martha Ramirez deberá adelantar una
demanda, la cual deberá ser dada por el medio de control de reparación
directa por los jueces administrativos, esta se dará como válida antes de
cumplir los 2 años, contando desde el dia despues de la muerte del
pequeño, esto se dio por una mala práctica en un hospital, está siendo
una empresa social para el Estado.
Argumente: en el CAPÍTULO I de la constitución política de Colombia
se decreta la Disposiciones generales y procedimiento con el primer
artículo que sería el siguiente: Artículo 1o. Objeto. Toda persona tendrá
acción de tutela para reclamar ante los jueces, en todo momento y lugar,
mediante un procedimiento preferente y sumario, por sí misma o por
quien actúe a su nombre, la protección inmediata de sus derechos
constitucionales fundamentales, cuando quiera que éstos resulten
vulnerados por la acción o la omisión de cualquier autoridad pública o de
los particulares en los casos que señale este Decreto. Todos los días y
horas son hábiles para interponer la acción de tutela.

7. Carlos Pérez, ex trabajador de la Alcaldía de Neiva como archivista en la

Oficina de Cobro Coactivo de la Secretaría de Hacienda Municipal, fue
indemnizado por una suma de TRESCIENTOS MIL PESOS M/CTE
($300.000, oo), dado que el contratista Juan López liquidó erróneamente sus
cesantías y vacaciones. ¿Puede la Alcaldía de Neiva adelantar el medio de
control de Repetición contra Juan López? Argumente.
● RESPUESTA: La Alcaldía de Neiva adelanta el control de repetición,
con este, el contratista Juan Lopez miembro de esta entidad, será
sancionado por el error que cometió directamente perjudicando al ex
trabajador Carlos Perez.
Argumente: La constitución plasma en el artículo 90 lo siguiente: “El
Estado responderá patrimonialmente por los daños antijurídicos que le
sean imputables, causados por la acción o la omisión de las autoridades
públicas, debiendo éste repetir contra los funcionarios causantes del
daño en el evento de ser condenado a la reparación patrimonial de uno
de tales daños, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o
gravemente culposa de un agente suyo”.
8. El 12 de julio de 2020, la profesora Lucía Losada fue desmejorada en sus
condiciones laborales mediante acto administrativo de revocatoria directa
de nombramiento, puesto que siendo nombrada por error de la
administración desde 5 años atrás como docente de secundaria, fue
devuelta a dictar clases en primaria. Lucía se notificó del acto administrativo
 el 18 de julio del 2020. Presentó el recurso de reposición, en subsidio
apelación, quedando ejecutoriado el acto administrativo el día 09 de
septiembre de 2020. El 07 de abril acude a usted y le comenta el caso.
¿Puede Lucía adelantar algún medio de control? ¿cuál sería? Argumente
su respuesta.
●
9. Desarrolla teóricamente en qué consiste que Colombia sea un Estado social
de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés
general.
● RESPUESTA: Según la Sentencia T-149 de 2002 de la Corte
Constitucional, el Estado de Derecho con énfasis en lo social, se adoptó
como forma de Estado para Colombia en el que añade al Estado liberal
de derecho los derechos sociales fundamentales, pone en cabeza de las
autoridades públicas precisos deberes a favor de grupos y personas en
condiciones de debilidad manifiesta y establece fines sociales al Estado
tendientes a alcanzar diversos objetivos sociales que permitan la
realización de los derechos constitucionales y los deberes sociales de
todos los colombianos artículo 2º, Constitución Política. El Estado Social
de Derecho exige esforzarse en la construcción de las condiciones
indispensables para asegurar a todos los habitantes del país una vida
digna dentro de las posibilidades económicas que estén a su alcance.

10. Indique teóricamente, porque los particulares sólo son responsables ante
las autoridades por infringir la Constitución y las leyes y los servidores
públicos lo son por la misma causa y por omisión o extralimitación en el
ejercicio de sus funciones.
● RESPUESTA: Debido a que somos personas con deberes y derechos,
una vez infringido debemos pasar por la autoridad, esta misma da el
siguiente paso para no infringir más o dado el caso darnos cierta
privacidad dependiendo que tan grande fue la causa del problema.
11. Realice un cuadro comparativo en el que resalte las diferencias entre el
procedimiento administrativo y el procedimiento contencioso administrativo.
● RESPUESTA:

Procedimiento administrativo. Procedimiento contencioso administrativo.

