El Consejo de Estado operaba a través de los recursos extraordinarios de revisión y de

súplica, este último resulta relevante para el tema, ya que, permitía que se interponga este
recurso cuando las salas o subsecciones desconocieran la jurisprudencia del Consejo de
estado con el fin de reorientar las tesis judiciales divergentes, esta posibilidad se plasmó en
el artículo 2 de la ley 11 de 1975.
Cabe resaltar que esa figura fue intermitente, ya que en 1984 se derogaron las normas
relativas a este recurso, pero luego en 1989 y 1990 se volvió a retomar.
CONSTITUCIÓN DE 1991
Es necesario nombrar esta debido a que con ella nace la Corte Constitucional que ha sido
esencial en el desarrollo de la importancia del precedente en Colombia.
La constitución Política de Colombia de 1991 plasmó en el artículo 230 un sistema de
fuentes principales y auxiliares; sin embargo, se ha dado una mutación del sistema de
fuentes liderado por la Corte constitucional entendiendo que al proponer que los jueces en
sus providencias están sometidos al imperio de la ley, se habla de ley en el sentido amplio;
es decir, aquí entran las disposiciones e interpretaciones constitucionales con su prevalencia
y todo el ordenamiento jurídico.
C 439 de 2000 T 579 de 2001
La corte constitucional deja sentado que La Corte Constitucional afirma que esa
“Los jueces están obligados a acatar los construcción de precedente “Se trata de
precedentes que fijen sus superiores”. establecer que los Tribunales, y en especial
el constitucional por la índole macro que
representa, deben ser consistentes o
consecuentes con las decisiones que toman
como una forma de expresión del respeto a
un Estado de Derecho”

Al observar el poder que había tomado la Corte Constitucional se trata de limitar ello a
través de la ley 270 de 1996 que afirmaba que la motivación de las sentencias constituía
criterio auxiliar para la actividad de los jueces, sin embargo, la Corte Constitucional declaró
la exequibilidad condicionada afirmando que era posible separarse de la línea
jurisprudencial por parte de los jueces, pero bajo una carga argumentativa de lo contrario se
iría en contravía de la igualdad.
Por estos avances sentados por la Corte Constitucional el Consejo de Estado necesitaba
nuevas figuras para adaptarse debido a que no podía aislarse del cambio que se estaba
dando en el sistema de fuentes, ya que, la constitución es norma de normas, por lo que el
precedente constitucional era ya obligatorio y se necesitaba desarrollar el precedente de la
jurisdicción contencioso administrativo en búsqueda de la igualdad de trato, de decisión,
seguridad jurídica y confianza legítima.
LEY 1395 DE 2010
SE HACE REFERENCIA AL PRECEDENTE
En su artículo 114 consagra la previa subregla constitucional desarrollada en la Sentencia T
116 de 2004, esta resalta que el precedente de la corte constitucional y de los demás
órganos en sus competencias toma la connotación de obligatorio para las autoridades
administrativas, dejando claras la siguiente diferencia:
Jueces Autoridades administrativas
Por la autonomía e independencia Deben obedecer estrictamente el
funcional pueden apartarse del precedente, precedente debido a que no cuentan con
no bajo razones arbitrarias sino una carga esa autonomía e independencia.
argumentativa.

¿CUÁL ERA EL PROBLEMA CON ESTA DISPOSICIÓN NORMATIVA?

Estableció que para la configuración del precedente se debían proferir cinco o más casos
análogos lo que generó dificultades prácticas, a pesar de ello, al Corte Constitucional en la
Sentencia C539 de 2011 declaró este artículo exequible, en esta la Corte Constitucional:
1. Reafirmó la diferencia entre jueces y autoridades administrativas.
2. Condicionó el artículo, ello debido a que la norma había establecido la obediencia a
ese precedente sólo emanado por la jurisdicción contencioso administrativa y la
ordinaria, dejando a un lado al precedente de la Corte Constitucional, así que esta
última incluyó como vinculante su interpretación constitucional.
La ley 1437 de 2011 derogó expresamente el artículo 114 de la ley 1395 de 2010.
Después de la expedición del C.P.A.C.A