Clase 10 Mercado Laboral

Clase 10
Mercado laboral
Introducción a la economía
colombiana
Juan Sebastián Betancur
Source: elsemanario.com
Contenido – Capítulo 9
1. Introducción
2. Determinantes de la oferta y demanda de trabajo
3. ¿De qué dependen los salarios?
4. Regulación del mercado de trabajo

1. Introducción

¿Por qué es importante el mercado laboral?
La importancia del mercado laboral
• Los ingresos laborales son la principal fuente de recursos de los hogares en Colombia
• La dinámica del desempleo, la informalidad, los salarios, el subempleo, es crucial para

entender las condiciones de vida de la población
• Existe una clara relación entre el empleo y el PIB
– El trabajo es uno de los factores productivos por excelencia

– No es solo un tema de cantidad de trabajadores, sino de la “calidad” de los mismos
– La “productividad del trabajo” es importante porque está relacionada con el nivel de los salarios (y
del aporte a la producción)
• La protección del empleo es uno de los temas que más inquieta al Gobierno en la actual
coyuntura del COVID-19
– Del empleo depende la vulnerabilidad de la población, la pobreza y el consumo

– Además, sin consumo las empresas no tendrán demanda y quiebran (lo que aumenta aún más el
desempleo)
1. Introducción

La oferta de trabajo
• ¿Quién hace parte de la oferta laboral?
• Personas en edad de trabajar
– Según la OIT personas entre 15 y 64 años

– En Colombia, personas entre 12 y 64 años
– Se estima que en 2021 hay 40,2 millones de colombianos en edad de trabajar (población de 49,7 millones;
80%)
• Personas “económicamente activas”
– Hay personas en edad de trabajar que no son “económicamente activas”, es decir, son “inactivos”
– ¿Por qué?
– Porque no están empleadas o no están buscando empleo
– Ejemplos: estudiantes, personas con alguna discapacidad que les impide laborar
• Solo las personas en edad de trabajar, que están económicamente activas hacen parte de la oferta
de trabajo
• A partir de esa definición, en diciembre de 2019 Colombia tenía 25,1 millones de personas que
configuran la oferta de trabajo (hacen parte de la Población Económicamente Activa)
• ¿Entonces, cuántos son los inactivos?


80%)
– ¿Por qué?
– Ejemplos: estudiantes, personas con alguna discapacidad que les impide laborar
de trabajo
• A partir de esa definición, en diciembre de 2019 Colombia tenía 25,1 millones de personas que


80%)
– ¿Por qué?
– Ejemplos: estudiantes, personas con alguna discapacidad que les impide laborar, etc
de trabajo
• A partir de esa definición, en febrero de 2021 Colombia tenía 24,7 millones de personas que


80%)
– ¿Por qué?
– Ejemplos: estudiantes, personas con alguna discapacidad que les impide laborar, etc
de trabajo
• A partir de esa definición, en febrero de 2021 Colombia tenía 24,7 millones de personas que
• ¿Entonces, cuántos son los inactivos? (15,4 millones)

• La tasa de participación laboral es el porcentaje de la población en edad de
trabajar que es económicamente activa
– Cuando sube, quiere decir que más personas en edad de trabajar trabajan o están
buscando trabajo
– ¿Qué creen que le pasa a la tasa de participación cuando hay crisis?

• La tasa de participación laboral es el porcentaje de la población en edad de
trabajar que es económicamente activa
– Cuando sube, quiere decir que más personas en edad de trabajar trabajan o están
buscando trabajo
– ¿Qué creen que le pasa a la tasa de participación cuando hay crisis?
– Puede sonar paradójico, pero muchas veces tiende a bajar
– ¿Por qué?
– Porque algunos desempleados (que están buscando activamente trabajo) se

desaniman (dado que no hay vacantes) y dejan de buscar (dejan de participar)
• En cuarentena la participación bajó porque estábamos encerrados físicamente

Tasa Global de Participación = PEA/PET
• En Colombia la tasa de participación en diciembre de 2019 era 64%
• En abril de 2020 (en plena crisis) bajó a 52%!
• !La población económicamente activa bajó en 4,5 millones de personas!
• La oferta de trabajo es, por lo tanto, la suma de los ocupados y los

desocupados (que, aunque no están laborando, tienen edad de trabajar y
están buscando trabajo –son económicamente activos-)
• ¿Qué es un ocupado?
– Según el DANE, una persona que recibe remuneración por su trabajo, tiene un negocio propio
o ayuda en el negocio de la familia (aunque no reciba salario) más de 1 hora a la semana
– En diciembre de 2019 había 22,8 millones de ocupados en Colombia
– Si la población económicamente activa –PEA- (oferta de trabajo) fueron 25,2 millones de

personas, entonces ¿cuántos fueron los desocupados?

