• La Constitución Española de 1978: características.

Los
principios constitucionales y los valores superiores

• Introducción

referéndum flecha a derecha nueva Ley Fundamental {Ley

para la Reforma Política (Ley 1/1977, de 4 de enero)}
• Sistema político pluralista
• Protagonismo de los partidos políticos

15 de junio de 1977: elecciones generales para

Cortes
• elecció democràtica
• representativa del pluralisme existent

misión fundamental: elaboración de la

Constitución
Comisión de Asuntos Constitucionales del
Congreso de los Diputados
designó una Ponencia Constitucional
encargada de redactar el Proyecto de
Constitución
Tramitación parlamentaria
• dos Camaras (Congreso de los
Diputados y Senado) por separado
• Aprobaron el texto de la
Constitución el 31 de octubre de
1978
el 6 de diciembre se aprobó en referéndum,
sancionándolo el Rey el 27 de diciembre
la Disposición Final contempla l’entrada en
vigor el 29 de diciembre de 1978

• Característiques de la Constitució Española de 1978:

• Codificació en un sol text, és a dir, és una Constitució

tancada
 • Extensió, pragmatisme, derivació del consens entre les
diferents forces polítiques.
La contrapartida a aquesta extensió y al seu caràcter
consensuat
• dificultat en la seva interpretació i
aplicació
• Resulta fonamental la intervenció del
Tribunal Constitucional, intèrpret
suprem de la Constitució, segons
l’art. 1 de la Llei reguladora (Llei
Orgànica 2/1979, de 3 d’octubre)
La doctrina Constitucional dona
significació y abast al text.
• Rigidez, imposibilidad de modificarla
a través de procedimientos
legislativos ordinarios: Título X,
mecanismos de reforma
• Monarquia parlamentaria como forma
política del Estado
• Estado unitario regionalizado y no
federal

Bases inspiradas en otras Constituciones

históricas:
• CE de 9 de desembre de 1931
• Llei Fonamental de Bonn de
1949
• Constitució Italiana de 1947
• Declaració Universal de Drets
Humans
• Conveni Europeu per a la
Protecció dels Drets Humans y
de les Llibertats Fonamentals
(Roma 4 de novembre de 1950)

• Estructura
• Estructura General
 • Preámbulo
• Parte dogmática
• Parte orgánica
• Regulación de las garantías de su mantenimiento
• Procedimientos para proceder a su reforma o revisión
• Sector dedicado a la estructura socioeconómica del
Estado (Derecho Constitucional Socioeconómico)

• Estructura concreta

• 1 Preámbulo
• 169 artículos, repartidos en un Título Preliminar y 10
Títulos más.
• 4 Disposiciones Adicionales
• 9 Disposiciones Transitorias
• 1 Disposición derogatoria
• 1 Disposición Final

CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA

• Preámbulo
• Cita de autoridad: ALZAGA VILLAAMIL: filosofía de la
libertad y horizonte de una sociedad democrática
progresiva
• No tiene fuerza jurídica coercitiva
• Gran valor declaratorio y político
• Manifestación de gran importancia para la interpretación
del contenido normativo de la propia Constitución

Manifestación:

• Garantizar la convivencia democrática dentro de la

Constitución y de las leyes, conforme a un orden
económico y social justo
• Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio
de la Ley como expresión de la voluntad popular
 • Proteger a todos los españoles y pueblos de España en
el ejercicio de los derechos humanos, sus culturas y
tradiciones, lenguas e instituciones
• Promover el progreso de la cultura y de la economía para
asegurar a todos una digna calidad de vida
• Establecer una sociedad democrática avanzada
• Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones
pacíficas y de eficaz cooperación entre todos los
pueblos de la Tierra

• Título Preliminar

Preceptos de importancia capital arts. 1, 2 y 9

(aprendérselos prioritario)

El art. 1 define el tipo de Estado de Derecho por el que se

opta (Estado social y democrático de Derecho que
propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo
político), enuncia el titular de la soberanía (el pueblo
español) y consagra la forma política del Estado (la
Monarquía Parlamentaria)

Manifestaciones del Estado de Derecho recogidas en la

CE:
• El imperio de la Ley
El art. 9, 3º: La constitución garantiza el principio de
legalidad;
El art. 97: el Gobierno ejerce sus funciones de acuerdo
con la Constitución y las Leyes
El art. 103,1º: la Administración actúa con
sometimiento pleno a la Ley y al Derecho

• Obra de Montesquieu “De l’Esperit des Lois” y

recogida por la CE en sus arts. 66.2º (División de
Poderes)
 “las Cortes Generales ejercen la potestad
legislativa” y controlan la acción del Gobierno
art. 97: prescribe que “el gobierno dirige la política
interior y exterior, la Administración civil y militar y la
Defensa del Estado.
Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria
de acuerdo con la Constitución y las Leyes
art. 117,1º: “la justicia emana del pueblo y se
administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial,
independientes, inamovibles responsables y
sometidos al imperio de la Ley

• El principio de legalidad en la actuación administrativa

• El reconocimiento formal de los derechos y libertades

Manifestaciones del Estado Social de Derecho:

• Principio de igualdad art.9.2º y 14

• Derechos económicos y sociales a los que se refiere
el Capítulo Tercero del Título I de la CE
• Constitución económica: Título VII
• Art. 1,2º “la soberania nacional reside en el pueblo
español, del que emanan los poderes del Estado”
• Art. 66, 1º: “las Cortes representan al pueblo
español”
• Art. 117: “la justicia emana del pueblo”
• Art. 6 y 7 CE: aceptación del pluralismo político y
social
• Art. 23,1º: participación de los ciudadanos en los
asuntos públicos
• Art. 29: derecho de petición
• Art. 87,3º: iniciativa legislativa popular
• Art. 105: participación en los procedimientos
administrativos
 • Art. 125: participación en la administración de
justícia
• Art. 92, 167, 168: recogen la figura del referendum

• Valores superiores del ordenamiento jurídico

Cita de autoridad: PECES-BARBA.
• Meta del Estado y del Derecho pretendida por el
Constituyente de 1978
• Son el punto de partida de todo el resto del
ordenamiento jurídico
• Suponen el marco, el límite y el objetivo a alcanzar por
el ordenamiento
• Las normas jurídicas deben acoplarse al marco de
estos valores superiores
• Los operadores jurídicos deben ajustar su actuación a
este marco

Valores superiores enunciados en el art.1:

• Título I: (art. 10,1ºCE) valor de libertad. Regula los derechos

y deberes fundamentales, fundamento del orden político y
de la paz social
• El valor justicia se concreta en los Títulos VI, relativo al
Poder Judicial, y IX, sobre el Tribunal Constitucional
• Art. 9,2º y 14 CE: valor igualdad
• Art. 6 y 7 CE: valor pluralismo político

Título VIII CE “De la Organización Territorial”

El art. 2:
La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la
Nación española, patria común e indivisible de todos los
españoles
Garantiza el derecho a la autonomia de las nacionalidades y
regiones y la solidaridad

El art. 9: sujeción de los ciudadanos y de los poderes públicos

a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico
Impele a los poderes públicos a velar por la libertad e igualdad
del individuo
Impele a los poderes públicos a facilitar la participación de
todos los ciudadanos en la vida pública, económica, cultural y
social
Declara los principios de nuestro ordenamiento jurídico:

• Legalidad
• Jerarquia normativa
• Publicidad de las normas
• Irretroactivitat de les disposicions
sancionats no favorables o restrictives de
drets individuals.
• Seguretat jurídica
• Responsabilidad e interdicción de la
arbitrariedad de los poderes públics

Artículos de este Título Preliminar:

• (art.3) El castellano como lengua española oficial del

Estado.
Todos los españoles tienen el deber de conocer y el
derecho de usar, así como las restantes lenguas españolas,
que seran oficiales en las respectivas Comunidades
Autónomas

Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias, de 5

de noviembre de 1992 ratificada por España.
Por el Real Decreto 905/2007, de 6 de julio, se han creado el
Consejo de las Lenguas Oficiales en la Administración
General del Estado
La Oficina para las Lenguas Oficiales

• Art. 4.La bandera de España (tres franjas horizontales, roja,

amarilla y roja)
 Banderas y enseñas propias de las Comunidades
Autónomas seran utilizadas junto a la española en edificios
públicos y actos oficiales.

• (Art.5)Madrid como capital del Estado.

• Art. 6. La creación y el ejercicio activo de los partidos
políticos son libres dentro del respeto a la Constitución y a
la Ley, su estructura interna y funcionamiento deberán ser
democráticos.
• Ley Orgánica 6/2002, de 27 de junio de partidos políticos
• Ley Orgánica 8/2007, de 4 de julio, sobre financiación de los
partidos políticos
• Ley 43/1998, de 15 de diciembre de restitución o
compensación a los partidos políticos de bienes y
derechos incautados en aplicación de la normativa sobre
responsabilidades políticas del período 1936-1939,
modificada por la Ley 50/2007, de 26 de diciembre.

• Art. 7. Sindicatos de trabajadores y las Asociaciones

empresariales que contribuyen a la defensa y promoción de
los intereses económicos y sociales que les son propios.
• Art. 8.
Las Fuerzas Armadas:
Garantizar la soberanía e independencia de España
Defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional
• Ley Orgánica 13/1985, de 9 de diciembre, de Código
Penal Militar
• La Ley Orgánica 5/2005, de 17 de novembre, de la
Defensa Nacional
• Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinería
• Ley Orgánica 9/2011, de 27 de julio, de derechos y
deberes de los miembros de las Fuerzas Armadas
desarrollada por el Real Decreto 910/2012, de 8 de junio,
por el que se aprueba el Reglamento del Consejo de
Personal de las Fuerzas Armadas
 • Ley Orgánica 8/2004 de 4 de diciembre, de Régimen
discplinario de las fuerzas armadas.
• Real Decreto 308/2007, de 2 de marzo, sobre organización
y funcionamiento de Delegaciones de Defensa
• Real Decreto 787/2007, de 15 de junio, se regula la
estructura operativa de las fuerzas armadas
• Real Decreto 789/2007, de 15 de junio, se modifica el
Reglamento de retribuciones del personal de las fuerzas
armadas aprobado por el Real Decreto 1314/2005, de 4 de
noviembre, el Real Decreto 96/2009, de 6 de febrero, por
el que se aprueban las Reales Ordenanzas para las
Fuerzas Armadas
• Real Decreto 168/2009, de 13 de febrero, se aprueba el
Reglamento de evaluaciones y ascensos en las Fuerzas
Armadas y acceso a la carrera militar de tropa y marinería
• Real Decreto 35/2010, de 15 de enero, se aprueba el
Reglamento de ingreso y promoción y de ordenación de
la enseñanza de formación en las fuerzas armadas
• Real Decreto 194/2010, de 26 de febero, sobre Normas de
Seguridad en las Fuerzas Armadas
• Real Decreto 684/2010, de 20 de mayo, por el que se
aprueba el Reglamento de Honores Militares
• Real Decreto 711/2010, de 28 de mayo, por el que se
aprueba el reglamento de especialidades fundamentales
de las Fuerzas Armadas
• Real Decreto 383/2011, de 18 de marzo, se aprueba el
Reglamento de Reservistas de las Fuerzas Armadas
• Real Decreto Decreto 456/2011, de 1 de abril, Decreto
176/2014, de 21 de marzo, procedimiento para la
tramitación de las iniciativas y quejas relativas al régimen
de personal y a las condiciones de la vida militar
• Ley 36/2015, de 28 de septiembre, sobre las funciones de
Seguridad Nacional

• Título Primero
Derechos y Deberes Fundamentales, comenzando por la
declaración general del art. 10:

• La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le

son inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el
respeto a la ley y a los derechos de los demás son el
fundamento del orden político y de la paz social.
• Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades que la Constitución reconoce se interpretarán de
conformidad con la Declaración Universal de Derechos
Humanos y los Tratados y Acuerdos internacionales

Art. 2 de la Ley Orgánica 1/2008, de 30 de julio, por la que se

autoriza la ratificación por España del Tratado de Lisboa
13/12/2007, por el que se modifican el Tratado de la Unión
Europea y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea.
Parrafo segundo del artículo 10 CE y apartado 8 del artículo 1
del Tratado de Lisboa
las normas relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades que la Constitución reconoce se interpretaran
conforme a la Carta de los Derechos Fundamentales
publicada en el Diario Oficial de la Union Europea de 14 de
diciembre de 2007

• El Capítulo Primero dedicado a los españoles y extranjeros

(tres artículos).

