INSTITUTO TECNOLÓGICO DE OAXACA

GESTIÓN E IMPACTO
AMBIENTAL EN LAS VÍAS
TERRESTRES Y CONSTRUCCION
NOVIEMBRE 2018
 OBJETIVO

Propiciar los conocimientos necesarios para

comprender la gestión ambiental, como un
instrumento institucional para el manejo sustentable
de los recursos naturales, así mismo conocer y
evaluar el impacto ambiental o la incidencia de las
vías terrestres sobre el medio ambiente.
 CONTENIDO TEMATICOS

5 UNIDADES

1. POLÍTICA AMBIENTAL
2. MARCO JURÍDICO Y LEGAL
3. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
4. ETAPAS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
5. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
 UNIDAD 3
3. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

3.1. Proyectos sujetos a evaluación.

3.1.1. Competencia administrativa.
3.5. Procedimiento administrativo de ingreso, análisis y
evaluación.
3.6. Procedimientos complementarios.
3.3. Características de los estudios de impacto ambiental.
3.4. Contenido de las manifestaciones de impacto ambiental.
3.4.1. Modalidades.
Estudio de caso. Proyectos de vías terrestres.
 UNIDAD 4
4. ETAPAS DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL.

Tipos y características de los impactos ambientales.

4.1Análisis del proyecto.
4.2. Sistema ambiental.
4.3. Metodologías para la identificación y evaluación de
impactos ambientales.
4.4. Estrategias correctoras.
4.4.1. Medidas de prevención.
4.4.2. Medidas de mitigación.
4.4.3. Medidas de compensación.
4.4.4. Medidas de fiscalización.
4.5. Programa de seguimiento y control.
Estudio de caso. Proyectos de vías terrestres.
 UNIDAD 5
5. SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL.

5.1. ISO 14001:2004 Requisitos con orientación para

su uso.
5.2. ISO 14004:2004 Directrices generales sobre
principios, sistemas y técnicas de apoyo.
5.3. Participación ciudadana en los estudios de
impacto ambiental.
3.1. PROYECTOS SUJETOS A EVALUACIÓN.
3.1.1. COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
 FEDERAL

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE
EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Capítulo II. Obras o actividades que requieren autorización en

materia de impacto ambiental y de las excepciones

ARTICULO 5.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL

ARTICULO 5.
Proyectos de
construcción de Obras de conducción
muelles, canales, para el abastecimiento A) OBRAS
Unidades hidroagrícolas HIDRÁULICAS
escolleras, espigones, 10 kms y Diam. Mayor
bordos, dársenas, 15 cm
represas.

Depósito o relleno con Sistemas de

materiales para ganar Apertura de bocas de Apertura de zonas de abastecimiento múltiple
terreno al mar o a otros intercomunicación tiro en cuerpos de de agua diam 25 cm y
cuerpos de aguas lagunar marítimas aguas nacionales mayor 100 km long
nacionales;

Plantas potabilizadoras, Modificación o

cuando esté prevista la Obras de dragado de entubamiento de
realización de cuerpos de agua cauces de corrientes Plantas desaladoras
actividades altamente nacionales permanentes de aguas
riesgosas nacionales

Presas de
Plantas para el almacenamiento, Drenaje y desecación
tratamiento de aguas derivadoras y de control de cuerpos de aguas
residuales descarguen de avenidas con nacionales
hasta un max 100 l/s capacidad mayor de 1
millón m^3
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL

ARTICULO 5.
vías férreas
Helipuertos B) VÍAS GRALES.
Construcción de carreteras DE
autopistas, puentes o túneles aeropuertos COMUNICACIÓN
federales vehiculares o
ferroviarios; puertos
aeródromos e

infraestructura mayor para telecomunicaciones que, selvas, vegetación de zonas áridas,

ecosistemas costeros o de humedalafecten áreas naturales protegidas o con vegetación
forestales y cuerpos de agua nacionales, con excepción de

A) La instalación de hilos, cables o fibra óptica para la transmisión de señales electrónicas sobre la franja
que corresponde al derecho de vía, siempre que se aproveche la infraestructura existente;
B) Las obras de mantenimiento y rehabilitación cuando se realicen en la franja del derecho de vía
correspondiente, y
C) Las carreteras que se construyan, sobre caminos ya existentes, para un tránsito promedio diario de hasta
un máximo de 500 vehículos, en las cuales la velocidad no exceda de 70 kilómetros por hora, el ancho de
calzada y de corona no exceda los 6 metros y no tenga acotamientos, quedando exceptuadas aquellas a las
que les resulte aplicable algún otro supuesto del artículo 28 de la Ley.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 5.

