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Administración: innovación, conceptos, prácticas y tendencias

Chapter · October 2010

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Javier Jasso
Universidad Nacional Autónoma de México
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9. Administración: innovación, conceptos, prácticas y tendencias
Javier Jasso Vil/azul 215

Resumen 215
Introducción 216
La administración: la importancia de la práctica y de saberes sociales........... 217
La administración de la innovación: la construcción de un concepto 218
La administración de la innovación: modelos y el enfoque de la empresa 222
Administrar la innovación vs administrar el conocimiento 226
La administración de la innovación: un proceso de creación,
uso y aprendizaje de conocimientos 229
Conclusiones....................................................................................... 233

10. Estudios culturales: espacios de vida como ámbitos de innovación

Margarita Camarena Luhrs -................................... 235

Resumen 235
Introducción 237
La racionalidad regional está cambiando 240
Complejidad estructural de la organización regional 245
Interdependencia y accesibilidad, motores de la innovación
y el cambio técnico 251
Conclusiones....................................................................................... 257

11. El enfoque de sistemas: su aplicación en los estudios económicos

sobre la innovación
Roberto E. López Martínez 263

Resumen 263
Introducción 263
Breve introducción al pensamiento de sistemas 264
La noción de sistemas en la literatura de innovación tecnológica................... 271
Diferencias entre el pensamiento de sistemas y el enfoque
de sistemas de innovación 273
Propuesta de un planteamiento alternativo: bases para un enfoque
de sistemas dirigido a la política de innovación 278
Sistemas teleológicos y sustentables 279
Entidades económicas como sistemas sustentables 282
Conclusiones. Hacia la construcción de sistemas industriales sustentables 286
 9. Administración:
innovación, conceptos, prácticas y tendencias1

E
neste trabajo se describen y analizan los enfoques y modelos del fenómeno de
la innovación y cómo se ha abordado desde la perspectiva de la administración,
estoes, de la administración de la innovación. La revisión considera a la empresa
comola unidad de análisis para retomar las corrientes teóricas desde la administración
científicaa los temas actuales relacionados con el conocimiento y el capital intelectual.
Estoes,se valoran las visiones tradicionales (áreas o funciones) a una visión más holís-
ticae integradora centrada en las estrategias y decisiones del proceso de innovación en
unentornosistémico, cambiante y complejo. Los enfoques y modelos se han agrupado
de acuerdoa la manera como se construye el herramental teórico y analítico en las em-
presas,esto es, a) aspectos operativos, relacionados con el funcionamiento interno de la
organizacióny los aspectos externos e internos: b) de la estructura, el desempeño y los
resultadosyc) de recursos y capacidades. Se propone entender a la administración de la
innovación,como un sistema empresarial de innovación donde se comprenda la diná-
micadel conocimiento y del aprendizaje, esto es una administración del conocimiento
innovador.Finalmente se describen algunos aspectos a incorporar en dicha temática.

• Profesortitular, División de Investigación, Facultad de Contaduría y Administración, Universidad

NacionalAutónoma de México, jasso.javier@gmail.com
I Agradezco la invitación y comentarios de Leonel Corona y las sugerencias al texto o una parte del
mismode Lourdes Álvarez, Roberto López y Arturo Torres, asi como el apoyo en la edición de las
figurasa Daniel Reyes, estudiante de la fCA-UNAM.
 pers
Con el avance y la convergencia de las disciplinas científicas y la forma como se in· ubio
terpreta un fenómeno, los conceptos planteados en un contexto y periodo de tiempo yq
se trastocan, revaloran y en su caso se redefinen. Esto ocurre con los conceptos de con
administración, innovación y administración de la innovación. las (
En el contexto actual, por lo menos a partir de las últimas tres décadas, se aprecia pror
una creciente preocupación por entender el fenómeno de la innovación, sobre todo el se h
éxito de empresas preponderantemente asiáticas que han irrumpido exitosamente en resu
los mercados internacionales, imponiendo nuevos y mejores productos elaborados
en décadas anteriores por empresas estadounidenses y europeas. Es decir, se plasma ta,
un nuevo paradigma en el quehacer empresarial que ha trastocado la forma de con· que,
cebir a la economía y los negocios en el actual mundo global. Temas asociados con la emp
innovación, la tecnología, el conocimiento, la estrategia y la competitividad, se entre· raCl\
lazan en las diversas concepciones administrativas para explicar dicho fenómeno.
En este sentido, los modelos asociados con una forma de entender el funcionamien·
to de las empresas y, por lo tanto, de su administración basados en técnicas y prácticas La
fordistas, de autores que estudian una realidad anglosajona, sobre todo estadounidense, yd
ha cambiado a otras denominadas tayloristas y basadas precisamente en la administra·
ción seguida por las empresas asiáticas, sobre todo japonesas. Los estudios realizados Laa
señalan que lo que estas empresas asiáticas tienen en común es que su indudable éxito se y co
basa en gran medida en la innovación que se convierte así en una ventaja competitiva.2 diso
En consecuencia, la innovación contribuye a incidir en mejoras en la posición Así,
competitiva, al aumentar las cuotas del mercado como efecto de nuevos productos, yes
mejora en la atención al cliente, excelente calidad, menor precio resultado de las me- prin
joras del proceso o incluso una atención y respuesta más rápida a los clientes, esto es, conJ
actuar y hacer más rápido en comparación con los competidores. Ser capaz de hacer
algo que nadie más puede o hacerlo de una mejor manera es fuente de ventaja.3 de
gía
enf(