• 2,4 millones

• 2,4 millones
– En abril de 2020 había 16,5 millones de ocupados
– !En solo 4 meses la cantidad de ocupados bajó 6,2 millones! (1 de cada 4 empleados perdió su
trabajo)
• ¿Qué es un desocupado?
– Una persona que
1. No tiene empleo
2. Ha buscado empleo en el último mes
3. Está disponible para empezar a trabajar inmediatamente
– En diciembre de 2019 había 2,4 millones de desempleados en Colombia
– !En abril había 4 millones de desempleados!
– !En solo 4 meses los desempleados aumentaron en 1,6 millones!
– Pero, un momento, dijimos que los ocupados bajaron 6,2 millones, ¿Por qué los
desempleados solo aumentaron en 1,6 millones?
• Porque los inactivos aumentaron 4,6 millones!

• ¿Qué es un desocupado?
– Una persona que
1. No tiene empleo
2. Ha buscado empleo en el último mes
3. Está disponible para empezar a trabajar inmediatamente
– En diciembre de 2019 había 2,4 millones de desempleados en Colombia
– !En abril había 4 millones de desempleados!
– !En solo 4 meses los desempleados aumentaron en 1,6 millones!
– Pero, un momento, dijimos que los ocupados bajaron 6,2 millones, ¿Por qué los
desempleados solo aumentaron en 1,6 millones?
• !Porque los inactivos aumentaron 4,6 millones!

• ¿Qué es la tasa de desempleo?
– Proporción de la PEA que está desocupada (TD=D/PEA)
– ¿Por qué no se calcula como porcentaje de la población en edad de trabajar?
• Porque en la PET hay gente que no quiere trabajar (los inactivos)
• La tasa de desempleo busca reflejar el porcentaje de personas que, queriendo trabajar, no

encuentra empleo (esa es la preocupación principal del policymaker)
• ¿Qué es la tasa de desempleo?
– Proporción de la PEA que está desocupada (TD=D/PEA)
– ¿Por qué no se calcula como porcentaje de la población en edad de trabajar?
• Porque en la PET hay gente que no quiere trabajar (los inactivos)
• La tasa de desempleo busca reflejar el porcentaje de personas que, queriendo trabajar, no

encuentra empleo (esa es la preocupación principal del policymaker)
• En diciembre de 2019 la tasa de desempleo fue 9,5%
– TD=2,4/25,1=9,5%
• ¿Ese número les parece alto o bajo?

• En diciembre de 2019 la tasa de desempleo fue 9,5%
– TD=2,4/25,1=9,5%
• ¿Ese número les parece alto o bajo?
• En diciembre de 2002 era 15,8%
• En varios países de Latinoamérica antes del COVID era inferior al 7%
• Antes del COVID Colombia había mejorado sus indicadores laborales, pero
estaba muy rezagado frente a sus pares en la región
• ¿Creen que la regulación del mercado laboral ayuda a explicar este

comportamiento? Más tarde hablamos de eso
• !En abril de 2020 la tasa de desempleo fue 20%!
• !En solo 4 meses aumentó 10,3 puntos porcentuales!
• En febrero de 2021 la tasa de desempleo ya ha bajado a 15,9%
– Veremos cómo sigue evolucionando
• Los ocupados ya ascienden a 20,8 millones (4,3 millones más que en abril,
aunque 1,9 millones menos que en diciembre de 2019)
• Nos hemos recuperado más rápido que otros países de la región, pero la
pérdida de empleos es todavía abismal
Tasa de desempleo LAC-5
20
15,5
15 14,5
14,2
11,0
10 10,3
5
4,3
0
abr.-16
abr.-17
abr.-18
abr.-19
abr.-20
ene.-16
ene.-17
ene.-18
ene.-19
ene.-20
ene.-21
oct.-15
oct.-16
oct.-17
oct.-18
oct.-19
oct.-20
jul.-17
jul.-16
jul.-18
jul.-19
jul.-20
Perú* Chile Brasil** Colombia México Argentina***
Fuente: Departamentos de Estadística de cada país, cálculos DGPM-MHCP.