• La nacionalidad española se adquiere, se conserva, se

pierde de acuerdo con lo establecido en la Ley (art. 11).

Ley 12/2015, de 24 de junio, en materia de concesión de la

nacionalidad española a los sefardíes originarios de
España, respecto a la que se ha dictado la Instrucción de
29 de septiembre de 2015 de la Dirección General de los
Registros y del Notariado, sobre la aplicación de esta Ley
12/2015, de 24 de junio.
• Art.12 Mayoría de edad de los españoles a los 18 años
• Derechos y libertades de los extranjeros en España
Ley Orgànica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos
libertades de los extranjeros en España y su integración
social,
Reglamento de ejecución se ha aprobado por el Real
Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el
Reglamento de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en España y su integración
social
reforma por Ley Orgánica 2/2009
Real Decreto 3/2006, de 16 de enero, por el que se regula
la composición, competencias y régimen de
funcionamiento del Foro para la integración social del
los immigrantes, además del derecho activo y pasivo
(posibilidad de ser elegido) en las elecciones
municipales
Reforma parcial de la Constitución, de 27 de agosto
de 1992, llevada a efecto para posibilitar la adhesión al
Tratado de Maastrich
Ley Orgánica 13/2007, de 19 de noviembre, para la
persecución extraterritorial del tráfico ilegal o la
inmigración clandestina de personas

La extradición solo se concederá en cumplimiento de un

tratado o ley, atendiendo al principio de reciprocidad y
de la que quedan excluidos los delitos políticos, no
considerándose como tales los actos de terrorismo
(regulada – la extradición pasiva – por Ley 4/1985, de 21
de marzo)

Ley 12/2009, de 30 de octubre, regulada del derecho de

asilo y de la protección subsidiaria
art.13: derecho de asilo en España a favor de
ciudadanos de otros países y de los apátridas
 • Capítulo Segundo, se dedica a los derechos y libertades,
junto a los restantes Capítulos de este Título Primero,
trataremos más adelante en este Tema.
• Capítulo Tercero, trata de los principios rectores de la
política social i económica consagrando los derechos
sociales
• El Capítulo Cuarto, que versa sobre las garantías de las
libertades y derechos fundamentales, regulando la figura
del Defensor del Pueblo.
• El Capítulo Quinto, que se dedica a la suspensión de los
derechos y libertades en los estados de excepción y sitio,
así como en la actuación contra bandas armadas o
elementos terroristas.

• Título Segundo

Trata de la Corona, regulándose la figura del Rey, la sucesión

a la Corona, la Regencia, las funciones del Rey

1.8 Título Tercero

Trata de las Cortes Generales, constando de tres Capítulos

relativos a las Cámaras (Congreso de los Diputados y
Senado), elaboración de las Leyes y Tratados Internacionales.

• Título Cuarto

Trata del Gobierno y de la Administración y regula la

composición y funciones del Gobierno, nombramiento, cese,
responsabilidad.

• Título Quinto

Relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

regulando la responsabilidad política del Gobierno, las
mociones, interpelaciones y preguntas, así como los estados
de alarma, excepción y sitio.
 • Título Sexto

Trata del Poder Judicial, regulando sus funciones y las de su

órgano de gobierno: el Consejo General del Poder Judicial

• Titulo Séptimo
Trata de Economia y Hacienda y regula el Derecho
Constitucional Socioeconómico
La intervención del Estado en la economia para posibilitarla,
orientarla y limitarla.

Regulación de la CE:

• El art. 128: subordina al interés general toda la riqueza del

país en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad.
Debe relacionarse con el derecho a la propiedad privada y a
la herencia.
Se permite a la Administración la privación a los
particulares de sus bienes y derechos por causa justificada
de utilidad pública e interés social, mediante la
correspondiente indemnización y de conformidad con lo
dispuesto en las Leyes (art. 33).

Art. 128: Reconoce la iniciativa pública en la actividad

económica
Se puede reservar mediante Ley al sector público recursos o
servicios esenciales, especialmente en caso de monopolio y
acordar la intervención de empresas en interés general.

Artículo relacionado con el art. 38, reconoce la libertad de

empresa en el marco de la economía de mercado,
correspondiendo a los poderes públicos garantizar y proteger
su ejercicio y la defensa de la productividad.

• art. 129:
La Ley establecerá las formas de participación de los
interesados en la Seguridad Social y en la actividad de los
 organismos públicos cuya función afecta a la calidad de
vida o bienestar social.
Dispone que los poderes públicos promoveran las diversas
formas de participación en la empresa.
Fomentarán las sociedades cooperativas
Facilitaran el acceso de los trabajadores a la propiedad de
los medios de producción

Debe tenerse en cuenta la

Ley 31/2006, de 18 de octubre, sobre implicación de los
trabajadores en las sociedades anónimas y cooperativas
europeas, parcialmente modificada por la
Ley 3/2009, de 3 de abril, sobre modificaciones
estructurales de las sociedades mercantiles.

• El art. 130
Obliga a los poderes públicos a los poderes públicos a
atender a la modernización y desarrollo de todos los
sectores económicos y de la agricultura, de la ganadería,
de la pesca y de la artesanía, a fin de equiparar el nivel de
vida de todos los españoles.
Tratamiento especial a las zonas de montaña para su
desarrollo.
Ley 38/1994, de 30 de diciembre, reguladora de las
organizaciones interprofesionales agroalimentarias
Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las
Explotaciones Agrarias
Ley 45/2007, de 13 de diciembre, para el desarrollo sostenible
del medio rural
Ley 10/2009, de 20 de octubre, de creación de órganos
consultivos en el ámbito agroalimentario y de determinación de
las bases de representación de las organizaciones profesionales
agrarias (cuyo Reglamento de desarrollo se ha aprobado por el
Real Decreto 822/2010 de 25 de junio)
Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado
Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino
Ley 35/2011, de 4 d’octubre sobre titularitat compartida de les
explotacions agràries, juntament a la que ha de tenir-se en
compte el Reial Decret 297/2009, de 6 de març, sobre titularitat
compartida en les explotacions agràries.

• Art. 131: tracta de la planificació de l’activitat econòmica, a

través de la promulgació de lleis, amb la finalitat d’atendre
a necessitats col·lectives, equilibrar i armonitzar el
desenvolupament regional i sectorial i estimular el
creixement de la renda i de la riquesa i la seva més justa
distribució
• Art. 132 versa sobre els béns de domini públic i comunals.
La regulació legal s’inspirará en els principis
d’inalienabilitat, imprescriptibilitat i inembargabilitat, així
com la desafecció.

Quins béns es consideren de domini públic estatal?

la zona maritimo-terrestre, les platjes, el mar territorial i els
recursos naturals de la zona econòmica i la plataforma
continental
Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Públicas
Desarrollada por el Real Decreto 1373/2009, de 28 d’agost,
por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley
33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las
Administraciones Públicas, y el Patrimonio Nacional
(regulado por la Ley 23/1982, de 16 de junio, cuyo
Reglamento se aprobó por el Real Decreto 496/1987, de 18
de marzo, su administración, defensa y conservación.

• Art. 133, íntimamente relacionado con el art. 31, se refiere a

la potestad tributaria, reservando en exclusiva al Estado y
mediante Ley de Cortes Generales la potestad originaria
para establecer tributos.
 Las CCAA y las Corporaciones Locales sólo podran
establecer y exigir los tributos que previamente haya
creado el Estado.
Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado
deberá establecerse en virtud de la Ley.
Las Administraciones Públicas solo podran contraer
obligaciones financieras y realizar gastos de acuerdo con
las Leyes.
Ley relacionada:
Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, junto a
la que ha de hacerse mención al Real Decreto 1676/2009, de
13 de noviembre, se regula el Consejo para la Defensa del
Contribuyente.

• El art. 134 trata de los Presupuestos Generales del Estado,

como instrumento de la política económica, cuyo examen,
enmienda y aprobación corresponde a las Cortes
Generales, siendo competencia del Gobierno la aprobación
del Proyecto de Ley de Presupuestos.

Ley relacionada:
Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria

• El art. 135, que ha sido modificado por la última reforma de

la Constitución, de 27 de septiembre de 2011.
Desarrollo del artículo:
Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

• Todas las Administraciones Públicas adecuarán sus

actuaciones al principio de estabilidad presupuestaria

• El Estado y las Comunidades Autónomas no podrán

incurrir en un déficit estructural que supere los
márgenes establecidos por la Unión Europea para sus
Estados Miembros.
 Una ley orgánica fijará el déficit estructural máximo
permitido al Estado y a las Comunidades Autónomas, en
relación con su producto interior bruto. Las entidades
locales deberan presentar equilibrio presupuestario.
• El Estado y las Comunidades Autónomas habrán de
estar autorizadas por ley para emitir deuda pública o
contraer crédito.

Los créditos para satisfacer los intereses y el capital de

la deuda pública de las Administraciones se incluiran en
el estado de gastos de sus presupuestos y su pago
gozará de prioridad absoluta.
El volumen de deuda pública del conjunto de las
Administraciones Públicas en relación con el producto
interior bruto del Estado no podrá superar el valor de
referencia establecido en el Tratado de Funcionamiento
de la Unión Europea.

• Los límites de déficit estructural y de volumen de deuda

pública solo podrán superarse en caso de catástrofes
naturales, recesión económica o situaciones de
emergencia extraordinaria que escapen al control del
Estado y perjudiquen considerablemente la situación
financiera o la sostenibilidad económica o social del
Estado, apreciadas por la mayoría absoluta de los
miembros del Congreso de los Diputados.
• Una ley orgánica desarrollará:
• La distribución de los límites de déficit y de deuda
entre las distintas Administraciones Públicas
• Los supuestos excepcionales de superación de los
mismos y la forma y plazo de corrección de las
desviaciones que sobre uno y otro pudieran
producirse
• La metodología y el procedimiento para el cálculo del
déficit estructural
 • La responsabilidad de cada Administración Pública en
caso de incumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria
• Las Comunidades Autónomas, de acuerdo con sus
respectivos Estatutos y dentro de los límites a que se
refiere este artículo, adoptarán las disposiciones que
procedan para la aplicación efectiva del principio de
estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.

