Aplicación del ciclo

de prospectiva
América Latina y el Caribe 2030: Escenarios futuros
https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Am%C3%A9rica-Latina-y-el-Caribe-2030-
Escenarios-futuros.pdf

FASE 1:Descripción de la situación en el presente

El estudio describe un escenario presente preocupante para los paises de LATAM,
históricamente estos se encuentran en una etapa crítica, pues aunque los últimos
años, producto de un auge en la exportación de materias primas, han
representado un periodo de estabilidad económica que les ha permitido
ejecutar programas sociales y reducir las líneas de pobreza, actualmente se
hallan en el momento de decidir si continuarán dependiendo de las
exportaciones de materias primas, las cuales no representan ningún valor
agregado, o se transforman y le añaden este volviéndose más competentes.
Por otro lado, aunque los avances en prestación de servicios a la sociedad y
ensanchamiento de la clase media ha sido positivo, Latinoamérica y El Caribe
aún padecen de brechas en materia de inseguridad, esto es traducido en la
presencia de corrupción, redes criminales transnacionales, etc.

FASE 2: Delimitación del sistema y su contexto general

El sistema de seguridad esta delimitado por factores sociales, económicos e
institucionales. En esa línea, el contexto general del factor económico indica
que los paises de LATAM se encuentran por finalizar un periodo de auge en la
exportación de materias primas que les ha traído prosperidad económica y
fiscal. En el campo social se denota que a diferencia de la población de
Europa que se encuentra envejeciendo, la población de Latinoamérica y El
Caribe llegarán al 2030 siendo un pueblo joven, donde la base de la
sociedad estará representado por las personas en edad de trabajar, lo que
representa un ventaja competitiva. Finalmente, en el ámbito institucional, las
organizaciones de los paises de LATAM han fortalecido sus democracias, hoy
existe mayor transparencia y representatividad.

FASE 3: Descripción del sistema

Analizar la seguridad para los paises de LATAM implica tomar en cuenta probables
escenarios que se podrían suscitar en paises de otras regiones como
Norteamérica, África, Asia, etc. “en materia de seguridad, las fisuras étnicas,
ideológicas, nacionales y sectarias que asolan Oriente Medio, el sur de Asia y gran
parte de África no amenazan a América Latina y el Caribe”, lo que si se podría
desencadenar en un conflicto es al antagonismo entre países como China y EEUU,
los cuales tienen influencia económica en LATAM. Los actores de la región han
fortalecido sus instituciones policiales y judiciales, aumentado las iniciativas de
prevención de la delincuencia, mejorado el acceso a la justicia y reducido la
corrupción y la impunidad, tras ello la seguridad en Latinoamérica y el Caribe ha
sido considerablemente estable, sobretodo se destaca el caso de Colombia, tras
los acuerdos de paz firmados. Sin embargo, no es suficiente las acciones tomadas
ahora para llegar al 2030, teniendo una seguridad sólida en todos los aspectos
que esta considera, por eso se afirma que si no se “combina el potencial de
crecimiento de la región con una inversión en seguridad que aumente la
competitividad y mejore la infraestructura reduciendo los costos logísticos y de
energía” los esfuerzos actuales no serán suficientes.

FASE 4: Identificación del análisis del comportamiento

de los actores en el pasado, presente y futuro.
Actores institucionales: Los principales actores institucionales en materia de
seguridad son los gobiernos nacionales y sus organismos en todos los niveles
(regional, provincial, etc.) Estos actores en el pasado no consideraban tan
grande la importancia de invertir en seguridad pues ocupaban sus agendas
otro tipo de asuntos públicos, en el presente han realizado una serie de
medidas orientadas al fortalecimiento de la seguridad a nivel institucional,
logístico, etc. Al futuro se espera que estos incrementen la inversión en
materia de seguridad.
Actores sociales: Los actores sociales en materia de seguridad se organizan
y colaboran con los actores institucionales para lograr acciones más
eficientes. Por ejemplo, el monitoreo a través de asociaciones con diferentes
grupos.
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FASE 5: Formulación de preguntas clave

¿Qué tendencias son relevantes a nivel ¿Cómo funcionan las instituciones

nacional e internacional en seguridad?
A nivel nacional: El avance de la
tecnología provoca un escenario
esperanzador para el cibercrimen,
deficiencia en la seguridad ciudadana,
constante criminalidad. - A nivel
internacional: Fortalecimiento del tráfico
de drogas, Avance del terrorismo,
Imposible evasión de los efectos del
cambio climático, el avance de la
violencia asociada, persistencia del
crimen internacional.
de seguridad?
Tras la prosperidad traída por la
exportación de materias primas en la región
las instituciones de seguridad se encuentran
dotadas de mayores recursos para hacer
frente a las problemáticas que aquejan día a
día. Así, se han formulado mayores
estrategias y políticas orientadas al
fortalecimiento de la seguridad. Por otro
lado, la sociedad civil organizada también
se ha convertido en un aliado importante de
las instituciones para combatir la inseguridad