C) OLEODUCTOS,
D) ACTIVIDADES
GASODUCTOS,
DEL SECTOR E) PETROQUÍMICOS:
CARBODUCTOS Y
HIDROCARBUROS
POLIDUCTOS

G) INDUSTRIA H) INDUSTRIA
F) INDUSTRIA SIDERÚRGICA: PAPELERA:
QUÍMICA:
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 5.

K) INDUSTRIA
I) INDUSTRIA J) INDUSTRIA DEL ELÉCTRICA:
AZUCARERA CEMENTO

L) EXPLORACIÓN, M) INSTALACIONES DE
EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO TRATAMIENTO, CONFINAMIENTO
O ELIMINACIÓN DE RESIDUOS
DE MINERALES Y PELIGROSOS, ASÍ COMO
SUSTANCIAS RESERVADAS A RESIDUOS RADIOACTIVOS
LA FEDERACIÓN:
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL
ARTICULO 5.
N) APROVECHAMIENTOS
FORESTALES EN SELVAS
TROPICALES Y ESPECIES DE
DIFÍCIL REGENERACIÓN:
I. Aprovechamiento de especies sujetas a protección;
II. Aprovechamiento de cualquier recurso forestal
maderable y no maderable en selvas tropicales, con
excepción del que realicen las comunidades asentadas
en dichos ecosistemas, siempre que no se utilicen
especies protegidas y tenga como propósito el
autoconsumo familiar, y
III. Cualquier aprovechamiento persistente de especies
de difícil regeneración, y
IV. Aprovechamientos forestales en áreas naturales
protegidas, de conformidad con lo establecido en el
artículo 76, fracción III de la Ley General de Desarrollo
Forestal Sustentable.
I. En selvas tropicales mayores a 20 hectáreas;
II. En aprovechamientos de especies forestales de difícil
regeneración, y
III. En áreas naturales protegidas.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 5.

P) PARQUES INDUSTRIALES
DONDE SE PREVEA LA Q) DESARROLLOS
Ñ) PLANTACIONES REALIZACIÓN DE INMOBILIARIOS QUE
FORESTALES: ACTIVIDADES AFECTEN LOS
ECOSISTEMAS COSTEROS:
ALTAMENTE RIESGOSAS:

R) OBRAS Y ACTIVIDADES EN
HUMEDALES, MANGLARES, T) ACTIVIDADES PESQUERAS
LAGUNAS, RÍOS, LAGOS Y QUE PUEDAN PONER EN
S) OBRAS EN ÁREAS
ESTEROS CONECTADOS CON EL PELIGRO LA PRESERVACIÓN DE
NATURALES PROTEGIDAS:
MAR, ASÍ COMO EN SUS UNA O MÁS ESPECIES O CAUSAR
LITORALES O ZONAS DAÑOS A LOS ECOSISTEMAS:
FEDERALES:
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 5.
I. Cambio de uso del suelo para actividades
• agropecuarias,
• acuícolas,
• de desarrollo inmobiliario,
• de infraestructura urbana,
• de vías generales de comunicación o
• para el establecimiento de instalaciones
comerciales, industriales o de servicios en
predios con vegetación forestal,
con excepción de:
O) CAMBIOS DE USO DEL
SUELO DE ÁREAS • la construcción de vivienda unifamiliar y del
FORESTALES, ASÍ COMO
EN SELVAS Y ZONAS establecimiento de instalaciones comerciales o de
ÁRIDAS: servicios en predios menores a 1000 metros
cuadrados,
• cuando su construcción no implique el derribo de
arbolado en una superficie mayor a 500 metros
cuadrados, o la eliminación o fragmentación del
hábitat de ejemplares de flora o fauna sujetos a un
régimen de protección especial de conformidad con
las normas oficiales mexicanas y otros instrumentos
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA PROTECCIÓN AL
AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 5.

