ANÁLISIS PARA MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA DE LOS DEPÓSITOS

DE ZOFRAPAT PARA INCREMENTAR SU USO

1. Resumen
En el presente artículo se analizara la posibilidad de mejorar la infraestructura de
los depósitos de ZOFRAPAT, ocasionando una serie de mejoras para todos los que
trabajan en esta zona franca, concesionario, accionistas, usuarios talleristas,
agentes despachantes, agencias despachadoras, exportadores e importadores.
Lo que ocasionaría un incremento del uso de ZOFRAPAT, incrementando los
ingresos económicos para todos los que intervienen en el comercio internacional
en ZOFRAPAT. Tomando datos de gestiones pasadas, artículos de Decretos
Supremos y comparando con otra zona franca.
2. Abstract
This article will examine the possibility of improving the infrastructure of
ZOFRAPAT’s warehouses, leading to a series of improvements for all those working
in this free zone, concessionaire, shareholders, users of the free trade zone,
brokers, dispatchers, exporters and importers.
This would lead to an increase in the use of ZOFRAPAT, increasing economic
income for all those involved in international trade in ZOFRAPAT.
Taking data from past actions, articles of Supreme Decrees and comparing with
another free zone.
3. Palabras clave
ZOFRAPAT (Zona Franca de Patacamaya), ZOFRO (Zona Franca de Oruro),
SUMA (Sistema Único de Modernización Aduanera), DAM (Declaración de
Adquisición de Mercancías).
4. Key- words
ZOFRAPAT (Free Zone of Patacamaya), ZOFRO (Free Zone of Oruro), SUMA
(Single Customs Modernization System), DAM (Declaration of Acquisition of
Goods).
5. Introducción establecimiento de Zona Franca
Industrial.
Bajo el esquema de promoción de
exportaciones, en especial de En el presente artículo se hablara de
manufacturas, los países han ZOFRAPAT, Zona Franca Industrial
establecido diversos mecanismos ubicada en Patacamaya- La Paz.
entre los que se encuentra el de las Donde se realiza acondicionamiento
zonas francas. En Bolivia el 10 de julio de vehículos automotores, cambio de
de 1987, se autoriza el motores a gas natural, cambio de

