Reglamento Nuevo Pronabec, EM y AM

Firmado Digitalmente por: TUESTA EGUSQUIZA
Jorge Martin FAU 20546798152 soft

Razón: DIRECTOR DE SISTEMA
ADMINISTRATIVO III DE LA OFICINA DE
PLANIFICACIÃ“N Y PRESUPUESTO
Ubicación: PRONABEC
Fecha: 17/12/2020 19:15:48
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

Firmado Digitalmente por: JOSEPH HUAMAN “Año de la universalización de la salud”
Maria Amparo FAU 20546798152 soft
BIENESTAR DEL BENEFICIARIO
Lima, 17 de diciembre de 2020 SINAD: 0133459-2020
Fecha: 17/12/2020 19:21:20 128789-20219
SIGEDO: 66454-2020
Firmado Digitalmente por: DOOR SALAS

Marielle FAU 20546798152 soft
OFICIO Nº 618-2020-MINEDU/VMGI-PRONABEC
ASESORIA JURIDICA
Ubicación: PRONABEC Señor
Fecha: 17/12/2020 19:24:50
SANDRO PARODI SIFUENTES
Viceministro de Gestión Institucional
Firmado Digitalmente por: NUÑEZ JOYO
Ana Gigliola FAU 20546798152 soft Ministerio de Educación
GESTION DE BECAS
Presente. -
Fecha: 17/12/2020 19:27:57
Asunto : Proyecto de Reglamento de la Ley N° 29837, Ley que crea
el PRONABEC.
Firmado Digitalmente por: CORONADO MORLA
Ronald FAU 20546798152 soft
COORDINACION NACIONAL Y COOPERACION Referencia : a) Correo electrónico de fecha 15 de diciembre de 2020 del
INTERNACIONAL
Fecha: 17/12/2020 19:34:14 Ministerio de Economía y Finanzas
b) Informe N° 251-2020-MINEDU/VMGI-PRONABEC-OAJ
Firmado Digitalmente por: ALVAREZ PEÑALOZA
Cinthya Patricia FAU 20546798152 soft
GESTION DE CREDITO EDUCATIVO
Fecha: 17/12/2020 19:52:13
De mi consideración:
Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de presentar la versión actualizada del

Firmado Digitalmente por: VILLALOBOS proyecto de Decreto Supremo, proyecto de Reglamento de la Ley N° 29837 y su
CORAL Edith Graciela FAU 20546798152 soft
Exposición de Motivos, atendiendo las observaciones formuladas por el Ministerio de
ADMINISTRACION Y FINANZAS
Ubicación: PRONABEC Economía y Finanzas mediante el documento de la referencia a).
Fecha: 17/12/2020 20:05:35
Al respecto, se remite la versión actualizada del proyecto de Decreto Supremo, proyecto

de Reglamento de la Ley N° 29837, su Exposición de Motivos y Ayuda Memoria, para
que por su intermedio se prosiga con el trámite de aprobación ante las instancias
respectivas.
Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial

consideración y estima.
Atentamente,
[FIRMA]
Firmado Digitalmente por: MESINAS MONTERO
Jorge Manuel FAU 20546798152 hard
Razón: DIRECTOR EJECUTIVO
Fecha: 17/12/2020 20:15:09
Jorge Mesinas Montero

Director Ejecutivo
Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo
Esta es una copia autenticada imprimible de un documento electrónico archivado por el PRONABEC, aplicando lo dispuesto por el Art. 25 del D.S. 070-2013- PCM y la Tercera Disposición Complementaria
Final del D.S. 026-2016-PCM.
Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web: "https://mitramite.pronabec.gob.pe/verifica" e ingresar clave: BCJHFDIA código seguridad: 353
Decreto Supremo
Nº -MINEDU
APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29837, LEY QUE CREA EL

PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Ley Nº 29837, modificada por la Sexta Disposición

Complementaria Modificatoria de la Ley N° 30281, se crea el Programa Nacional de
Becas y Crédito Educativo, a cargo del Ministerio de Educación, encargado del diseño,
planificación, gestión, monitoreo y evaluación de becas y créditos educativos para el
financiamiento de estudios de educación técnica y superior; estudios relacionados con
los idiomas, desde la etapa de educación básica, en instituciones técnicas, universitarias
y otros centros de formación en general, formen parte o no del sistema educativo; así
como capacitación de artistas y artesanos y entrenamiento especializado para la alta
competencia deportiva;
Que, el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC) tiene

por finalidad contribuir a la equidad en la educación superior garantizando el acceso a
esta etapa, de los estudiantes de bajos recursos económicos y alto rendimiento
académico, así como su permanencia y culminación;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 705-2017-MINEDU se aprueba un

nuevo Manual de Operaciones del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo
(PRONABEC), con el fin de permitir mejorar el funcionamiento del mencionado
Programa y alcanzar el cumplimiento de su finalidad;
Que, en el marco de las citadas normas, resulta necesario aprobar un nuevo

Reglamento de la Ley Nº 29837, con el propósito de mejorar el otorgamiento y la gestión
de las becas y créditos educativos, que generen un mayor impacto en la población
objetivo del Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo;
De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política

del Perú; y, en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento

Apruébase el Reglamento de la Ley Nº 29837, Ley que crea el Programa Nacional de
Becas y Crédito Educativo, que consta de dos (02) Títulos, cincuenta y cinco (55)
artículos, tres (03) Disposiciones Complementarias Finales, cinco (05) Disposiciones
Complementarias Transitorias y un (01) Anexo, que forma parte integrante del presente
Decreto Supremo.
Artículo 2.- Financiamiento

La implementación de lo establecido en el presente Decreto Supremo se financia
con cargo al presupuesto institucional del Ministerio de Educación.
Artículo 3.- Publicación