2 En épocas anteriores, en las que prevalecía el taylorismo, la ventaja competitiva provenía principal·
mente del tamaño o la posesión de activos. En la época actual son cada vez más generalizadas las
ventajas competitivas provenientes de la innovación, esto es, la capacidad para movilizar los recursos, 4 Ut
capacidades, conocimientos y experiencia para crear nuevos productos, procesos y sistemas. ex
3 El dominio de las empresas japonesas en varios sectores -automotriz, motocicletas, construcción fo
naval, electrónica de consumo, etc.- se debe en gran medida a la capacidad superior en la industria l El
manufacturera, algo que resulta de un proceso constante de innovación. El sistema de producción ca
Toyota y su equivalente en Honda y Nissan, conducido a ventajas de rendimiento que va de dos a
una media capacidad de fabricantes de automóviles a través de una serie de indicadores de la cali·
dad y la productividad (Tidd y otros, 1997).
 En este trabajo el fenómeno de la innovación y cómo se ha abordado desde la
perspectivade la administración, esto es, de la administración de la innovación, se
ubicaen esta discusión donde se considera a la empresa como la unidad de análisis
y que en las corrientes teóricas de la administración abarca aspectos relacionados
conlos modelos de innovación y las áreas o funciones en las cuales se han centrado
lasestrategias y decisiones del proceso de innovación en que se han enfocado las
propuestasy herramientas teóricas y prácticas a partir de los años 60. En particular
sehace énfasis en los aspectos operativos, en los de la estructura comportamiento-
resultadosy el de recursos y capacidades.
Estas formas de concebir a la empresa incluyen los enfoques en los que se inser-
ta,desde esta propuesta, el estudio de la innovación con la perspectiva de los enfo-
questeóricos relacionados con la administración. Esto es, parte de considerar a la
empresacomo un agente dinámico y no una caja negra en la que se toman decisiones
racionalese irracionales de manera formal y jerárquica, o de manera informa!.
....
en-
cas La administración: 4 la importancia de la práctica
y de saberes sociales

Laadministración ha sido analizada desde múltiples enfoques y la forma de estudiarla

y como se ha ido construyendo un cuerpo teórico propio ha sido como muchas otras
disciplinas,el resultado de reflexiones y teorías surgidas en otras disciplinas o ciencias.
Así,la administración es considerada en el ámbito científico a partir de las propuestas
y estudios ingenieriles de dos directivos de empresas: F. Taylor y H. Fayol, quienes a
principios del siglo xx establecen las bases de un cuerpo teórico inicial basado en un
es, conjuntode principios que apuntan a esquematizar la actividad empresaria!.
cer A partir de diversos trabajos, estudios y reflexiones, sobre la empresa des-
de diversas disciplinas como la economía, la ingeniería, psicología, sociolo-
gía o la antropología, entre otras, se han enriquecido e impulsado diversos
enfoques y concepciones teóricas y prácticas de la administración,5 con lo que se ha

pal-
Ias
• Utilizamos indistintamente el concepto de administración o de gestión, aunque reconocemos que
existe un debate, ya que algunos sostienen que no necesariamente es lo mismo, sobre todo los en-
foques con una tradición francófona.
s En este sentido, Jasso y Torres (2008) señalan que " ... un cuerpo de conocimiento siempre está
conectado con otros cuerpos de conocimiento tal que se forman conjuntos de ideas, creencias, me-
morias, etc. Estos conjuntos son esencialmente marcos de interpretación que permiten entender el
mundo y generar nuevo conocimiento. Es en este sentido, que las redes sociales implican relaciones
entre individuos y relaciones entre ideas que son parte de una misma realidad".
construido un cuerpo de principios y teorías para fortalecer a la administración6
(véase Figura 9.1).
Al ser la administración una disciplina eminentemente práctica, se discute acer-
ca del conocimiento productivo reflejado en tecnologías y en innovaciones, esto es,
acerca del quehacer de las empresas e institucional y el marco o ambiente regulatorio
y competitivo en que actúa. Se concibe la administración como un proceso y como un Ecoaon
Smith.l
conjunto de actividades, lo que implica identificar la forma cómo se concibe y estu- Ros<nb,

dia al conocimiento. En ambos casos, la actividad innovadora es fundamental para la

sobrevivencia institucional y empresariaL? A manera de ejemplo se presenta la Figura
9.1 en forma sintética un esquema que incluye las diversas corrientes teóricas de la
administración.
Estas perspectivas han incidido en las formas de concebir a la propia disciplina,
en el sentido de construirla a partir de la prescripción de prácticas locales y genera-
lizables a diversas empresa de cualquier sector o región y otros enfoques donde la
Rel
administración de la innovación es un proceso de creaciónry"aprendizaje continuo l)esarr
Mayo. F.
realizado por la empresa que integra recursos y capacidades a partir de una postura
o definición estratégica.8

La administración de la innovación:
la construcción de un concepto

La administración abarca las actividades a partir de la cuales el ser humano refleja su

creatividad y formas de adaptarse en el contexto donde participa. Esto es, es la manera
a partir de la cual utiliza el conocimiento disponible, científico y práctico, y las formas
como se manifiesta (artefactos, prácticas, experiencia, productos y procesos y sistemas).
. ,

: Lis~ B~
La tecnología es el conocimiento aplicado (científico, técnico y/o tradicional). La : Babtxuu

tecnología es un conjunto de conocimientos acerca de técnicas que pueden abarcar

tanto el conocimiento en sí como la materialización tangible de ese conocimiento
en un proceso productivo, en un sistema operativo o en la maquinaria y el equipo
físico de producción. Esta definición incluye la "tecnología incorporada" en un sis-
tema operativo físico o intangible, así como la "tecnología no incorporada", como el
conocimiento y las técnicas (Freeman, 1974).