• El art. 136, regula el Tribunal de Cuentas, como supremo

órgano fiscalizador de las cuentas y de la gestión
económica del Estado, así como del sector público.

• Título Octavo
Trata de la Organización Territorial del Estado, con tres
Capítulos, relativos a los principios generales, la
Administración Local y las Comunidades Autónomas

• Título Noveno

Trata del Tribunal Constitucional como órgano supremo

del Estado en materia de garantías constitucionales e
interpretación de la Constitución.

• Título Décimo

Trata de la reforma constitucional garantizando al texto

constitucional frente a intentos simples de revisión.

A la reforma constitucional se dedica el Título X de la CE,

art.166 a 169
- Art. 146 i 147 del Reglamento del Congreso de los
Diputados
- Art. 152 a 159 del Reglamento del Senado (Texto
refundido aprobado por la Mesa de la Cámara el 3 de
mayo de 1994)
 - Ley Orgánica 2/1980, reguladora de les distintes
modalitats de Referéndum (modificada per la Llei
Orgànica 12/1980, de 16 de desembre)

• Iniciativa

Art. 166
“la iniciativa de reforma constitucional se ejercerá en los
términos previstos en los apartados 1 y 2 del art. 87”, que
corresponde al Gobierno, al Congreso de los Diputados, al
Senado y a las Asambleas de las Comunidades Autónomas.

• Procedimiento de reforma

Dos procedimientos de reforma: el general del

art.167 y el excepcional del art. 168.

• Procedimiento general

Art. 167:

• Los proyectos de reforma constitucional

deberán ser aprobados por una mayoría de tres
quintos de cada una de las Cámaras.
En caso de que no exista acuerdo:
Se intentará obtener mediante la creación de
una Comisión de composición paritaria de
Diputados y Senadores
Esta Comisión presentará un texto que será
votado por el Congreso y el Senado.
• De no lograrse la aprobación mediante el
procedimiento del apartado anterior, y siempre
que el texto hubiere obtenido el voto favorable
de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso,
por mayoria de dos tercios, podrá aprobar la
reforma.
 • Aprobada por las Cortes Generales, será
sometida a referendum para su ratificación,
cuando así lo solicite, dentro de los quince días
siguientes a su aprobación, una décima parte
de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

Procedimiento seguido en la reforma de la

Constitución, de 27 de agosto de 1992, para
introducir el derecho de sufragio pasivo de los
extranjeros residentes en España, en las elecciones
municipales, como requisito para la ratificación del
Tratado de Maastricht.
La llevada a cabo el 27 de septiembre de 2011, a
través de la cual se ha modificado el art.135 CE con
el fin de garantizar el principio de estabilidad
presupuestaria, vinculando a todas las
Administraciones Públicas en su consecución,
reforzar el compromiso de España con la Unión
Europea.

• Procedimiento excepcional

Según el art. 168:

• Proposición de revisión total de la Constitución
o una parcial que afecte al Título Preliminar, al
Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o
al Título II, se procederá a la aprobación del
principio (de revisión o de conveniencia o
necesidad de la reforma) por mayoría de dos
tercios de cada Cámara, y a la disolución de las
Cortes.
• Las Cámaras elegidas deberán ratificar la
decisión (por mayoría absoluta de sus
miembros, como establece el articulo 159 del
Reglamento del Senado, aunque el Reglamento
del Congreso de los Diputados no contiene
previsión específica al efecto)
 Proceder al estudio del nuevo texto
constitucional, que deberá ser aprobado por
mayoría de dos tercios de ambas Cámaras.
• Aprobada la reforma por las Cortes Generales,
será sometida a referéndum para su ratificación.

• Supuestos en que no procede la reforma

constitucional

Art. 169 CE:

“no podrá iniciarse la reforma constitucional en
tiempo de guerra o de vigencia de algunos de los
estados previstos en el art.116: alarma, excepción
y sitio”
Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio.

• Disposiciones Adicionales y Transitorias

Regulan algunos procedimientos especiales de acceso a

la autonomia, como el caso de Navarra, Ceuta y Melilla,
tratan de los Derechos Históricos Forales, su posible
actuaización.

• Disposición Derogatoria

Ley para la Reforma Política, de 4 de enero de 1977, así

como a las anteriores Leyes Fundamentales.
Contiene una cláusula derogatoria general respecto de
cuantas disposiciones se opongan a la Constitución.

• Disposición Final

“esta Constitución entrará en vigor el mismo día de la

publicación de su texto oficial en el Boletín Oficial del
Estado. Se publicará en las demás lenguas de España.

• Derechos y deberes fundamentales. Su garantía y suspensión

• Introducción

La CE trata de los derechos y deberes fundamentales de

los españoles en su Título I: De los derechos y deberes
fundamentales

Capítulos:
• Segundo: “De los derechos y libertades”, que abarca
a los arts. 14 a 38, divididos, tras la mención general
del art. 14, en dos Secciones:

• Sección 1ª: De los derechos fundamentales y de las

libertades públicas (art.15 a 29)
• Sección 2ª: De los derechos y deberes de los
ciudadanos (art. 30 a 38)
• Tercero: “De los principios rectores de la política
social y económica”. Se recogen los derechos
sociales (art. 39 a 52)
• Cuarto: “De las garantías de las libertades y derechos
fundamentales” (art. 53 y 54)
• Quinto: “De la suspensión de lo derechos y libertades
(art.55).

• Derechos

El art. 10 CE dispone que:

• Fundamento del orden político y de la paz social : La

dignidad de la persona, los derechos inviolables que
le son inherentes, el libre desarrollo de la
personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de
los demás
• Las normas relativas a los derechos fundamentales y
a las libertades que la Constitución reconoce:
 Se interpretaran de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y los Tratados y
Acuerdos Internacionales ratificados por España.

Art. de la Ley Organica 1/2008, de 30 de julio, por la que se

autoriza la ratificación por España del Tratado de Lisboa
(13 diciembre 2007)

Consecuencias del Tratado de Lisboa:

• Se modifica el Tratado de la Unión Europea y el
Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea
• Párrafo segundo del art. 10 CE i apartado 8 del
artículo 1 del Tratado de Lisboa: las normas
relativas a los derechos fundamentales y a las
libertades que la Constitución reconoce se
interpretaran conforme con lo dispuesto en la Carta
de Derechos Fundamentales “Diario Oficial de la
Unión Europea” de 14 de diciembre de 2007

El art. 14 CE trata del principio de igualdad

“los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda
prevalecer discriminación por razón de nacimiento, raza,
raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o
circunstancia.

Ley 33/2006, de 30 de octubre, sobre igualdad del hombre

y la mujer en el orden sucesorio de los títulos nobiliarios
Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad
efectiva entre hombres y mujeres
Real Decreto 1370/2007, de 19 de octubre, se regula
la Comisión Interministerial de Igualdad entre hombres y
mujeres
Real Decreto 1729/2007, de 21 de diciembre, por el
que se regula la elaboración del Informe Periódico,
relativo a la efectividad del Principio de Igualdad entre
hombres y mujeres
 Real Decreto 1615/2009, de 26 d’octubre, se regula la
concesión y utilización del distintivo “Igualdad en la
Empresa”
Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la
rectificación registral de la mención relativa al sexo de las
personas
Real Decreto 1262/2007, de 21 de septiembre, por el
que se regula la composición, competencias y régimen de
funcionamiento del Consejo para la Promoción de la
Igualdad de Trato y no Discriminación de las Personas de
Origen Racial o Étnico, creado por la Ley 62/2003, de 30
de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativas y del
Orden Social

Derecho a la vida y a la integridad moral i física

No puede ser sometido nadie a tortura ni a penas o tratos
inhumanos o degradantes, quedando abolida la pena de
muerte, salvo lo que dispongan las leyes penales militares
para tiempos de guerra (art. 15), sobre lo que habrá que
estar a lo dispuesto en el nuevo Código Penal Militar,
aprobado por la Ley Orgánica 13/1985, de 9 de diciembre,
modificada por la Ley 11/1995, de 27 de diciembre, de
abolición de la pena de muerte en tiempo de guerra, por lo
que ha quedado erradicada esta pena en nuestra
legislación.
Sobre la pena de muerte:
España consiente el Protocolo nº13 del Convenio para la
Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades
Fundamentales relativo a la abolición de la pena de
muerte en todas las circunstancias con entrada en vigor
el 1 de abril de 2010.

Libertad ideológica, religiosa y de culto

(art.16)
Nadie puede ser obligado a declarar sobre su
ideologia
religión
creencias
consagrandose la aconfesionalidad del Estado
La libertad religiosa ha sido regulada por la Ley Orgánica
7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa, desarrollada
por el Real Decreto 932/2013, de 29 de noviembre, por el
que se regula la Comisión Asesora de Libertad Religiosa,
a cuyo amparo se han promulgado las Leyes 24/1992, de
10 de noviembre, por la que se aprueba el acuerdo de
cooperación del Estado con la ferderación de entidades
religiosas evangélicas de España
25/1992, de 10 de novembre, por la que se aprueba el
Acuerdo de Cooperación del Estado con la Federación de
Comunidades Israelitas de España
26//1992, de 10 de noviembre, por la que se aprueba el
Acuerdo de Cooperación del Estado con la Comisión
Islámica de España, todas ellas modificadas por la Ley
15/2015, de 2 de julio, de la jurisdicción voluntaria, y
desarrolladas por el Real Decreto 710/2006, de 9 de junio,
en el ámbito de asistencia religiosa penitenciaria
Real Decreto 1384/2011, de 14 de octubre, se desarrolla el
artículo 1 del Acuerdo de Cooperación del Estadocon la
Comisión Islámica de España, aprobado por la Ley
26/1992, de 10 de noviembre
Real Decreto 593/2015, de 3 de julio, se regula la
declaración de notorio arraigo de las confesiones
religiosas en España
Real Decreto 594/2015, de 3 de julio, por el que se regula
el Registro de Entidades Religiosas.

Derecho a la Libertad y a la seguridad personal

Nadie podrá ser privado de libertad, sino con la
observancia de lo dispuesto en el art. 17 y en los casos y
en la forma prevista en la Ley.
La detención preventiva
No podrá durar más del tiempo estrictamente necesario
para la realización de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos
En el plazo máximo de setenta y dos horas, el detenido
deberá ser puesto en libertad o a disposición de la
autoridad judicial

Toda persona detenida

Debe ser informada de forma inmediata y de modo que le
sea comprensible
De sus derechos y de las razones de su detención
No puede ser obligada a declarar
Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las
diligencias policiales y judiciales en los términos que la
Ley establezca
Ley 14/1983, de 12 de diciembre, junto a la que debe
tenerse en cuenta la Ley 1/1996, de 10 de enero, de
Asistencia Jurídica Gratuita
La Ley regulará un procedimiento de “habeas corpus”
para producir la inmediata puesta a disposición judicial de
toda persona detenida ilegalmente (Ley Orgánica 6/1984
de 24 de mayo).
Por Ley se determinará el plazo máximo de duración de la
prisión provisional (art.17)
Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la
seguridad ciudadana
Ley 36/2005, de 28 de septiembre, de Seguridad Nacional.

Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la

propia imagen

Art. 18
Regulado por la Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo
• El domicilio es inviolable
Es necesaria resolución judicial o consentimiento del
titular
Salvedad: caso de flagrante delito
 Ley 22/1995, de 17 de agosto, mediante la que se
garantiza la presencia judicial en los registros
domiciliarios
• Se garantiza el secreto de las comunicaciones:
En especial de las postales
telegráficas
telefónicas
Salvo resolución judicial (el secreto de las
comunicaciones telefónicas está regulado por la Ley
Orgánica 7/1984, debiendo tenerse en cuenta las
previsiones al efecto de la Ley Orgánica 10/1995, de 23
de noviembre, del Código Penal.

• La Ley limitará el uso de la informática

Garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de
los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos
(habrá que estar a lo dispuesto en la Ley Orgánica
15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de
Carácter Personal
El Reglamento de desarrollo se ha aprobado por el Real
Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre,
Debe tenerse en cuenta el Real Decreto 3/2010, de 8 de
enero
La Ley Orgánica 10/2007, de 8 d’octubre, reguladora de
la base de datos policial sobre identificadores
obtenidos a partir de ADN, con la que está relacionada
el Real Decreto 1977/ 2008, de 28 de noviembre, por el
que se regula la composición y funciones de la
Comisión Nacional para el uso forense del ADN, y la
Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservación de
datos relativos a las comunicaciones electrónicas y a
las redes públicas de comunicación.

Derecho a la libre elección de residencia y a la libre

circulación por el territorio nacional
recogido en el art. 19, así como el derecho a entrar y salir
libremente de España en los términos que la Ley
establezca.
Este derecho no podrá ser limitado por motivos políticos
o ideológicos

Derecho de expresión
Art.20:

• Se reconocen y protegen los derechos:

• Expresar y difundir libremente los pensamientos,

ideas y opiniones mediante la palabra el escrito o
cualquier otro medio de producción
• A la producción y creación artística, literaria,
científica y técnica.
• A la libertad de cátedra
• A comunicar o recibir libremente información veraz
por cualquier medio de difusión.
La Ley regulará el derecho a la cláusula de
conciencia (habrá que estar a lo dispuesto en la Ley
Orgánica 2/1997, de 19 de junio, reguladora de la
cláusula de conciencia de los profesionales de la
información) y al secreto profesional.

• El ejercicio de estos derechos no puede restringirse

mediante ningún tipo de censura previa.
• La Ley regulará la organización y el control
parlamentario de los medios de comunicación social
dependientes del Estado o de cualquier ente público y
garantizará el acceso a dichos medios de los grupos
sociales y políticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de
España
Debe tenerse en cuenta la Ley 17/2006, de 5 de junio,
de la Radio y la Televisión de Titularidad Estatal,
 parcialmente modificada por la Ley 7/2010, de 31 de
marzo, General de la Comunicación Audiovisual.
• Estas libertades tienen su límite en el respeto a los
derechos reconocidos en el Título I, en los preceptos
de las leyes que lo desarrollen y en el derecho al honor,
a la intimidad, a la propia imagen y a la protección de la
juventud y de la infancia.
• Sólo podrá acordarse el secuestro de publicaciones,
grabaciones, y otros medios de información en virtud
de resolución judicial.

Derecho de reunión pacífica y sin armas

Sin necesidad de autorización previa

con comunicación previa a la Autoridad
Sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas
de alteración del orden público, con peligro para personas
o bienes
En casos de reuniones en lugares de tránsito público y
manifestaciones, según el art. 21 CE (derecho de reunión
se ha regulado por la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio).

Derecho de asociación

Sin que las asociaciones que se creen se disuelvan o

suspendan en sus actividades sino en virtud de
resolución judicial.

El art. 22, declara como ilegales las asociaciones que

persigan fines o utilicen medios tipificados como delito.

Prohíbe asociaciones secretas y de carácter militar.

El derecho de asociación se regula por la Ley Orgánica

1/2002, de 22 de marzo, desarrollada por el Real Decreto
949/2015, de 23 de octubre, se aprueba el Reglamento de
Registro Nacional de Asociaciones, así como por el Real
Decreto 1740/2003, de 19 de diciembre, sobre
procedimientos relativos a asociaciones de utilidad
pública.

Derecho de participación en los asuntos públicos

Directamente o por medio de representantes libremente

elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal

Derecho a acceder en condiciones de igualdad a las

funciones y cargos públicos

Requisitos que señalen las Leyes (art.23)

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad

efectiva de mujeres y hombres.
En cuanto al acceso a las funciones y cargos públicos
como en lo referente al sistema electoral

Texto Refundido de la Ley del Estauto Básico del

Empleado Público, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

Derecho de todas las personas a obtener la tutela efectiva

de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos
e intereses legítimos, sin posibilidad de indefensión.

Tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la

Ley, a la defensa y a la asistencia de Letrado.
Ley 1/1996, de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita
a ser informados de la acusación formulada contra ellos
a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas
las garantías
A utilizar los medios de prueba pertinentes para su
defensa
A no declarar contra si mismos, a no confesarse
culpables y a la presunción de inocencia.
 La Ley regulará los casos en que por razón de parentesco
o de secreto professional no se està obligado a declarar
sobre hechos presuntamente delictivos (art.24)

Principio de legalidad penal, que recoge el art.25:

• Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones

u omisiones que en el momento de producirse no
constituyan delito, falta o infracción administrativa.
• Las penas privativas de libertad y las medidas de
seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y
reinserción social y no podrán consistir en trabajos
forzados. Tendrà derecho a un trabajo remunerado y a
los beneficios correspondientes de la Seguridad Social
así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral
de su personalidad.
• La administracion civil no podrá imponer sanciones
que, directa o subsidiariamente, impliquen privación de
libertad.

Prohibición de los Tribunales de Honor en el ámbito de la

Administración Civil y de las Organizaciones Profesionales
(art.26).

Derecho a la educación, se recoge en el art. 27, conforme

al cual:
• Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce
libertad de enseñanza.
• La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana en el respeto a los principios
democráticos de convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales.
• Los poderes públicos garantizan el derecho de los
padres a que sus hijos reciban la formación religiosa y
moral que esté de acuerdo con sus propias
convicciones.
 • La enseñanza básica es obligatoria y gratuita
• Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a
la educación mediante una programación general de la
enseñanza, con la participación efectiva de todos los
sectores afectados y la creación de centros docentes
• Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad
de creación de centros docentes, dentro del respeto a
los principios constitucionales
• Los profesores, los padres y los alumnos intervendrán
en el control y gestión de los centros sostenidos por la
administración con fondos públicos, en los términos
que la Ley establezca.
• Los poderes públicos inspeccionaran y homologaran el
sistema educativo para garantizar el cumplimiento de
las leyes
• Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes
que reúnan los requisitos que la ley establezca.
• Se reconoce la autonomia de las universidades en los
términos que la ley establezca

Regulación del derecho de educación

Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho

a la Educación
Real Decreto 275/2007, de 23 de febrero, por el que se crea
el Observatorio estatal de la Convivencia escolar

Real Decreto 694/2007, de 1 de junio, por el que se regula el

Consejo escolar del Estado.

Las universidades se han regulado por la Ley Orgánica

6/2001, de 21 de diciembre, de Universidades.

Real Decreto 1791/2010, de 30 de diciembre, se aprueba el

Estatuto del Estudiante Universitario

Derecho de libre sindicación

Reconocido en el art. 28
Regulado por la Ley Orgánica 11/1985, de 2 de agosto, de
Libertad Sindical, pudiéndose limitar o exceptuar, por Ley, a
las Fuerzas o Institutos armados o a los demás Cuerpos
sometidos a disciplina militar y debiéndose regular las
peculiaridades de su ejercicio para los Funcionarios
Públicos, lo que se hizo a través de la Ley 9/1987, de 12 de
junio, de órganos de representación, determinación de las
condiciones de trabajo y participación del personal al
servicio de las administraciones públicas, practicamente
derogada en su totalidad por la también derogada Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado
Público (actual texto refundido de la ley del estatuto básico
del empleado público) y desarrollada por el Real Decreto
1846/1994, de 9 de septiembre por el que se aprueba el
Reglamento de elecciones a los órganos de representación
del personal al servicio de la Administración General Del
Estado, junto al que se ha promulgado el Real Decreto
1844/1994, de 9 de septiembre, por el que se aprueba el
Reglamento de elecciones a órganos de representación de
los trabajadores de la empresa.

¿Qué comprende esta libertad sindical?

- Esta libertad sindical comprende el derecho a fundar

Sindicatos y a afiliarse al de su elección
- El derecho de los Sindicatos a formar Confederaciones y a
fundar Organizaciones Sindicales Internacionales o a
afiliarse a las mismas, sin que pueda ser obligado nadie a
afiliarse a un Sindicato.

Se reconoce el derecho de huelga de los trabajadores para

la defensa de sus intereses, debiendo garantizarse por Ley,
el mantenimiento de los servicios esenciales de la
comunidad durante la huelga.
Derecho de petición individual y colectiva, por escrito, en la
forma y con los efectos que determine la Ley (se trata de la
Ley Orgánica 4/2001, de 12 de noviembre, de 12 de
noviembre, Reguladora del Derecho de Petición).

En cuanto a los miembros de las Fuerzas o Institutos

armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar,
podrá ejercerse este derecho solo individualmente y con
arreglo a lo dispuesto en su legislación específica (art.29)

Derecho-deber de defender a España

Art. 30
regulado por la Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de
la Defensa Nacional y derecho a la objeción de conciencia,
regulado por la Ley 22/1998, de 6 de julio, reguladora de la
Objeción de Conciencia y de la Prestación Social
Sustitutoria, desarrollada por el Real Decreto 700/1999, de
30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la
objeción de conciencia y de la prestación social sustitutoria

Sobre este derecho-deber ha de hacerse notar que desde el

31 de diciembre de 2001 se suspendió la prestación del
servicio militar así como la prestación social sustitutoria del
servicio militar.

Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de

fines de interés general.
Podrán regularse los deberes de los ciudadanos en los
casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública.
Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de estados de Alarma,
Excepción y Sitio.
La Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de
Protección Civil.

Derecho del hombre y de la mujer a contraer matrimonio

con plena igualdad jurídica.
 Art. 32 CE.
La Ley regulará las formas de matrimonio, la edad y
capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los
cónyuges, las causas de separación y disolución y sus
efectos (contempladas en la Ley 30/1981, de 7 de julio de
1981, por la que se modifica la regulación del matrimonio en
el Código Civil y se determina el procedimiento en causas
de nulidad, separación y divorcio.
Ha de tenerse en cuenta la Ley 13/2005, de 1 de julio, por la
que se modifica el Código Civil en materia de derecho a
contraer matrimonio.

Derecho a la propiedad privada y a la herencia

Delimitándose el contenido de estos derechos por la

función social que han de cumplir (art. 33 CE).

Se establece por este art.33 CE que nadie podrá ser privado

de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pública o interés social, mediante la
correspondiente indemnización y de conformidad con lo
dispuesto por las Leyes (actualmente la Ley de
Expropiación forzosa, de 16 de diciembre de 1954).