El Anexo del presente Decreto Supremo es publicado en los portales institucionales del
Ministerio de Educación (www.gob.pe/minedu) y del Programa Nacional de Becas y
Crédito Educativo (www.pronabec.gob.pe), en la misma fecha de publicación de la
presente norma en el Diario Oficial El Peruano.
Artículo 4.- Refrendo

El presente Decreto Supremo es refrendado por el Ministro de Educación y por el
Ministro de Economía y Finanzas.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
ÚNICA.- Plazo de adecuación

En un plazo de ciento veinte (120) días calendarios siguientes a la entrada en vigencia
del Reglamento aprobado por el artículo 1 del presente Decreto Supremo, el Programa
Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC) debe adecuar y aprobar sus
documentos normativos conforme a las disposiciones establecidas en el presente
Reglamento.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
ÚNICA.- Derogatoria
A la entrada en vigencia del presente Decreto Supremo, derógase el Decreto Supremo
N° 013-2012-ED, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley
Nº 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo y sus
normas modificatorias.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
REGLAMENTO DE LA LEY N° 29837, LEY QUE CREA EL PROGRAMA NACIONAL
DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO
TÍTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto

El presente Reglamento tiene por objeto:
a) Describir y regular los componentes del Programa Nacional de Becas y Crédito
Educativo – PRONABEC.
b) Normar el otorgamiento de becas y créditos educativos, destinadas a atender las
necesidades del país y a poblaciones vulnerables o en situaciones especiales, con
arreglo a lo dispuesto en la Ley Nº 29837.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación

El presente Reglamento es de observancia general y obligatoria para los postulantes,
beneficiarios de becas y créditos educativos para estudios en el Perú o en el extranjero,
para el nivel superior, becas especiales y créditos especiales destinados a atender las
necesidades del país y a poblaciones vulnerables o en situaciones especiales que
subvencione, gestione o canalice el PRONABEC.
Artículo 3.- Naturaleza

El PRONABEC es una estructura funcional encargada del diseño, planificación, gestión,
monitoreo y evaluación de las becas y créditos educativos a su cargo, depende del
Viceministerio de Gestión Institucional del Ministerio de Educación – MINEDU.
Artículo 4.- Finalidad

La finalidad del PRONABEC es contribuir a la equidad en la educación superior
garantizando el acceso a esta etapa, de los estudiantes de bajos o insuficientes recursos
económicos y alto rendimiento académico, así como su permanencia y culminación.
Artículo 5.- Definiciones

Para los efectos de lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento, se emplean los
siguientes términos:
a) Alto rendimiento académico: Es la medida superlativa de las capacidades

académicas del postulante, que expresa sus logros de aprendizaje a lo largo del
proceso formativo, que lo ubica dentro del tercio superior de rendimiento de un
grupo de comparación que se determine en las Bases de cada concurso. En el
caso de poblaciones vulnerables y en situaciones especiales, se puede
determinar un rendimiento diferente en las Bases de cada concurso, acorde a
dichos casos. En el caso de los Colegios de Alto Rendimiento (COAR), al contar
con una población estudiantil procedente de un modelo educativo de alta calidad,
se considera que su población ya acredita el alto rendimiento académico. Este
concepto también puede comprender, conforme a lo establecido en las Bases
de cada convocatoria, el desempeño en un examen implementado por el
PRONABEC o el puesto de ingreso a una institución de educación superior.
b) Bases: Son las reglas de carácter público que establecen el procedimiento, las
etapas, los requisitos, condiciones, criterios de priorización, beneficios, derechos
u obligaciones, formatos, u otros aspectos de los procesos de selección de los
beneficiarios.
c) Bajos recursos económicos: Cuando el hogar al que pertenece el postulante
se encuentra en condición de pobreza bajo los criterios del Sistema de
Focalización de Hogares - SISFOH.
d) Becas subvencionadas por PRONABEC: Son aquellas becas financiadas por

el Estado peruano y que pueden cubrir de manera total o parcial los costos
administrativos, académicos o no académicos.
e) Costos académicos: Son los costos directamente vinculados con la provisión

del servicio educativo, por conceptos de preparación para la postulación a la
Institución de Educación Superior; inscripción y postulación a la Institución de
Educación Superior; matrícula; pensión de estudios; idioma extranjero en caso
corresponda; nivelación académica; tutoría; costos por emisión de carnés
universitarios, de institutos y/o de otras instituciones de educación superior; los
gastos obligatorios para la obtención del grado, y/o título respectivo o su
equivalente; y otros conceptos estipulados en las Bases de cada convocatoria.
f) Costos administrativos: En el caso de las becas, son aquellos costos

destinados a la gestión de becas que se abonan a las Instituciones de Educación
Superior, agencias o instituciones extranjeras con quienes el PRONABEC ha
suscrito acuerdos de cooperación o convenios o acuerdos internacionales o
instrumentos de similar naturaleza en concordancia con la legislación extranjera
o los servicios contenidos en las regulaciones internas de las Instituciones de
Educación Superior aplicados a los estudiantes. En el caso de créditos, son
aquellos costos que se realizan para la aprobación y gestión del crédito, tales
como verificaciones domiciliarias y laborales, consultas a centrales de riesgos,
entre otros; así como los que se incurre por concepto de cobranzas.
g) Costos no académicos: Son costos vinculados indirectamente con la provisión

del servicio educativo. Dichos costos pueden ser por concepto de alojamiento;
movilidad local y alimentación; transporte interprovincial y/o internacional,
cuando corresponda; seguro médico con cobertura de salud, accidentes, vida y
repatriación en caso corresponda; preparación para el inicio de los estudios;
materiales de estudios, útiles de escritorio, y vestimenta y/o uniforme y artículos
de seguridad industrial, en caso corresponda; computadora portátil o equipo de
similar naturaleza; tasas y tarifas obligatorias que aplique a los estudios y
programas en el extranjero; y otros conceptos estipulados en las Bases de cada
convocatoria.
h) Instituciones de Educación Superior (IES): Son actores de la educación