6 Aún prevalece el debate de las diversas formas como se concibe, aunque muchos coinciden con des- 9 Las discipli
tacar que la administración es una actividad que surge desde que el hombre aparece y se manifiesta número 1 (~
en las acciones colectivas en las diversas civilizaciones. con la Sacie
7 Entre otros véase David y Foray (2002). tropología )
8 Para mayor detalle véase más adelante el apartado donde se discuten estos rubros. gris) se trat:
 La tecnología integra componentes asociados con la innovación, como son el Los f
mejoramiento de las máquinas y técnicas, los productos y la organización y admi- controla!
nistración misma, y la base para conseguirlo es el uso del conocimiento disponible. ceso y n<
El conocimiento se refiere a algo específico acerca de un componente o la manera de crear las
mejorar un producto o un proceso, es intangible y se transmite en general por medio dades de
de relaciones cara a cardo mediadas por la confianza (Casas, 2üü3a). Es decir, es la creacil
la configuración específica del uso de los artefactos (maquinaria, equipo e instru- desarroll
mentos) y la acción cognitiva para producir o mejorar los productos, servicios o la de conoc
operación, y el funcionamiento de la empresa y los mercados, es decir, innovar. cimiento
La innovación tecnológica abarca los avances en el conocimiento y en la intro- (véase Re
ducción y difusión de productos y procesos nuevos o mejorados en la economía. Es
la constante introducción de cambios o mejoras en productos y en procesos, o de
modificaciones profundas en las técnicas de producción o, más aún, en la creación
de nuevas ramas económicas. La innovación tecnológica es la transformación de
una idea, ya sea en un producto nuevo o mejorado que se introduce en el mercado
(innovación de producto), o también en un proceso operacional que se adopte en la
con
industria y en el comercio (innovación de proceso). Una innovación sólo tiene lugar
co
cuando se produce la primera transacción comercial en la que interviene ese produc-
vín
to, proceso, sistema o dispositivo nuevos, aunque el término se utiliza también para
designar al proceso completo (Freeman, 1974). inc
La innovación es la búsqueda, descubrimiento, experimentación, desarrollo, imi- de
tación y adopción de nuevas formas de hacer, de pensar y de actuar en las organi-
zaciones. Es la utilización de los conocimientos al transformar ideas y reflejarlas en
nuevos o mejores productos que se introducen y usan en el mercado (innovación de
producto), o bien en un nuevo proceso o sistema operacional adoptado en las orga-
nizaciones (innovación de proceso).
Administrar la innovación es realizar acciones rutinarias y deliberadas de previsión,
organización, dirección y control de las empresas y otras organizaciones.11 Dichas accio-
nes abarcan funciones y procesos financieros, informáticos, mercadotécnicos, producti-
vos y operativos, para manejar, crear, acceder, usar y/o resguardar el conocimiento.12

