Universidad Nororiental Privada

“GRAN MARISCAL DE AYACUCHO”

Facultad de Derecho
Escuela de Derecho
Núcleo Cumaná

COMPETENCIAS EN MATERIA AMBIENTAL

Integrantes:

Apellidos y Nombres: C.I.

Nuñez Guilarte, Simon José. 8.641.242
Sánchez Astudillo, Mario Daniel. 27.320.818
Vargas Fuentes, Miyerlis Carolina. 25.997.916

Sección 2. I Semestre 2020

Asignatura: Derecho Ambiental
 Facilitador: Abog. María Greige Brito.
COMPETENCIA DEL PODER PÚBLICO NACIONAL, ESTADAL, MUNICIPAL
Y COMUNAL

El Poder Nacional por mandato constitucional establecido en el artículo 156 numeral

16 tiene competencia “…la conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques,
suelos; aguas y otras riquezas naturales del país”.
El Poder Público Nacional a través de la autoridad nacional Ambiental, desarrollará las
normastécnicas ambientales, en coordinación con los organismos competentes, atendiendo
a los objetivosprevistos en la Ley orgánica del ambiente y las que la desarrollen.
El Estado, por órgano de las autoridades competentes, debe garantizar la incorporación
dela dimensión ambiental en sus políticas, planes, programas y proyectos; para alcanzar el
desarrollo sustentable.
La competencia del Poder Público Nacional, Estadal, Municipal y comunal en materia
ambiental, prepondera el principio de concurrencia donde obliga constitucionalmente a los
poderes a cooperar en conjunto en el diseño de las políticas de ordenamiento territorial en
función del equilibrio y la armonía del medio hábitat y el ser.
Los órganos del Poder Estadal y Municipal, son responsables de la aplicación y
consecución de los objetivos de la Ley orgánica de ambiente, en el ámbito de sus
respectivas territorial que el ordenamiento establezca, los municipios son competente, la
zonificación parroquial, en la ornamenta de los plazas, parques y área de concentración
poblacional para el esparcimiento y recreo que sea dentro de los límites del municipios en
equilibrio, la recolección de los desechos sólidos u depositados selectivamente en armonía
con las normas ecológicas, evitando enfermedades o daños irreversible a la naturaleza.
El desarrollo de las comunidades, el mejoramiento de la calidad de vida debe coadyuvar
en consciencia con los elementos propios de la naturaleza y la vida de las especies, por
ninguna circunstancia se deben colocar en segundo plano el equilibrio medio ambiental y la
poblacióna intereses particulares. La conservación de los recursos propio del Estado-
Naciónes herencia de las futuras generaciones.
La ley del consejo comunal crea la unidad ejecutiva en su artículo 28 conforma las
distintas vocerías y los comités de trabajo para el funcionamiento del espacio comunal. Las
vocerías de la mesa técnica de agua, vivienda y hábitat, recreación y deporte, alimentación,
y ambiente conjugan sus funciones y objetivosdándole un cuerpo social que sirve de
ordenamiento sectorial.
Los Consejos comunales es la columna vertebral de la democracia participativa y
protagónica, es el poder aguas abajo, la realidad de la gente enfrentados a los problemas, las
competencia de cada comité local que la misma ley de los consejos comunales estables
busca integrar a las comunidades con su entornos e identificando cada foco de afectación
que dañe el equilibrio medio ambiente-masa poblacional.

AUTORIDAD SUPREMA DE DIRECCIÓN NACIONAL CON COMPETENCIA

AMBIENTAL

Como se estable la LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE en su Artículo 13.