superior que pueden ser las universidades, institutos o escuelas de educación
superior, tecnológicos y pedagógicos, y otras instituciones públicas o privadas,
nacionales o extranjeras, con nivel o rango universitario o que estén facultadas
legalmente a otorgar títulos profesionales y/o grados académicos.
i) Insuficientes recursos económicos: Cuando el hogar al que pertenece el

estudiante cuente con un ingreso mensual per cápita familiar igual o menor a 2
(dos) veces la remuneración mínima vital. En el caso de estudios de posgrado y
créditos educativos, la insuficiencia de recursos se da cuando el hogar al que
pertenece el estudiante cuente con un ingreso mensual per cápita familiar igual
o menor a 7 (siete) veces la remuneración mínima vital. Adicionalmente, para
determinar insuficiencia de recursos económicos, el PRONABEC puede recurrir
a otras fuentes de información, en los casos en que no se cuente o no estén
funcionando los sistemas de información, o se considere necesario para la
postulación. Esta definición incluye a la población de bajos recursos conforme a
lo definido en el literal c) de presente artículo.
j) Ley: Para efectos del presente Reglamento, se entiende que toda mención a la
Ley se refiere a la Ley N° 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas
y Crédito Educativo.
k) Normas para ejecución de subvenciones para estudios: Son disposiciones

aprobadas por la Dirección Ejecutiva que establecen el procedimiento a seguir
por el Programa, para el pago de las subvenciones a los beneficiarios e
instituciones de la educación superior u otros Centros de Estudios y/o Formación,
para estudios en el país y en el extranjero.
l) Otros Centros de Estudios y/o Formación (OC): Son las instituciones públicas
o privadas, nacionales o extranjeras, autorizadas para desarrollar actividades de
formación distintas o complementarias o de articulación a la formación
universitaria, técnica o profesional que permite el fortalecimiento del capital
humano.
m) Población vulnerable: Subconjunto de la población que se encuentra o puede

encontrarse en una condición social y/o económica de desventaja o que han
enfrentado brechas sistemáticas en sus condiciones de vida respecto del resto
de la población. Estas pueden ser personas en situación de abandono y/o
tutelados por el Estado, personas con discapacidad, por motivos de etnicidad,
por motivos de género, entre otros. Estos grupos sociales son calificados por las
entidades del Estado peruano o especializadas según su competencia, y se
requiere de una fuente oficial como medio de verificación.
n) Población en situaciones especiales: Personas afectadas por eventos,

situaciones o condiciones que amerite su atención. Estos grupos sociales son
calificados por las entidades del Estado peruano o especializadas según su
competencia, y se requiere de una fuente oficial como medio de verificación.
o) PRONABEC o Programa: Es el Programa Nacional de Becas y Crédito

Educativo.
p) Prestación de servicios en el país: Son los distintos tipos de trabajos, servicios

comunitarios, servicios voluntarios, prácticas profesionales, pasantías, entre
otros siempre y cuando impliquen servicios en el país, que realiza el beneficiario
según la beca o crédito correspondiente. Incluyen las distintas actividades de
apoyo al Programa y a sus beneficiarios.
q) Retornos IES carrera: El retorno de cada combinación de carrera-institución es

la ganancia relativa de seguir estudios de educación superior en comparación a
solo culminar la educación secundaria y empezar a trabajar. Para ello se
compara el valor presente de los ingresos futuros y los costos asociados a cada
opción. Los retornos también pueden ser calculados de manera agregada a nivel
de familias de carreras.
r) Subvención: Son los costos académicos, no académicos y costos

administrativos de las becas cuyos montos son determinados anualmente por la
Oficina de Administración y Finanzas del PRONABEC o la que haga sus veces,
y su pago se realiza conforme al procedimiento establecido en las Normas para
la Ejecución de Subvenciones para Estudios que aprueba la Dirección Ejecutiva
del Programa.
Artículo 6.- Financiamiento

El PRONABEC puede financiarse con:
a) Los recursos del presupuesto institucional del Pliego Ministerio de Educación, por
la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, que se asignen en el marco de
las Leyes Anuales de Presupuesto.
b) Las donaciones, transferencias, fondos provenientes de la cooperación
internacional y otros aportes y recursos financieros no reembolsables de personas
jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o no en el país.
c) Las donaciones provenientes de personas naturales, así como los aportes de los
ex beneficiarios de becas y créditos del PRONABEC, domiciliados o no en el país.
d) Los recursos directamente recaudados.
e) Los recursos que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales destinen hasta
por el 10% de sus recursos provenientes de la fuente de financiamiento de
Recursos Determinados, a través de la suscripción de convenios
interinstitucionales a celebrar con el PRONABEC, en el marco de la normatividad
vigente.
f) Otros que se establezcan por disposiciones especiales.
Artículo 7.- Conceptos a financiar