10 El sentido "cara a cara" (face loface, en inglés), se refiere a la cercanía geográfica y circunstancial
entre las personas que establecen intercambios diversos. Con los avances en las TIC, algunas rela-
ciones "cara a cara" pueden ser incluso de manera virtual.
11 Se trata de aquellas organizaciones no enmarcadas en las empresas lucrativas, como pueden ser las sos
asociaciones civiles u otras, como las iglesias o las Organizaciones No Gubernamentales. resu
12 En este sentido partimos entre otros, de la tradición de la administración científica y funcional propuesta
que
por Fayol (1916)y retornamos la teoría del crecimiento de las empresas (Penrose, 1959) y la más reciente
de la administración del conocimiento (Drucker, 1998; Nonaka, 1994; Nonaka y Takeuchi, 1995).
on el Los factores que influyen en dicho proceso se pueden manipular, integrar y
dmi- controlar, para alcanzar los resultados deseados, durante el avance del propio pro-
nible. ceso y no necesariamente al final del mismo. Administrar ese proceso consiste en
rade crear las condiciones bajo las cuales las empresas sepan aprovechar las oportuni-
edio dades de los mercados, y también generarlas. En este ambiente el aprendizaje y
la creación del conocimiento emergen y son explotados. Lo que se aprende y es
desarrollado en cada ciclo no es sólo el conocimiento que se adiciona a la base
de conocimiento específico de la empresa u organización, sino también al cono-
r. cimiento acerca de cómo manejar el proceso en sí mismo (Jasso y Torres, 2008)
intro- (véase Recuadro 9.1).
ía. Es
, o de Recuadro 9.1
ación Administración de la innovación. Conceptos
ón de
rcado La gestión del conocimiento implica las actividades relacionadas
enla con la apropiación, la utilización y la forma de poner en común este
lugar
conocimiento por la organización. Ello conlleva administrar los
oduc-
vínculos externos y los flujos de conocimiento dentro de la empresa,
n para
incluidos los métodos y procedimientos que permiten la busqueda
de conocimiento en el exterior y establecer relaciones más estrechas
con otras empresas (proveedores, competidores), con los clientes
o con instituciones de investigación. Además incluye métodos y la
instauración de sistemas de valores para compartir el conocimiento
(OCDE, 2005).
Conjunto de actividades científicas, tecnológicas, organizaciona-
les, financieras y de negocios que llevan a la introducción comercial
de un producto/servicio, proceso de negocios o proceso de manu-
factura, maquinaria, equipo o instrumentos o software tanto nuevos
como mejorados (García-Torres, 2008).
Comprende las funciones de inventariar, vigilar, evaluar, enrique-
cer, optimizar y proteger la tecnología en una organización (Morín,
2008).
Convertir los conocimientos en nuevos productos o nuevos proce-
sos que aumenten la rentabilidad de las empresas. Es hacer que los
resultados de la investigación se transformen en nuevos productos
que generen beneficios empresariales (Escorsa y Valls, 2005).
 Como ocurre y se ha señalado antes, la administración de la innovación se ha conci
enriquecido y ha incorporado en su ámbito de acción las propuestas que han surgido de la
a partir de otras disciplinas, como la economía, la historia, la sociología, la antropo- Guer
logía y la psicología (véase Recuadro 9.2). El
yenf
partí,
La administración de la innovación: las c(
modelos y el enfoque de la empresa conci
en d<
En los años 40 del siglo xx aumenta el interés y la preocupación por los temas con 1
asociados con la innovación y la tecnología, debido al nuevo contexto en que se opera
el anl
Recuadro 9.2 centn
La innovación: un reflejo teórico multidisciplinario Ll
a la il
Herramientas y concepciones teóricas mnm
Disciplina
y metodológicas vació
Niveles: de lo macro a lo messo o por
(aspectos externos a las organizaciones) tudio
La innovación a partir de la empresa; ciclos; en- las el
Economía torno sectorial, local e institucional. Fuentes de públi
e historia (1) aprendizaje; trayectoria path depende; estrategia los de
y estructura. ceso
U
Sociología Entorno social y cultural en donde se crea y di-
de la
Ypolítica (2) funde la innovación. Poder y autoridad.
mnm
Niveles: de lo micro a lo messo apart
(aspectos internos y del entorno cercano) el pla
Sicología y Liderazgo; motivación; autoridad; incentivos en maq
antropología (3) las personas. que 1;
La empresa como una caja blanca, recursos y ca- empr
pacidades; proceso y principios generales; ciclos y entor
proyectos de IyD; desarrollo de productos; análi- sistér
Administración
sis estratégico; competitividad, mercado y costos;
planeación y prospectiva; factibilidad financiera
IJ El P
(riesgo e incertidumbre); capital intelectual.
por!
dad·
del 1
Ros
concibe y utiliza a la ciencia básica, y a las oportunidades que se crean a partir
de las aplicaciones en nuevos productos y procesos probados durante la Segunda
Guerra Mundial.l3
En las empresas la construcción del herramental práctico se plasma en modelos
y enfoques que surgen en los años 50 en el contexto de los países desarrollados y en
particular en Estados Unidos. Por ende, las perspectivas acerca de la innovación en
las corrientes administrativas, las agrupamos con base en a) los modelos en que se
concibe el proceso de innovación y b) a partir de las áreas y funciones de la empresa
en donde históricamente se enfatizan más las herramientas y prácticas asociadas
con la innovación. Esto es, se avanza de una visión eminentemente centrada en las
operaciones de empresas industriales (producción), en los años 60 y se incorpora en
el análisis de la economía industrial tradicional y se le da un enfoque dinámico, hasta
centrarse en la discusión acerca de los recursos.
Los modelos de innovación reflejan la forma como se concibe a la tecnología y
a la innovación. Los modelos manifiestan una intefpretación sintética del fenómeno
innovador y de responder preguntas relativas a decisiones relacionadas con la inno-
vación en la empresa de cómo producir algo mejor, cómo elaborar un mejor producto
o porqué unas innovan más que otras. Estas formas de interpretación, a partir de es-
tudios empíricos o teóricos, han incidido en las estrategias que han seguido no sólo
las empresas (nivel micro) y otras organizaciones no sólo privadas, sino también
públicas (nivel macro). Rothwell (1992) propone cinco generaciones en los mode-
los de innovación que reflejan desde la visión lineal a una visión interactiva del pro-
ceso de innovación (véase Recuadro 9.3).
Una propuesta para analizar el avance teórico y empírico de la administración
de la innovación se enfatiza a partir de la forma de conducir y dirigir el proceso
innovador y la forma como se ha concebido. Siguiendo el análisis detallado en los
apartados anteriores y reflejados en la Figura 9.1 y el Recuadro 9.2 y basándonos en
elplanteamiento sugerido por Nieto (2003) y Rothwell (1992), se propone un esque-
ma que integra cuatro enfoques que explican dicho proceso. Los enfoques sugieren
que la administración de la innovación avanza desde aspectos micro centrados en la
empresa y sus operaciones a enfoques que conforman aspectos relacionados con el
entorno de las organizaciones, esto es lo messo y lo macro, hasta llegar al enfoque
sistémico (véase Figura 9.2).

