Preguntas y respuestas Convocatoria EuropeAid/150-511/DD/ACT/MX

UNION EUROPEA

DELEGACION EN MEXICO

Preguntas y Respuestas

Convocatoria de propuestas restringida

Programas temáticos: "Organizaciones de la Sociedad Civil (Lote 1), Autoridades Locales (Lote 2) e
Instrumento Europeo para la Democracia y los Derechos Humanos (Lote 3)
México2015

EuropeAid/150-511/DD/ACT/MX

Nº Pregunta
1 Somos una organización civil legalmente
constituida, y por lo tanto quisiéramos
participar del Lote 1. ¿Es necesario que
tengamos un co-solicitante? ¿O podemos
aplicar solos?
2 ¿Sería posible que las y los beneficiarios
del proyecto que presentemos sean niñez
y juventudes? ¿O existe algún rango de
edad requerido?
3 ¿Es posible ser solicitante en dos
convocatorias a la vez? ¿en esta y en una
convocatoria global?
4 Para el caso de la línea de autoridades
locales/regionales: ¿Una red de
autoridades locales/regionales con sede
en Europa, pero que cuenta con socios
mexicanos que pueden presentarse como
solicitantes, puede presentarse como
entidad/red co-solicitante o afiliada, o
solo puede participar como asociada en el
proyecto que presenta solicitando una de
las organizaciones mexicanas integrantes
de la red?
5 No encontramos el enlace al reglamento
(UE) 233/2014 del Parlamento Europeo y
del Consejo del 11 de marzo del 2014,
que se menciona varias veces en la guía
para solicitantes de subvenciones, no lo
encontramos en los anexos de la
convocatoria, ni como enlace.
6 Para participar en la convocatoria se tiene
que hacer coinversión, ¿cuál sería el
porcentaje del monto solicitado?
Respuesta
La sección 2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes es decir, solicitante
principal y cosolicitante(s) del documento Guía para los Solicitantes de
Subvenciones señala:
"Los solicitantes principales deberán actuar con co-solicitantes como se
explica a continuación." (pág. 24)
Los objetivos de la convocatoria no se refieren a ningún grupo etario
específico.
La participación en una convocatoria de propuestas no excluye la
participación en otra.
La sección 2.2.4 Información adicional sobre el documento de síntesis
del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones señala:
"En aras de la igualdad de trato de los solicitantes, el Órgano de
Contratación no podrá dar una opinión previa sobre la elegibilidad de un
solicitante, una entidad afiliada, una acción, o actividades específicas."
(pág. 34)
o
El Reglamento (UE) N 233/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo
de 11 de marzo de 2014 por el que se establece un Instrumento de
Financiación de la Cooperación al Desarrollo para el período 2014-2020 se
encuentra en:
http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2014_2019/documents/deve/dv/d
ci_reg_/dci_reg_es.pdf
La sección 1.3 Dotación financiera asignada por el Órgano de
Contratación del documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones
establece (págs. 21 y 22):
"Las subvenciones solicitadas dentro de la presente convocatoria de
propuestas estarán comprendidas entre los siguientes porcentajes mínimo y
máximo del total de costes elegibles de la acción:
LOTE 1. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
• Porcentaje mínimo: 50% del total de los costes elegibles de la Acción.
• Porcentaje máximo: 90% del total de los costes elegibles de la Acción
(véase también el apartado 2.1.5).
En caso de que el solicitante sea de nacionalidad europea, el monto
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7 ¿A qué se refiere con capacidad
financiera? Se menciona en el anexo A.2.
8 ¿Cómo asociación civil podemos
presentarnos, como único solicitante?
9 No encontramos diferencia entre
solicitantes. afiliados y asociados ,
¿Podrían clarificarnos las diferencias
sustanciales entre estos 3?
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máximo de co-financiación será de 75%.
LOTE 2. AUTORIDADES LOCALES
• Porcentaje mínimo: 50% del total de los costes elegibles de la Acción.
• Porcentaje máximo: 90% del total de los costes elegibles de la Acción
(véase también el apartado 2.1.5).
En caso de que el solicitante sea de nacionalidad europea, el monto
máximo de co-financiación será de 75%.
LOTE 3. INSTRUMENTO EUROPEO PARA LA DEMOCRACIA Y LOS
DERECHOS HUMANOS
• Porcentaje mínimo: 50% del total de los costes elegibles de la Acción.
• Porcentaje máximo: 95% del total de los costes elegibles de la Acción
(véase también el apartado 2.1.5).
En caso de que el solicitante sea de nacionalidad europea, el monto
máximo de co-financiación será de 75%.
Para todos los lotes, el saldo (es decir, la diferencia entre el coste total de
la acción y la contribución solicitada al Órgano de Contratación) deberá
financiarse a partir de fuentes ajenas al presupuesto de la Unión Europea o
el Fondo Europeo de Desarrollo.".
La sección 2.3 Evaluación y selección de las solicitudes del documento
Guía para los Solicitantes de Subvenciones señala (pág. 41):
"Los criterios de selección contribuyen a evaluar la capacidad financiera
y operativa de los solicitantes y las entidades afiliadas, con objeto de