7.1 El financiamiento total o parcial de los estudios, materia de las becas y créditos, y
sus conceptos se fijan y definen en las Bases de cada concurso.
7.2 Los costos administrativos, académicos o no académicos susceptibles de

financiamiento, pueden ser los siguientes:
a) Preparación para la postulación a la IES u OC*.
b) Inscripción y postulación a la IES u OC*.
c) Preparación para el inicio de los estudios*.
d) Matrícula.
e) Pensión de estudios.
f) Idioma extranjero en caso corresponda.
g) Nivelación académica.
h) Acompañamiento académico, socioemocional y de bienestar.
i) Gastos obligatorios para la obtención del grado y/o título respectivo o su
equivalente de acuerdo con la normativa de la IES u OC.
j) Emisión de carné de IES u OC, cuando corresponda.
k) Alojamiento.
l) Movilidad local y alimentación.
m) Transporte interprovincial y/o internacional, cuando corresponda, para la
preparación, postulación a las IES u OC.
n) Seguro médico con cobertura de salud, accidentes, vida y repatriación en caso
corresponda.
o) Materiales de estudios, útiles de escritorio, y vestimenta y/o uniforme y artículos
de seguridad industrial, en caso corresponda.
p) Computadora portátil o equipo de similar naturaleza.
q) Otros servicios, tasas o tarifas contenidos en la legislación extranjera o en las
regulaciones internas de las IES u OC aplicados de forma obligatoria a los
estudiantes, previa verificación de la Oficina de Gestión de Becas, o la que haga
sus veces.
r) Costos administrativos de agencias o instituciones extranjeras con quienes el
PRONABEC posea acuerdos o convenios de colaboración respectivos, según
corresponda
s) Otros a ser determinados por PRONABEC en las Bases de cada convocatoria,
según disponibilidad presupuestaria.
* Para los postulantes, en el marco de lo que dispongan las bases correspondientes.
7.3 La definición y detalle de los conceptos a financiar, así como el procedimiento de

pago, se establecen en las normas técnicas para la ejecución de subvenciones que
aprueba la Dirección Ejecutiva del Programa.
7.4 El pago de los conceptos relacionados a los servicios educativos que brinden las
IES nacionales u OC, puede realizarse de forma adelantada previa suscripción del Acta
de Compromisos por parte de la IES u OC que para dichos efectos implemente
PRONABEC en cada convocatoria, así como de la emisión de las Resoluciones de la
Oficina de Gestión de Becas o la que haga sus veces, que: i) declare a la IES u OC y/o
sus carreras o programas como elegibles y ii) adjudique becarios a las IES u OC y
carreras o programas elegibles. Asimismo, se debe verificar la realización de la
matrícula de los becarios adjudicados.
7.5 El pago de los conceptos relacionados a los servicios educativos que brinden las
IES extranjeras, puede realizarse de forma adelantada. Para dichos efectos, se
requerirá la emisión de las Resoluciones de la Oficina de Gestión de Becas o la que
haga sus veces, que: i) declare la IES y/o sus carreras o programas como elegibles y ii)
adjudique becarios a las IES y carreras o programas elegibles. Asimismo, se debe
verificar la realización de la matrícula de los becarios adjudicados.
7.6 El pago de conceptos referidos a alimentación, vivienda, movilidad y otros vinculados

a su sostenimiento puede realizarse de forma adelantada.
Artículo 8.- Beca-Crédito

El PRONABEC puede financiar estudios de manera total o parcial mediante una
combinación de beca y crédito. A dicho financiamiento le aplica la normativa que
apruebe la Dirección Ejecutiva mediante Resolución Directoral Ejecutiva.
Artículo 9.- Compromiso de Servicio al Perú

9.1 Es la prestación de servicios en el país que realizan los becarios o beneficiarios de
créditos al finalizar sus estudios financiados por el Programa educativo, con el objeto de
transferir y/o aplicar los conocimientos adquiridos, en favor de la sociedad y contribuir al
desarrollo del país a fin de revertir los beneficios de la capacitación subvencionada por
el Estado.
9.2 El período del Compromiso de Servicio al Perú se establece en el “Formato de

Compromiso de Servicio al Perú" y no debe ser mayor a tres (3) años. El plazo de
ejecución del Compromiso de Servicio al Perú se inicia en el mes siguiente del egreso
de los estudios del becario o beneficiario de crédito y culmina luego de transcurridos dos
(2) años adicionales al número de años establecido como período para cumplir con su
Compromiso de Servicio al Perú.
9.3 El procedimiento para el cumplimiento del Compromiso de Servicio al Perú, lo

aprueba la Dirección Ejecutiva del Programa.
9.4 La Oficina de Bienestar del Beneficiario o la que haga sus veces, determina el
incumplimiento del Compromiso de Servicio al Perú del becario mediante Resolución
Jefatural, la cual señala de forma expresa que corresponde la devolución del íntegro del
costo de la beca. El incumplimiento del Compromiso del Servicio al Perú constituye un
impedimento para postular a otras becas o créditos educativos.
La Oficina de Administración y Finanzas o la que haga sus veces, establece los

mecanismos de recuperación, señalando el monto para la devolución del íntegro del
costo de la beca recibida mediante acto administrativo, con el fin de realizar la cobranza
administrativa, bajo apercibimiento de remitir el expediente al Ejecutor Coactivo del
MINEDU para iniciar su cobranza mediante ejecución coactiva.
9.5 En el caso de crédito educativo, la Oficina de Bienestar del Beneficiario o la que

haga sus veces, determina el incumplimiento del Compromiso de Servicio al Perú del
beneficiario del crédito mediante Resolución Jefatural. En caso de incumplimiento, la
Oficina de Gestión de Crédito Educativo da por vencidos todos los plazos y se inicia la
cobranza administrativa de la deuda total, conforme a los mecanismos de recupero de
los créditos educativos que formule esta Oficina o la que haga sus veces.
9.6 Se produce la exoneración automática del cumplimiento del Compromiso, en caso

de muerte o incapacidad permanente del becario o del beneficiario del crédito.
9.7 El periodo de cumplimiento del compromiso puede ser aplazado en los casos que el
Programa contemple en el “Procedimiento para el cumplimiento del Compromiso de
Servicio al Perú” señalado en el numeral 9.3.
TÍTULO SEGUNDO
COMPONENTES DEL PRONABEC
CAPÍTULO I
COMPONENTE BECA PREGRADO
Artículo 10.- Concepto