*El dominio geográfico de Perú es Lima metropolitana.
**Los datos de Brasil son de enero de 2021. Los datos de febrero serán publicados a finales de abril.
*** Los datos de Argentina son trimestrales
Dejando la coyuntura a un lado, hablemos de los determinantes más
estructurales de la PET y la PEA
• La demografía es un factor clave
– El crecimiento de la población y la distribución etaria determina el tamaño de la oferta de trabajo
– Países que tienen una oferta de trabajo amplia suelen crecer más rápido (aunque no en términos
por trabajador)
– Colombia presenta una fuerte desaceleración en el crecimiento poblacional que reduce la capacidad
de crecimiento
– La inmigración venezolana ha ayudado a compensar parcialmente
• Además, la población venezolana migrante tiene, en promedio, más años de educación que la población
colombiana, lo que sugiere que su productividad laboral puede ser más alta
Dejando la coyuntura a un lado, hablemos de los determinantes más
estructurales de la PET y la PEA
• La demografía es un factor clave para determinar la PET
– La desaceleración en el crecimiento poblacional se debe a varios factores
• La tasa de mortalidad, que había bajado sustancialmente en la segunda mitad del

siglo XX, se estabilizó (es natural)
• La tasa de fecundidad se ha reducido en respuesta a: mayor escolaridad y

participación laboral de las mujeres, la migración del campo a la ciudad (donde los
costos son más altos) y la difusión de métodos de planificación familiar, entre otros
Determinantes de la PEA
• Las personas más educadas tienden a tener mayor probabilidad de

conseguir empleo y, por tanto, a participar más en el mercado laboral
• A medida que las personas ganan experiencia laboral se vuelven más

“capacitadas” lo que también aumenta su posibilidad de obtener salarios
altos (incentivando su participación)
– Los jóvenes tienden a encontrar más dificultad para trabajar, por eso sus tasas de participación
suelen ser menores y la tasa de desempleo mayor
La demanda de trabajo
• La demanda de trabajo depende de la capacidad de las empresas de
generar nuevos puestos de trabajo y de la iniciativa de los trabajadores a
autoemplearse
• Las empresas suelen contratar más trabajadores dependiendo de:
– La demanda por sus productos (que expande sus planes de producción)
– Los salarios (entre más altos, menor capacidad de contratar nuevos trabajadores,
ceteris paribus la productividad)
• Si los salarios son altos porque la productividad laboral es alta, las empresas podrían querer
contratar más trabajadores
– La regulación laboral (entre más rigideces laborales haya, más costoso es contratar
trabajadores)
• Otro factor que afecta la demanda de trabajo es la tecnología
• En la medida que la tecnología avanza, la demanda por trabajadores

“calificados” que pueden utilizar máquinas más completas, o medios
digitales, aumenta
– Pero baja la demanda por trabajadores no calificados (con bajo nivel de escolaridad)
• En ese sentido, el avance tecnológico supone un reto para la desigualdad
– Los trabajadores que tuvieron oportunidad de educarse tienen más probabilidades de conseguir
empleo (y por tanto ingresos mayores)
• La tasa de ocupación es otro indicador relevante del mercado laboral
– Es la proporción de la población en edad de trabajar que efectivamente trabaja
– TO = O/PET
– Indica la capacidad de una sociedad de “utilizar” el factor trabajo
• Tipos de ocupación:
– Asalariados (aprox 59% del total): ocupados que reciben un salario

– Trabajadores por cuenta propia (36%): ocupados que laboran en su propia “empresa”
sin contratar otros trabajadores
– Empleadores (4%): dirigen su empresa y contratan otros trabajadores
– Trabajadores familiares sin remuneración (1%): apoyan a sus familias sin recibir
salario
1. Introducción