El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela, en Consejo de
Ministros, ejerce la suprema dirección de la política nacional ambiental.
El Desarrollo, preservación del medio ambiental son direccionada por El Ejecutivo
Nacional, a través de la Autoridad Nacional Ambiental, donde se desarrollará las
normastécnicas ambientales, en coordinación con los organismos competentes, atendiendo
a los objetivosprevistos en la presente Ley y las que la desarrollen.
La Autoridad Nacional Ambiental (Art. 18 LOA) será ejercida por el ministerio con
competencia en materiaambiental como órgano rector, responsable de formular, planificar,
dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las políticas, planes, programas, proyectos y
actividades estratégicas para lagestión del ambiente.
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente: Es el ente rector de la política
ambiental de país entre sus atribuciones funcionales están:
 Atender la competencia del Estado Venezolano como rector, planificador y
administrador de las actividades de aprovechamiento, conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente, para garantizar el uso racional de los recursos y contribuir
al mejoramiento de la calidad de vida del venezolano.
 En el contexto de las diversas instancias que tienen competencia ambiental a nivel del
Poder Público Venezolano, el Ministerio es en esencia el ente ductor, rector y contralor
de la calidad ambiental y del aprovechamiento racional del patrimonio natural de la
nación.
 Es un ente ductor en el sentido educativo y cultural, ya que su labor debe trascender con
esos propósitos a todos los estratos de la sociedad, para la formación y consolidación de
una conciencia ambiental y de una ética conservacionista.
 Es un ente rector porque establece los lineamientos de la política ambiental, señalando
anticipadamente las posibilidades de uso de los recursos del ambiente, considerando la
información básica, la ordenación del territorio y la administración de los recursos
como instrumentos fundamentales, para asegurar la protección efectiva del medio
natural y del entorno social.
 Se le concibe como un organismo contralor, en vista de sus atribuciones legales, las
cuales le confieren autoridad para controlar, vigilar, intervenir y fiscalizar procesos y
actividades económicas u otras que perturben y/o perjudiquen el ambiente y su entorno
 y/o que infrinjan el ordenamiento jurídico establecido. Se trata de una importante e
imprescindible función moderadora y reguladora, la cual debe ejercer con firmeza,
justicia y ponderación.
Entre sus objetivos en política ambiental:
 La regulación, formulación y seguimiento de la política ambiental del Estado
Venezolano.
 La planificación, coordinación y realización de las actividades del Ejecutivo Nacional
para el fomento y mejoramiento de la calidad de vida, del ambiente y de los recursos
naturales.
 El diseño e implantación de las políticas educativas ambientales.
 El ejercicio de la autoridad nacional de las aguas
 La planificación y ordenación del territorio
 La administración y gestión en cuencas hidrográficas
 La conservación, defensa, manejo, restauración, aprovechamiento, uso racional y
sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad
 El manejo y control de los recursos forestales
 La generación y actualización de la cartografía y el catastro nacional
 La evaluación, vigilancia y control de las actividades que se ejecuten, en todo el
territorio nacional, en especial en las áreas urbanas y marino- costeras, capaces de
degradar el ambiente.

ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

El Ordenación del territorio está establecido en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela en el artículo 128 “El Estado desarrollará una política de
ordenación del territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales,
sociales, culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley
orgánica desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento”.
El ordenamiento territorial pasa por el respeto a realidad del Estado-Nación cada
entidad territorial tiene una particularidad socio cultural y ambiental, tratada por unconjunto
de acciones orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar,mejorar, preservar,
proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biológicay demás
recursos naturales y elementos del ambiente, Es decir una gestión con respeto al ambiente
como única garantía al desarrollo sustentable.
BASE CONSTITUCIONAL

Está claramente definido en el capítulo IX De los Derechos Ambientales:

Artículo 127. Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el
ambienteen beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derechoindividual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, ladiversidad biológica, los
recursos genéticos, los procesos ecológicos, losparques nacionales y monumentos naturales
y demás áreas de especialimportancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser
patentado, yla ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de lasociedad,
garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre descontaminación, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, lacapa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, deconformidad con la ley.
Artículo 128. El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio
atendiendo a lasrealidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales,
económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable,que incluya la
información, consulta y participación ciudadana. Una leyorgánica desarrollará los
principios y criterios para este ordenamiento.
Artículo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas
debenser previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental ysociocultural. El
Estado impedirá la entrada al país de desechos tóxicos ypeligrosos, así como la fabricación
y uso de armas nucleares, químicas ybiológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo,
transporte yalmacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas.
En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas,nacionales
o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten losrecursos naturales, se
considerará incluida aun cuando no estuviere expresa, laobligación de conservar el
equilibrio ecológico, de permitir el acceso a latecnología y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamenteconvenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste
resultarealterado, en los términos que fije la ley.
Artículo 178 numeral 4. “Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento
ambiental…”
El artículo 299 del régimen socioeconómico “El régimen socioeconómico de la
República Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social,
democracia, eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y
solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad…”.
 La Ley orgánica del Ambiente donde se establece y desarrollan las disposiciones y los
principios rectores para la gestión del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable
como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la
seguridad y al logro del máximo bienestar de la población y al sostenimiento del planeta, en
interés de la humanidad.

