Especialidad técnica productiva en

FUNCIÓN PÚBLICA
ADUANERA
NIVEL TÉCNICO BÁSICO

Módulo 3

INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
Paralelo B

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS
MINISTERIO DE EDUCACIÓN

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y ESPECIAL

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN DE ADULTOS

EDICIÓN
Viceministerio de Educación Alternativa y Especial

EQUIPO TÉCNICO
Centro Plurinacional de Educación Alternativa a Distancia - CEPEAD

MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Dirección: Av. Arce, Nro. 2147
Telf. 591 - 2 - 2442144
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CENTRO PLURINACIONAL DE EDUCACIÓN ALTERNATIVA A DISTANCIA

“CEPEAD”
Dirección: Av. Camacho, Nro. 1413, edificio Ex BBA, Piso 9
Telf: 591 - 2 - 2900945
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La Paz - Bolivia
2021
ÍNDICE

I. Objetivo holístico ....................................................................................................... 2

II. Práctica: Empecemos ...................................................................................... 2

III. Teoría: Profundicemos nuestros conocimientos ................................................... 3

UNIDAD TEMÁTICA 1: CONCEPTOS BÁSICOS DEL COMERCIO EXTERIOR 3

1. El comercio exterior ....................................................................................................... 3

2. Modalidades de transporte empleadas en el comercio exterior .............................. 6
3. Secuencia de una operación de comercio exterior .................................................. 8
4. Documentos utilizados en el comercio exterior .......................................................... 15
5. Términos de Comercio Internacional (INCOTERMS) ................................................... 15

UNIDAD TEMÁTICA 2: LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 11

1. Breve reseña del GATT y la OMC .............................................................................. 11

2. La Organización Mundial de Comercio (OMC) ......................................................... 12
3. Estructura administrativa de la OMC ........................................................................... 14
4. Objetivos y funciones de la OMC ................................................................................ 15
5. Los Principios de la OMC .............................................................................................. 15
6. Los Acuerdos de la OMC ..............................................................................................

UNIDAD TEMÁTICA 3: LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA ADUANA 21

1. La Organización Mundial de Aduanas (OMA) ........................................................... 22

2. Misión y Visión de la OMA ............................................................................................ 24
3. Objetivos de la OMA ................................................................................... 24
4. Estructura de la OMA .................................................................................................... 26
5. Funciones de la OMA ................................................................................................... 15

IV. Valoración: Analicemos y reflexionemos ............................................................ 28

V. Producción: Apliquemos nuestros conocimientos .............................................. 29

VI. Autoevaluación ............................................................................................... 30

VII. Evaluación comunitaria ................................................................................... 30

Bibliografía consultada ............................................................................................................. 31

Fuentes audiovisuales .............................................................................................................. 31

INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
2

I. OBJETIVO HOLÍSTICO DE MÓDULO

Conocemos los conceptos básicos relacionados al comercio exterior, las

características y funciones de la Organización Mundial del Comercio y la
Organización Mundial de Aduanas, mediante actividades de análisis crítico
reflexivo y esquematización, promoviendo la transparencia, responsabilidad y
compromiso establecidos en las organizaciones del comercio, para proponer
alternativas que fortalezcan el comercio exterior de nuestro país.

PRÁCTICA: EMPECEMOS

Foro 1: Potencial exportador de Bolivia

Observamos el video: “OFERTA EXPORTABLE DE BOLIVIA”.

Haz clic en el ícono para ver el

material audiovisual

En base al video y a nuestra experiencia, describimos dos sectores

con potencial exportador en nuestro país y las características de
por lo menos dos productos de la oferta exportable de Bolivia.

Haz clic en el ícono para ver esta

actividad en el aula virtual
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
3

TEORÍA: PROFUNDICEMOS NUESTROS CONOCIMIENTOS

U N I DAD TE MÁTICA 1

CO N C E PTO S BÁS ICO S D E L CO M E R C I O

EXTE R I O R

Existe una serie de conceptos cuyo

conocimiento es indispensable
cuando se pretende incursionar
en el estudio del comercio
exterior, ya que la actividad
comercial en las últimas décadas,
ha aumentado vertiginosamente
y con ello se originan ciertos
cambios en relación al comercio
exterior.

Para ello, es importantes

definir dos conceptos elementales como la importación y exportación,
posteriormente introducirnos a la temática de comercio exterior.

• Importación: Es el ingreso legal de mercancías procedentes de territorio

extranjero destinadas a territorio nacional, sujeto al pago de tributos
aduaneros.

• Exportación: Es la salida legal de mercancías de territorio nacional

destinadas a territorio extranjero, sin pago de tributos, salvo casos
establecidos por Ley.

1. Comercio Exterior
El comercio es una práctica de tipo económica que consiste en comprar,
vender, o intercambiar productos, materiales, servicios, entre otros, para
lograr como contrapartida de éstos, beneficios de tipo económicos. O sea,
puesto en palabras más simples, el comercio implicará el cambio de una
cosa por otra, que normalmente es dinero.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
4

Es la interacción de compra-venta de bienes y servicios, que tiene un país con

otro u otros países, regulada por tratados o convenios comerciales con el fin de
satisfacer sus necesidades de mercado tanto internas como externas.

Aumenta la demanda y ofertas

de productos y servicios

Mejora la productividad
Genera el intercambio de
ofreciendo productos de
tecnología y recursos
calidad
Comercio
Exterior
Genera competitividad
Genera desarrollo de los
mejorando los precios a los
países
consumidores

Fomenta el turismo y nuevos

mercados

El comercio exterior genera riquezas a los países, ya que implica el ingreso de

divisas del país que recibe bienes, servicios o productos. Por ejemplo, si tomamos
como referencia a Bolivia que vende gas a Argentina, nuestro país recibirá como
forma de pago una cierta cantidad de dinero en moneda argentina.

Este hecho se refleja en el origen de la ropa o artefactos electrónicos utilizamos

INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
5

La fabricación de un producto cualquiera implica la compra venta

internacional de materia prima y de insumos en varias etapas antes de la
fabricación o ensamble final del producto en cuestión, el mismo que ya
fabricado también será objeto de nuevas transacciones internacionales, que
a su vez implican varias operaciones de comercio internacional, contratación
de seguros, agentes aduaneros, labor aduanera, etc.

1.1. ¿Qué es el comercio internacional?

Es el conjunto de movimientos comerciales y financieros, y en general todas

aquellas operaciones cualesquiera que sea su naturaleza, que se realizan entre
naciones que tiene lugar en el concierto mundial. Lleva implícito un carácter de
universalidad, en oposición al carácter restringido y nacional de la expresión
“comercio exterior”.