Determinantes del salario
• En principio el salario depende de la productividad
• Trabajadores más productivos reciben mayores salarios
• La productividad depende, entre otros, de la experiencia laboral y de la escolaridad
– La ecuación de Mincer relaciona salarios con años de experiencia y de escolaridad

– La literatura muestra que el salario crece “convexamente” con la educación
• Es decir, el aumento marginal en el salario es más alto para niveles de escolaridad

más altos
• Esto puede explicarse por el cambio tecnológico que demanda el trabajo calificado
• Un trabajador promedio con educación superior completa gana en promedio

3.4 millones de COP, mientras que un ocupado con educación secundaria solo
gana 1 millón de COP
– Un ocupado sin educación gana en promedio 742 mil COP (menos que el salario
mínimo)
1. Introducción

Salario mínimo
• Como su nombre lo indica es un límite inferior que los gobiernos imponen
sobre el salario que debe recibir un trabajador para asegurar un mínimo
nivel de subsistencia
• Bajo competencia perfecta, el precio de un producto está determinado por el

punto en que la oferta iguala la demanda
• Conceptualmente, la existencia de un salario mínimo se justifica si el salario

de equilibrio en el mercado de trabajo es inferior al “mínimo de subsistencia”
• El problema conceptual es que, a ese salario mínimo, las empresas estarán

dispuestas a contratar menos trabajadores que en ausencia del mismo
– Teóricamente, el salario mínimo genera desempleo

Salario mínimo
Salario mínimo
• ¿Quién determina el salario mínimo en Colombia?
• La Comisión Permanente de Concertación de Políticas Salariales y Laborales
– Conformada por el Gobierno (Viceministro Técnico de Hacienda, usualmente), Sindicatos

y Gremios
– Si no se ponen de acuerdo antes de terminar el año, el Gobierno define el incremento del

salario mínimo por Decreto
• Criterios tenidos en cuenta en la discusión
– Inflación (aumento en costo de vida)

– Productividad de los trabajadores
– Crecimiento económico
– Otros
Salario mínimo
• El salario mínimo a precios constantes (de 2015) pasó de 472 mil en 1996 a
688 mil en 2018
• Eso quiere decir que el salario mínimo creció por encima de la inflación
aproximadamente 1,7 puntos porcentuales por año en ese periodo
• Teóricamente, los salarios nominales deben subir lo que sube la inflación +

la productividad
• Entre 1996 y 2018 se estima que la productividad total de los factores creció
aproximadamente 0%
• ¿Qué creen que pasa si el salario real crece más que la productividad?
Salario mínimo
• El salario mínimo a precios constantes (de 2015) pasó de 472 mil en 1996 a 688 mil
en 2018
• Eso quiere decir que el salario mínimo creció por encima de la inflación
aproximadamente 1,7 puntos porcentuales por año en ese periodo
• Teóricamente, los salarios nominales deben subir lo que sube la inflación + la

productividad
• Entre 1996 y 2018 se estima que la productividad total de los factores creció
aproximadamente 0%
• ¿Qué creen que pasa si el salario real crece más que la productividad?
– El desempleo aumenta, porque el empresario solo querrá contratar a un trabajador si su productividad

marginal (aumento de ingresos por el nuevo trabajador) supera el costo marginal (el salario que debe
pagarle)
Problemas del salario mínimo en Colombia
• En efecto, la literatura usualmente atribuye el alto nivel de desempleo en
Colombia al crecimiento para muchos desproporcionado del salario mínimo
• Además, aumentos desproporcionados en el salario mínimo pueden

aumentar la informalidad
– Empleados que no están afiliados a seguridad social (salud o pensión) y que

usualmente ganan menos que el mínimo
– Si el salario mínimo es excesivo, los empresarios no estarán dispuestos a pagar
dicho salario y ofrecen, alternativamente, salarios más bajos y sin prestaciones
sociales
– Una parte de la literatura relaciona la alta informalidad con el salario mínimo en
Colombia
• En Colombia el 45% de los ocupados gana menos del salario mínimo

Problemas del salario mínimo en Colombia
• Ahora, también es cierto que el salario mínimo no garantiza que un empleado jefe
de hogar cuente con los recursos suficientes para sostener a una familia de, por
ejemplo, 4 personas
– Salario mínimo fue 828 mil COP en 2019