Derecho de Fundación

Rigiendo para las Fundaciones lo expuesto respecto de las

asociaciones (art.34). Este derecho se ha desarrollado por la
Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, así como
por la Ley 30/1994, de 24 de noviembre, de Fundaciones y
de Incentivos a la participación privada en actividades de
interés general, desarrollada parcialmente por el Real
Decreto 765/1995, de 5 de mayo, por el que se regulan
determinadas cuestiones del régimen de incentivos fiscales
a la participación privada en actividades de interés general
así como por el Real Decreto 1337/2005, de 11 de
noviembre por el que se aprueba el Reglamento de
Fundaciones de Competencia Estatal, por el Real Decreto
1611/2007, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el
reglamento del registro de fundaciones de competencia
estatal.

Derecho-deber al trabajo, se refiere el art. 35 y junto al que

se reconocen los siguientes derechos:

• Derecho a la libre elección de profesión u oficio

• Derecho a la promoción a través del trabajo
• Derecho a una remuneración suficiente para satisfacer
sus necesidades y las de la familia, sin que pueda
hacerse discriminación por razón de sexo.

Aparte de las previsiones específicas que puedan existir

para determinados segmentos de trabajadores, los
integrantes de la Función Pública en sus múltiples
vertientes, que se regulan por su legislación específica, ha
de estarse a lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley
del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre.

Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo

Autónomo, desarrollada por el Real Decreto 197/2009, de 23
de febrero,
por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajo Autónomo
en materia de contrato del trabajador autónomo
económicamente dependiente y su registro.
Se crea el registro estatal de asociaciones profesionales de
trabajadores autónomos
Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, por el que se
desarrolla la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por el que se
establece un sistema de protección por cese de actividad de
los trabajadores autónomos
Ley 44/2007, de 13 de diciembre, para la regulación del
regimen de las empresas de inserción (promulgada en
desarrollo del art. 9,2.ºCE)
Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un
sistema específico de protección por cese de actividad de
los trabajadores autónomos.

Ha de aludirse al Real Decreto 1613/2010, de 7 de diciembre,

por el que se crea y regula el Consejo de la
representatividad de las asociaciones profesionales de
trabajadores autónomos en el ámbito estatal y se establece
la composición y régimen de funcionamiento y organización
del Consejo del Trabajo Autónomo

Ha de citarse el Real Decreto 1796/2010, de 30 de diciembre,

por el que se regulan las agencias de colocación.

Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones

tituladas
Art. 36 señala que la Ley regulará las peculiaridades propias
del régimen jurídico de los colegios profesionales y el
ejercicio de las profesiones tituladas.

Ley 2/1974, de 13 de febrero.

Ha de hacerse mención a la Ley 44/2003, de 21 de
noviembre, de ordenación de las profesiones sanitarias
Ley 34/2006, de 30 de octubre sobre el acceso a las
profesiones de Abogado y Procurador de los Tribunales
Ley 2/2007, de 15 de marzo, de sociedades profesionales.

Derecho a la negociación colectiva

Se refiere el art. 37CE.
La Ley garantizará el derecho a la negociación colectiva
laboral entre los representantes de los trabajadores y
empresarios, así como la fuerza vinculante de los
convenios.

Regulación:
Título III, art. 82 a 92, del Texto Refundido de la Ley del
Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 2/2015, de 23 d’octubre.

Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a

adoptar medidas de conflicto colectivo garantizándose el
funcionamiento de los servicios esenciales para la
comunidad.

Libertad de empresa en el marco de la economia de

mercado

Garantizando los poderes públicos y protegiendo su

ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con
las exigencias de la economía general y de la planificación
(art. 38).

Regulación
Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia,
desarrollada por el Real Decreto 261/2008, de 22 de febero,
por el que se aprueba el Reglamento de Defensa de la
Competencia.

El Capítulo III de este Título I reconoce una serie de

derechos sociales:

Art.39: derecho de la familia a ser protegida social,

económica y jurídicamente por los poderes públicos (debe
tenerse en cuenta la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para
promover la conciliación de la vida laboral y familiar de las
personas trabajadoras, promulgada en desarrollo de los
art.9, 2º y 14 CE: Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación
de la duración del permiso de paternidad en los casos de
nacimiento, adopción o acogida
Ley 40/2003, de 18 de noviembre, de Protección a las
familias numerosas, desarrollada por el real decreto
1621/2005, de 30 de diciembre, por el que se aprueba su
reglamento y por el Real Decreto 613/2007, de 11 de mayo,
por el que se crean y regulan el Consejo y el Observatorio
Estatal de Famílias

Derecho de los hijos, iguales ante la Ley con independencia

de su filiación
Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica
del Menor, de modificación parcial del Código Civil y de la
Ley de Enjuiciamento Civil

De las madres, cualquiera que sea su estado civil, a una

protección integral
Ley orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de
proteccion integral

Derecho de los hijos , iguales ante la Ley con

independencia de su filiación:
Ley Orgánica 1/1996, de 15 de gener, de Protección Jurídica
del menor, de modificación parcial del Código Civil y de la
Ley de Enjuiciamiento Civil,

Derecho de las madres, cualquiera que sea su estado civil a

una protección integral
Ley Orgànica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de
Protección Integral contra la Violencia de Género

Deber de los padres de prestar asistencia de todo orden a

los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio, durante su
minoría de edad y en los demás casos en los que
legalmente proceda
Real Decreto 1618/2007, de 7 de diciembre, sobre
organización y funcionamiento del Fondo de Garantía del
Pago de Alimentos.
Ha de tenerse en cuenta la Ley 42/2003, de 21 de
noviembre, de modificación del Código Civil y de la Ley de
Enjuiciamento Civil en materia de relaciones familiares de
los nietos con los abuelos.
Ley Orgánica 8/2015, de 22 de julio, de modificación del
sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.

Art. 40

• Derecho a una distribución más equitativa de la renta y a

una política orientada al pleno empleo
Real Decreto Legislativo 3/2005, de 23 de octubre, se
aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo
Ley 43/2006, de 29 de diciembre para la mejora del
crecimiento y del empleo
Real Decreto 2/2009, de 6 de marzo, de medidas urgentes
para el mantenimiento y fomento del empleo y la
protección de las personas desempleadas

• Derecho a la formación y readaptación profesionales

Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula

el subsistema de formación professional para el empleo
(modificado por el Real Decreto 615/2007, de 11 de mayo).

Convenio 159 de la OIT, de 20 de junio de 1983, sobre la

readaptación professional i el empleo de personal inválido,
ratificado por España el 17 de julio de 1990 y con entrada
en vigor el 2 de agosto de 1991, así como lo dispuesto en la
Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones
y de la Formación Profesional, desarrollada por el Real
Decreto 34/2008, de 18 de enero, por el que se regulan los
certificados de profesionalidad

• Derecho a la seguridad e higiene en el trabajo

Previsiones de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de

Prevención de Riesgos Laborales, junto a la que debe
aludirse al Real Decreto 67/2010, de 29 de enero, de
 adaptación de legislación de Prevención de Riesgos
Laborales a la Administración General del Estado.

• Derecho al descanso necesario

Limitación de la jornada laboral, las vacaciones

periódicas retribuidas y la promoción de centros
adecuados.

Art. 41 CE reconoce el derecho a la Seguridad Social para

todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y
prestaciones sociales suficientes ante situaciones de
necesidad, especialmente en caso de desempleo.

Regulación:

RDL 8/2015, de 30 de octubre, se aprueba el Texto Refundido

de la Ley General de la Seguridad Social.

RD 576/2013, de 26 de julio, se establecen los requisitos

básicos del convenio especial de prestación de asistencia
sanitaria a personas que no tengan la condición de
aseguradas ni de beneficiarias del Sistema Nacional de Salud
se modifica el Real Decreto 1192/2012, de 3 de agosto, por el
que se regula la condición de asegurado y de beneficiario a
efectos de la asistencia sanitaria en España, con cargo a
fondos públicos, a través del Sistema Nacional de Salud.

El art. 42 impele al Estado a salvaguardar los derechos

económicos y sociales de los trabajadores españoles en el
extranjero y orientar su política hacia el retorno.

Regulación

Debe tenerse en cuenta la Ley 40/2006, de 14 de diciembre,

del Estatuto de la ciudadanía española en el exterior
 Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, por el que se regula
el Consejo General de la Ciudadanía Española en el exterior
Real Decreto 1960/2009, de 18 de diciembre, por el que se
regula los Consejos de Residentes Españoles en el
Extranjero.

El art. 43 reconoce el derecho a la protección de la salud, a

través de medidas preventivas y de las prestaciones y
servicios necesarios, debiendo los poderes públicos
fomentar la educación sanitaria, la educación física y el
deporte, facilitando la adecuada utilización del ocio

Regulación

Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, la Ley 41/2002,

de 14 de novembre, básica reguladora de la autonomia del
paciente y de derechos y obligaciones en materia de
información y documentación clínica
Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad,
Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la
autonomia del paciente y de derechos y obligaciones en materia
de información y documentación clínica
Ley 11/2001, de 5 de julio, se crea la Agencia Española de
Seguridad Alimentaria
Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del sistema
nacional de salud, desarrollada parcialmente por el Real Decreto
618/2007, de 11 de mayo, por el que se regula el procedimiento
para el establecimiento, mediante visado, de reservas singulares
a las condiciones de prescripción y dispensación de
medicamentos.
Ley 44/2003, de 21 de novembre, de ordenación de las
profesiones sanitarias.
Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del
Personal estatutario de los servicios de salud
Ley 28/2005 de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al
tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo
y la publicidad de los productos del tabaco
La Ley 14/2006, de 26 de mayo, sobre técnicas de reproducción
humana asistida
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificación de diversas
leyes para su adaptación a la Ley sobre el libre acceso a las
actividades de servicios y su ejercicio.
Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y
reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo
(desarrollada por el Real Decreto 825/2010, de 25 de junio, de
desarrollo parcial de la ley orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de
salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del
embarazo, y por el real decreto 831/2010, de 25 de junio, de
garantía de la calidad asistencial de la prestación a la
interrupción voluntaria del embarazo.
Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición
Ley 10/2013, de 24 de julio, por la que se incorporan al
ordenamiento jurídico español las Directivas 2010/84/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de diciembre de 2010,
sobre farmacovigilancia, y 2011/62/UE del Parlamento Europeo y
del Consejo, de 8 de junio de 2011, sobre prevención de la
entrada de medicamentos certificados en la cadena de
suministro legal, y se modifica la Ley 29/2006, de 26 de julio, de
garantías y uso racional de los medicamentos y productos
sanitarios, y el Real Decreto Legislativo 1/2015, de 24 de julio,
por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Garantias
y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios (que
ha derogado a la mencionada Ley 29/2006, de 26 de julio, de
garantías y uso racional del medicamento y productos
sanitarios) y que se ha modificado por la Ley 48/2015, de 29
d’octubre de Presupuestos Generales del Estado para el año
2016.
Reglamento que establece condiciones de protección del
dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones
radioléctricas y medidas de protección sanitaria frente a
emisiones radioeléctricas, aprobado por el Real Decreto
1066/2001, de 28 de septiembre, el Real Decreto 1030/2006, de 15
de septiembre,
**Pag.36.
Art. 44 regula el derecho de acceso a la cultura por parte de
todos

• Deberes de los españoles

• Deber de defender España, regulándose en el art. 30 la

prestación obligatoria del servicio militar, remitiéndose a una
regulación por Ley de lo relativo a la objeción de conciencia,
así como las causas de exención del servicio militar
obligatorio, pudiendo imponer una prestación social
sustitutoria.
Podrá establecerse un servicio civil para el cumplimiento de
fines de interés general
Mediante Ley podran regularse los deberes de los
ciudadanos en los casos de grave riesgo, catástrofe o
calamidad pública
Ley Orgánica 4/1981, de 1 de junio, de estados de Alarma,
Excepción y Sitio
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de
Protección Civil.
• Deberes tributarios.
Art.31, 1º “todos contribuirán al sostenimiento de los gastos
públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante
un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad que nunca tendrá carácter
confiscatorio”

3º “Sólo podrán establecerse prestaciones personales o

patrimoniales de carácter público con arreglo a la Ley
2º “El gasto público realizará una asignación equitativa
de los recursos públicos, y su programación y ejecución
responderán a los criterios de eficiencia

Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, y sus

posteriores modificaciones.
• Deber y derecho de trabajar, sin discriminación por razón de
sexo (art. 35).
• Deber de padres a prestar asistencia a sus hijos habidos
dentro y fuera del matrimonio durante su minoría de edad y
en los casos en que legalmente se establezca. (art. 39)
• Deber de conservación medioambiental conforme al art. 45,
estableciéndose, estableciéndose sanciones penales (Ley
Orgánica 10/1995, de 23 de novembre, del Código Penal) o
administrativas, así como la obligación de reparar el daño
causado
• Deber de conservación del patrimonio histórico, cultural y
artístico (art. 46).