La Beca Pregrado es una beca subvencionada y financiada total o parcialmente que
otorga el PRONABEC a los beneficiarios para el acceso y/o permanencia en estudios
de educación superior, hasta su culminación, tanto en el país como en el extranjero. Sus
modalidades se regulan y aprueban mediante Resolución Directoral Ejecutiva.
Artículo 11.- Objetivo

La Beca de Pregrado tiene por objetivo promover la igualdad de oportunidades en el
acceso, permanencia y culminación de los estudios de educación superior en el Perú o
en el extranjero.
Artículo 12.- Población objetivo

La población objetivo se conforma por los egresados de la educación básica, con alto
rendimiento académico y bajos recursos económicos.
Artículo 13.- Requisitos mínimos de postulación

13.1 Son requisitos mínimos de postulación a la Beca Pregrado los siguientes:
a) Tener nacionalidad peruana conforme al ordenamiento jurídico vigente.
b) Ser egresado de la Educación Básica Regular (EBR) o Educación Básica
Alternativa (EBA), como máximo en los 3 (tres) años anteriores al año de la
publicación de las Bases de la convocatoria; o ser egresado de la Educación
Básica Especial (EBE), o estar cursando el último año de la EBR, o estar cursando
o haber culminado el último grado del ciclo avanzado de la EBA en una institución
educativa reconocida por el MINEDU.
c) Contar con alto rendimiento académico.
d) Tener bajos recursos económicos.
e) Otros que determine previamente el Programa en las Bases de cada convocatoria.
13.2 En relación con el requisito mínimo de postulación señalado en el inciso b) del

numeral 13.1 de estar cursando el último año de la EBR o estar cursando el último grado
del ciclo avanzado de la EBA, se precisa que en la fase de otorgamiento de la beca se
debe contar con la calidad de egresado, conforme a lo dispuesto por el numeral 3.1 del
artículo 3 de la Ley N° 29837 y el artículo 12 de este Reglamento.
13.3 La presentación de una postulación implica que el postulante conoce y acepta las
disposiciones de este Reglamento y de las Bases que se emitan para tal efecto, y que
se compromete al cumplimiento de las obligaciones que se señalan en las mismas.
13.4 Los datos expresados en el expediente de postulación, tienen el carácter de

declaración jurada, sujetándose a las consecuencias generadas en caso de
comprobación de fraude o falsedad.
Artículo 14.- Impedimentos para la postulación

No pueden postular a la Beca Pregrado quienes se encuentren en las siguientes
situaciones:
a) Haber sido adjudicado con una beca integral que subvencione el Estado, para el
mismo nivel de estudios.
b) Haber renunciado a una beca que canalice, gestione y/o subvencione el
PRONABEC, para el mismo nivel de estudios.
c) Haber perdido una beca o crédito que canalice, gestione y/o subvencione el
d) Por falseamiento de información socioeconómica y/o académica para hacerse
acreedor o continuar con una beca u obtener un crédito que canalice, gestione
y/o subvencione el PRONABEC.
e) Registrar antecedentes policiales, judiciales y/o penales vigentes.
f) Ser funcionario público o brindar servicios en el PRONABEC, cualquiera sea el
régimen. Dicho impedimento se mantiene hasta un año después de haber
ejercido o cesado en tal función.
g) Tener relación hasta el cuarto grado de consanguinidad (padres, hijos, abuelos,
hermanos, nietos, tíos, sobrinos y primos hermanos) y hasta el segundo de
afinidad (hijos adoptivos, padres e hijos del cónyuge o conviviente y abuelos y
hermanos del cónyuge o conviviente) con funcionarios o servidores públicos del
PRONABEC.
h) Haber incumplido el Compromiso de Servicio al Perú, conforme a lo establecido
en el numeral 9.4 del artículo 9 del presente Reglamento.
i) Mantener deudas exigibles con el Gobierno peruano, derivadas de una beca o
por un crédito educativo otorgado por el MINEDU.
j) Otros que determine previamente el Programa en las Bases de cada
convocatoria.
En los casos de renuncia y pérdida de beca el plazo de impedimento es establecido en

el Anexo del presente Reglamento.
El impedimento previsto en el literal c) no aplica para aquellos que en la fase/etapa de

aceptación y/o renuncia del resultado del concurso convocado durante la vigencia del
Decreto Supremo N° 013-2012-ED, no aceptan y/o formalizan la aceptación o renuncia
a la beca.
Artículo 15.- Criterios de selección

15.1 Para Becas de Pregrado que buscan garantizar acceso a la educación superior, en
tanto el sector educación no cuente con una evaluación censal de aprendizajes al
culminar la educación básica, el PRONABEC debe aplicar una prueba nacional para
identificar y priorizar el talento académico en el marco del presente Reglamento.
Excepcionalmente, en casos de desastres naturales o emergencias sanitarias que no
permitan que existan las condiciones necesarias para la aplicación de la prueba, es
posible aplicar mecanismos alternativos de selección.
15.2 Las becas se otorgan a los postulantes que cumplan los requisitos mínimos y
obtengan los mayores puntajes de evaluación, según criterios detallados en las Bases
de cada convocatoria, tales como resultados de la prueba nacional, priorización por
calidad de la IES, por retornos de las IES-carreras, por áreas de estudios, entre otros;
sujeto al número de vacantes disponibles determinadas previamente en las referidas
Bases y a la disponibilidad presupuestaria.
15.3 Se puede otorgar un puntaje adicional a los postulantes pertenecientes a

poblaciones vulnerables o en situaciones especiales, según establezcan las Bases de
cada convocatoria.
CAPÍTULO II
COMPONENTE BECA POSGRADO

La Beca Posgrado es una beca subvencionada y financiada total o parcialmente que se
otorga a los beneficiarios para el acceso y permanencia en los estudios y/o investigación
de posgrado, a desarrollarse en el país o en el extranjero; tales como maestría,
doctorado, pasantía doctoral, posdoctorado, cotutela de doctorado, de inserción o
investigación a nivel posgrado y que se cursan tras la obtención de un grado académico
o título profesional o técnico profesional. Entre sus modalidades se encuentra la Beca
para Maestría y Doctorado, también denominada “Beca Generación del Bicentenario”, y
otras que se regulan y aprueban mediante Resolución Directoral Ejecutiva del
PRONABEC.