– Línea de pobreza por persona y por mes en 2019 fue 328 mil COP
– Es decir, cubrir línea de pobreza de los 4 integrantes de familia requeriría 1.3 millones de
COP al mes
– Eso es 484 mil COP más que el salario mínimo
• La forma estructural de solucionar el problema es aumentando la productividad de

los trabajadores menos calificados
– Así los empleadores estarán dispuestos a pagar salarios más altos, sin incurrir en
pérdidas
• Esas medidas son de largo plazo, en el entretanto la Comisión de Concertación

Salarial procura equilibrar ambas caras de la moneda
Otros temas de regulación laboral
• La regulación laboral se justifica en ambientes donde los empleadores
tienen poder de mercado (imponen condiciones sobre los trabajadores)
– Obligan a los trabajadores a laborar excesivamente
– Remuneran poco a trabajadores que difícilmente pueden cambiarse de ocupación
– En profesiones de alto riesgo no aseguran a sus trabajadores
– Discriminan a las mujeres embarazadas (menor remuneración o simplemente no las

contratan)
– Etc
Tipos de regulación
• Garantizar descanso
– Definición de jornada laboral (48 horas a la semana; en OECD es 36 horas)

– Remuneración de horas extra
– Periodo de vacaciones (15 días hábiles al año; en Europa son 20 y a veces
30 días )
• Protección del empleo
– Costos de despido sin justa causa (20-45 días de salario por cada año
trabajado)
– Impedimento a despidos masivos (más del 30% de la nómina)
– Periodo de maternidad (para evitar que despidan a las mujeres
embarazadas)
Tipos de regulación
• Calidad del empleo
– Empoderamiento de los sindicatos (¿ya vieron American Factory?)

– Obligación a los empleadores a contribuir con aportes a seguridad social de sus
empleados (12% del salario básico para pensiones, por ejemplo)
– Primas legales (dos pagos semestrales cada uno de medio salario)
• Desempleados
– Cesantías (ahorros cuando el individuo estaba ocupado para desahorrar cuando

queda desempleado)
Costos laborales no salariales para empleadores
• Las empresas deben pagar un tipo de “impuestos a la nómina” por cada
trabajador que contratan
• Por cada trabajador, las firmas deben pagar
– Una parte de los aportes de pensiones (12% del salario básico)

– Aporte a cajas de compensación (4% de la nómina) –impuesto parafiscal-
– Aportes a SENA e ICBF (sobre trabajadores que ganan más de 10 SMLV)
• El problema es que esos costos laborales no salariales no están atados a la

productividad de los trabajadores, por tanto, reducen la demanda de trabajo
– Afectan la formalidad y, potencialmente, el empleo
• La reforma tributaria de 2012 redujo los aportes de empleadores a salud, SENA

e ICBF para firmas con trabajadores que ganen menos de 10 SMLV
– Diversos estudios encuentran que dicha reforma contribuyó significativamente al aumento

de la formalidad
¿Cómo fomentar el empleo formal?
• Fedesarrollo propone que la cotización a salud dependa de la
remuneración de cada trabajador
– Para empleados de 1 salario mínimo, proponen que la firma no tenga que dar aportes para su
cotización en salud (que se financie con mayor aporte por trabajadores de altos salarios)
• El Gobierno propone subsidiar por 4 años los aportes de pensiones de trabajadores

de hasta 3 SMLV (para quitarle esa carga a las empresas e incentivarlos a contratar
más)
• El Plan de Alivio al Empleo Formal es un subsidio originado en la pandemia, en el

que empresas que sufrieron fuertes caídas en sus ventas reciben del Gobierno 40%
del SMLV, por cada trabajador que no despidan
• Muchas otras ideas. ¿Cuáles tienen ustedes?