NOCIÓN DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

El Orden en lo territorial como proyecto planificado de desarrollo es esencial para el

perfeccionamiento de las naciones modernas. El constituyente le da un valor de primer
orden, vinculando las potencialidades de cada zona del territorio con sus individualidades
socioculturales, visualizando una descentralización donde no exista “mini poderes”
políticos que busquen desmarquen de los principios propios de una nación soberana.
El Capítulo IX En los derechos ambientales elArtículo 128, dibuja constitucionalmente
como debe ser el proyecto país: “El Estado desarrollará una política de ordenación del
territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales,
culturales, económicas, políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable,
que incluya la información, consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica
desarrollará los principios y criterios para este ordenamiento”.
La ordenación del territorio, es un proceso planificado y política del Estado venezolano,
es consustancial con el proceso de planificación del desarrollo económico y social. Tiene su
razón de ser en la optimización de la estructura socio-territorial, de manera de crear
condiciones favorables a la recepción del gasto público y de la inversión privada,
intentando armonizar y compatibilizar la ocupación y uso del territorio, la localización de
actividades productivas, las exigencias del desarrollo económico y social, con el manejo de
los recursos naturales.
La planificación ambiental, como política para el desarrollo sustentable, es un proceso
que parte de la noción de comprometer a la sociedad con la comprensión de que sus
posibilidades de trascender exigen tener como centro la armonía con el patrimonio natural y
el respecto al entorno vital, por cuanto se encuentra indisolublemente articulada a las
condiciones y cualidades del medio geo-biofísico y a las estructuras ecológicas existentes,
máxime cuando la base de sustentación ecológica y los recursos naturales configuran parte
sustantiva de la oferta territorial donde se sustentan todas las sociedades humanas.
La ordenación del territorio es el principio de “colocar cada cosa en su lugar”. Es una
concepción de desarrollo armónico, geográficamente equilibrado y desconcentrado, de
manera de hacer más eficiente la oferta territorial a la recepción del gasto del Estado y de la
inversión privada.
 En consecuencia, los propósitos que fortalecen el proceso de ordenación del territorio,
son la eficiencia territorial en el gasto y en la inversión, la localización adecuada de las
actividades productivas en razón de usos recomendables del territorio, su entorno ambiental
y la equidad social articulada a un proceso de distribución espacial del equipamiento de
infraestructuras y servicios, a través de la promoción de una oferta de capital social fijo,
capaz de estimular actividades productivas claves y de mejorar el equipamiento de servicios
en las comunidades. El manejo de los recursos naturales se concibe como una dimensión de
lo territorial en cuanto a que poseen valor de uso y de cambio, para la producción de bienes
que se desplazan entre las tendencias del mercado y la zonificación de los usos del
territorio.

ÁREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL

Áreas Bajo Régimen De administración Especial (ABRAE): Son áreas del territorio
nacional, que se encuentran sometidas a un régimen especial de manejo, conforme a las
leyes especiales (Artículos 15, 16 y 17 de la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio
Gaceta Oficial No.3.238 - Extraordinario, del 11 de Agosto de 1983).
Los parques nacionales de Venezuela son áreas y territorios que albergan ecosistemas
que deben protegerse de la alteración por la explotación o la ocupación humana.
Constituyen paisajes de gran belleza, donde existen especies de plantas y animales o
hábitats de interés biológico, educativo y paisajista. En estas zonas se permite la realización
de actividades recreativas, turísticas y educativas, así como la investigación científica.
Venezuela cuenta con Áreas Bajo Régimen de Administración Especial (ABRAE)
creadas por el Ejecutivo Nacional, para ordenar el uso y/o aprovechamiento de los recursos
naturales en el territorio. Dentro de estas áreas, se encuentran:
 Los Parques Nacionales,
 Monumentos Naturales,
 Refugios de Fauna Silvestre
 Los Santuarios de Fauna Silvestre
Los Parques Nacionales: son áreas del territorio nacional destinadas a proteger
bellezas escénicas naturales, o muestras de la flora de importancia nacional e internacional.
Venezuela cuenta con 43 Parques Nacionales distribuidos a lo largo y ancho del país.
Monumentos naturales: son áreas de superficie limitada, que, por sus peculiaridades
naturales, continentales o marinas, merecen protección y perpetuidad en su estado original.
Se les considera de interés nacional y suelen presentar por lo menos una característica
sobresaliente, tales como accidentes geográficos, belleza o rareza excepcionales.
Existen un total de 36 monumentos naturales dispersos a lo largo de la geografía
venezolana. Todos y cada uno de ellos, están bajo el resguardo del Instituto Nacional de
Parques (INPARQUES).
Refugios de fauna silvestre: Son aquellas áreas del territorio nacional que se estimen
necesarias para la protección, conservación y propagación de la fauna silvestre,
principalmente de aquellas especies que se consideran en peligro de extinción, ya sean
residentes o migratorias. Entre sus objetivos principales encontramos: protección de la
Fauna Silvestre y/o acuática y de su hábitat, defensa de especies en peligro de extinción y
recuperación de sus poblaciones, proveer oportunidades a la investigación científica y la
educación especializada, ecoturismo y participación ciudadana, proporcionar oportunidades
al seguimiento ambiental,
Santuarios de fauna silvestre: Sitios naturales que sirve de hábitat y resguardo a miles
de especies de planta y animales, en muchos de los casos nunca han sido tocado por la
mano de hombre. Sirve para estudios científicos para su preservación entre estas:
Cuevas de Paraguaná está conformado por las cuevas El Guano, Piedra Honda, Jacuque
y El Pico, ubicadas en el estado Falcón. Incluye cuatro núcleos, cada uno representado por
una caverna circundada por una zona de amortiguamiento de forma cuadrada; dos de estas
cavernas se ubican en el sector oriental de la península de Paraguaná y el resto en el lado
occidental.
La cueva El Guano se localiza en la parroquia Buena Vista, las de Piedra Honda y
Jacuque en la parroquia Jadacaquiva, todas del municipio Falcón.
La cueva El Pico se localiza en la parroquia Los Taques, municipio Los Taques.
Lotes boscosos existentes en Venezuela
 Altiplanicie de Nuria
 Caño Blanco
 Capure
 Fundo Paisolandia
 Lote Privado Flamerich
Áreas de Vocación Forestal
Estas áreas, según la Ley Forestal de Suelos y Aguas (1966), en su apartado para
Bosques, se denominaban Áreas Boscosas bajo protección. Sin embargo, la Ley de Bosques
y Gestión Forestal de 2008 derogó esos aspectos, quedando vigente sólo las
denominaciones que no colidaran con la nueva ley.
 Chivapure - Cuchivero
 El Baúl - Corralito (Cojedes)
 Las Lajas (Táchira)
 MerejinaNirgua - Aroa (Yaracuy)
 Pedernales (Delta Amacuro)
 Río Aricuaisa (Zulia)
 Río Tarra (Zulia)
 Río Tucuco (Zulia)
 Santa Rosa (Zulia)
Zonas de aprovechamiento agrícola
Poseen características especiales por la constitución de su suelo y por las condiciones
climáticas de la región. Son zonas de alto potencial para el aprovechamiento agrícola
debido a sus excepcionales condiciones, por lo que deben ser sometidas a una mayor
preservación. Las diversas zonas de aprovechamiento agrícola reciben protección de
acuerdo con su potencial productor. Así, existen zonas óptimas para el desarrollo de la
agricultura, que han sido resguardadas por el Estado venezolano para ser explotadas
mediante técnicas de cultivo que permitan su mejor y mayor preservación. De la misma
forma, el Estado ha caracterizado zonas que son consideradas de bajo potencial para el
aprovechamiento agrícola, en las que se requiere del uso de tecnologías especiales que
permitan reducir de forma considerable el impacto de las condiciones que limitan su
utilidad económica.
Zonas de aprovechamiento agrícola existentes en Venezuela
 Barlovento
 Depresión de Quíbor Depresión de los ríos Turbio
 Yaracuy Ríos Guanare
 Masparro Municipio Mara del Estado Zulia Perija
Áreas rurales de desarrollo integrado Están compuestas por aquellas zonas que
deben ser sometidas a una estrategia de desarrollo fundamentada en la participación
coordinada de las entidades públicas y la población rural organizada, con el objeto de
concentrar y concertar esfuerzos hacia el logro de una auténtica prosperidad agropecuaria.
Áreas rurales de desarrollo integrado existentes en Venezuela
 Cuenca del Río Unare
 Módulos de Apure
 Valle del Río Guarapiche
 Valle de Atamo
Áreas de protección de Obras Públicas Están compuestas por las zonas de influencia
de las construcciones públicas, que deben ser sometidas a usos conformes con los fines y
objetos de la obra.
 Zonas de reserva para la construcción de presas y embalses: Son aquellas que por
sus especiales características y situación, se consideren idóneas para la construcción de
presas y embalses.
Áreas terrestres y marítimas con alto potencial energético y minero: Son todas
aquellas zonas que contienen una riqueza energética y minera especial y que ameritan un
régimen de preservación del medio combatible con extracción de recursos esenciales para
la Nación.
Costas marinas de aguas profundas Zonas marítimas; por sus especiales
características y situación, sean consideradas óptimas para el desarrollo de puestos de carga
y embarque, las cuales comprenderán el área marítima que delimite el Decreto. Por parte de
poblaciones humanas y la cacería deportiva.
Planicies inundables Espacios del territorio nacional, adyacentes a los cursos de
aguas superficiales y que pueden llegar a ser ocupados por los excesos de aguas cuando se
desbordan de sus cauces naturales.
Hábitats acuáticos especiales para explotación o uso intensivo controlado: En este
grupo se incluyen los golfetes, albuferas, deltas, planicies cenagosas y similares que por sus
riquezas marítimas, lacustres o fluviales, sean de especial interés para el país. Áreas con
fines protectores Poseen un conjunto de características especiales en cuanto a su ubicación,
condiciones geográficas y cercanía a poblaciones, que influyen en el proceso de regulación
del clima de una región.
Algunas áreas protegidas con estos fines son las denominadas zonas protectoras, las
reservas hidráulicas, los refugios y reservas de fauna, los parques litorales y las áreas
críticas.
Zonas protectoras Son decretadas para limitar legalmente la propiedad de la tierra. Sus
principales funciones son: permitir la conservación de los bosques, la fauna, los suelos y las
aguas.
Las zonas protectoras pueden ser aprovechadas en actividades forestales,
hidroeléctricas, de reforestación, de investigación, de comercialización de la flora y la
fauna. También se permite, con ciertos controles, la ocupación por parte de poblaciones
humanas y las prácticas de cacería.