1) El proyecto Manhattan, que da como resultado la creación de la bomba atómica, evidencia la im-
portancia de la ciencia y sus usos prácticos y la forma como interactuan el gobierno, las universi-
dades y las empresas, conllevan a replantear las estrategias de regulación de acción, acerca del uso
del conocimiento resultante y de las formas de crearlo, difundirlo y apropiarlo. Véase, entre otros,
Rosenberg (1982).
 El enfoque operativo que surge en los años 70 intenta resolver los problemas
elacionados con las actividades de I+D en las grandes empresas industriales. Se
roponen metodologías para evaluar las inversiones tecnológicas y técnicas para la
rogramación y el control de proyectos de I+D (Nieto, 2003).
r:
El enfoque estructura-conducta-resultados (ECR), que surge a partir de las pro-
uestas de Bain y Coase en los años 20, es retornada en la década de los años 80. A
iferencia del enfoque operativo, el foco del análisis son los factores estructurales
ue condicionan la realización de actividades innovadoras en las empresas. Con este
L
n se elaboran diversos modelos, herramientas y tipologías: 1) de cartera (Arthur
. Little), 2) análisis del rendimiento de las tecnologías mediante curvas S (Foster,
PrOYI
1986) y 3) clasificación tecnológica de acuerdo con su madurez e impacto competi- ¡nno
ivo (Roussel y otros, 1991). Estos enfoques pretenden responder a cuestiones tales:
'cómo mejorar la posición competitiva con la tecnología? ¿cuándo y cómo acceder
una nueva tecnología?, etc. En esta etapa surgen los primeros trabajos formales
reocupados por sentar las bases teóricas de la estrategia tecnolÓgIca con base en las
aracterísticas de la industria propuesta por Porter (Nieto, 2003).
El enfoque basado en los recursos surge en los 90 y tiene influencia de los en-
oques evolucionistas y la teoría de recursos. Se concibe la innovación tecnológica
omo un proceso dinámico y se caracteriza a la empresa como un conjunto de tec-
ologías, es decir, como un depósito de conocimientos aplicados a la resolución de Aslgnaci<:
eficiente
roblemas (Spender, 1996). En esta perspectiva, la estrategia tecnológica adquiere recursos
actividac
1+0
Recuadro 9.3
Las cinco generaciones en los modelos de innovación

Tipo
de modelo
Primera Lineal Necesidad de la demanda
Segunda Lineal Empuje por la oferta
Empuje y demanda en retroalimen-
tación
Integración de la empresa con clien- un gran prota~
tes, proveedores petitivo y corp
El éxito cor.
Redes amplias entre los agentes que
1) generar con
intervienen en la innovación
sus competenci
caces barreras (
las innovacione
 Figura 9.2
Enfoques sobre la administración de la innovación y del conocimiento
Operativo Estructura- Capacidades y Sistema empresarial
(Nivel Micro) Comportamlento- Recursos de innovación y
Resultados (Nivel Micro) conocimiento (del
(Niveles Mlcro y Messo) Nivel Mlcro al Macro)

Aspectos estratégicos de la
Proyectos de innovación (fundamentada
innovación en análisis sectoriales)
Capacidades y recursos
internas vs. aspectos
Aspectos estratégicos lácticos y estratégicos
de la innovación en un entorno de
(fundamentada en la innovación (uso y
explotación de las oportunidad para
capacidades y utilizar las capacidades
recursos internos) y recursos internos en
relación con el sistema
y redes en las que
mantiene)

Asignación • Identificar los rasgos • Identificar los • Identificar los

eficiente de los estructurales de la recursos y recursos y
recursos a las industria. capacidades capacidades
actividades de • Análisis estratégico de la tecnológicas tecnológicas
1+0 tecnología internas internas
• Elaboración de la cartera • Desarrollo de • Absorción del
tecnológica nuevos productos conocimiento
• Estrategia y acciones • Estimular el interno y externo
para acceder a una aprendizaje • Desarrollo de
nueva tecnología Incremental (por la nuevos productos,
práctica, por el uso) procesos y sistemas
• Estimular el
aprendizaje
colectivo (por la
interacción)

un gran protagonismo y se integra, confundiéndose, con la estrategia a nivel com-