El comercio internacional:

• Mejora la productividad y competitividad de los negocios mediante el

intercambio de tecnología y de recursos.
• Genera desarrollo y crecimiento de las poblaciones y países, disminuye
el riesgo por desabastecimiento de productos y servicios originados por
desastres o contingencias en la normal producción.
• Fomenta la especialización de los países y de su industria en los bienes y
servicios en los que presentan más fortaleza, habilidad, calidad, destreza,
y oportunidades de diferenciarse.

Diferencias entre el comercio exterior y comercio internacional

El término comercio internacional es un
El término comercio exterior hace referencia
concepto más amplio, pues abarca el flujo
al intercambio comercial que realiza un
de relaciones comerciales internacionales
determinado país con otro o con el resto del
sin hacer referencia a un país específico,
mundo, es decir, si tomamos como referencia
es decir, es el intercambio comercial que
a nuestro país, el comercio exterior de
se realiza entre todos los países entre sí,
Bolivia es aquel que este país realiza con las
por ejemplo: las relaciones comerciales
diferentes naciones con las cuales comercia.
MERCOSUR y la Unión Europea.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
6

Existen otros términos y conceptos importantes que se encuentran descritos

en el Glosario de Términos Aduaneros y del Comercio Exterior que se
encuentran en el Anexo de la Ley General de Aduanas Nº 1990. Por otra parte,
el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) ha publicado un Glosario de
Comercio Exterior que se constituye en una referencia a la hora de efectuar
una operación de comercio exterior.

Para familiarizarnos con algunos términos, leemos detenidamente

el Glosario de Comercio Exterior del IBCE.

Haz clic en el ícono para ver el material

A su vez , leemos el Glosario de Términos Aduaneros de la Ley

General de Aduanas.

Haz clic en el ícono para ver el material

1.2. ¿Quiénes intervienen en el Comercio Exterior?

El comercio exterior, desde un punto de vista muy simple, consiste en la venta

o la compra de mercancías hacia o desde otros países, según el circuito
señalado a continuación:

Exportador Mercancía Importador

Sin embargo, al margen del exportador e importador intervienen otros

operadores desde que la mercancía se embarca en el país de origen hasta
su arribo al país de destino, entre los cuales podemos citar a:el transporte
por instalaciones fijas. Cabe señalar que las modalidades de transporte
pueden ser combinadas entre sí formando de esta manera las operaciones
de transporte intermodal o multimodal.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
7

Autoridades Autoridades
aduaneras del país competentes
Exportadores Importadores
exportador y del relacionadas con el
país importador comercio exterior

Son las Son las Principalmente verifi- Que realizan el control,

personas o personas o can el cumplimiento emiten Certificaciones
empresas que empresas que de las obligaciones y Autorizaciones Pre-
venden mer- compran mer- fiscales y de las dis- vias para el ingreso y
cancía/s a otro cancía/s a otro posiciones legales en salida de mercancías.
país. país. materia aduanera. En En Bolivia tenemos el
Bolivia tenemos a la SENASAG, SENAVEX,
Aduana Nacional, en AGEMED, IBMETRO,
Perú el SUNAT, en Chile Ministerios, entre otros.

Transportadores
internacionales
establecidos, según el
modo de transporte.
Su función principal es
trasladar grandes pesos y
volúmenes de mercancías
sólidas o líquidas de un país
a otro. La modalidad del
transporte puede ser terres-
tre, marítima o aérea.
Consolidadores y
Despachantes de Aduana Desconsolidadores
de carga.
Autorizados por la Administra- Que ofrecen ser-
ción del Estado para prestar vicios logísticos
servicios a terceros, en el desa- complementarios al
duanamiento de mercancías, transporte interna-
con los derechos, obligaciones cional de carga.
y responsabilidades que la ley
le establezca.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
8

2. Modalidades de transporte empleadas en el comercio

exterior.

Para el traslado de las mercancías en el marco de una operación de

exportación o importación de un país a otro, se cuentan con diversas
alternativas.

PRINCIPALES MODALIDADES DE TRANSPORTE INTERNACIONAL

En el caso de nuestro país se utiliza la modalidad de transporte por vías

navegables interiores y el transporte por instalaciones fijas.

Las modalidades de transporte pueden ser combinadas entre sí formando

de esta manera las operaciones de transporte intermodal o multimodal.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
9

Vía Medio Transportador

• Camión. Se desplaza por la red vial de los países. Es de gran versatilidad ya

que:

a. Permite mover la mercancía desde un lugar de producción hasta el de

consumo o utilización.

b. Los semi remolques se pueden adaptar perfectamente a la naturaleza

Terrestre de la carga a transportar. Existen furgones para productos congelados
(– 25 °C), refrigerados (4°C), gases, automotores, tanques de productos
químicos, tolvas para cemento, transportes de contenedores, etc.

• Ferrocarril. Es el transporte terrestre más económico, sólo se puede desplazar

por la red ferroviaria y en recorridos fijos.Tiene gran capacidad de movimiento
de cargas.
Barco: Es una de las formas más antiguas de transportar mercancías desde
lugares distantes. Permite llevar grandes volúmenes de mercancías a lugares
muy remotos y a tarifas muy bajas respecto de otros medios de transporte.

A un barco se lo puede contratar para cargar en un puerto y descargar en otro.

Se denominan charter y se utilizan generalmente para mercancías en grandes
volúmenes como cereales, oleaginosas, minerales, combustibles, petróleo, etc.
Marítima
En los años 50 aparece el contenedor, esta gran caja de acero permitió
la estandarización de la carga, mejoró el manipuleo en los puertos y la
transferencia a los distintos medios de transportes. Con este elemento surgen las
líneas regulares que toman una ruta comercial y visitan los puertos con fechas
definidas, repitiendo esta operación permanentemente, lo cual posibilita a los
exportadores e importadores tener previsto cuándo deben enviar sus mercancías
y cuándo las tendrán disponibles.
El avión es el medio de transporte más rápido. Permite que una carga llegue a
destino en cualquier lugar del mundo dentro de las 48 horas. Es utilizado para
Aérea
cargas de gran valor o cuando es necesario por razones de logística mover una
mercancía rápidamente.
En lo que respecta a nuestro país la Hidrovía Paraguay - Paraná se convierte en
la principal vía para las operaciones de comercio exterior de mercancías desde
y hacia ultramar por el Océano Atlántico.
Fluvial Las obras de navegación en la Hidrovía se basan en la utilización de convoyes de
empuje. Estos convoyes están constituidos por trenes de barcazas sin propulsión,
y por un remolcador de empuje en que se encuentran los equipos y la tripulación
responsables por las funciones de propulsión y maniobra.