2.4. Garantías de los derechos y libertades

Art. 53 y 54 CE
El art. 53 dispone que:
• Los derechos y libertades reconocidos en el capítulo
segundo del Título I (art. 14 a 38) vinculan a todos los
poderes públicos.
Sólo por ley podrá regularse el ejercicio de tales derechos y
libertades, que se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el
art. 161.1.a) (a través del recurso de inconstitucionalidad ante
el Tribunal Constitucional, de acuerdo con lo dispuesto en la
Ley Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal
Constitucional).

• Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades

y derechos reconocidos en el art. 14 y la sección primera del
capítulo segundo (integrada por los art. 15 a 29) ante los
Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los
principios de preferencia y sumariedad (recogido en los art.
114 a 122 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-Administrativa) y a través del
recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este
recurso es aplicable a la objeción de conciencia (art. 30).
• El reconocimiento, el respeto y la protección de los derechos
reconocidos en los art. 39 a 52) informarán la legislación
positiva, la práctica judicial y la actuación de los poderes
públicos. Sólo podrán ser alegados ante la jurisdicción
ordinaria.

Art. 54 trata del Defensor del Pueblo

“una Ley Orgánica regulará la institución del Defensor del
Pueblo, como alto comisionado de las cortes generales,
designado por estas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Título, a cuyo efecto podrá supervisar
la actividad de la Administración, dando cuenta a las Cortes
Generales”.

Ley Orgánica es la 3/1981, de 6 de abril, junto a la que debe

tenerse en cuenta la Ley 36/1985, de 6 de noviembre, por la
que se regulan las relaciones entre la Institución del Defensor
del Pueblo y las figuras similares de las distintas
Comunidades Autónomas.

Dentro de estos mecanismos de garantías, hemos de señalar

que una vez agotadas las instancias internas, y en virtud de
una declaración de nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores,
de 11 de junio de 1981 (renovada el 18 de octubre de 1985,
por cinco años, prorrogables tácitamente), se pueden
plantear demandas ante el Secretario General del Consejo de
Europa, por la violación de los derechos reconocidos en el
Convenio Europeo para la protección de los Derechos
Humanos y de las Libertades Fundamentales, de Roma, de 4
de noviembre de 1950. En la actualidad, estas demandas se
dirigiran ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

2.5. Suspensión de los derechos y libertades

Regulada en el art. 55 de la Constitución.

 • Los derechos reconocidos en los art. 17, 18,
apartados 2 y 3, art. 19, 20, apartados 1,a) y d), y 5,
art. 21, 28, art. 2, y art. 37, apartado 2.
Los derechos a la libertad y seguridad personal, la
inviolabilidad del domicilio, libertad de residencia y
circulación, libertad de expresión e información, de reunión
y manifestación, a la huelga y a la adopción de medidas de
conflicto colectivo.
Podrán ser suspendidos cuando se acuerde la declaración
del estado de excepción o el de sitio en los términos
previstos en la Constitución.
Excepción: apartado 3 del artículo 17 (derecho de
información del detenido de sus derechos, razones de su
detención, asistencia de letrado en las diligencias policiales
y judiciales) para el supuesto de declaración del estado de
excepción y sitio al que se refiere el art. 116 de la CE.

• Los derechos reconocidos en

art.17, apartado 2
art.18, apartado 2 y 3 (derechos de plazo de 72 horas para
ser puesto el detenido a disposición de la Autoridad
Judicial o en libertad, a la inviolabilidad del domicilio y al
secreto de las comunicaciones) pueden ser suspendidos
para personas determinadas en relación con las
investigaciones correspondientes a actuación de bandas
armadas o elementos terroristas.
La utilización injustificada o abusiva de las facultades
reconocidas en dicha ley orgánica producirá
responsabilidad penal, como violación de los derechos y
libertades reconocidos por las leyes (Ley Orgánica 4/1988,
de 25 de mayo, reformada por la Ley de Enjuiciamiento
criminal en materia de delitos relacionados con la actividad
de estas bandas armadas y elementos terroristas o
rebeldes).

• La Corona
 Título II “De la Corona”, Título que comprende los art. 56 a
65.
El art. 1,3ºCE:
• Forma política del Estado español: Monarquia
Parlamentaria

Art. 56 a 65.

• La figura del rey

Art. 56 “el Rey es el jefe del Estado, símbolo de su unidad y
permanencia, arbitra y modera el funcionamiento regular de
las instituciones, asume la más alta representación del
Estado español en las relaciones internacionales,
especialmente con las Naciones de su comunidad histórica.
Sus atribuciones estan marcadas en la CE española y las
Leyes.

¿Cuál es el título del monarca? Rey de España.

Real Decreto 1368/1987, de 6 de noviembre, sobre régimen de
títulos, tratamientos y honores de la Familia Real y de los
Regentes, modificado por el Real Decreto 470/2014, por el
que se modifica el Real Decreto 1368/1987, de 6 de
noviembre, sobre régimen de título, tratamiento y honores de
la Família Real y de los Regentes, que tras la proclamación
del Rey Felipe VI, confiere a don Juan Carlos de Borbón y a
doña Sofía de Grecia el uso honorífico de título de Rey y de
Reina, con tratamiento de Majestad y honores análogos a los
establecidos para el Heredero de la Corona, Príncipe o
Princesa de Asturias, en el Real Decreto 684/2010, de 20 de
mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Honores
Militares.

Derechos del Rey:

La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a
responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados en
la forma establecida en el art. 64 (Presidente del Gobierno,
Ministros competentes y en determinados supuestos, el
Presidente del Congreso), careciendo de validez sin dicho
refrendo, salvo lo dispuesto en el art. 65,2º “el Rey nombra y
releva libremente a los miembros civiles y militares de su
Casa”.

La Ley Orgánica 4/2014, de 11 de julio, complementaria de la

Ley de racionalización del sector público y otras medidas de
reforma administrativa por la que se modifica la Ley Orgánica
6/1985, de 1 julio, del Poder Judicial ha incorporado un art.55
bis en esta Ley Orgánica del Poder Judicial, atribuyendo a
las Salas de lo Civil y de lo Penal del Tribunal Supremo el
conocimiento de la tramitación y enjuiciamiento de las
acciones civiles y penales, respectivamente, dirigidas contra
la Reina consorte o el consorte de la Reina, la Princesa o
Príncipe de Asturias y su consorte, así como contra el Rey o
Reina que hubiere abdicado y su consorte.

• Cónyuge del Rey o de la Reina

Art. 58 “la Reina consorte o el consorte de la Reina no

podrán asumir funciones constitucionales, salvo lo
dispuesto para la Regencia”

• Tutoría

Art. 60 “será tutor del Rey menor la persona que en su

testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que
sea mayor de edad y español de nacimiento;
si no lo hubiese nombrado, será tutor el padre o la madre,
mientras permanezcan viudos.
En su defecto, lo nombrarán las Cortes Generales, pero no
podrán acumularse los cargos de Regente y de tutor sino en
el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo
o representación o representación política.
 3.4 Juramento

Art. 61:
• El Rey, al ser proclamado ante las Cortes, prestará
juramento de desempeñar fielmente sus funciones,
guardar y hacer guardar la Constitución y las Leyes y
respetar los derechos de los ciudadanos y de las
Comunidades Autónomas.
• El Príncipe heredero, al alcanzar la mayoría de edad, y
el Regente o Regentes al hacerse cargo de sus
funciones, prestarán el mismo juramento, así como el
de fidelidad al Rey.

El Príncipe heredero prestará juramento al ser

proclamado Rey.

• El refrendo
Art. 64: “los actos del Rey serán refrendados por el
Presidente del Gobierno y/o ministros competentes.
La propuesta de nombramiento de presidente de
gobierno y disolución prevista en art. 99 (de las Cortes
Generales, cuando ningún candidato a presidente del
gobierno hubiere obtenido la confianza del congreso, a
partir de los dos mes de la primera votación de
investidura) será refrendada por el presidente del
congreso.
¿Quien será responsable de los actos del rey?
Las personas que los refrenden
El art. 56.3º reconoce la irresponsabilidad politica del
Rey

¿Cuáles son los actos no necesitados de refrendo?

Art. 65 CE: El Rey recibe de los Presupuestos del
Estado una cantidad global para el sostenimiento de su
Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
 El Rey nombra y releva libremente a los miembros
civiles y militares de su Casa.

Real Decreto 1677/1987, de 30 de diciembre

Reestructurado por el Real Decreto 434/1988, de 6 de
mayo.
Real Decreto 527/2014, de 20 de junio, crea el Guión y el
estandarte de su majestad el Rey Felipe IV y se modifica
el Reglamento de banderas y estandartes, guiones,
insignias y distintivos, aprobado por el Real Decreto
1511/1977, de 21 de enero.
Real Decreto 979/2015, de 30 de octubre, por el cual se
crean el guión y el estandarte de su alteza real la
princesa de Asturias y por el mismo se modifica el
reglamento de banderas y estandartes, guiones,
insignias y distintivos, aprobado por el Real Decreto
1511/1977, de 21 de enero.

• Funciones constitucionales del Rey

Art. 62 y 63 CE.
Art. 56.1º CE:
• Sancionar y promulgar las Leyes.
El art. 91 CE establece que “el Rey sancionará en el
plazo de quinze días las Leyes aprobadas por las
Cortes Generales, y las promulgarà y ordenará su
inmediata publicación”
El Rey carece de veto en esta materia y que la sanción
de las Leyes de las Comunidades Autónomas no le
está atribuida, sino a sus respectivos Presidentes, en
virtud de lo dispuesto en los distintos Estatutos de
Autonomía.

• Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar

elecciones en los términos previstos en la
Constitución.
El comienzo de la legislatura cooresponde a la
convocatoria de las Cortes Generales dentro de los
veinticinco dias siguientes a la celebración de las
elecciones, conforme al art. 68,6º CE (referido al
Congreso de los Diputados).

Supuestos de disolución de las Cortes:

• Por expiración del mandato de cuatro años (art.