Sobre la regulación laboral
• Usualmente, las motivaciones de las regulaciones al mercado laboral son

adecuadas
• Sin embargo, muchas veces puede generar efectos negativos no

deseados
Principales mensajes
• La remuneración laboral es la principal fuente de ingresos de los hogares
colombianos, especialmente de los vulnerables y de la clase media
• El COVID-19 generó impactos sustanciales (y posiblemente persistentes)

en el mercado de trabajo en Colombia y el mundo
– Nos hemos recuperado, pero falta camino por recorrer
• Ni los salarios ni el empleo se deciden por decreto; dependen de la

productividad de los trabajadores (de sus capacidades)
• Medidas que reduzcan los costos de contratación de trabajadores, sin

perjudicar la calidad del empleo (formalidad), son necesarias en la
actualidad
Clase 8
Mercado laboral
Introducción a la economía
colombiana
Juan Sebastián Betancur

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Juan Sebastián Betancur

2. Determinantes de la oferta y demanda de trabajo

3. ¿De qué dependen los salarios?

4. Regulación del mercado de trabajo

2. Determinantes de la oferta y demanda de trabajo

3. ¿De qué dependen los salarios?

4. Regulación del mercado de trabajo

• La dinámica del desempleo, la informalidad, los salarios, el subempleo, es crucial para

• Existe una clara relación entre el empleo y el PIB

– El trabajo es uno de los factores productivos por excelencia

– Del empleo depende la vulnerabilidad de la población, la pobreza y el consumo

2. Determinantes de la oferta y demanda de trabajo

3. ¿De qué dependen los salarios?

4. Regulación del mercado de trabajo

• Personas en edad de trabajar

– Según la OIT personas entre 15 y 64 años

• Personas “económicamente activas”

• ¿Entonces, cuántos son los inactivos?

• Personas en edad de trabajar

– Según la OIT personas entre 15 y 64 años

• Personas “económicamente activas”

• ¿Entonces, cuántos son los inactivos?

• Personas en edad de trabajar

– Según la OIT personas entre 15 y 64 años

• Personas “económicamente activas”

• ¿Entonces, cuántos son los inactivos?

• Personas en edad de trabajar

– Según la OIT personas entre 15 y 64 años

• Personas “económicamente activas”

• ¿Entonces, cuántos son los inactivos? (15,4 millones)

– ¿Qué creen que le pasa a la tasa de participación cuando hay crisis?

– ¿Qué creen que le pasa a la tasa de participación cuando hay crisis?

– Puede sonar paradójico, pero muchas veces tiende a bajar

– Porque algunos desempleados (que están buscando activamente trabajo) se

• En cuarentena la participación bajó porque estábamos encerrados físicamente

• En Colombia la tasa de participación en diciembre de 2019 era 64%

• En abril de 2020 (en plena crisis) bajó a 52%!

• !La población económicamente activa bajó en 4,5 millones de personas!

• La oferta de trabajo es, por lo tanto, la suma de los ocupados y los

– En diciembre de 2019 había 22,8 millones de ocupados en Colombia

– Si la población económicamente activa –PEA- (oferta de trabajo) fueron 25,2 millones de

– En diciembre de 2019 había 22,8 millones de ocupados en Colombia

– Si la población económicamente activa –PEA- (oferta de trabajo) fueron 25,2 millones de

– En diciembre de 2019 había 22,7 millones de ocupados en Colombia

– Si la población económicamente activa –PEA- (oferta de trabajo) fueron 25,1 millones de

– En abril de 2020 había 16,5 millones de ocupados

– Una persona que

– En diciembre de 2019 había 2,4 millones de desempleados en Colombia

– !En abril había 4 millones de desempleados!

– !En solo 4 meses los desempleados aumentaron en 1,6 millones!

• Porque los inactivos aumentaron 4,6 millones!

– Una persona que

– En diciembre de 2019 había 2,4 millones de desempleados en Colombia

– !En abril había 4 millones de desempleados!

– !En solo 4 meses los desempleados aumentaron en 1,6 millones!

• !Porque los inactivos aumentaron 4,6 millones!

– Proporción de la PEA que está desocupada (TD=D/PEA)

– ¿Por qué no se calcula como porcentaje de la población en edad de trabajar?

• Porque en la PET hay gente que no quiere trabajar (los inactivos)

• La tasa de desempleo busca reflejar el porcentaje de personas que, queriendo trabajar, no

– Proporción de la PEA que está desocupada (TD=D/PEA)

– ¿Por qué no se calcula como porcentaje de la población en edad de trabajar?