petitivo y corporativo.
El éxito competitivo a largo plazo se basa en las capacidades de la empresa para:
1) generar conocimientos y materializarlos en innovaciones valiosas, 2) proteger
sus competencias tecnológicas esenciales de la acción de los imitadores creando efi-
caces barreras a la imitación y 3) vencer la inercia organizativa e imitar rápidamente
las innovaciones valiosas de sus competidores. En esta etapa el grueso de los trabajos
concede más atención a las elaboraciones teóricas y tienen una mayor fundamenta- E
ción empírica (Nieto, 2003). que
A partir de esta perspectiva se describen con mayor detalle algunas de las ca- com.
racterísticas en torno a la discusión actual sobre la administración de la innovación. dirse
Entre otras, están las de señalar si es adecuado denominar administración de la sabe
innovación o del conocimiento, debido a la discusión reciente acerca de la nueva difer
forma de producir conocimientos (Gibbons y otros, 1994) y de la etapa de creciente A
uso, formas y creación de conocimientos, denominada sociedad del conocimiento kno\-1
(Bueno, 2008; Corona y Jasso, 2004). el mi
datol
E
tivid
menl
El conocimiento abarca los resultados en la ciencia, la tecnología, la experiencia, las Por e
habilidades y las actitudes (Jasso, 2004a). En el proceso n el que se desarrolla la func
innovación ocurren eventos no aislados o descontextualizados, donde se refleja la ac- nocll
tuación y conducta de las empresas en relación con qué hacer, cuánto, cómo y cuándo nuev
hacerlo y quién lo va a hacer. Así, administrar la innovación requiere plasmar el cono- mno
cimiento que se crea continuamente y se plasma en las rutinas de trabajo o bien cuando
se definen estrategias de largo alcance o cuando la problemática es más compleja y
demanda una toma de decisiones más estructurada. En ambos casos se requiere del
conocimiento, esto involucra comprender cómo se valora económica, organizacional o
socialmentel4 y también la manera como se crea, usa, difunde, administrd5 y cambia
el conocimiento,16lo que impacta la forma como se concibe y las formas como se ex-
presa y administra. La innovación comprende el conocimiento productivo.

14 La "valoración económica" del conocimiento tiene su referente último en la innovación e incorpo-

ración en el mercado de nuevos productos, procesos y sistemas basados en los avances de la ciencia
y la tecnología. Esto difiere de la "valoración social", ya que no todo conocimiento se incorpora
en innovaciones. Esto ocurre, por ejemplo, cuando la valoración se deriva de la resolución de pro-
blemas de carácter público, como son los avances del conocimiento en mejoras de sanidad de las
sociedades. Referente a la "valoración organizacional" nos referimos al papel que el conocimiento
tiene dentro de las empresas y otras instituciones, en cuanto a su impacto en el mejoramiento de su
estrategia, estructura y gestión de sus actividades.
15 En este sentido no nos referimos a que el conocimiento en sí sea administrable, sino a los elemen-
tos y procesos, actividades que requieren para conducir a una empresa u organización para que se
cree, asimile, adopte o difunda y comparta, a fin de mejorar el funcionamiento y desempeño de la
empresa u organización.
16 En su sentido más amplio, nos referimos no sólo al conocimiento científico, sino también al cono-
cimiento tradicional, técnico, empírico, etcétera.
 El conocimiento implica necesariamente una acción cognitiva; pensada, es decir,
que se plasma por o en diversos tipos de conocimiento: know-what: información
comunicada como dato; know-why: habilidad para hacer algo (que no debe confun-
dirse con la distinción teórico-práctico) y know-who: saber quién sabe qué y quién
sabequé hacer, relacionado con la habilidad social para cooperar y comunicarse con
diferentes tipos de personas y expertos (véase Figura 9.3).
A partir de estas definiciones, el know-what sería información, el know-why y el
know-how serían conocimiento y el know-who que abarca el saber quién hace o es
el mejor para hacer qué. Se trata de saber quién es el que puede combinar y traducir
datos, información y códigos.17
El término administración del conocimiento en las empresas se refiere a las ac-
tividades y mecanismos que llevan a cabo para generar, preservar, utilizar e incre-
mentar su acervo de conocimientos productivos, tecnológicos y organizacionales.
Porello, con frecuencia las empresas se suelen caracterizar, mejor que como simples
funciones de producción que transforman inputs en outputs, como depósitos de co-
nocimientos y entidades de aprendizaje. La capacidad de aprender y de acumular
nuevos conocimientos a lo largo del tiempo constituye la esencia del proceso de
innovación (Nieto, 2001) (véase Recuadro 9.4).

Figura 9.3
Saberes
Saber cómo
(know-how)

Saber qué Saber porqué

(know- what for) (know-why)

Saber quién
(know-who)
 Recuadro 9.4 A
Datos, Información y Conocimiento vado
Davenport (2001) cono
de la
Datos quier
Los datos son un coI1iunto de hechos discretos y objetivos sobre aconte- se de
cimientos. En el contexto de una organización, a menudo, los datos son depl:
descritos mejor como registros estructurados de transacciones. Los datos partic
sólo describen una pflrte de lo que sucedió; no incluyen opiniones ni in- se, es
terpretaciones, como tampoco bases sólidas para la adopción de medidas. El
Aunque la materia prima de la adopción de decisiones suele incluir datos, mnm
éstos no pueden indicar qué es lo que hay que hacer. Los datos no indican traci~
nada sobre su propia importancia o irrelevancia. Pero los datos son trascen- nológ
dentales para las organizaciones -en gran medida, por supuesto, porque y los
son la materia prima fundamental para la creación de información-o