II. Cambio de uso del suelo de áreas forestales a

O) CAMBIOS DE USO DEL
SUELO DE ÁREAS
FORESTALES, ASÍ COMO
EN SELVAS Y ZONAS
ÁRIDAS:
cualquier otro uso, con excepción de las actividades
agropecuarias de autoconsumo familiar, que se realicen
en predios con pendientes inferiores al cinco por ciento,
cuando no impliquen la agregación ni el desmonte de
más del veinte por ciento de la superficie total y ésta no
rebase 2 hectáreas en zonas templadas y 5 en zonas
áridas, y
III. Los demás cambios de uso del suelo, en terrenos o
áreas con uso de suelo forestal, con excepción de la
modificación de suelos agrícolas o pecuarios en
forestales, agroforestales o silvopastoriles, mediante la
utilización de especies nativas.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y LA
PROTECCIÓN AL AMBIENTE EN MATERIA DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL

ARTICULO 5.

U) ACTIVIDADES ACUÍCOLAS
QUE PUEDAN PONER EN
PELIGRO LA PRESERVACIÓN DE
UNA O MÁS ESPECIES O
CAUSAR DAÑOS A LOS
ECOSISTEMAS::
ESTATAL

LEY DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO DEL

ESTADO DE OAXACA
Sección IV
EVALUACION DEL IMPACTO AMBIENTAL
ARTICULO 17. Se requerirá evaluar el Impacto
Ambiental, en las siguientes obras o actividades:

I.- Obra pública estatal;

II.- Carreteras estatales y caminos rurales;
III.- Instalación de sistemas para el tratamiento de aguas
residuales;
IV.- Ladrilleras;
V.- Manufactura y Maquiladoras;
VI.- Industria alimenticia;
VII.- Industria textil;
VIII.- Industria del hule y sus derivados;
IX.- Curtidurías;
X.- Industria de bebidas;
XI.- Parques y corredores industriales;
XII.- Exploración, extracción y procesamiento físico de sustancias minerales que
constituyen depósitos de naturaleza semejante a los componentes de los
terrenos;
XIII.- Obras o actividades en áreas naturales protegidas estatales;
XIV.- Sistemas de manejo y disposición de residuos sólidos no peligrosos;
XV.- Fraccionamientos y Unidades Habitacionales;
XVI.- Desarrollos turísticos estatales y privados;
XVII.- Centrales de autotransporte público y privado de carácter estatal;
XVIII.- Industria automotriz;
XIX.- ACTIVIDADES CONSIDERADAS NO ALTAMENTE RIESGOSAS; y
XX.- Aquellas en las cuales el Estado justifique su participación de conformidad
con esta Ley.
 UNIDAD 3
3. EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

3.1. Proyectos sujetos a evaluación.

3.1.1. Competencia administrativa.
3.5. Procedimiento administrativo de ingreso, análisis y
evaluación.
3.6. Procedimientos complementarios.
3.3. Características de los estudios de impacto ambiental.
3.4. Contenido de las manifestaciones de impacto ambiental.
3.4.1. Modalidades.
Estudio de caso. Proyectos de vías terrestres.
 CONCEPTOS DE IMPACTO AMBIENTAL

Liberación en las aguas, aire o suelo de toda y

CONTAMINACION: cualquier forma de materia o energía, con
intensidad, en cantidad, en concentraciones o con
características tales que puedan causar daños a la
biota, así como a los seres humanos.
“Modificación del ambiente ocasionada por la
acción del hombre o de la naturaleza”. IMPACTO
“Cualquier alteración al medio ambiente, en uno o AMBIENTAL
mas de sus componentes, provocada por una
acción humana”

TIENE LA FINALIDAD, de identificar, predecir e

EVALUACION DE
interpretar las repercusiones que una actividad
IMPACTO AMBIENTAL:
producirá si es ejecutada.
 PROCESOS ADMINISTRATIVOS

ESTADO

EVALUACION

FEDERACION
ESTADO
 PROCESOS
ADMINISTRATIVOS
FEDERACIO
N
FEDERACIO
N
 MANIFESTACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Modalidades: Regional y Particular
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
• Es un instrumento de política ambiental, analítico y de carácter preventivo que
permite integrar al ambiente un proyecto.
• Es un procedimiento de carácter preventivo, orientado a informar al promovente
de un proyecto o de una actividad productiva, acerca de los efectos al ambiente
que pueden generarse con su construcción.
• Es un elemento correctivo de los procesos de planificación y tiene como finalidad
medular atenuar los efectos negativos del proyecto sobre el ambiente.
• La EIA se considera como una condición previa a la definición de las
características de nuevos proyectos, planes o programas.
 REGIONAL PARTICULAR
Se realiza cuando el proyecto abarca varios Cuando el área de influencia del proyecto
estados o su zona de influencia saldrá de la abarca una zona definida dentro de un mismo
región ecológica ya sea por sus dimensiones o ecosistema.
actividades del proyecto.