garantizar que:
• disponen de fuentes de financiación estables y suficientes para
mantener su actividad durante el periodo en que la acción se lleva a
cabo y, en su caso, para participar en su financiación;
• disponen de la capacidad de gestión y las competencias y
cualificaciones profesionales requeridas para llevar a cabo
satisfactoriamente la acción propuesta; este criterio se aplicará
también a las entidades afiliadas del solicitante.
Para garantizar una evaluación adecuada de la capacidad financiera, los
solicitantes principales deben comprobar que la información pertinente y
los documentos en sus perfiles PADOR están actualizados. Si esa
información y/o los documentos no estuvieren actualizados, la solicitud
podrá ser rechazada."
La sección 2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes es decir, solicitante
principal y cosolicitante(s) del documento Guía para los Solicitantes de
Subvenciones señala:
"Los solicitantes principales deberán actuar con co-solicitantes como se
explica a continuación."
"En caso de concederse la subvención, el solicitante principal pasará a ser
el beneficiario identificado como Coordinador en el anexo E3h1
(Condiciones Particulares). El Coordinador será el principal interlocutor
del Órgano de Contratación. Representa y actúa en nombre de los
cobeneficiarios (en su caso) y coordina el diseño y ejecución de la acción."
(pág. 24)
Solicitante:
La sección 2.1 Criterios de elegibilidad del documento Guía para los
Solicitantes de Subvenciones (pág. 24) establece:
"el solicitante principal, esto es, la entidad que presenta el formulario de
solicitud, …"
Afiliados:
La sección 2.1.2 Entidades afiliadas del documento Guía para los
Solicitantes de Subvenciones (págs. 25 y 26) señala:
"Solo las siguientes entidades podrán considerarse afiliadas al
solicitante principal o a los cosolicitantes:
Solo las entidades que tengan un vínculo estructural con uno de los
solicitantes, especialmente si el vínculo es jurídico o de capital."
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10 ¿El desarrollo del proyecto solo se puede
realizar en una entidad federativa-zona
geográfica o se puede desarrollar en más?
11 ¿Quiénes serían los beneficiarios directos,
los solicitantes, afiliados, asociados?
Explicar con mayor claridad
12 ¿Qué entenderemos por beneficiarios en
la convocatoria?
13 En la guía para los solicitantes de
subvenciones se cita frecuentemente el
numeral 2.3.3.y no lo encontramos.
¿Podrían decirnos dónde se encuentra?
14 Mi pregunta está orientada al punto
Cuantía de Subvenciones (Lote 1).
En ese punto se mencionan montos
máximos y mínimos autorizados. ¿Esos
montos son los autorizados para solicitar
a EuropeAid o de toda la propuesta
(considerando la parte del co-
financiamiento)?
15 En el documento de síntesis, donde se
solicita la descripción de la acción
(1.1.2), se requiere que dicha descripción
cubra todos los 5 puntos que se
mencionan en las instrucciones. ¿Podrían
indicarnos a cuáles 5 puntos se refieren, o
en qué parte del documento de
instrucciones se pueden localizar?
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"Por norma general, el vínculo estructural no se limitará a la acción ni se
establecerá a los solos efectos de su aplicación. Esto significa que el
vínculo existirá independientemente de la concesión de la subvención;
deberá existir antes de la convocatoria de propuestas y seguir siendo válido
tras el final de la acción.
En caso de concederse un contrato a los solicitantes, sus entidades afiliadas
no pasarán a ser beneficiarios de la acción y signatarios del contrato. No
obstante, participarán en el diseño y la ejecución de la acción, y los gastos
en los que incurran (en particular los correspondientes a los contratos de
ejecución y la ayuda financiera a terceros) serán elegibles, siempre que
cumplan las normas pertinentes aplicables a los beneficiarios en virtud del
contrato de subvención.
Asociados:
La sección 2.1.3 Asociados y Contratistas (pág. 26) del documento Guía
para los Solicitantes de Subvenciones dice:
"También podrán colaborar en la acción otras organizaciones. Tales
asociados participarán efectivamente en la acción pero no podrán recibir
financiación procedente de la subvención, excepto dietas y gastos de
viaje…"
La sección 2.1.4 Acciones elegibles: acciones para las que se puede
presentar una solicitud (pág. 27) del documento Guía para los
Solicitantes de Subvenciones establece:
"Emplazamiento
Las acciones se ejecutarán principalmente en México, pero podrán incluir
actividades que se lleven a cabo en uno o más de los Estados Miembros de
la Unión Europea."
Por México se entiende una o más de las entidades federativas que integran
el país.
El pie de página 4 del Documento Anexo A 1 Documento de Síntesis dice:
«Beneficiarios finales» son aquellos que, a largo plazo, se beneficiarán de
la acción en la sociedad o sector en general.
Sobre solicitantes, afiliados y asociados ver la respuesta a la pregunta 9.
Ver la respuesta a la pregunta 11.
La sección 2.1.1 Elegibilidad de los solicitantes es decir, solicitante