Información Laa
La información es un mensaje, generalmente, en forma de documento un p
o de una comunicación audible o visible. Al igual que cualquier men-
saje, tiene un emisor y un receptor. La información apunta a cambiar la El COI
manera en que el receptor percibe algo, apunta a modificar su criterio duccil
y su conducta. Debe informar; son datos significativos. Originalmente ker, 1
la palabra "informar" significaba "dar forma a" y la información está capita
destinada a formar, a modificar a la persona que la obtiene, a influir yWili
sobre su punto de vista o internacionalización. En sentido estricto, se El
deduce que el receptor, y no el emisor, decide si el mensaje que recibe del tal
es verdaderamente información; es decir, si realmente lo informa. so a UI
para 1:
marco
Conocimiento merca
El conocimiento es una mezcla fluida de experiencia estructurada, La:
valores, información contextual e internacionalización experta que detern
proporciona un marco para la evaluación e incorporación de nuevas ex- der" y
periencias e información. Se origina y se aplica en la mente de los cono-
cedores. En las organizaciones, con frecuencia no sólo queda arraigado
en documentos o bases de datos, sino también en las rutinas, prácticas
y normas institucionales. El conocimiento deriva de la información, así 18 La ad
como la información deriva de datos. las in
conoe
19 Para 1
 Administrar el conocimiento no implica necesariamente tener resultados inno-
vadores e innovar no es lo mismo que "gestionar el conocimiento". Lo relevante es
conocer y entender cómo gestionar el conocimiento para que incida en una mejora
de las instituciones y empresas; es decir, para que realicen innovaciones en cual-
quiera de sus formas posibles (productivas, tecnológicas, organizacionales). Esto es,
se debe conocer tanto la naturaleza como la dinámica del "conocimiento". Se trata
deplanear, organizar, controlar y dirigir el proceso por parte de las instituciones que
participan en las formas en las que se manifiesta el conocimiento al usarse o aplicar-
se, esto es que tenga un resultado productivo.18
Estos argumentos son la base para discutir acerca de la administración de la
innovación a partir de un enfoque basado en el conocimiento, esto es, la adminis-
tración del conocimiento realizada por los actores que participan en el proceso tec-
nológico o innovador: las empresas, los centros de investigación, las universidades
y los gobiernos.'9

La administración de la innovación:
un proceso de creación, uso y aprendizaje de conocimientos

El conocimiento es para las empresas, a partir de fines del siglo xx, el factor de pro-
ducción o insumo más importante tanto cualitativa como cuantitativamente (Druc-
ker, 1998), sí y solo sí los factores de producción tradicionales (tierra, trabajo y
capital) se plasman en tareas comunes (Drucker, 1992) o como lo sugieren Nelson
y Winter (1982) en rutinas.
El conocimiento es eminentemente social, esto es, aunque puede ser el resultado
del talento individual, siempre hay un conocimiento previo que da origen o impul-
so a una nueva idea (Jasso y Torres, 2008). El conocimiento se convierte en un activo
para las empresas que integran una colección de recursos organizados dentro de un
marco administrativo, cuya finalidad es ofrecer rentablemente bienes y servicios al
mercado (Penrose, 1959).
Las empresas acumulan conocimientos acerca de lo que "saben hacer" y está
determinado por la "base de recursos" con que cuentan y la "capacidad para apren-
der" y la "capacidad para crear". Estos elementos definen los activos con los que

18 La administración del conocimiento tiende a convertirse en una acción deliberada y consciente de

las instituciones y empresas para manejar adecuadamente la creación, acceso, uso y resguardo del
conocimiento.
19 Para mayor detalle consultar en particular el capítulo referente al enfoque de sistemas.
cuenta la empresa. Así, mientras el conocimiento especializado es producto de la
capacidad humana de llevar las ideas a la acción; su transformación en procesos conoc
organizacionales y en rutinas, y su incorporación en sistemas, procesos producti- que hlO
vos, y también en productos y servicios, implica la participación de una organiza- o cool
ción que los integre y les dé sentido (Medellín, 2008). un pra
El conocimiento está en la base de las trayectorias de aprendizaje y de cre- admin
cimiento de las empresas. Su crecimiento depende de los recursos y capacida- a difer
des internos y externos, que inducen o limitan su expansión. Los inductores lo, con
externos son esencialmente los cambios en la demanda, y en la tecnología. Los Figura
inductores internos provienen primordialmente de los recursos y conocimientos AllO

existentes dentro de ella (Jasso y Torres, 2008). Es decir, el proceso de innova- relaciol
ción está sujeto a condicionantes históricos (es path dependency). En todo mo- que OCl
mento las decisiones de adopción de una nueva tecnología están condicionadas
por la secuencia de decisiones pasadas. Los pequeños sucesos ocurridos al inicio
del proceso de difusión de una tecnología tienen gran irrrportancia y condicio-
nan su evolución futura. Las experiencias históricas en sus diferentes etapas o
estadios implican instituciones, supuestos, ideologías que ejercen influencia en
qué y cómo se piensa, en cómo se interpretan y se resuelven problemas (Jasso y
Torres, 2008).
La función de la organización es poner el conocimiento en acción -en las
herramientas, productos y procesos-, en el planeamiento de la tarea; en el cono-
cimiento mismo. Es la naturaleza del conocimiento lo que cambia rápidamente y
las certezas de hoy siempre pueden llegar a ser las irracionalidades del mañana
(Drucker, 1992). Es decir, es explicitar el conocimiento tácito o no codificado, o
en estado articulable o comunicable. El conocimiento se hace explícito median-
te el uso de artefactos abstractos, como en arte en las cuevas, mapas, etc., que
preceden al lenguaje simbólico (incluyendo el científico y matemático) altamente
desarrollado como lo conocemos actualmente. La codificación no necesariamen-
te hace explícito el conocimiento, pues sólo será explícito para la gente y organiza-
ciones que pueden interpretarlo o entender su significado. La comunicabilidad es
esencial para que el conocimiento pueda explicitarse, lo cual depende del contexto
social (Torres y Jasso, 2008).
La dicotomía del conocimiento en tácito y explícito puede encubrir la incapaci-
dad de uno de los agentes para decodificar o entender el conocimiento existente. Esa
capacidad de absorción depende del proceso de aprendizaje y capacidades creadas
y acumuladas por ese agente u organización en el pasado. La capacidad para ab-
sorber conocimiento es la habilidad de una empresa para reconocer el valor de la
información nueva externa, para asimilarla y aplicarla a fines comerciales (Cohen y
Leviatan, 1989) (véase Figura 9.4).
 Algunos aspectos a profundizar en la administración del conocimiento son los sub-
ambientes sociales en los que se crea y difunde el conocimiento, como son las
redes y vinculaciones intra e interorganizacionales, por lo que hay un elemento pre-
sente de incertidumbre en donde la experiencia plasmada en las rutinas actuales
y ancestrales se combinan con la creatividad para crear nuevas formas de operar y
actuar de las organizaciones (véase Recuadro 9.5).