La Beca Posgrado tiene como objetivo la formación de talento humano altamente
calificado, así como el fomento de la investigación científica e innovación tecnológica,
con el objeto de responder a las necesidades de desarrollo del país.

La población objetivo de la Beca Posgrado se conforma por quienes hayan concluido
estudios superiores y obtenido un grado académico o título profesional o técnico
profesional con alto rendimiento académico, y cuenten con insuficientes recursos
económicos para financiar un posgrado.
Artículo 19.- Requisitos mínimos de postulación

19.1 Son requisitos mínimos de postulación a la Beca Posgrado los siguientes:
b) Poseer el grado académico o título profesional o técnico profesional, según
corresponda.
c) Poseer alto rendimiento académico durante los estudios superiores.
d) Contar con carta de aceptación definitiva o condicional al programa de posgrado
para el cual postula, cuando así lo señalen las Bases de postulación.
e) Tener insuficientes recursos económicos para financiar estudios de posgrado.
f) Otros que determine previamente el PRONABEC en las Bases de cada
convocatoria.
19.2 La presentación de una postulación implica que el postulante conoce y acepta las
disposiciones de este Reglamento y de las Bases que se emitan para tal efecto, y que
se compromete al cumplimiento de las obligaciones que se señalan en las mismas.
19.3 Los datos expresados en el expediente de postulación, tienen el carácter de

declaración jurada, sujetándose a las consecuencias generadas en caso de
comprobación de fraude o falsedad.
Artículo 20.- Impedimentos para la postulación

No pueden postular a la Beca Posgrado quienes se encuentren en las siguientes
situaciones:
a) Haber sido adjudicado con una beca de carácter integral que subvencione el
Estado, para el mismo nivel de estudios.
b) Haber renunciado a una beca que canalice, gestione y/o subvencione el
c) Haber perdido una beca o crédito que canalice, gestione y/o subvencione el
d) Por falseamiento de información socioeconómica y/o académica para hacerse
acreedor o continuar con una beca u obtener un crédito que canalice, gestione y/o
subvencione el PRONABEC.
e) Haber incumplido el Compromiso de Servicio al Perú, conforme a lo establecido
f) Mantener deudas exigibles con el Gobierno peruano, derivadas de una beca o por
un crédito educativos otorgados por el MINEDU.
g) Registrar antecedentes policiales, judiciales y/o penales vigentes.
h) Ser funcionario público o brindar servicios en el PRONABEC, cualquiera sea el
régimen. Dicho impedimento se mantiene hasta 1 (un) año después de haber
ejercido o cesado tal función.
i) Tener relación hasta el cuarto grado de consanguinidad (padres, hijos, abuelos,
PRONABEC.
j) Otros que determine previamente el Programa en las Bases de cada convocatoria.
En los casos de renuncia y pérdida de beca el plazo del impedimento se establece en

el Anexo del presente Reglamento.
El impedimento previsto en el literal c) no aplica para aquellos que en la fase/etapa de

aceptación y/o renuncia del resultado del concurso convocado durante la vigencia del
Decreto Supremo N° 013-2012-ED, no aceptan y/o formalizan la aceptación o renuncia
a la beca.
Artículo 21.- Criterios de selección

21.1 Las becas se otorgan a los postulantes que cumplan los requisitos mínimos y
obtengan los mayores puntajes de evaluación, según criterios detallados en las Bases
de cada convocatoria, tales como priorización por calidad de la IES, por retornos de las
IES-carreras/programas, por áreas de estudios, entre otros; y sujeto al número de
vacantes disponibles y a la disponibilidad presupuestaria.
21.2 Se puede otorgar puntaje adicional a los postulantes pertenecientes a poblaciones

vulnerables y/o en situaciones especiales y/o que postulen a campos de estudio
estratégico de acuerdo a las necesidades del país, según establezcan las Bases de
cada convocatoria.
CAPÍTULO III
COMPONENTE BECAS ESPECIALES

22.1 La Beca Especial es una beca que se otorga con el objetivo de fortalecer el capital
humano, atendiendo las necesidades del país, así como a poblaciones vulnerables o en
situaciones especiales, conforme a lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley N° 29837.
22.2 La Beca Especial financia estudios técnicos y superiores desde la etapa de

educación básica cuando corresponda; estudios relacionados con los idiomas desde la
etapa de educación básica; estudios de especialización, diplomados, pasantías,
intercambio y movilidad estudiantil; estudios de programas y pasantías de
perfeccionamiento profesional y de competencias técnicas dirigidas a capacitar y formar
de manera especializada a profesionales técnicos egresados de la Educación Superior
Tecnológica; en instituciones técnicas, universitarias y otros centros de formación en
general. Además, financia programas de capacitación o de formación continua, de corto
o mediano plazo, ofrecidos por IES u OC.
22.3 Según el tipo de financiamiento, las Becas Especiales pueden ser:

a) Subvencionadas, total o parcialmente por el PRONABEC, previo informe de
disponibilidad presupuestal. Los requisitos mínimos de postulación,
impedimentos para la postulación y criterios de selección para el acceso, son los
señalados en las Bases de cada convocatoria.
b) Subvencionadas, total o parcialmente, por fuentes cooperantes (países u
organismos internacionales o fuentes cooperantes locales públicas o privadas).
El PRONABEC canaliza las convocatorias a estas becas, a través de la difusión
en sus canales oficiales y puede gestionar el proceso de convocatoria y
selección de becarios en todo o en parte de acuerdo a las características de
cada una. Las disposiciones aplicables a estas becas son definidas en las Bases
de cada convocatoria o mediante Resolución Directoral Ejecutiva.
22.4 El Pronabec puede crear o administrar modalidades de becas especiales, en el

marco del artículo 4 de la Ley Nº 29837 y la normativa vigente en materia presupuestal.
22.5 En tanto el sector educación no cuente con una evaluación censal de aprendizajes
al culminar la educación básica, el PRONABEC puede aplicar una prueba nacional para
identificar y priorizar el talento académico.
CAPÍTULO IV
DISPOSICIONES COMUNES A LOS COMPONENTES BECA PREGRADO, BECA
POSGRADO Y BECAS ESPECIALES
Artículo 23.- Carreras y programas de estudio

Las carreras y programas profesionales de estudio a financiar son:
a) Aquellos acreditados por el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y
Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE).
b) Aquellos que el Ministerio de Educación determine, a través del PRONABEC,
mediante criterios de elegibilidad, tales como empleabilidad y/o retornos en el
mercado laboral en IES u OC de calidad, haciendo énfasis en las carreras y
programas que respondan a las necesidades del país, y contribuyan al desarrollo
de sus sectores estratégicos; entre otros criterios que puedan establecerse en
las Bases de cada convocatoria.
Las carreras y/o programas de estudios elegibles son aprobadas por la Oficina de
Gestión de Becas o la que haga sus veces.
Artículo 24.- Instituciones de educación superior elegibles

24.1 Las instituciones de educación superior elegibles son:
a) Nacionales:
 Las IES acreditadas por el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación
y Certificación de la Calidad Educativa (SINEACE), siempre y cuando
cuenten con el licenciamiento institucional otorgado por las entidades
competentes.
 Las IES que cuenten con licenciamiento institucional otorgado por las
entidades competentes y aquellas instituciones de educación superior u
OC pertenecientes a sectores distintos al sector Educación o creadas por
ley, que se regulan de acuerdo con lo dispuesto en sus normas de
creación.
b) Extranjeras: Las IES elegibles extranjeras son aquellas que a nivel internacional
se encuentren rankeadas entre las primeras 400 (cuatrocientas) al menos una
vez en los 5 (cinco) años previos a la respectiva convocatoria en los siguientes
rankings: QS World University Rankings, Academic Ranking of World
Universities (ARWU) o Times Higher Education World University Ranking.
24.2 Adicionalmente a lo establecido en los literales a) y b) del numeral 24.1, la Oficina

de Gestión de Becas o la que haga sus veces puede sustentar y aprobar mediante
Resolución otros criterios de elegibilidad y priorización de IES.
24.3 El PRONABEC puede suspender o retirar el carácter elegible de las IES, en la

medida que su situación o calidad educativa varíe con el tiempo o por incumplimiento
en la prestación de servicios conforme a lo previsto, sin perjuicio de que concluyan sus
obligaciones con los becarios ya adjudicados.
24.4 En el caso de las becas especiales, los estudios formativos se desarrollan en Otros
Centros de Estudio y/o Formación declarados elegibles por la Oficina de Gestión de
Becas o la que haga sus veces, conforme a criterios sustentados y aprobados por dicha
oficina.
Artículo 25.- Proceso de concurso y otorgamiento de becas

El proceso de concurso y otorgamiento de las becas en sus diversos componentes se
realiza conforme a lo dispuesto en el presente Reglamento y en las disposiciones
específicas establecidas en las Bases que se aprueben para tal efecto, debiendo
realizarse de manera pública, y difundirse a través de medios de comunicación masiva.
Artículo 26.- Convocatoria

26.1 La convocatoria inicia con la publicación de las Bases aprobadas por la Dirección
Ejecutiva, en el portal web institucional, y concluye con el otorgamiento o la adjudicación
final de la beca a los beneficiarios.
26.2 Las Bases de la convocatoria para las becas contienen, como mínimo, la siguiente
información:
a) Población objetivo.
b) Número de becas.
c) Requisitos mínimos de postulación.
d) Beneficios de la beca.
e) Duración de la beca.
f) Criterios precisos de selección beneficiarios.
g) Factores para el desempate.
h) Cronograma del concurso.
i) Proceso de selección de beneficiarios.
Artículo 27.- Derechos de los becarios

Son derechos de los becarios, los siguientes:
a) Recibir la subvención económica respectiva previo cumplimiento de los requisitos
y plazos estipulados en la normativa correspondiente.
b) Otros beneficios que correspondan, conforme a las condiciones contempladas en
las Bases de la convocatoria y a los plazos estipulados en la normativa
correspondiente.
Artículo 28.- Obligaciones de los becarios

Son obligaciones de los becarios, las siguientes:
a) Cumplir con las disposiciones del PRONABEC y las Bases que regulan la
convocatoria en la que accedieron a la beca.
b) Cumplir con los requisitos que exige el programa académico y la institución
correspondiente para permanecer, culminar y obtener el título habilitante para
ejercer su carrera o profesión, conforme a su plan de estudios o malla curricular.
c) Acatar las normas y condiciones de la institución educativa donde curse sus
estudios.
d) Proporcionar información fidedigna que sea solicitada por el programa, inclusive
la solicitada de forma posterior a la culminación de los estudios.
e) Solicitar formalmente al PRONABEC la renuncia o suspensión de los estudios,
cambio de IES u OC, cambio de carrera o programa, de acuerdo a lo establecido
en los artículos 29, 31, y 33 de la presente norma, respectivamente; informando a
la IES u OC donde realice sus estudios.
f) Acatar las leyes y normas del país donde cursa estudios.
g) Otras que determine el Programa.
Artículo 29.- Cambio de carrera o institución educativa