Bajo esta modalidad se realiza el transporte de hidrocarburos por ductos a cargo

Instalaciones
de empresas de transporte especializadas y en el caso de energía eléctrica a
fijas
través de línea de transmisión.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
10

3. Secuencia de una operación de comercio exterior

A continuación, se describe un resumen de la secuencia de una operación

de comercio exterior:

SECUENCIA DE UNA OPERACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR

Embar-
Agen- cador
Termi- Agente
Transporte te de o Terminal Agente Transpor- COMPRA-
VENDEDOR nal de Trasporte internacional de
local adua- Agente de carga de carga te local DOR
carga aduana
na de
carga

Transporte Des- Carga, Donde Transporte internacional Donde se Descarga Des- Transporte Descarga en
interior pa- estiba se (cruce de frontera) realiza el Quien pacho interior destino final
dentro el cho y con- realiza manipu- realiza la adua- dentro del y recepción.
país de adua- solida- el ma- leo de descon- nero de país de
origen. nero ción nipuleo carga, solida- importa- destino.
de ex- de la de interfases ción de la ción.
porta- mer- carga, entre carga.
ción. can- inter- modos
cía. fases de trans-
entre porte,
modos almace-
de namiento
trans- de carga.
porte,
alma-
cena-
miento
de
carga.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
11

4. Documentos utilizados en el comercio exterior

En el desarrollo de una operación de comercio exterior se generan y utilizan

varios tipos de documentos. En el siguiente cuadro se puede apreciar los
mismos clasificados según su naturaleza.

Tipo de Documento Descripción

• Factura proforma. Factura provisional en la que se informa al

comprador de las condiciones en que el vendedor está dispuesto a
realizar la venta.

• Factura comercial. Detalla características de las mercancías y

condiciones definitivas de la venta, requerida para el despacho de
importación.
Documentos
comerciales • Lista de empaque. Documento en el que se especifica el contenido
de cada bulto.

• Contrato de compra-venta. Detalla derechos y obligaciones de

las partes que lo suscriben, descripción de las mercancías, plazos
de entrega, lugar y fecha de embarque, cláusulas para sancionar
incumplimientos, cláusulas de arbitraje u otras que se estimen
necesarias.

Tipo de Documento Descripción

Documentos de
transporte. Término • Carta de porte terrestre. Se utiliza para el transporte carretero y
genérico que se otorga ferroviario, prueba la existencia de un contrato de transporte.
al documento que • Conocimiento de embarque (Bill of Lading). Se utiliza para
se constituye en la transporte marítimo y fluvial, prueba que las mercancías han sido
prueba de existencia embarcadas a bordo de la embarcación.
de un contrato de • Guía aérea de carga (Air Way Bill). Se utiliza para transporte
transporte y de la aéreo, cumple funciones de contrato de transporte y prueba que
recepción de la carga la aerolínea ha recibido la carga bajo su responsabilidad.
que será transportada
• Conocimiento de embarque multimodal. Se utiliza para transporte
y entregada al multimodal (combinado) ejecutado bajo responsabilidad de un
consignatario en el operador en diferentes modos de transporte.
lugar de destino.
• MIC/DTA – TIF/DTA. Se utilizan para el transporte carretero, en el
Manifiesto de carga. ámbito del Acuerdo de Transporte Terrestre del Cono Sur (ATIT) para
Documento que modo carretero (MIC/DTA) y modo ferroviario (TIF/DTA).
contiene una lista
• MCI. Se utiliza para el transporte carretero, en el ámbito de la
de las mercancías Comunidad Andina (CAN).
que constituyen el
cargamento de la nave, • MIC/DTA Fluvial. Se utiliza para transporte fluvial en el ámbito
del Acuerdo de la Hidrovía Paraguay - Paraná (Cáceres / Nueva
aeronave y demás Palmira).
vehículos de transporte,
en el momento de • Manifiesto Aéreo de Carga. Se utiliza para transporte aéreo,
conforme a regulaciones de la Organización de Aeronáutica Civil
su llegada o salida (OACI).
a/o desde el territorio
aduanero. • Manifiesto Marítimo. Se utiliza para transporte marítimo realizado
por las navieras.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
12

Documentos de Remesas de dinero, póliza, seguro de transporte, documentos de

pago y seguro crédito, etc.

Documentos Declaraciones de importación y exportación, declaración del valor,

aduaneros formularios específicos, etc.

• Certificado de origen. Certifica el origen de las mercancías, es

expedido por el propio exportador o por autoridad competente en
el país de origen.

• Certificado fitosanitario. Certifica que las mercancías analizadas

Certificados, están exentas de determinadas materias, es expedido por los
autorizaciones previas organismos sanitarios correspondientes del país exportador.
u otros documentos • Certificado de seguro. Certifica la cobertura de una mercancía
exigibles en un embarque concreto, es expedido por una compañía de
seguros contra una póliza flotante.

• Certificado zoosanitario. Certifica el buen estado sanitario de

las mercancías de origen animal, es expedido por una entidad
competente del país de origen.

5. Términos de Comercio Internacional (INCOTERMS)

Los Incoterms (International Commercial Terms) o Términos Internacionales de

Comercio son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cámara
de Comercio Internacional (CCI), actualizados cada 10 años, utilizadas en
transacciones internacionales de compra venta de mercancías.

Son utilizados a nivel mundial para establecer las

responsabilidades del vendedor y del comprador
dentro de una operación de comercio internacional,
procurando eliminar la incertidumbre y la libre
interpretación de los contratos de exportación.

Los Incoterms determinan:

• En qué momento y donde se produce la transferencia de riesgos

sobre la mercancía del vendedor hacia el comprador.

• El lugar y las condiciones de entrega de la mercancía.

• Quién contrata y paga el transporte.

• Quién contrata y paga el seguro.

INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
13

• Qué documentos tramita cada parte y su costo.

Los Incoterms 2020 están vigentes en todos los países del mundo, pero deben
ser aceptados expresamente en los contratos de compraventa por ambas
partes, tanto por el comprador como por el vendedor, esto para que tenga
vigencia.

En el siguiente gráfico se puede apreciar los once (11) INCOTERMS 2020:

Los Incoterms, no son leyes, son usos y reglas, por lo tanto, una versión nueva
no anula las anteriores, debido a esto cuando se especifique el nombre del
Incoterm a utilizar, además de especificar el lugar de responsabilidad, hay
que indicar a que versión se refiere. Por ejemplo: CIP París (Incoterms 2020).
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
14

Tarea 1: Beneficios del comercio exterior

Realizamos un análisis descriptivo acerca de los beneficios del
comercio exterior, respondiendo las siguientes preguntas:

1. ¿De qué manera beneficia el comercio exterior a nuestro

país?