principal y cosolicitante(s) (pág. 24) del documento Guía para los
Solicitantes de Subvenciones establece:
"2) Los solicitantes principales potenciales que se encuentren en una de las
situaciones enumeradas en la apartado 2.3.3 de la Guía Práctica no podrán
participar en las convocatorias de propuestas ni optar a una subvención."
El numeral 2.3.3 de la Guía Práctica se encuentra en:
http://ec.europa.eu/europeaid/prag/document.do?nodeNumber=2.3.3
Ver el último párrafo de la respuesta a la pregunta 6.
Ver el numeral 1.1.2. Proporcione toda la información siguiente: del
documento Anexo A 1 Documento de Síntesis (pág. 9)
i. Facilite los antecedentes que llevaron a la preparación de la
acción.
ii. Explique los objetivos de la acción mencionados en el cuadro de
la sección 1.1.
iii. Describa las principales partes interesadas, sus actitudes hacia la
acción y las consultas que se hayan realizado con ellas.
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16 La sección 2.1.1 (Elegibilidad de los
solicitantes) de la Guía para los
Solicitantes de Subvenciones, no
especifica si los co-solicitantes y
entidades afiliadas deben cumplir con un
mínimo de años de experiencia. No
obstante, la sección 1.2 (Objetivos del
Programa y Prioridades) indica que para
las propuestas del Lote 1 el solicitante
deberá demostrar como mínimo tres años
de experiencia en el ámbito de la acción.
¿Éste último requisito aplica también para
los eventuales cosolicitantes y/o
entidades afiliadas?
17 Para una acción dentro del Lote 1 se
estaría planteando a una red de
organizaciones como entidad afiliada, la
cual tiene antecedentes comprobables de
operar como tal, pero no formalizados
dentro de una entidad legal bajo la
normatividad nacional. No obstante, tal
formalización se llevará a cabo durante el
mes de noviembre, al integrarse como
una asociación civil. ¿Dicha red podría
ser incorporada a la acción como entidad
afiliada?
18 Estamos seguros que varios de nuestros
proyectos cumplen con los objetivos
establecidos en la convocatoria de la
Delegación de la Unión Europea en
México.
a) Es por esto que quisiéramos consultar
con ustedes ¿Cuál proyecto tendría más
posibilidades de obtener un apoyo de la
Delegación de la Unión Europea?
b) ¿si es posible hacer una solicitud para
cada proyecto?
c) ¿o si podemos aplicar como institución
con el conjunto de todos los proyectos
que llevamos a cabo para recibir un
apoyo de fortalecimiento institucional?
19 En relación al Anexo A.1 Documento de
síntesis en las instrucciones nos da en
algunos campos un número límite de
páginas. Sin embargo no dice un límite de
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iv. Presente un resumen del tipo de actividades previstas y
especifique los resultados esperados, incluyendo una descripción
de los vínculos o relaciones entre grupos de actividades.
v. Facilite el calendario indicativo de la acción y describa cualquier
factor específico que se haya tenido en cuenta.
La sección 1.2.1. LOTE 1. ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL
(OSC) (pág. 10) del documento Guía para los Solicitantes de
Subvenciones establece:
"Las OSC (solicitantes y sus co-solicitantes) deberán haber estado
registrados legalmente como tales durante al menos 3 años a la fecha de
presentación de la solicitud y deberán demostrar experiencia en el ámbito
de la acción propuesta." (pág. 10)
"Para las propuestas del Lote 1 el solicitante deberá demostrar como
mínimo tres años de experiencia en el ámbito de la acción." (p.20)
La sección 2.1.2 Entidades afiliadas del documento Guía para los
Solicitantes de Subvenciones (pág. 26) señala:
"Las entidades afiliadas deberán cumplir los mismos criterios de
elegibilidad que el solicitante principal y sus cosolicitantes."
La sección 2.1 Criterios de elegibilidad del documento Guía para los
Solicitantes de Subvenciones (pág. 24) establece:
"1) El solicitante principal deberá reunir los siguientes requisitos para
poder optar a una subvención:
• ser una persona jurídica; y "
a) Ver la respuesta a la pregunta 4.
b)La sección 2.1.4. Acciones elegibles: acciones para las que se puede
presentar una solicitud del documento Guía para los Solicitantes de
Subvenciones señala: Número de solicitudes y subvenciones por
solicitante
En el marco de la presente convocatoria de propuestas, cada solicitante
principal no podrá presentar más de una solicitud por lote.
c) Esta es una convocatoria de propuestas para apoyar proyectos, no para
dar subvenciones de funcionamiento. Sin embargo, en la página 2 de la
Guía para los Solicitantes de Subvenciones se establece que los programas
vinculados a esta convocatoria de propuestas "…buscan fortalecer a la
sociedad civil local…"
El documento Anexo A 1 Documento de Síntesis no establece un límite de
páginas para esta sección, sin embargo se tomará en cuenta el límite de una
página establecido por el mismo documento para anteriores Convocatorias
de propuestas.
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 Preguntas y respuestas Convocatoria EuropeAid/150-511/DD/ACT/MX