ASPECTOS RELEVANTES

El aspecto más relevante es la importancia constitucional que se le ha dado al medio

ambiente, la naturaleza nos provee de los elementos de subsistencia atenderlo con un
proyecto bien planificado y eficaz. Asegura el equilibrio y su preservación.
 El medio ambiente es un derecho humano de tercera generación, los daños causados a
ecosistemas de cualquier hábitat pone en peligro el equilibrio del planeta y por ente de la
raza humana. Por consiguiente, toda conducta que produzca un daño sensible es
severamente sancionada administrativa como penalmente.
La ordenanza del territorio juega un papel importante para el desarrollo sustentable de
la nación, trazar un mapa zonificado de acuerdo a las potencialidades y el requerimiento
humano para llevarlo a niveles de sostenibilidad positiva,es esencial para el desarrollo
nacional.
El proyecto país mencionado en el párrafo anterior, es necesario para hacer realidad el
sistema socioeconómico de la constitución económica descritos en la en los artículos 299
al 310 donde cada declara los principios y los fines de la economía en función del hombre
en respeto a su medio ambiente.
El Proyecto país es un instrumento que exige como punto de partida, adentrarse en el
conocimiento de los subsistemas geobiofísicos y socioeconómicos. Ello implica plantearse
un proceso iterativo articulado a varios momentos o etapas: tales como: el diagnóstico
operativo de validación, la prospectiva, la formulación de propuestas de acciones de
programación y el establecimiento de mecanismos de gestión, expresado en el Plan de
Ordenación Territorial y de Gestión Ambiental, instrumento básico al servicio de un
desarrollo responsable, sustentable en el tiempo..
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Gaceta

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diciembre de 2006.
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Sulbarán, Z. (2011). Modificación de la Ley Orgánica para La Ordenación del Territorio
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LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y
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