2. ¿Quiénes y de qué manera intervienen en el comercio

exterior en nuestro país?

3. Realiza un esquema gráfico propio que refleje la

secuencia de una operación de comercio exterior.

Esta actividad la enviamos en un documento de texto, de

dos hojas como mínimo, con nuestro nombre completo y la
bibliografía consultada.

Haz clic en el ícono para ver esta

actividad en el aula virtual

Control de lectura 1: Conceptos básicos del comercio

exterior

En base a los contenidos de la unidad y los materiales de estudio,

resolvemos el cuestionario.

Haz clic en el ícono para ver esta

actividad en el aula virtual
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
15

U N I DAD TE MÁTICA 2
LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización

internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
países. Los pilares en los que se basa son los Acuerdos de la OMC, que han
sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan
en el comercio mundial. El principal propósito de la OMC es asegurar que
las corrientes comerciales circulen con la máxima facilidad, previsibilidad y
libertad posible.

1. Breve reseña del GATT y la OMC

La finalización de la segunda guerra mundial y el deterioro de las relaciones

económicas internacionales provocó que los países aliados asumieran
la responsabilidad y acordaran las normas básicas que regularían las
relaciones económicas internacionales, creando organismos internacionales
que desarrollarían y ejecutarían la normativa. Un primer intento fue la
creación de la Organización Internacional de Comercio (OIC) en 1945 que
no se concretó.

Las negociaciones posteriores dieron lugar al Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que entró en vigor el 1 de enero
en 1948, dando lugar a varias rondas de negociación con el objetivo de
incrementar el volumen y valor de las transacciones comerciales a través
de la reducción arancelaria. Las negociaciones multilaterales fueron la
actividad más importante del GATT, evitando el establecimiento de zonas
de influencia a través de preferencias comerciales y como consecuencia
prevenir la reaparición de bloques económicos.

En septiembre de 1986 inicia la Ronda de Uruguay y concluye el año 1994 con

el Acta de Marrakech, donde nace la Organización Mundial del Comercio
– OMC, que no solamente toma en cuenta las reglas para el comercio de
bienes, sino también las reglas para el comercio de servicios y los Derechos
de propiedad Intelectualrelacionados con el comercio.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
16

RONDAS DE NEGOCIACIONES CELEBRADAS AL AMPARO DEL GATT

Observamos el video “La historia del sistema multilateral de

comercio desde 1946 hasta la actualidad”.

Haz clic en el ícono para ver el

material audiovisual
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
17

2. La Organización Mundial de Comercio (OMC)

La Organización Mundial de
Comercio, en adelante OMC, es el
organismo, dentro del marco de
Naciones Unidas, que sustituye al
GATT en todas sus funciones. Por
tanto, a diferencia de este último,
tiene un estatuto legal perfectamente definido, creado por medio de un
acuerdo con características de tratado internacional, con personalidad
jurídica propia y de características similares a la de los organismos
especializados de Naciones Unidas.

El objetivo de la OMC es garantizar que los intercambios comerciales

se realicen de la forma más fluida, previsible, y libre posible.

La OMC puede verse desde distintas perspectivas.

• Es un foro de negociación. La OMC es esencialmente un lugar al que

acuden los gobiernos miembros para tratar de arreglar los problemas
comerciales que tienen entre sí. La OMC es actualmente el foro de
nuevas negociaciones en el marco del “Programa de Doha para el
Desarrollo”, iniciado en 2001.

• Es un conjunto de normas. Su núcleo está constituido por los Acuerdos

de la OMC, negociados y firmados por la mayoría de los países que
participan en el comercio mundial. Estos documentos establecen
las normas jurídicas fundamentales del comercio internacional, son
esencialmente contratos que obligan a los gobiernos a mantener
sus políticas comerciales dentro de límites convenidos. Aunque
negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo, ante todo, es
ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los
importadores a llevar a cabo sus actividades, permitiendo al mismo
tiempo a los gobiernos lograr objetivos sociales y ambientales.

• Ayuda a resolver las diferencias. Este es un tercer aspecto

importante de la labor de la OMC, las relaciones comerciales llevan
a menudo intereses opuestos; los acuerdos, inclusive los negociados
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
18

con esmero en el sistema de la OMC, necesitan muchas veces ser

interpretados. La manera más armoniosa de resolver estas diferencias
es mediante un procedimiento imparcial, basado en un fundamento
jurídico convenido.

La OMC tiene tres grandes instrumentos jurídicos:

• El GATT y sus acuerdos conexos. Se aplica al comercio de

bienes.
• El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
que rige el comercio de servicios.
• El Acuerdo sobre los aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)

Observamos el video “Hablemos de la OMC”.

Haz clic en el ícono para ver el

material audiovisual

3. Estructura administrativa de la OMC

La OMC está integrada por 192 países que representan más del 97% por
ciento del comercio mundial. En la OMC las decisiones suelen adoptarse por
consenso entre todos los países Miembros para después ser ratificadas por
los respectivos parlamentos.

Los desacuerdos comerciales se resuelven a través del mecanismo de

solución de diferencias de la OMC, basándose en la interpretación de los
acuerdos y compromisos, que tiene por objeto garantizar que las políticas
comerciales de los distintos países se ajusten a éstos. De ese modo, se reduce
el riesgo de que los debates terminen en conflictos políticos o militares.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
19

La estructura administrativa de la
OMC es la siguiente:

• Conferencia Ministerial.
Está integrada por
representantes de todos
los miembros (países
o uniones aduaneras)
habitualmente se reúne
cada dos años y es el
órgano de adopción
de decisiones más
importante de la OMC. En
ella están representados
todos los Miembros de la OMC, los cuales son o países o uniones
aduaneras. La Conferencia Ministerial puede adoptar decisiones
sobre todos los asuntos comprendidos en el ámbito de cualquiera de
los Acuerdos Comerciales Multilaterales.

• Consejo General. El Consejo General es el órgano decisorio de

más alto nivel de la OMC en Ginebra. Se reúne periódicamente
para desempeñar las funciones de la OMC. Está compuesto por
representantes, generalmente embajadores o funcionarios de rango
equivalente, de todos los Miembros y tiene la facultad de actuar en
representación de la Conferencia Ministerial que se reúne únicamente
una vez cada dos años. Se reunirá según proceda para desempeñar
las funciones del Órgano de Solución de Diferencias o del Órgano de
Examen de Políticas Comerciales.