páginas para el cuadro 1.1.1. de Resumen

de la acción (Objetivos de la acción,
Grupos destinatarios, Beneficiarios
finales, Resultados estimados, Principales
actividades) Mi pregunta es ¿no importa
que dicho recuadro sea de dos páginas
por ejemplo?
20 Al final del documento Anexo A.1 El valor añadido es el conjunto de características que hacen mejor un
Documento de síntesis con el número proyecto que otros proyectos. Es lo que la organización va a aportar al
1.2.4. viene "Elementos con un valor proyecto y que le da características adicionales frente a otros proyectos de
añadido específico" ¿qué debemos poner
las mismas características.
o a que se refiere?
21 Nos encontramos haciendo el registro La sección 2.2. Presentación de la solicitud y procedimientos del
para PADOR y nos surgieron las documento Guía para los Solicitantes de Subvenciones establece:
siguientes dudas: "Antes de iniciar el uso de PADOR y PROSPECT, por favor, lea las guías
1) Pide una “Justificación de la solicitud del usuario en el sitio web. Todas las cuestiones técnicas relacionadas con
de derogación a la obligación de el uso de estos sistemas deberán dirigirse al apoyo informático en
registrarse en PADOR”. Esta opción es EuropeAid-IT-support@ec.europa.eu." (pág 31).
para quien NO va a registrarse en
PADOR verdad?
2) En el Perfil, somos una autoridad local,
con un valor de referencia neutro y un
vínculo de organización matriz. Correcto?
Y a que se refiere cada cosa para saber si
estamos bien con neutro y organización
matriz.
3) Lo de la situación financiera no aplica,
ya que hace referencia al 2014, pero no
hay como decirlo. Igual fuentes de
financiación y auditoria. Inclusive se pide
adjuntar documentos comprobatorios. No
tenemos documentos o comprobantes de
financiación y nunca se nos ha realizado
una auditoria. ¿Qué podríamos hacer en
ese caso?

NOTA:

Podrán remitirse preguntas por correo electrónico como máximo 21 días antes del plazo límite para la presentación de los
Documentos de Síntesis y la Propuesta Completa a la dirección siguiente, indicando claramente la referencia de la
Convocatoria de Propuestas. Dirección de correo electrónico: DELEGATION-MEXICO-IEDDH@eeas.europa.eu

El Órgano de Contratación no tiene la obligación de dar aclaraciones a las preguntas recibidas después de la fecha señalada
en la Guía para los Solicitantes de Subvenciones. (Págs. 33 y 36 de la Guía de Solicitantes)

Todas las preguntas relacionadas con PADOR y PROSPECT deberán dirigirse al servicio de asistencia a través del correo
electrónico: EuropeAid-IT-support@ec.europa.eu. (Pág. 31 de la Guía solicitantes.)

Si hay alguna diferencia entre las respuestas de este documento y la Guía para los Solicitantes de Subvenciones, prevalece
lo estipulado en la Guía de Solicitantes de la presente convocatoria de propuestas.