68,4º y 69,6ºCE).
• Por disolución anticipada, propuesta por el
Presidente del Gobierno, previa deliberación del
Consejo de Ministros, del Congreso, del Senado o de
las Cortes Generales (art. 115 CE), en cuyo caso el
Decreto de disolución lo refrendará el Presidente del
Gobierno.
• Por transcurrir el plazo de dos meses, a partir de la
primera votación de investidura (para el
nombramiento del Presidente del Gobierno) sin que
ningún candidato hubiere obtenido la confianza del
Congreso (art. 99,5º CE)

Convocatoria de elecciones, salvo en los supuestos

de disolución anticipada, el Decreto de convocatoria
deberá expedirse el dia vigésimo quinto anterior a la
expiración del mandato de las Cámaras (y
Corporaciones Locales) publicándose al día
siguiente en el Boletín Oficial del Estado o de la
Comunidad Autónoma; entrando en vigor el mismo
dia de su publicación (art. 42,2º LOREG, modificado
por la Ley Orgánica 13/1994, de 30 de marzo.
El Real Decret de convocatoria debe ser refrendado
por el Presidente del Gobierno. Corresponde al
Presidente del Congreso el refrendo del Decreto de
disolución de las Cortes Generales y de
convocatoria de nuevas elecciones (art. 115 CE) en
 el supuesto previsto en el art. 99,5º CE (art.167
LOREG).

• Convocar a referendum en los casos previstos en la

Constitución.

Se trata de supuestos de referéndum consultivo –

art.92-, constitucional –art. 167 y 168-, y autonómico –
art. 151 y 152-, celebrándose en todas sus modalidades
en la forma prevista en la Ley Orgánica 2/1980, de 18 de
enero, de regulación de las distintas modalidades de
referendum.

• Proponer al candidato a Presidente del Gobierno y

nombrarlo, así como poner fin a sus funciones en los
terminos previstos en la Constitución (art. 99 y 101 CE).
• Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a
propuesta de su Presidente (art. 100 CE).
• Expedir los Decretos acordados en el Consejo de
Ministros, conferir los empleos civiles y militares y
conceder honores y distinciones con arreglo a las
Leyes.
• Ser informado de los asuntos de Estado y presidir las
sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime
oportuno a petición del Presidente del Gobierno (de
esto se deduce que estas reuniones del Consejo de
Ministros son solo informativas y no decisorias, de tal
forma que al abandonarlas el Rey, no puede seguir la
reunión , requiriéndose una nueva o distinta
convocatoria).
• El mando supremo de las Fuerzas Armadas (esta
función habrá que entenderla en el contexto del art.97
CE, que atribuye la dirección de la política militar y la
defensa del Estado al Gobierno).
• Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la Ley, que
no podrá autorizar indultos generales (este derecho se
regula por una Ley de 18 de junio de 1870, modificada
 por la Ley 1/1988, de 14 de enero, así como por la Ley
Orgánica 1/2015, de 30 de marzo, por la que se modifica
la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del
Código Penal.
• Alto Patronazgo de las Reales Academias
• Acreditar a los Embajadores y otros representantes
diplomáticos (los representantes extranjeros en
España están acreditados ante él disponiendo el art.
4,3º de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción y del
sevicio exterior del Estado: “el rey acreditará a los
jefes de las misiones diplomáticas de España y a sus
representantes permanentes ante organizaciones
internacionales y recibirá las credenciales de los
representantes diplomáticos extranjeros.”
• Manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de Tratados, de
conformidad con la Constitución y las Leyes (sobre lo
que habrá que estar a lo dispuesto en el Capítulo 3º del
Título III de la Constitución, debiendo tenerse en cuenta
la Ley 25/2014, 27 de noviembre, de Tratados y
Acuerdos Internacionales).
• Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorización de
las Cortes Generales.

3.7. Sucesión y regencia

3.7.1. Sucesión
art. 57 CE
1. Sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbón, legítimo
heredero de la dinastía histórica.
Orden de preferencia:
Orden regular de primogenitura y representación
És preferida la línea anterior a las posteriores
En la misma línea, el grado más próximo al más remoto
En el mismo grado, el varón a la mujer
En el mismo sexo, la persona de más edad a la de menos
Pretiriendo aunque no prohibiendo a las mujeres en el orden sucesorio
2. El Príncipe heredero, tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los
títulos vinculados al sucesor de la Corona de España.
3. Extinguidas las líneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales
proveerán a la sucesión en la Corona.
4. Personas que tienen derecho a la sucesión:
No se requiere autorización del Rey y de las Cortes Generales para
contraer matrimonio
Basta con la no prohibición expresa
El Rey no entra dentro de esta previsión de la expresa prohibición
5. Ley Orgánica 3/2014 de 18 de junioAbdicaciones y renuncias y
cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el orden de
sucesión a la Corona se resolverán por una Ley orgánica.
Abdicación: ceder los derechos al siguiente en la línea de sucesión
Renuncia: pérdida de los derechos de sucesión para el que renuncia y
para sus descendientes.
3.7.2 Regencia
Art. 59
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y en
su defecto el pariente mayor de edad más próximo a suceder a la corona,
según el orden establecido en la constitución, entrará a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercerá durante el tiempo de la minoría
de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la
imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales (reunidas en
sesión conjunta, conforme al art. 74,1º CE) entrará a ejercer
inmediatamente la Regencia el Príncipe heredero de la Corona, si fuere
mayor de edad.
Si no lo fuere, se procederá de la manera prevista hasta que el Príncipe
heredero alcance la mayoría de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, esta
será nombrada por las Cortes Generales, y se compondrá de una, tres o
cinco personas
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser español y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en
nombre del Rey. (Se trata el Regente, o Regentes, de un alter ego del
Rey, ejerciendo las mismas funciones constitucionales que se reconocen
a éste, durante el ejercicio del cargo).
4. El Tribunal Constitucional
4.1. Introducción
Donde está regulado ?
Título Noveno de la Constitución de 27 de diciembre de 1978 –arts. 159 a
165 inclusive y por Ley Orgánica del Tribunal Constitucional 2/1979, de 3
de octubre
Función principal del TC: intérprete supremo de la Constitución.
¿A quién está sometido? Solamente a la Constitución y a la presente Ley
Orgánica
Es independiente de los demás órganos constitucionales
Es único en su orden y extiende su jurisdicción a todo el territorio nacional
4.2. Composición
Art. 159 CE.
Quién nombra a los miembros del Tribunal Constitucional?
El Rey
¿Quién propone a los miembros del TC?
Cuatro a propuesta del Congreso por mayoría de tres quintos
Cuatro a propuesta del Senado por mayoría de tres quintos
Dos a propuesta del Gobierno
Dos a propuesta del CGPJ

¿Qué profesiones ostentan los miembros del Tribunal Constitucional?

Magistrados y Fiscales
Profesores de Universidad
Funcionarios Públicos y Abogados

¿Qué experiencia en la profesión ostentan los miembros del Tribunal

Constitucional?
Más de 15 años de ejercicio profesional

¿Durante qué período temporal ocuparán el cargo una vez designados?

Nueve años

¿Qué períodos temporales se renovarán y en qué distribución?

Se renovaran cada tres años; cada tres años una tercera parte
¿Incompatibilidades con la condición de miembro del Tribunal
Constitucional ?
Es incompatible con todo mandato representativo, con los cargos políticos
o administrativos, con el desempeño de funciones directivas en un partido
político o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos, con el
ejercicio de las carreras judicial y fiscal y con cualquier actividad
profesional o mercantil.
Incompatibilidades propias de los miembros del Poder Judicial

4.3. Organización

¿Cómo se organiza el TC?

Presidente
Pleno
Sala nº- Sección nº

¿Quién propone al Presidente del Tribunal Constitucional? ¿Por cuánto

tiempo?
El Tribunal en Pleno por un período de tres años (art. 160 CE)

¿Quién nombra al Presidente?

El Rey nombra al Presidente entre sus miembros.

Funciones del Presidente:

Art. 15 LOTC
Ejerce la representación del Tribunal
Convoca y preside el Tribunal en Pleno
Convoca las Salas
Adopta las medidas precisas para el funcionamiento del Tribunal, de las
Salas y de las Secciones
Comunica a las Cámaras, al Gobierno o al Consejo General del Poder
Judicial, las vacantes.
Nombra a los letrados
Convoca los concursos para cubrir las plazas de funcionarios y los
puestos de personal laboral
Ejerce las potestades administrativas sobre el personal del Tribunal
4.3.2. El Pleno

¿Quién integra el pleno?

Está integrado por todos los Magistrados del Tribunal

¿Quién preside el Pleno?

Art. 6 LOTC. Lo preside el Presidente del Tribunal y en su defecto el
Vicepresidente.
A falta de Presidente y vicepresidente, el Magistrado más antiguo en el
cargo, y en caso de igual antigüedad, el de mayor edad

¿Competencias del Pleno? Art. 10 LOTC

Art. 14 LOTC. Requieren sus acuerdos la aprobación de dos tercios (2/3)
de los miembros del Pleno.

4.3.3. Las Salas

Las Salas son dos, compuestas cada una por seis Magistrados
nombrados por el Tribunal en Pleno
¿De cuántas Salas se compone el Pleno del Tribunal Constitucional?
Dos Salas
¿Cuántos Magistrados conforman cada Sala?
Seis
¿Quién es el Presidente de la Sala Primera?
El Presidente del Tribunal Constitucional
En defecto del Presidente, el Magistrado más antiguo presidirá la Sala
Primera y en caso de igual antigüedad, el de mayor edad.
¿Quién presidirá la Sala Segunda?
El Vicepresidente del Tribunal presidirá la Sala Segunda y en su defecto
el Magistrado más antiguo y, en caso de igual antigüedad, el de mayor
edad (art. 7, 2º y 3º LOTC)

Competencias de las Salas:

Asuntos que atribuidos a la justicia constitucional no sean de la
competencia del Pleno.
Cuestiones que habiendo sido atribuidas al conocimiento de las
Secciones, entiendan que por su importancia deba resolverlas la propia
Sala (art. 11 LOTC).
Distribución de asuntos entre las Salas del Tribunal:
Se efectuará según un turno establecido por el Pleno a propuesta de su
Presidente (art. 12).
Cuando una Sala considere necesario apartarse en cualquier punto de la
doctrina constitucional precedente sentada por el Tribunal, la cuestión se
someterá a la decisión del Pleno (art. 13)

Los acuerdos de las Salas requerirán la presencia de dos tercios (2/3) de

los miembros que en cada momento las compongan (art.14)

4.3.4. Las Secciones

Art.8 LOTC “para el despacho ordinario y la decisión o propuesta, según
proceda, sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de procesos
constitucionales, el Pleno y las Salas constituirán Secciones compuestas
por un Presidente y dos Magistrados.

Se dará cuenta al Pleno de las propuestas de admisión o inadmisión de

asuntos de su competencia.
En el caso de admisión, el Pleno podrá deferir a la Sala correspondiente
el conocimiento del asunto a tratar.
Podrá corresponder a las Secciones el conocimiento y resolución de
aquellos asuntos de amparo que la Sala correspondiente les defiera.