¿Cómo es la credibilidad y legitimidad ¿Cuál es el balance entre la tradición y

de las instituciones de seguridad?
La población, se hace énfasis en la clase
media, cada día deposita menos
confianza en las instituciones y la
capacidad de las mismas por velar por su
seguridad, en los diversos ámbitos que
esta contempla. Por otro lado, el
fortalecimiento de la institucionalidad de
estas organizaciones también es
cuestionado, y mucho más considerando
que la clase media se encuentra más
informada.
cambio de las políticas de seguridad?
La tradición en políticas de seguridad no conduce a
ningún escenario viable al 2030, sin embargo tras la
reforma de estas políticas el escenario se torna más
prometedor, y es que con la firma de acuerdos de
cooperación internacionales y regionales, el
fortalecimiento de las fuerzas policiales e instituciones
judiciales, entre otras reformas estratégicas se marca
una línea de antes y un después, pues se muestra a los
países de LATAM mucho más fortalecidos en seguridad,
para el caso de Colombia esta “está floreciendo en
zonas del país intransitables hace catorce años”.

¿Cuáles son los imaginarios o visiones de los actores involucrados en la problemática?

Actores institucionales: Su visión es combatir todas las formas que atenten contra la seguridad en
todos sus ámbitos, esto mediante la sinergia nacional e internacional, inversión en herramientas que
permitan obtener resultados eficientes, reformulación de políticas, etc.
Actores sociales: Su visión es que mediante la presión aplicada por sus organizaciones el estado se
verá en la necesidad de actuar con medidas eficientes contra la inseguridad.
Actores académicos: La visión de la academia es que en caso la región no se convierta es un
espacio seguro se dará la ‘fuga de cerebros’ es decir un proceso de migración hacia regiones que
puedan prestar este ambiente.

¿Cuál es la lógica de acción de los
actores involucrados?
Actores institucionales: inversión en
fortalecimiento de instituciones y
capacidades del personal, reforma de
políticas en materia de seguridad.
Actores sociales: Presión y narcotráfico).
movilizaciones ante el estado en favor
del fomento de la seguridad en todos
sus ámbitos.
Actores académicos: Migración hacia
el exterior en caso el escenario no
muestre mejoras.
¿Cuáles son las potenciales alianzas que se podrían
formar entre actores?
A nivel de región: Tratados, acuerdos, políticas
regionales que permitan armonizar los esfuerzos de
los actores institucionales en la lucha contra el
crimen internacional en la región (sobre todo el
A nivel de país: Sinergias entre los actores
institucionales en todos sus niveles de gobierno con
los actores sociales, académicos y de la comunidad
para hacer frente a problemáticas en materia de
seguridad en todos sus ámbitos

FASE 6: Construcción de escenarios alternativos

Escenario 1. Salir del paso. El escenario de
Salir del paso (o caso base) supone que
tanto los sistemas globales como
regionales evolucionarán siguiendo una
trayectoria consistente con su desarrollo
histórico, y que las decisiones de las
políticas actuales se mantendrán en el
futuro.
Escenario 2. ¿Gobernanza al Alza o Un mundo ilícito a flote? Hay
numerosas incertidumbres en torno la capacidad de los países de
América Latina para aprobar reformas inteligentes con el fin de
posicionarse para un futuro mejor. La gobernanza se moverá en una
de dos direcciones hacia 2030. El escenario de Gobernanza al
Alza imagina cómo las democracias fortalecidas en toda la región
podrían aprobar reformas políticamente difíciles pero necesarias.
Un mundo ilícito a flote, un escenario corolario, en cambio, imagina
una erosión de la gobernanza.

Escenario 3. Hacia la integración explora un futuro en el que la coordinación regional fomenta el

crecimiento económico. Analiza el impacto de la integración fundamentalmente en términos de
una mayor inversión en infraestructura y capital humano. A la inversa, el escenario corolario
Prevalece la fragmentación analiza cómo un mundo globalizado y sus fuerzas políticas y
económicas asociadas pueden seguir empujando a los países de la región hacia diferentes polos
económicos
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REFLEXIÓN
a) ¿Qué ventajas tiene entender la prospectiva como un ciclo?

Entender la prospectiva a través de un ciclo permite poder

comprender mejor el fenómeno que se está analizando, entender
cada uno de sus componentes y con base a ello plantear las
estrategias correspondientes.
Por otro lado, al ser un ciclo permite repetir fases iniciales,
regresar al principio y volver a analizar, a diferencia que sea algo
no cíclico.

b) ¿Qué fase del ciclo de la prospectiva considero el más

trascedente para la implementación de propuestas a
problemas desde la seguridad ciudadana? ¿Por qué?

Creo que el más trascendente es el primero, porque permite tener

un panorama general de la realidad que se analiza así como la
identificación de causas y consecuencias, para ello se describe el
presente, pues es a partir de este que se inicia un proceso de
planificación.