• Secretaría de la OMC. Encabezada por el Director General,

proporciona asistencia técnica a los consejeros y comités y,
teóricamente, no tiene ninguna función asignada de toma de
decisiones (aunque desde esta secretaría se preparan la agenda
y los documentos de partida de las Conferencias Ministeriales y se
tratan de coordinar e impulsar las distintas negociaciones).

• Otros Consejos. Consejo del Comercio de Mercancías, Consejo

del Comercio de Servicios, Consejo de los aspectos de Propiedad
Intelectual.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
20

En la siguiente gráfica se puede apreciar el organigrama de la OMC.

Organigrama de la OMC

4. Objetivos y funciones de la OMC

El preámbulo del acuerdo que crea la OMC, establece para la misma los
siguientes objetivos:

• Elevar los niveles de vida y pleno empleo.

• Aumento de ingresos reales y demanda efectiva.

• Acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios.

INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
21

• Utilización óptima de recursos mundiales de conformidad con el

objetivo de un desarrollo sostenible.

• Proteger y preservar el medio ambiente.

• Incrementar los medios para hacer todo lo anterior de manera

compatible con sus respectivas necesidades e intereses según los
diferentes niveles de desarrollo económico.

Asimismo, el artículo III del Acuerdo de Marrakech establece las siguientes

funciones para la OMC:

• Administrar acuerdos comerciales multilaterales.

• Servir de foro para negociaciones comerciales.

• Resolver diferencias comerciales.

• Examinar las políticas comerciales nacionales.

• Ayudar a países en desarrollo prestando asistencia técnica y

organizando programas de formación sobre comercio.

• Cooperar con otras organizaciones internacionales.

5. Los Principios de la OMC

Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se tratan de textos

jurídicos que abarcan una gran variedad de actividades. Estos documentos
están inspirados en varios principios simples y fundamentales que constituyen
la base del sistema multilateral de comercio.

5.1. No discriminación. Este principio se basa en dos vertientes:

• Trato de la Nación más favorecida (NMF). Igual trato para todos

los demás, en virtud de los Acuerdos de la OMC, los países no
pueden normalmente establecer discriminaciones entre sus diversos
interlocutores comerciales. Si se concede a un país una ventaja
especial (por ejemplo, la reducción del tipo arancelario aplicable a
uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los
demás Miembros de la OMC.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
22

Se permiten ciertas excepciones, por ejemplo, los países pueden

establecer un acuerdo de libre comercio que se aplique
únicamente a los productos objeto de comercio dentro del grupo
y hacer discriminaciones con respecto a los productos de terceros
países o pueden otorgar acceso especial a sus mercados a los
países en desarrollo. Sin embargo, los acuerdos sólo permiten estas
excepciones con arreglo a condiciones estrictas.

• Trato nacional. Igual trato para nacionales y extranjeros. Las

mercancías importadas y las producidas en el país deben recibir el
mismo trato, al menos después de que las mercancías extranjeras
hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso
de los servicios extranjeros y los nacionales, y en el de las marcas
de fábrica o de comercio, los derechos de autor y las patentes
extranjeras y nacionales. El trato nacional sólo se aplica una vez que
el producto, el servicio o la obra de propiedad intelectual ha entrado
en el mercado, por lo tanto, la aplicación de derechos de aduana a
las importaciones no constituye una transgresión del trato nacional,
aunque a los productos fabricados en el país no se les aplique un
impuesto equivalente.

5.2. Comercio más libre de manera gradual mediante negociaciones

La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más

evidentes de alentar el comercio, esos obstáculos incluyen los derechos
de aduana (o aranceles) y medidas tales como las prohibiciones de
las importaciones o los contingentes que restringen selectivamente las
cantidades importadas. Ocasionalmente se han debatido también otras
cuestiones, como el papeleo administrativo y las políticas cambiarias.

La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero también exige una
adaptación. Los Acuerdos de la OMC permiten que los países introduzcan
cambios gradualmente, mediante una “liberalización progresiva”, por
lo general, los países en desarrollo disponen de plazos más largos para
cumplirsus obligaciones.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
23

5.3. Previsibilidad

Mediante consolidación y transparencia. A veces, la promesa de no aumentar

un obstáculo al comercio puede ser tan importante como reducir otro, ya
que la promesa permite que las empresas tengan una visión más clara de
sus oportunidades futuras. En la OMC, cuando los países convienen en abrir
sus mercados de mercancías y servicios, “consolidan” sus compromisos. Un
país puede modificar sus consolidaciones, pero sólo después de negociarlo
con sus interlocutores comerciales, lo que puede significar que tenga que
compensarlos por la pérdida de comercio.

El sistema trata también de mejorar la previsibilidad y la estabilidad por otros

medios. Uno de ellos consiste en desalentar la utilización de contingentes y
otras medidas empleadas para fijar límites a las cantidades que se pueden
importar (la administración de los contingentes puede dar lugar a un
aumento del papeleo administrativo y a acusaciones de conducta desleal).

5.4. Fomento de una competencia leal

Algunas veces se describe a la OMC como una institución de “libre comercio”,

lo que no es completamente exacto. El sistema permite la aplicación de
aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de protección; es
más exacto decir que es un sistema de normas consagrado al logro de una
competencia libre, leal y sin distorsiones.

Las normas sobre no discriminación y trato nacional tienen por objeto lograr
condiciones equitativas de comercio. Es también el objeto de las normas
relativas al dumping (exportación a precios inferiores al costo para adquirir
cuotas de mercado) y las subvenciones. Las cuestiones son complejas y
las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal y cómo pueden
responder los gobiernos, en particular mediante la aplicación de derechos
de importación adicionales calculados para compensar el daño ocasionado
por el comercio desleal.

5.5. Promoción del desarrollo y la reforma económica

El sistema de la OMC contribuye al desarrollo. Por otra parte, los países en

desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al tiempo preciso para aplicar los
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
24

Acuerdos del sistema. Y a su vez los Acuerdos incorporan las disposiciones

anteriores del GATT que prevén asistencia y concesiones comerciales
especiales para los países en desarrollo. Más de las tres cuartas partes de
los Miembros de la OMC son países en desarrollo y países en transición a
economías de mercado.

6. Los Acuerdos de la OMC

El índice de la publicación “Los resultados de la Ronda Uruguay de

negociaciones comerciales multilaterales: los textos jurídicos” es una
impresionante lista de alrededor de 60 acuerdos, anexos, decisiones y
entendimientos. De hecho, los acuerdos quedan comprendidos en una
estructura simple con seis partes principales: Un acuerdo general (el Acuerdo
por el que se establece la OMC), acuerdos con respecto a cada una de las
tres amplias esferas de comercio abarcadas por la OMC (bienes, servicios y
propiedad intelectual), solución de diferencias y exámenes de las políticas
comerciales de los gobiernos.