1.- La descripción del SISTEMA AMBIENTAL 1.- La descripción del SISTEMA AMBIENTAL.
REGIONAL.
2.- El tipo o la naturaleza de los impactos que 2.- El tipo o la naturaleza de los impactos que
se generan en el SISTEMA AMBIENTAL se generan, en el SISTEMA AMBIENTAL.
REGIONAL.

ART. 13 del Reglamento de la Ley General del ART.12 del Reglamento de la LGEEPA en
Equilibrio materia de Evaluación del Impacto Ambiental
Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) (REIA).
en materia de Evaluación del Impacto
Ambiental (REIA)

Aplica positiva ficta? No. Aplica positiva ficta? No.

 GUÍA DE MIA-Regional GUÍA DE MIA-Particular
CAPÍTULO 1. CAPÍTULO 1
Datos generales del proyecto, del Datos generales del proyecto, del
promovente y del responsable del estudio promovente y del responsable del estudio
de impacto ambiental. de impacto ambiental.

CAPÍTULO 2 CAPÍTULO 2
Descripción de las obras o actividades y Descripción del proyecto.
en su caso, de los programas o planes
parciales de desarrollo.
 GUÍA DE MIA-Regional
CAPÍTULO 3
Vinculación con los instrumentos de
planeación y ordenamientos jurídicos
aplicables.
CAPÍTULO 4
Descripción del sistema ambiental
regional y señalamiento de tendencias
del desarrollo y deterioro de la región.
GUÍA DE MIA-Particular
CAPÍTULO 3
Vinculación con los ordenamientos
jurídicos aplicables en materia
ambiental y, en su caso, con la
regulación sobre uso del suelo.
CAPÍTULO 4
Descripción del sistema ambiental y
señalamiento de la problemática
ambiental detectada en el área de
influencia del proyecto.
 GUÍA DE MIA-Regional GUÍA DE MIA-Particular
CAPÍTULO 5 CAPÍTULO 5
Identificación, descripción y evaluación de Identificación, descripción y evaluación de
los impactos ambientales, acumulativos y los impactos ambientales.
residuales, del sistema ambiental regional.
Dimensión
Signo

CAPÍTULO 6 CAPÍTULO 6
Estrategias para la prevención y Medidas preventivas y de mitigación de los
mitigación de impactos ambientales, impactos ambientales.
acumulativos y residuales, del sistema Restaurar y compensar impactos
ambiental regional. ambientales significativos.
 GUÍA DE MIA-Regional
CAPÍTULO 7
Pronósticos ambientales regionales y, en Pronósticos ambientales y, en su caso,
su caso, evaluación de alternativas.
CAPÍTULO 8
Identificación de los instrumentos
metodológicos y elementos técnicos que
sustentan los resultados de la
manifestación de impacto
ambiental.
GUÍA DE MIA-Particular
CAPÍTULO 7
evaluación de alternativas.
CAPÍTULO 8
Identificación de los instrumentos
metodológicos y elementos técnicos que
sustentan la información señalada en las
fracciones anteriores.
3.5. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
INGRESO, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN.
 Evaluación de impacto
ambiental
MODALIDAD REGIONAL
 Evaluación de impacto
ambiental
MODALIDAD REGIONAL
INFORME PREVENTIVO
Modalidades: Regional y Particular
 INFORME PREVENTIVO
El Informe Preventivo (IP) es el documento mediante el cual se da a conocer
dos supuestos:
1) El no requerimiento de una manifestación de impacto Ambiental; y

2) El sustento técnico, jurídico y/o administrativo que evidencie el cumplimiento

de cualquiera de los supuestos previstos en El artículo 31 de la LGEEPA y 29
del REIA.
ARTÍCULO 31.- La realización de las obras y actividades a que se refieren las fracciones I a XII
del artículo 28, requerirán la presentación de un informe preventivo y no una manifestación de
impacto ambiental, cuando:
I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las
descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos
ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades;
II.- Las obras o actividades de que se trate estén expresamente previstas por un plan parcial de
desarrollo urbano o de ordenamiento ecológico que haya sido evaluado por la Secretaría en los
términos del artículo siguiente, o
III.- Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los términos de la
presente sección.
¿En cuánto tiempo obtengo mi autorización?
20 días hábiles

¿Aplica positiva ficta?