De reserva constitucional legal. De reserva constitucional legal.
De orden público. De orden público.
Taxativas. Taxativas.
Interpretación restrictiva. Interpretación restrictiva.
12. Dentro de las formas de Organización Política, ¿qué diferencias hay entre
centralización, descentralización, desconcentración y delegación de
funciones? Realice un cuadro comparativo.
●
13. ¿En qué consisten la unilateralidad, ejecutoriedad y presunción de legalidad
de un acto administrativo?
● RESPUESTA: Unilateral: los actos administrativos son la expresión
unilateral de la voluntad de la Administración dirigida a crear, modificar o
extinguir situaciones jurídicas generales de carácter abstracto e
impersonal y de carácter particular y concreto respecto de una o varias
personas determinadas o determinables, que producen situaciones y
crean efectos individualmente considerados.
● Ejecutoriedad: La ejecutoriedad hace referencia a que determinado
acto administrativo, cuya finalidad es producir determinados efectos
jurídicos, se presume expedido con base en los elementos legales para
su producción y en consecuencia es obligatorio para el administrado y la
administración, razón por la cual puede ser ejecutado directamente por
la administración, sin necesidad de la intervención de otra autoridad del
Estado.
● Presunción de legalidad: esta presunción deriva de la circunstancia de
que la Administración no es puro poder de hecho, sino que se trata de
un poder jurídico que define derechos y crea obligaciones de forma
unilateral y ejecutoria. De este modo, la Administración no precisa la
declaración de legalidad de sus actos para que estos sean ejecutivos.
Sus decisiones son inmediatamente eficaces y, por ello, la consecuencia
es la carga que se impone al administrado de recurrir el acto
administrativo para que éste no se ejecute.
14. La Asamblea Departamental del Huila, en sesión ordinaria del día 22 de
mayo de 2020, aprueba el proyecto de traslado del presupuesto destinado a
vivienda, al monto de la salud; sin verificar su legalidad, ¿constituye ésta
decisión un acto administrativo?
●
15. Defina en qué consiste el silencio administrativo y cuáles son sus clases.
 ● RESPUESTA: El silencio administrativo, es aquel fenómeno jurídico que
se da cuando la Administración, no responde peticiones o recursos que
le han realizado o elevado las personas. Sus tipos son estos:
● El silencio administrativo negativo: conocido como desestimatorio, es
aquel que se da cuando la entidad no se pronuncia dentro de un término
estipulado, acerca de lo que le solicitan, por lo cual se tiene que ha
desistido de dicha petición. Según el Artículo 83 del CPACA, si
transcurridos 3 meses contados a partir de la petición, no se ha
notificado o dado respuesta, se entenderá que ésta es negativa.
● El silencio administrativo positivo: se tiene que el silencio
administrativo positivo conocido también como estimatorio, es aquel que
se da cuando hay lugar al nacimiento de un acto presunto, por cuanto se
entiende concedido lo que se solicitó. El Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo en su Artículo 84,
menciona que “solamente en los casos expresamente previstos en
disposiciones legales especiales, el silencio de la administración
equivale a decisión positiva”.

16. El señor Ignacio Pretelt es magistrado de la Corte Constitucional y desea

participar en la licitación para la concesión de espacios de televisión,
¿Puede hacerlo? Explíquelo.
●
17. Responda, ¿En qué consisten las vías de hecho?
● RESPUESTA: La vía de hecho es la actuación de la Administración en
un contexto ajeno a su ámbito de competencia. También se incluye en
este concepto cualquier intervención al margen
del procedimiento legalmente establecido. Por lo tanto, en el ámbito de
la Administración Pública, la vía de hecho engloba cualquier actuación
materia de la Administración caracterizada por:
● Afectar, de hecho, a cualquier persona interesada.
● No existir una resolución o previo que sirva de fundamento jurídico, lo
que supone una vulneración del precepto legal.

18. Realice un cuadro comparativo entre prohibiciones, inhabilidades e

incompatibilidades de los servidores públicos.
● RESPUESTA:

INCOMPATIBILIDADES
INHABILIDADES
PROHIBICIONES estando bajo una investidura, no
imposibilitan que una persona sea
De reserva constitucional legal. le es permitido desempeñar o
elegida o designada en un cargo
De orden público. realizar determinados actos
público.
Taxativas. toda vez que podría estar
Impiden la reintegración de una
Interpretación restrictiva. incurso en una causal de
persona al margen público.
pérdida de investidura o de
sanción. disciplinaria
19. Responda, ¿Cuál es la noción del acto administrativo?
● RESPUESTA: La definición clásica de acto administrativo implica una
expresión de voluntad de la Administración que surte o busca surtir
efectos jurídicos, y en esta medida los criterios de unilateralidad y
discrecionalidad han primado en la naturaleza de los mismos.
20. Responda, ¿Qué son las sociedades de economía mixta y cuáles son sus
características?
● RESPUESTA: Una sociedad de economía mixta (Colombia) es un ente
societario constituido con las aportaciones de entidades de capital
privado y estatales. Estará conducida por el derecho privado y la
jurisdicción ordinaria, salvo en los casos señalados por la ley. Una
sociedad de este tipo es creada con el objeto de cambiar en actividades
comerciales o industriales. Se define como una forma de colaboración
entre los particulares y el Estado.

Sus características son:

● Es un negocio legal cuya característica principal es el fin de lucro. Por

tanto, implica el ingreso del Estado en la actuación de compañías de
naturaleza comercial, lo cual en principio se tiene como ajeno a las
funciones normales de una entidad pública.

● Planificación económica. En una economía mixta, el gobierno siempre

trata de promover el desarrollo económico del país. Para este propósito,
se adopta la planificación económica que resulta esencial para el
sistema.

● Libertad personal. Bajo la economía mixta, existe plena libertad de

elección de ocupación. Al mismo tiempo el gobierno puede regular los
precios para beneficiar al interés público a través del sistema de
distribución estatal.

Johann Mauricio Cuellar Cruz.

20201189302.
Cada pregunta tiene un valor de 0.25 y deberá ser enviada al correo
kleyver.oviedo@usco.edu.co.