En el siguiente cuadro se realiza un resumen de los acuerdos contenidos en

el Acta Final de la Ronda Uruguay.
INTRODUCCIÓN AL
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25

Contenido de la OMC según el acta final de la ronda Uruguay

A. Acuerdos multilaterales sobre el B. Comercio de Servicios

comercio de mercancías.
1. Acuerdo general sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994.
2. Acuerdo sobre agricultura.
3. Acuerdo sobre medidas sanitarias
y fitosanitarias.
4. Acuerdo sobre los textiles y el
vestido.
Acuerdo general sobre el Comercio
de Servicios (GATS).
C. Propiedad Intelectual
Acuerdo sobre los aspectos de los
derechos de la propiedad intelectual
relacionados con el comercio (TRIPS).

5.
Acuerdo sobre obstáculos
técnicos al comercio.
D. Solución de diferencias
6. Acuerdo sobre medidas en materia
de inversiones relacionadas con el Entendimiento relativo a las normas y
comercio (TRIMS). procedimientos por los que se rige la
solución de diferencias.
7. Acuerdo relativo a la aplicación
del art. IV del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994. E. Examen de politicas comerciales
8. Acuerdo relativo a la aplicación
Mecanismo de examen de las
del art. VII del Acuerdo General
politicas comerciales.
sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio de 1994.
9. Acuerdo sobre inspección previa
a la expedición. F. Acuerdos comerciales
plurilaterales
10. Acuerdos sobre normas de origen.
1. Acuerdo sobre el comercio de
11. Acuerdos sobre procedimientos aereonaves civiles.
sobre el trámite de licencias de la
importación. 2. Acuerdo sobre la contratación
pública.
12. Acuerdo sobre subvenciones y
medidas compensatorias. 3. Acuerdo internacional de los
13. Acuerdo sobre salvaguardias. productos lácteos.

4. Acuerdo internacional de la carne

de vacuno.

Acuerdos de la OMC
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
26

1. La Organización Mundial de Aduanas (OMA)

1.1. ¿Qué es la OMA?

La Organización Mundial de Aduanas (OMA) es

un organismo intergubernamental independiente,
cuya misión es incrementar la eficiencia de las
administraciones de aduanas, contribuyendo
al bienestar económico y a la protección social
de sus miembros, favoreciendo de esta forma
un entorno aduanero honesto, transparente y
previsible. Esto permite el desarrollo del comercio internacional lícito y lucha
eficaz contra las actividades ilegales.

La OMA tiene como sede Bruselas, Bélgica, sus idiomas oficiales son el
ingles y el francés. Inicialmente fue creada bajo el nombre de “Consejo de
Cooperación Aduanera”, actualmente cuenta con 183 miembros, siendo
la única organización intergubernamental mundial idónea para abordar
materias aduaneras.

1.2. Antecedentes

La historia de la Organización
Mundial de Aduanas comenzó
en 1947, año en el cual los
trece Gobiernos representados
en el Comité de Cooperación
Económica Europea acordaron
crear un grupo de estudio. Este
grupo examinó la posibilidad de
establecer una o más uniones
aduaneras entre los diferentes
países europeos, considerando
los principios del Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio
(GATT).

En 1948, el grupo de estudio creó dos comités, uno económico y el otro

aduanero. El comité económico fue el predecesor de la Organización de
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
27

Cooperación y de Desarrollo Económicos (OCDE), y el comité aduanero pasó

a ser el Consejo de Cooperación Aduanera (CCA).

En 1952, entró en vigor la Convención que establece formalmente el Consejo

de Coopéración Aduanera. La sesión inaugural del Consejo, órgano
rector del CCA, fue celebrada en Bruselas, el 26 de enero de 1953, donde
representantes de diecisiete países europeos asistieron.

Después de haber aumentado el número de miembros, el Consejo adoptó

el nombre oficial de Organización Mundial de Aduanas a fin de reflejar con
mayor claridad su transición hacia una institución intergubernamental de
vocación mundial. Es actualmente la voz de 183 administraciones miembros
que operan en todos los continentes y representan todas las etapas del
desarrollo económico.

Hoy en día, los miembros de la OMA son responsables de la administración

de más del 95% de la totalidad del comercio internacional.

BASES HISTÓRICAS DE LA OMA

1924 1947 1948 1950

Discusiones en el 13 países europeos
La liga de Se firmó en Bru-
GATT sobre regi- establecieron un
naciones adoptó selas el Convenio
menes aduaneros Grupo de Estudios
el Convenio Inter- de creación de un
, pero no existia para para exa-
nacional sobre la Consejo de Coo-
una institución minar los temas
Simplificación de peración Adua-
responsable del aduaneros defini-
las Formalidades nera (CCA).
examen de los dospor el GATT y
Aduaneras.
asuntos adua- esto llevó a la deci-
neros. sión de crear un
Organismo Inter-
nacional Adua-
nero.
1952 1953 1994
La sesión inugural El CCA adoptó el
El Convenio del
del Consejo del nombre de Orga-
CCA entró en vigor
CCA se celebró nización Mundial
el 4 de noviembre
el 26 de enero de de Aduanaspara
de 1952
1953 y asistieron 17 que reflejara mejor
miembros funda- la procedencia
dores. mundial de sus
miembros.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
28

2. Misión y Visión de la OMA

2.1. Misión

La misión de la OMA es incrementar la eficiencia de las administraciones

de Aduanas del mundo. En este sentido, como Organización
Internacional responsable de temas aduaneros, la OMA asiste a las
administraciones aduaneras en todo el mundo para que logren sus
objetivos en relación con la recaudación aduanera, protección de
la comunidad, y seguridad y facilitación del comercio internacional
de la cadena logística por medio de: el desarrollo de estándares
internacionales, herramientas e instrumentos; la provisión de un foro
para cooperación e intercambio de información; investigaciones y
entrega de fortalecimiento de capacidades.

