Programa Gestor Intermedio Municipal.

Módulo 4: Planificación Municipal

Actividad 3: Definición de Idea y Objetivo

¿QUÉ ES UN PLAN?

Técnicamente, un plan se define de la siguiente forma: una acción planificada en un

conjunto de actividades interrelacionadas para alcanzar un objetivo específico con
determinados recursos.

En otras palabras, un plan generalmente busca alcanzar un objetivo específico, algo

particular, a través de una serie de acciones que se orientan hacia ello. Un plan requiere
por tanto de capacidad de planificación y de un norte claro, de un objetivo por el cual se
jugarán los esfuerzos de un grupo de personas. El éxito o fracaso del proyecto se evaluará
en función de si alcanzó o no su objetivo.

Entendido así, se puede llamar plan tanto a la llegada del hombre a la luna como a la
clasificación de Chile al mundial. Ambos procesos de acciones encadenadas culminan en
un tiempo específico con la constatación de si se logró o no el objetivo. También podemos
llamar plan a la remodelación de una casa o a comenzar a ponerse “en forma” para la
llegada del verano. El objetivo y los recursos disponibles definen a un plan.

Un plan se dirige a un objetivo específico y particular, que se orienta a un ámbito y que no

es posible esperar de un proyecto más de lo que promete, no hay que pedir de un plan
más de lo que es.

El mismo criterio debe ocuparse para entender sus planificaciones. Estas deben ser
acotadas. En tanto “planificaciones” su impacto es importante, aunque limitado a lo que
propongan en sus objetivos. Lo que hagan será relevante, y será un paso para abordar un
problema o necesidad, pero no lo cambiará por sí solo. Es importante reconocer esto, con
el fin de que ustedes calibren adecuadamente qué es lo que quieren (y pueden) hacer, y
por lo tanto qué es lo que pueden prometer con sus planes.

Es posible que algunas de sus planificaciones den solución a gran parte del problema
detectado y eso será muy bueno. Y así, también es posible que otras planificaciones sólo
puedan dar solución a una de las causas del problema detectado, y eso también será muy
bueno. No se pueden construir catedrales sin antes picar piedras, no es mejor plan aquel
que más promete sino aquel que puede cumplir lo que promete.

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Centro de Tecnología y Docencia (CTED), El Sauce S/N, Barrio Universitario - Concepción
Teléfonos: (041) 2204031-2204994 Fax: (041)2211076 - http://www.cted.udec.cl
La “promesa” de un plan, aquello que se le podrá exigir una vez que éste termine su
tiempo de desarrollo, se encuentra en sus objetivos.

¿CUÁLES SON LOS COMPONENTES DE UN PLAN?

Como ya se ha adelantado, un plan se compone de Objetivos (indican qué es lo que se
quiere lograr concretamente) y de una Fundamentación (un por qué), que justifica y
señala la relevancia teórica y práctica de realizar lo planificado y las consecuencias de no
llevarlo a cabo.

También un plan se compone de acciones interrelacionadas que apuntan hacia el norte

marcado por sus objetivos, es decir Actividades (éstas son el cómo), y estas actividades
deben ser señaladas en términos operativos (decir con qué se van a realizar las actividades
– recursos -, con quienes, en dónde, a cargo de quién, cuándo).

¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE UNA PLANIFICACIÓN?

1. Diagnóstico: Consiste en establecer la necesidad u oportunidad a partir de la cual es

posible iniciar el diseño del plan. La idea puede iniciarse debido a alguna de las
siguientes razones:
 Porque existen necesidades insatisfechas actuales o se prevé que
existirán en el futuro si no se toma medidas al respecto.
 Porque existen potencialidades o recursos sub aprovechados que
pueden optimizarse y mejorar las condiciones actuales.
 Porque es necesario complementar o reforzar otras actividades o
proyectos que se producen en el mismo lugar y con los mismos
involucrados.
2. Diseño: Etapa de una planificación en la que se valoran las opciones, a seguir,
teniendo como indicador principal el objetivo a lograr. En esta etapa se desarrolla el
perfil del plan y se produce la aprobación del mismo. Una vez dada la aprobación, se
realiza la planificación operativa, un proceso relevante que consiste en prever los
diferentes recursos y los plazos de tiempo necesarios para alcanzar los fines del
proyecto, asimismo establece la asignación o requerimiento de personal respectivo.
3. Ejecución: Consiste en poner en práctica la planificación llevada a cabo previamente.
4. Evaluación: Etapa final en la que éste es revisado, y se llevan a cabo las valoraciones
pertinentes sobre lo planeado y lo ejecutado, así como sus resultados, en
consideración al logro de los objetivos planteados.
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 FICHA DE TRABAJO:
Idea de proyecto

¿QUÉ ENTENDEREMOS POR IDEA?

Idea es una representación (mental) de una cosa real o irreal (opinión o juicio) que se
forma en la mente de una persona.

Idea consiste en establecer la necesidad u oportunidad a partir de la cual es posible iniciar

el diseño del proyecto y busca dar solución a un problema o necesidad detectada.

A continuación en tu grupo de trabajo discute cual podría ser una idea de proyecto que
dé solución a la necesidad de la comunidad que han identificado y priorizado.

Redacta tu idea en el siguiente recuadro.

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 FICHA DE TRABAJO:
Objetivo

¿QUÉ ENTENDEREMOS POR OBJETIVOS?

Los objetivos son, el QUÉ de sus planificaciones. Señalan en concreto qué es lo que se
quiere lograr con una planificación. Son la “promesa”.

Los objetivos son una expresión “operacional” del aporte concreto que realizará el plan
para avanzar en la resolución del problema y/o necesidad identificada. Cuando se dice
“operacional” desde lo técnico, se entiende que el objetivo dice cosas que se van a hacer
o que se quieren lograr. Es algo concreto, es aquello que se quiere hacer.

De manera formal, los objetivos SIEMPRE se redactan iniciando con un verbo en infinitivo,
es decir, señalando aquello que se quiere lograr en términos de acción. Generalmente se
utilizan palabras como “Desarrollar”, “Formar”, “Detectar”, “Identificar”, “Comprometer”,
“Innovar”, “Elaborar”, etc.

Junto a su grupo de trabajo, realice el siguiente ejercicio:

1. Revise la necesidad o problema priorizado y la idea de proyecto identificada.

2. Identifique a partir de ellos que es lo que quieres hacer para poder dar solución
al problema o necesidad identificada. Así tendrá su objetivo General.
3. Escriba los resultados de su trabajo en el siguiente formato. No olvide redactar
iniciando con un verbo.

Objetivo general:

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