Procedimiento para la adopción de los acuerdos de las Secciones:

Se requerirá la presencia de dos miembros.
En caso de discrepancia entre éstos dos miembros se requeriría la
intervención del tercer miembro. (Art. 14)

4.4. Funciones

Art. 161 CE: El Tribunal Constitucional tiene jurisdicción en todo el

territorio español
Art. 2 LOTC: El TC es competente para conocer:
1. Del recurso y de la cuestión de inconstitucionalidad contra Leyes y
disposiciones normativas o actos con fuerza de Ley. Entre ellas- a
tenor de la nueva disposición adicional quinta de la LOTC – añadida
por la citada Ley Orgánica 1/2010, de 19 de febrero-, de los
interpuestos contra las Normas Forales fiscales de los territorios de
Álava, Guipúzcoa y Vizcaya).
2. Del recurso de amparo por violación de los derechos y libertades
públicas relacionadas en el art. 53,2º CE, correspondiendo el
conocimiento de este recurso a las Salas del Tribunal (art.48 LOTC)
3. De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y
las CCAA o de los de éstas entre sí.
4. De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
5. De los conflictos en defensa de la autonomía local
6. De la declaración sobre la constitucionalidad de los tratados
internacionales
7. Del control previo de inconstitucionalidad en el supuesto previsto en
el nuevo –ex Ley Orgánica 12/2015, de 22 de septiembre -art. 79
LOTC (es decir, del recurso previo de inconstitucionalidad contra
Proyectos de Estatutos de Autonomía y contra Propuestas de
Reforma de Estatutos de Autonomía
8. De las impugnaciones previstas en el número 2º del art. 161 CE
(que dispone que “el Gobierno podrá impugnar ante el Tribunal
Constitucional las disposiciones y resoluciones adoptadas por los
órganos de las Comunidades Autónomas.
La impugnación producirá la suspensión de la disposición o
resolución recurrida, pero el Tribunal deberá ratificarla o levantarla
en un plazo no superior a cinco meses”).
9. De la verificación de los nombramientos de los Magistrados del
propio Tribunal Constitucional, para juzgar si los mismos reúnen los
requisitos requeridos por la Constitución y la LOTC.
10. De las demás materias que le atribuyen la Constitución y las
Leyes orgánicas.

El Tribunal Constitucional podrá dictar Reglamentos sobre su propio

funcionamiento y organización, así como sobre el régimen de su
personal y servicios, dentro del ámbito de la LOTC.
Estos Reglamentos, que deberán ser aprobados por el Pleno, se
publicarán en el Boletín Oficial del Estado, autorizados por el
Presidente del TC (art. 2 2º LOTC)

4.5. Legitimación

Art. 162 CE, están legitimados:

a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad:

- El Presidente del Gobierno
- El Defensor del Pueblo
- Cincuenta Diputados
- Cincuenta Senadores
- Los órganos colegiados ejecutivos de las Comunidades
Autónomas
- Las Asambleas de las Comunidades Autónomas

En relación con la interposición del recurso de inconstitucionalidad

por el Presidente del Gobierno y los órganos ejecutivos colegiados
de las Comunidades Autónomas:
La LOTC recoge en su art. 33 los mecanismos para convenir
un Acuerdo entre ambas partes, que consisten en una Comisión
Bilateral de Cooperación para resolver sus discrepancias respecto
de la norma a impugnar ampliándose a nueve meses el plazo de
tres meses previsto para interponer recurso.

b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o

jurídica que invoque un interés legítimo, así como el Defensor del
Pueblo y el Ministerio Fiscal

Conforme a la LOTC

a) En los conflictos constitucionales de competencia entre el

Estado y las Comunidades Autónomas o de los de éstas entre
sí:
1. Si se trata de conflictos positivos: el Gobierno o los órganos
colegiados ejecutivos de las Comunidades Autónomas (arts.
60 y siguientes LOTC)
2. Si se trata de conflictos negativos: además de los anteriores,
las personas físicas o jurídicas interesadas (arts. 68 y
siguientes LOTC).

b) En los conflictos entre órganos constitucionales del Estado: el

Gobierno, el Congreso de los Diputados, el Senado y el
Consejo General del Poder Judicial (arts. 59 y 73 y siguientes
LOTC).

c) Conflictos en defensa de la autonomía local:

1. El Municipio o Provincia que sea destinatario único de la

Ley
2. Un número de Municipios que supongan al menos 1/7 de
los existentes en el ámbito territorial de aplicación de la
disposición con rango de Ley, y representen como mínimo
un sexto de la población oficial del ámbito territorial
correspondiente.
3. Un número de Provincias que supongan al menos la mitad
de las existentes en el ámbito territorial de aplicación de la
disposición con rango de Ley, y representen la mitad de la
población oficial como mínimo.

De acuerdo al art. 79,3º LOTC

¿Quiénes están legitimados para interponer el recurso previo de
inconstitucionalidad?
Aquellos entes legitimados para interponer recursos de
inconstitucionalidad contra Estatutos de Autonomía

Cuestión de inconstitucionalidad

Sobre la base de los arts. 163 CE y 35 LOTC, hay que señalar

que cuando un juez o tribunal de oficio o a instancia de parte,
considere que una norma con rango de Ley aplicable al caso y
de cuya validez dependa el fallo pueda ser contraria a la
Constitución, planteará la cuestión al Tribunal Constitucional

Plazo para plantear la cuestión

Solo se podrá plantear una vez concluso el procedimiento y
dentro del plazo para dictar sentencia o resolución judicial

Forma de presentar la cuestión

Se debe concretar la Ley o norma con fuerza de ley cuya
constitucionalidad se cuestiona.
El precepto constitucional que se supone infringido y especificar
o justificar en qué medida la decisión del proceso depende de la
validez de la norma.

Período de alegaciones
Las partes y el Ministerio Fiscal podrán alegar ante el órgano
judicial en un plazo improrrogable de 10 días la pertinencia o la
no pertinencia de plantear la cuestión de inconstitucionalidad y
sobre el fondo de la cuestión.

Decisión definitiva del órgano judicial

Transcurridos tres días desde la finalización del período de
alegaciones el órgano que planteó la cuestión de
inconstitucionalidad resolverá emitiendo auto de resolución
definitiva que no admitirá recurso de ninguna clase.

La cuestión de inconstitucionalidad podrá ser intentada de nuevo

en las sucesivas instancias o grados en tanto no se llegue a
sentencia firme.

Efectos inmediatos del planteamiento de la cuestión de

inconstitucionalidad
Suspensión provisional de las actuaciones en el proceso judicial
hasta que el Tribunal Constitucional se pronuncie sobre su
admisión
 Consumada la admisión el proceso judicial permanecerá
suspendido hasta que el Tribunal Constitucional resuelva
definitivamente la cuestión.

4.6. Sentencias

Art. 164 CE “las sentencias del Tribunal Constitucional se publicaran

en el Boletín Oficial del Estado, con los votos particulares, si los
hubiere.
Tienen el valor de cosa juzgada a partir del día siguiente de su
publicación y no cabe recurso alguno contra ellas.

¿Qué pasa con las sentencias que declaren la inconstitucionalidad

de una Ley o de una norma con fuerza de Ley y las que no se limiten
a la estimación subjetiva de un derecho?
Tienen plenos efectos frente a todos

Parte de la Ley no afectada por la inconstitucionalidad

Subsistirá la vigencia de la Ley en la parte no afectada por la
inconstitucionalidad, salvo que el fallo disponga lo contrario.

Respecto a la ejecución de las sentencias del Tribunal

Constitucional
La Ley Orgánica 15/2015 de 16 de octubre de reforma de la Ley
Orgánica 2/1979, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional:
Art.80 LOTC: “en materia de ejecución de resoluciones se aplicará
con carácter supletorio de la presente Ley
Los preceptos de la Ley de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa

Art. 87 LOTC:
1. Todos los poderes públicos están obligados al cumplimiento de lo que
el Tribunal Constitucional resuelva
El Tribunal Constitucional podrá acordar la notificación personal de
sus resoluciones a cualquier autoridad o empleado público
 2. Los Juzgados y Tribunales prestarán con carácter preferente y
urgente al Tribunal Constitucional auxilio jurisdiccional
Las sentencias y resoluciones del Tribunal Constitucional tendrán la
consideración de títulos ejecutivos

A tenor del art. 92 LOTC, redactado por la Ley Orgánica 15/2015, de 16

de octubre:

1. El Tribunal Constitucional velará por el cumplimiento efectivo de sus

resoluciones.
Podrá disponer en la sentencia, o en la resolución, o en actos
posteriores
- Quién ha de ejecutarla, las medidas de ejecución necesarias
y, resolver las incidencias de la ejecución.
- Declarar la nulidad de cualesquiera resoluciones que
contravengan las dictadas en el ejercicio de su jurisdicción,
con ocasión de la ejecución de éstas (previa audiencia del
Ministerio Fiscal y del órgano que las dictó)
2. El Tribunal podrá recabar el auxilio de cualquiera de las
administraciones y poderes públicos para garantizar la efectividad
de sus resoluciones que lo prestarán con carácter preferente y
urgente.
3. Las partes podrán promover el incidente de ejecución previsto en el
apartado 1, para proponer al Tribunal las medidas de ejecución
necesarias para garantizar el cumplimiento efectivo de sus
resoluciones
4. ¿Qué pasa cuando una resolución dictada en el ejercicio de su
jurisdicción pudiera estar siendo incumplida?

- El Tribunal de oficio o a instancia de parte requerirá a las

instituciones, autoridades, empleados públicos o particulares
a quienes corresponda ejecutar la resolución para que en el
plazo que se les fije informen al respecto.

- Si transcurrido el plazo fijado o recibido el informe el Tribunal

apreciase el incumplimiento total o parcial de su resolución,
podrá adoptar cualquiera de las siguientes medidas:
 a) Imponer multa coercitiva de tres mil a treinta mil euros a las
autoridades, empleados públicos o particulares que
incumplieren las resoluciones del Tribunal, pudiendo
reiterar la multa hasta el cumplimiento íntegro de lo
mandado.
b) Acordar la suspensión en sus funciones de las autoridades
o empleados públicos de la Administración responsable del
incumplimiento, durante el tiempo preciso para asegurar la
observancia de los pronunciamientos del Tribunal.
c) Ejecución sustitutoria de las resoluciones.
El Tribunal podrá requerir la colaboración del Gobierno de
la Nación a fin de que, en los términos fijados por el
Tribunal, adopte las medidas necesarias para asegurar el
cumplimiento
d) Deducir el oportuno testimonio de particulares para exigir la
responsabilidad penal que pudiera corresponder.

5. Si se trata de la ejecución de las resoluciones que acuerden la

suspensión de las disposiciones, actos o actuaciones impugnadas y
concurrieran circunstancias de especial transcendencia
constitucional:
- El Tribunal de oficio o a instancia del gobierno adoptará las
medidas necesarias para asegurar su debido cumplimiento sin
oír a las partes.
- En la misma resolución dará audiencia a las partes y al
Ministerio Fiscal por plazo común de tres días
- Transcurrido el plazo común de tres días el Tribunal dictará
resolución: levantando, confirmando o modificando las
medidas.

Ex Ley Orgánica 15/2015, de 16 de octubre, apartado 4 del art. 95

LOTC, dispone que los límites de las multas previstas en la letra a)
del apartado 4 del artículo 92 (3 mil a 30 mil euros) podrán ser
revisados por ley ordinaria.