2.2. Visión

Ser la voz de las Aduanas y un Centro Mundial de Excelencia para el

desarrollo y entrega de:

• Procedimientos y estándares aduaneros efectivos, eficientes y

modernos.
• Cooperación internacional.
• Conocimiento y fortalecimiento de capacidades con vistas a
satisfacer las necesidades de los gobiernos y de la sociedad para
un mejor mundo siendo visionaria, pertinente e indispensable.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
29

3. Objetivos de la OMA

Entre los principales objetivos se encuentran:

• Garantizar el mayor grado posible de armonía y uniformidad de

los sistemas aduaneros.
• Permitir una gestión integral de la cadena logística en todos los
medios de transporte.
• Ampliar las funciones y las capacidades de las Aduanas de
modo que puedan hacer frente a los desafíos y aprovechar las
oportunidades del siglo XXI.
• Reforzar la cooperación entre las Administraciones de Aduanas
a fin de mejorar sus capacidades para la detección de los
envíos de alto riesgo.
• Reforzar la cooperación entre las Aduanas y las empresas.
• Fomentar la circulación fluida de las mercancías a través de
cadenas logísticas internacionales seguras.

4. Estructura de la OMA

La OMA está administrada por el Consejo y la Comisión de Política (30

miembros), asesorados financieramente por el Comité de Finanzas (17
miembros). Esta organización internacional trabaja a través de sus Comités
y de su Secretaría, los que se encargan de cumplir las tareas definidas en
las actividades claves del Plan Estratégico de ésta, el cual es sometido cada
año a la aprobación del Consejo.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
30

CONSEJO DE LA OMA
Aporta seguimiento y dirección
estratégica a la Orgzanicación

Reunión anual, con los Directores

Generales de las Aduanas

COMITÉ FINANCIERO
Asesoramiento financiero
17 miembros, se reune
anualmente (salvo
reuniones extraordinarias)
COMISIÓN DE POLÍTICA
COMITÉ AUDITOR
GENERAL
LLeva a cabo la auditoria
Grupo de conducción
de la gestión
dinámico
12 miembros, se reunen
30 miembros, con dos
anualmente
reuniones anuales.

Los principales Comités de la OMA son los siguientes:

• Comité del Sistema Armonizado: Es responsable de administrar la

“Convención Internacional del Sistema Armonizado de Descripción y
Codificación de Mercancías (Sistema Armonizado)” y asegurar que el mismo
se mantenga al corriente de los progresos tecnológicos, de los desarrollos
económicos y del comercio internacional. Es asistido por:
• El subcomité de Revisión del Sistema Armonizado, en todo lo relativo a
materias relacionadas con la actualización del S.A., con el objeto de
efectuar las recomendaciones de enmiendas en el momento en que
sean necesarias.
• El Subcomité Científico, en las materias relacionadas con detalles
técnicos y científicos para la clasificación de mercancías o en
aspectos relacionados con enmiendas de las Notas Explicativas del
S.A.
• Comité Técnico de Valoración en Aduanas: Asegura la interpretación
uniforme de las reglas de valoración y es el encargado de preparar
opiniones especializadas, comentarios, notas explicativas, resolución de
casos e investigaciones en esa materia.
• Comité Técnico de Reglas de Origen: Tiene competencia de planear y
aplicar las reglas de origen de la OMA. Conjuntamente con el Comité de
Reglas de Origen de la OMC, examina los problemas técnicos específicos
que surgen de la administración cotidiana de las reglas de origen entre
miembros.
Suministra información y asistencia en cualquier materia concerniente a la
determinación del origen de las mercancías.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
31

• Comité Técnicos Permanente: es el llamado a prestar asistencia

técnica al Consejo. Su misión es la de estudiar todos los aspectos de la
técnica aduanera y contribuir a la armonización y simplificación de los
procedimientos aduaneros en todo el mundo.
• Comité de Lucha contra el Fraude. Desarrolla la cooperación y asistencia
mutua para prevenir, investigar y reprimir los ilícitos aduaneros, realizando
recomendaciones y estudios sobre el tráfico ilícito de narcóticos.

Estructura de los comités técnicos de la OMA

La Secretaría General de la OMA, dirige las operaciones del día a día

de la OMA. estudia lo relativo a la técnica aduanera, ayuda al Consejo,
a sus Comités, a la Comisión General, y cuando es necesario a las
Administraciones de Aduanas de sus miembros.

Su composición está en función del Consejo, pues el personal administrativo

y técnico es seleccionado por concurso en las Administraciones de los
países y su periodo es de 5 años, contando con más de 150 empleados
de todo el mundo, la dirección de un secretario general.

Junto con los Comités de la OMA, la Secretaría implementa el Plan

Estratégico de la OMA aprobado por el Consejo. La Secretaría brinda
apoyo técnico, logístico y profesional a los distintos órganos de trabajo
establecidos por el Consejo, brinda capacitación, asistencia técnica
y capacitación, y desarrolla y mantiene instrumentos y herramientas
internacionales de Aduanas
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
32

Comunicaciones
Asuntos jurídicos
Relaciones y apoto a los Miembros
Secretaria Relaciones exteriores
General Investigación y estrategia

Dirección de
Dirección de Aranceles y Dirección de Lucha contra
Fortalecimiento de
de Asuntos comerciales el Fraude y Facilitación
Capacidades

Nomenclatura Observancia/
Lucha contra el fraude

Valoración
Facilitación/
procedimientos
Origen

Estructura de la Secretaria General de la OMA

5. Funciones de la OMA

5.1. Principales áreas de trabajo de la OMA

Los principales temas y asuntos sobre los cuales la OMA desarrolla sus
actividades son:

a. Nomenclatura y clasificación arancelaria. La OMA ha desarrollado

e introducido el Sistema armonizado de designación y codificación de
mercancías, más conocido como Sistema Armonizado (SA) el que es
utilizado en el mundo entero como sistema base para la clasificación de
las mercancías y el cobro de los derechos de aduanas.

b. Valoración. La OMA administra el Acuerdo de Valoración en Aduana de

la Organización Mundial de Comercio adoptado en 1994, asegurando
la interpretación y aplicación uniforme de la aplicación del Acuerdo de
Valoración en un nivel técnico.

c. Normas de origen. La OMA ha implementado reglas de origen armonizadas

que han sido presentadas a la OMC para su revisión, en Ginebra, a fin de
que sean finalmente aplicadas por los Miembros.

d. Procedimientos y facilitación. Durante años, la OMA ha realizado

avances considerables en materia de armonización de los procedimientos
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
33

aduaneros internacionales. Sus esfuerzos han tenido un éxito considerable.

A fin de simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros, la OMA ha
desarrollado varias herramientas y recursos, incluyendo el Convenio de
Kyoto Revisado, el Modelo de Datos, el Estudio de Tiempos de Despacho
y la implementación de Ventanillas Únicas, y promueve conceptos como
control coordinado de frontera y la gestión de riesgos.

e. Desarrollo de capacidades. Los miembros de la OMA se encuentran en

diferentes etapas de desarrollo, requiriendo asistencia adecuada a sus
necesidades para enfrentar los desafíos del entorno comercial actual.
La OMA provee asistencia técnica que incluye programas de gestión y
desarrollo de liderazgo.