Si, “Tratándose de informes preventivos en los que los impactos de las obras o
actividades a que se refieren se encuentren totalmente regulados por las normas
oficiales mexicanas, transcurrido el plazo de 20 días hábiles sin que la secretaría
haga la notificación correspondiente, se entenderá que dichas obras o actividades
podrán llevarse a cabo en la forma en la que fueron proyectadas y de acuerdo con
las mismas normas”.

¿Cuál es el plazo de prevención?

La autoridad tiene de 1 a 7 días hábiles para solicitarte información faltante, para la
evaluación y autorización de tu trámite.
Los días hábiles empiezan a contar a partir de que haya surtido efectos la
notificación, para que en ese lapso subsane la omisión (requisito faltante);
transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevención, se desechará el
trámite. En el supuesto de que el requerimiento de información se haga en tiempo, el
plazo para que la dependencia correspondiente resuelva el trámite se suspenderá y
se reanudará a partir del día hábil inmediato siguiente a aquel en el que el
interesado conteste (art. 17-a, ley federal de procedimiento administrativo).
 CONTENIDO
III. La siguiente información:
a) La descripción general de la obra o actividad proyectada;
b) La identificación de las sustancias o productos que vayan a emplearse y que
puedan impactar al ambiente, así como sus características físicas y químicas;
c) La identificación y estimación de emisiones, descargas y residuos cuya
generación se prevea, así como de las medidas de control que se pretendan
llevar a cabo;
d) La descripción del ambiente y, en su caso, identificación de otras fuentes de
emisión de contaminantes existentes en el área de influencia del proyecto;
e) La identificación de los impactos ambientales significativos o relevantes y la
determinación de medidas para su prevención y mitigación;
f) Los planos de localización del área en que se pretende realizar el proyecto; y
g) En su caso, condiciones adicionales que se propongan en los términos del
artículo [31]” Si el proyecto no se inscribe en alguno de los supuestos del
artículo 31 de la LGEEPA, y además se pretende realizar cambios de uso de
suelo de áreas forestales, así como de selvas y zonas áridas, se deberá
elaborar una Manifestación de Impacto Ambiental.
 EXENCIÓN DE LA
PRESENTACIÓN DE LA
MANIFESTACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
cuando se trate de ampliaciones, modificaciones, sustitución de infraestructura,
rehabilitación y el mantenimiento de instalaciones relacionadas con las obras y/o
actividades señaladas en el artículo 5º del Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de Evaluación del Impacto Ambiental,
así como las que se encuentran en operación y que sean distintas a las que se refiere el
primer párrafo del artículo 6º del mismo reglamento, siempre y cuando se demuestre que
su ejecución no causará desequilibrios ecológicos ni rebasará los límites y condiciones
establecidos en las disposiciones jurídicas relativas a la protección al ambiente y a la
preservación y restauración de los ecosistemas. Excepto cuando las actividades objeto
del trámite correspondan al sector hidrocarburos, éste deberá presentarse ante la
Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector
Hidrocarburos (ASEA)..
¿Tipo de resolución que se emite al trámite?
Oficio de respuesta en el que se determinará:
I. Si es necesaria la presentación de una nueva manifestación de
impacto ambiental o
II. Si las acciones no requieren ser evaluadas y, por lo tanto,
pueden realizarse sin contar con autorización.

¿En cuánto tiempo obtengo mi autorización?

Este trámite tiene un plazo de respuesta de 10 días hábiles.

¿Cuál es el plazo de prevención?

La autoridad tiene de 1 a 4 días hábiles para solicitarte información
faltante, para la evaluación y autorización de tu trámite.
En caso de ser prevenido tienes cinco días hábiles contados a partir de
que haya surtido efectos la notificación, para subsanar la omisión;
transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevención, se
desechará el trámite.