1
 volantes de derecha a izquierda,
transformación de ciertas mercancías
para su importación a territorio
aduanero boliviano o su exportación a
territorio extranjero.
En el presente artículo se sugiere
mejorar la infraestructura de los
depósitos de ZOFRAPAT, para
incrementar su uso, ya que es una
zona franca que tiene una ubicación
estratégica. Al tener una
infraestructura llamativa
incrementaría el uso por parte de los
usuarios industriales, exportadores,
importadores y todas las personas
relacionadas con el comercio
internacional.
6. Desarrollo
Las zonas francas se implementaron
en Bolivia el año 1991, con el objeto
de facilitar las operaciones del sector
comercial e industrial nacional e
internacional, a partir del tratamiento
de segregación aduanera y fiscal a las
operaciones que se realicen en estas
áreas.
Las zonas francas son administradas
por empresas del sector privado,
público o mixto las cuales se
adjudican una concesión de
administración por 15 años
prorrogables por el mismo periodo.
Las zonas francas se encuentran en
las principales ciudades capitales, así
como en puntos fronterizos,
sujetándose siempre al control y
supervisión de la Aduana Nacional.
Las Zonas Francas Industriales se
establecieron bajo el Decreto
Supremo Nro. 21660.
Se autoriza el establecimiento dentro
de territorio de la República, de
enclaves de “Zona Franca Industrial”,
institución sometida al principio de
segregación aduanera y fiscal, para lo
cual se establecerán los incentivos
necesarios, con el objetivo de
fomentar el desarrollo industrial, en
rubros de exportación.
El otorgamiento de dichos incentivos
y beneficios se limitará estrictamente
a las regiones, zonas o áreas que
sean declaradas Zonas Francas
Industriales por el Poder Ejecutivo.
Los Ministerios de Relaciones
Exteriores y Culto, de Industria,
Comercio y Turismo y de
Recaudaciones tendrán a su cargo
actividades encaminadas a impulsar
dichos enclaves de los convenios
internacionales.
(D.S. Nro. 21660, de 10 de julio de
1987, título V artículo 154)
¿Qué es una zona franca?
Es un espacio extraterritorial
debidamente delimitado, con muros
infranqueables de tres metros de
altura con una sola puerta de ingreso
y salida para mercancías y usuarios
naturales, jurídicos, nacionales y
extranjeros. Con cuatro puntos de
vigilancia con cámaras de seguridad,
24/7. “Las zonas francas, objeto del
presente capítulo, pueden ser
industriales y comerciales”. (Artículo
135 Régimen aduanero especial de la
LGA de 28 de julio de 1999).
2
Tabla 1
Bolivia: Importaciones, según
departamento de la aduana de
ingreso, enero 2018 y 2019.
Fuente: INE (Instituto Nacional de
Estadística).
ZOFRAPAT
Zona Franca Patacamaya ubicada en
la Av. Panamérica #250 Patacamaya
La Paz- Bolivia. La cual está
Administrada por el Ingeniero Ángel
Cejas Basualdo, concesionario de
dicha zona franca.
ZOFRAPAT cuenta con 10 hectáreas
de territorio con muros de tres metros
de ladrillo y cemento además con tres
hileras de alambre con púas de 30cm
de altura. Cuenta con una puerta
única de entrada y salida tanto para
mercancías como personas
naturales. También tiene cuatro
puntos de vigilancia en sus cuatro
esquinas perimetrales con cámaras
de seguridad en dichos puntos con
vigilancia 24/7. Esta infraestructura
también es vigilada por dos personas
de seguridad por día, personas
delegadas por el concesionario.
Con espacios que están en alquiler o
anticresis para personas naturales o
jurídicas que deseen convertirse en
usuarios talleristas, los cuales darán
los servicios de acondicionamiento,
reacondicionamiento de las
mercancías que arriben a
ZOFRAPAT, usuarios industriales los
cuales estén habilitados en zona
franca para poder introducir
mercancías en ZOFRAPAT. También
cuenta con agencias despachantes
de aduana las cuales ofrecen sus
servicios para efectuar despachos
aduaneros cumpliendo todas las
formalidades aduaneras a los
usuarios naturales o jurídicos que
ingresen mercancías a ZOFRAPAT.
La ubicación permite que ZOFRAPAT
tenga una factibilidad en transporte
terrestre y distribución, además de ser
el centro de conexión entre el interior
del país y la frontera, como ser: La
Paz, Oruro y Cochabamba cono
también Iquique que se encuentra en
Chile, Matarani que es el principal
puerto de Perú.
Pese a todos los atributos que tiene
ZOFRAPAT, no cuenta con una
infraestructura buena, y los causales
de esto son la falta de ingresos que
tiene desde el año 2017,
técnicamente quedo desolada la zona
franca, ya que muchos de los usuarios
que tenían en anticresis y en alquiler
los depósitos fueron dejando de lado
los depósitos. Los usuarios talleristas
hoy en día prefieren ir a las fronteras
a trabajar en acondicionamiento,
cambio de volantes o cambio a gas de
los vehículos automotores, ya que
una vez refaccionados,
transformados o acondicionados en
frontera u otros países, los vehículos
3
automotores no necesitan de
documentos que interrumpan la
importación a territorio aduanero
nacional.
Los depósitos es ZOFRAPAT son
abiertos y abandonados con pocas
introducciones de vehículos
automotores, en su mayoría ingresan
motocicletas desmontadas, y que se
montan en dicha zona franca. A
diferencia de ZOFRO que tiene
depósitos cerrados, lo que le posibilita
el ingreso de más tipos de mercancías
que por sus condiciones no pueden
estar en depósitos abiertos.
Imagen 1
Depósitos de ZOFRAPAT.
7. Conclusión
Fuente: Elaboración propia.
El mal estado de los depósitos de
ZOFRAPAT muestra el descuido por
parte del concesionario y los
accionistas, en ZOFRAPAT del 100%
de los depósitos, solo el 15% está en
anticresis y solo el 5% en alquiler lo
que deja el restante 80% en descuido.
Imagen 2
El mal estado de los depósitos.
Fuente: Elaboración propia.
Según el artículo 17 Prohibiciones del
D.S. Nro. 2779 el inciso b) dice. “Que
no cuenten con condiciones técnicas,
ambientales, de servicios e
infraestructura necesaria para
desarrollar operaciones permitidas en
Zonas Francas.
El presente artículo científico finaliza
con el análisis para mejorar los
depósitos de ZOFRAPAT. Abalada
está en base al D.S. Nro. 2779, que
dice que la infraestructura de las
zonas francas debe ser óptimas para
los diferentes tipos de mercancías.
Como también se concluye que al
mejorar la infraestructura de los
depósitos, mejoraría el movimiento,
ingresos a ZOFRAPAT de
mercancías, se incrementaría las
fuentes de trabajo de usuarios
talleristas, agentes despachantes y
todos los servicios conexos.
4
 Al ser estratégicamente ubicada y con un crecimiento, incremento en el uso
una futura infraestructura nueva de de ZOFRAPAT.
los depósitos se supone teóricamente

Bibliografía
Ley Nro. 1990, 25 de julio de 1999.
Decreto Supremo Nro. 25870, 11 de agosto de 2000.
Decreto Supremo Nro. 21660, 10 de julio de 1987, artículo 154.
Decreto Supremo Nro. 2779. Reglamento del régimen especial de zonas francas.
Circular Nro. 111/2016 del 30 de mayo de 2016.
Las Zonas Francas y su incidencia en el comercio exterior de Bolivia, Juna Zenteno
Rodríguez y Juan Valdivia Lino, 2000.
Webgrafía
Resumen estadístico. (2019) INE. Recuperado de
file:///C:/Users/HP/downloads/RE_IMPORTACIONES_2019ene%20(1).pdf.
Zonas Francas de Bolivia. (2017). AZFA. Instituto Boliviano de Comercio IBCE.
Recuperado de
https://www.asociacionzonasfrancas.org/media/events/memories/Estadisticas_Zo
nas_Francas_Bolivia.pdf.