5.2. Coordinación con la Organización Mundial de Comercio (OMC)

La OMA mantiene un alto nivel de cooperación con la Organización Mundial

de Comercio (OMC), proveyendo como resultado, un moderno trabajo en
cuanto a facilitación del comercio, valoración aduanera y reglas de origen.

a. Armonización de las normas de origen. El Comité Técnico de Normas

de Origen de la OMA (CTNO) se estableció en 1995 en virtud del Acuerdo
sobre Normas de Origen de la OMC y, desde entonces, ha llevado a
cabo los principales trabajos de armonización de las normas de origen,
conjuntamente al Comité de Normas de Origen de la Organización Mundial
de Comercio.

b. Valoración aduanera. El Comité Técnico de Valoración en Aduana (CTVA)

de la OMA se estableció en 1980 en virtud del Acuerdo sobre Valoración
en Aduana de la Ronda de Tokio. Desde entonces, el CTVA y el Comité
sobre Valoración en Aduana del GATT/OMC han mantenido una excelente
relación y trabajan para asegurar la uniformidad en la interpretación y
aplicación del Acuerdo sobre Valoración de la OMC en el plano técnico.

c. Facilitación del comercio. La OMA participa regularmente en el Grupo de

Negociación sobre la Facilitación del Comercio desde que este inició sus
actividades. Las contribuciones abarcan desde el asesoramiento técnico y
la preparación de herramientas auxiliares hasta la amplia participación en
las actividades de asistencia técnica realizadas en todo el mundo.

d. La utilización del Sistema Armonizado. Siendo creado por la OMA y

utilizado en diversos Acuerdos suscritos en el ámbito de la OMC para
delimitar la cobertura de mercaderías y programar concesiones sobre los
bienes.
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
34

Tarea 2: La importancia de la OMC y la OMA

En base a los materiales de estudio y una investigación
documentaria, realizamos un análisis descriptivo sobre la OMC y
la OMA, respondiendo a las siguientes interrogantes:

1. ¿Cuáles son los roles de la OMC y de la OMA?

2. ¿Quiénes autoridades participan como representantes

de un país miembro en la Conferencia Ministerial y el
Consejo General de la OMC?

3. ¿Cómo resuelven diferencias comerciales entre los países

miembros de la OMC y quienes intervienen?

4. Describa brevemente un caso sobre diferencias

comerciales donde haya participado Bolivia y que haya
sido resuelto en la OMC.

5. ¿De qué manera brinda protección y seguridad la OMA a

sus miembros?

6. ¿Qué acciones asumió la OMA hasta el momento en

cuanto a los Despachantes de Aduana?

Esta actividad la enviamos en un documento de texto que

además debe contener nuestro nombre completo y la bilbiografía
consultada.

Haz clic en el ícono para ver esta

actividad en el aula virtual

Control de lectura 2: La OMC y la OMA

En base a los contenidos de la unidad y los materiales de estudio,

resolvemos el cuestionario.

Haz clic en el ícono para ver esta

actividad en el aula virtual
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
35

VALORACIÓN: ANALICEMOS Y REFLEXIONEMOS

Foro 2: La OMA y la transparencia en la Aduana Nacional

Leemos un fragmento del documento: “Avances de la Aduana

Nacional de Bolivia en el contexto internacional”.

Haz clic en el ícono para

ver el documento

En el foro desarrollamos los siguientes puntos.

1. n base a la lectura del documento expresamos nuestra

E
opinión en torno a las actividades que la OMA desarrolla
con la Aduana Nacional.

2. ¿Cuáles son algunas de las actividades que la OMA

realiza para la promoción del comercio internacional lícito
y lucha eficaz contra las actividades ilegales?

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esta actividad en el aula virtual
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
36

PRODUCCIÓN:
APLIQUEMOS NUESTROS CONOCIMIENTOS

Tarea 3: La relación entre la OMC y la OMA

1. Elaboramos dos mapas conceptuales, tomando en cuenta las

características más importantes de la OMC y la OMA.

2. Posteriormente respondemos a las siguientes interrogantes:

• ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de ser miembros de la

OMA y la OMC?

• ¿Cuáles son las diferencias y similitudes entre la OMA y OMC?

Esta tarea la enviamos en un documento de texto, de tres páginas

como mínimo, que debe contener nuestro nombre completo y la
bibliografía consultada.

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esta actividad en el aula virtual
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
37

Foro 3: El comercio exterior en Bolivia

En el foro, socializamos una propuesta personal relacionada

al comercio exterior en nuestro país, tomando en cuenta los
siguientes puntos:

• Descripción de tres productos o mercancías que nuestro

país debería exportar e información comercial del
mercado para dichos productos.

• Descripción de tres productos o mercancías que se

deberían importar en nuestro país e información del
destino o uso de dichos productos.

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esta actividad en el aula virtual
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
38

AUTOEVALUACIÓN

Ha llegado la hora de autoevaluar nuestro aprendizaje. Leemos los

criterios y de acuerdo a nuestro desempeño en el módulo, elegimos
la valoración que consideremos adecuada.

Haz clic en el ícono para ver

esta actividad en el aula virtual

EVALUACIÓN COMUNITARIA

Estimadas y estimados participantes, la evaluación comunitaria

nos permite valorar el desarrollo del proceso educativo, y mejorar
aquellos aspectos que ustedes consideren necesario.

Les pedimos responder honestamente el cuestionario.

Haz clic en el ícono para ver

esta actividad en el aula virtual
INTRODUCCIÓN AL
COMERCIO EXTERIOR
39

BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

• Glosario de términos aduaneros y comercio exterior de la Ley N° 1990:

Ley General de Aduanas (1990, 28 julio) [En línea]. Bolivia: Honorable
Congreso Nacional. Disponible en: http://www.aduana.gob.bo/
aduana7/ sites/default/files/kcfinder/files/LEY%20GENERAL%20DE%20
ADUANAS.pdf [2015, 17 de noviembre]

• Como entender a la OMC, 3ra. edición, Escrito y publicado por la

Organización Mundial del Comercio División de Información y
Relaciones con los Medios de Comunicación © OMC 1995, 2000,
2001, 2003.

• La Organización Mundial de Comercio, Antecedentes, Situación

y Perspectivas, María Isabel Heredero, Universidad Autónoma de
Madrid.

• México DF. (http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=218)

• Página web de la Organización Mundial de Comercio www.wto.org

• Página web Organización Mundial de Aduanas. www.wcoomd.org

cepead.minedu.gob.bo