Recuadro 9.S
Consideraciones acerca del conocimiento y la administración

El conocimiento se crea en grupos de personas e instituciones, es un

proceso colectivo. Esto implica reconocer la complejidad del conoci-
miento y en qué medida la comunicación y el lenguaje son importantes
o determinantes para que se lleven a cabo en la práctica los actos de La in
compartir, transmitir y generar conocimiento entre las empresas e ins- feren
tituciones (Jasso y Torres, 2008). el COI
L¡
se an,
El
El proceso de innovación está afectado por distintos tipos de incerti- mno,"
dumbre: hand
conc~
a) Incertidumbre ex ante o incertidumbre técnica que es inherente interr
a la realización de las actividades de I+D. (estru
b) Incertidumbre ex post o incertidumbre comercial que surge: 1) de Dt
los posibles usos que pueden dar los usuarios a una nueva tecno- vmcu
logía y que no han sido previstos inicialmente por el innovador y tratar
11) de la evolución de los rendimientos técnicos. Es
c) La incertidumbre comercial dificulta la previsión tecnológica forma
(Nieto, 2001). la inn
con el
empr~
de la
d) Uno de los aspectos a considerar en la administración de la inno- en el r
vación y del conocimiento es acerca de la actualidad de conoci- y con~
mientos locales que han demostrado su eficacia. En este sentido conoc
se plantea reflexionar acerca de valQJar las formas tradicionales nes ra,
 aún vigentes y útiles que están inmersas en las tradiciones, creen-
cias y habilidades de comunidades y localidades muy específi-
cas y que evidentemente su permanencia es parte del ambiente
cultural de la localidad. Uno de los aspectos a considerar es el
dilema entre lo tradicional, es su momento innovador y la inno-
vación en sí. Es decir, si lo tradicional de alguna manera limita
la creatividad o bien son aspectos que han mostrado y siguen
evidenciando su actualidad. La prevalencia de nuevos conoci-
mientos científicos y técnicos representa una discusión acerca
de los contrastes que pudiera haber al entremezclar tradiciones,
cultura y valores ancestrales.

La innovación desde la perspectiva de la administración ha sido estudiada desde di-

ferentes perspectivas que se ubican en el contexto actual en el que se crea y difunde
el conocimiento.
La forma como se va construyendo la administración repercute en la forma como
se analiza la administración de la innovación.
El enfoque descrito en este trabajo apunta a identificar a la administración de la
innovación a partir de dos enfoques: uno incluye los modelos de innovación que se
han desarrollado y otro complementario que apunta a considerar una evolución en la
concepción de la innovación y contemplarse como proceso, que va de los aspectos
internos y operativos, a considerar los factores externos y de análisis del contexto
(estructura-comportamiento-resultado) al de recursos y capacidades.
Desde esta perspectiva se propone analizar a la administración de la innovación
vinculada con el proceso de creación y difusión de conocimientos, por lo que se
trataría de una administración de conocimientos.
Esta consideración retorna los enfoques descritos y se incorporan elementos que
forman parte de la discusión actual acerca de cómo concebir la administración de
la innovación o del conocimiento. En particular se enfatizan aspectos relacionados
con el contexto y los aspectos sociales, históricos y espaciales. En este sentido, la
empresa continúa siendo considerada la unidad de análisis medular en la concepción
de la innovación al ser desde la perspectiva schumpeteriana la que lleve y pruebe
en el mercado los productos y procesos, y también es un espacio donde se depositan
y construyen capacidades y recursos; esto es, participa en el proceso de creación de
conocimientos desde su uso para adaptarse e incidir en el entorno a partir de decisio-
nesracionales o no de sus capacidades y recursos humanos, técnico, infraestructura
y financiamiento disponibles, o bien de las redes estratégicas y operativas que haya
establecido. Así, si bien muchas de las herramientas y prácticas de la administración
de la innovación han sido útiles en contextos, espacios y condiciones muy particula-
res, lo que marca un reto para la administración actual que sigue siendo vigente des-
de hace más de un siglo, estos es, construir principios o rutinas de uso generalizable
o bien establecer herramientas y técnicas que respondan a situaciones particulares
de las empresas y el contexto en el que se inserten.
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