29.1 Para las becas de pregrado o especiales, el cambio de carrera y/o IES u OC
procede dentro el primer año de estudios o hasta la duración de los estudios generales
según malla curricular o plan de estudios, en carreras e IES u OC elegibles, previa
solicitud del becario. En el caso de becas que se otorguen cuando el becario ya ha
iniciado estudios, se podrá solicitar cambio de carrera o IES u OC dentro del primer año
desde que fue declarado becario, sin que ello genere la ampliación del periodo de
duración de la beca.
29.2 Se aprueba el cambio de carrera o IES u OC si es que el monto de los costos

académicos correspondientes a la pensión de los estudios de destino no supera el
correspondiente al de los estudios originarios materia de la beca. Sin perjuicio de lo
anterior, el periodo de duración del financiamiento de la beca, determinado en el artículo
30 del presente Reglamento, no se extiende debido al cambio de carrera o IES u OC,
financiándose solo el tiempo restante respecto del periodo de estudios original.
29.3 El cambio de carrera o institución educativa para las becas de pregrado y
especiales procede también por causas atribuibles a la propia IES u OC, por una
situación de caso fortuito o fuerza mayor que ponga en peligro la continuidad de los
estudios en cualquier momento del desarrollo de los estudios. Para su aprobación se
requiere contar con la aceptación del becario o su solicitud, sin perjuicio de las acciones
que correspondan contra la institución educativa generadora del perjuicio al becario y al
Estado. En dicho supuesto, se financiará el tiempo restante del periodo de estudios de
la carrera o IES u OC cambiado.
29.4 El cambio de carrera o institución educativa se aprueba por Resolución Jefatural

de la Oficina de Gestión de Becas o la que haga sus veces.
29.5 No procede el cambio de programa y/o institución educativa para las becas de
posgrado, salvo en aquellos casos en los cuales las causas son atribuibles a la IES.
Artículo 30.- Duración de la beca

Periodo de tiempo durante el cual se financian los costos académicos, no académicos
y administrativos, el mismo que comprende la duración de la carrera o programa de
estudios de acuerdo a la malla curricular o plan de Estudios de la IES u OC, hasta la
titulación o su equivalente, conforme a lo establecido en la Ley N° 29837, su
Reglamento, las bases de cada convocatoria o las normas complementarias aprobadas
por el PRONABEC.
Excepcionalmente, como parte de la duración de la beca se puede financiar:

a) Los costos académicos hasta por 1 (un) periodo académico adicional para
estudios de pregrado, conforme a las disposiciones que emita el PRONABEC
mediante Resolución Directoral Ejecutiva del PRONABEC.
b) En el caso de la suspensión del semestre o año académico, según corresponda,
autorizado por PRONABEC, se financia el periodo que extienda la duración del
programa de estudios o plan de estudios por efecto de dicha suspensión.
c) Cursos repetidos de estudios de pregrado, siempre que el becario no haya
desaprobado por más de 2 (dos) veces el mismo curso. En el caso de becas de
idiomas, por única vez se puede financiar 1 (un) curso o módulo desaprobado.
Artículo 31.- Suspensión de la beca

31.1 La suspensión de la beca permite la interrupción temporal de los derechos y
obligaciones otorgados al becario en el marco de la beca otorgada. La suspensión se
otorga respecto de un semestre o año académico, según corresponda a la malla
curricular o plan de estudios de las IES u OC.
31.2 La suspensión de la beca procede:

a) Cuando el becario sufra de una incapacidad médica mayor a 20 (veinte) días
consecutivos, acreditada con la respectiva certificación de descanso médico.
b) Por situación de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente acreditada y justificada
con prueba fehaciente, que le impida seguir sus estudios.
c) Por embarazo o parto, post parto o lactancia.
d) Por causa imputable a la IES u OC.
e) Cuando el becario realice una movilidad o intercambio académico debidamente
autorizado por la IES, cuyos costos académicos y no académicos,
correspondientes a dicho periodo de estudio, sean asumidos por la IES de origen
y/o destino u otra institución que se haga cargo de dichos gastos.
f) Por situación de riesgo alto para el becario o de su entorno, respecto a la cual la
Oficina de Bienestar del Beneficiario del PRONABEC o la que haga sus veces
recomiende tomar dicha acción.
g) Cuando el becario se encuentra en una investigación o proceso penal en trámite
y se le haya dictado prisión preventiva y la Oficina de Bienestar del Beneficiario
del PRONABEC o la que haga sus veces recomiende tomar dicha acción.
Los supuestos señalados son tramitados a solicitud del becario debiendo adjuntar el
documento que acredite su retiro formal académico del semestre o año académico que
solicita suspender. Las causales previstas en los literales f) y g) pueden ser tramitadas
de oficio por el PRONABEC, previa coordinación con el becario.
31.3 La solicitud de suspensión, en los supuestos señalados en los literales a) y b), así
como la de parto señalada en el numeral c), debe ser presentada dentro de los 30
(treinta) días útiles de generada la causal. En caso de incapacidad médica, el plazo se
computa a partir de la fecha de inicio del descanso indicado en el certificado médico. Se
exceptúa de dicho plazo, si se acredita la existencia de una situación que le haya
impedido presentarla en el plazo previsto, debidamente justificada. En caso del
embarazo, señalado en el numeral c), la solicitud se puede presentar durante el mismo.
31.4 Excepcionalmente el becario, sin encontrarse en los supuestos establecidos en el

numeral 31.2, por única vez y a partir del segundo ciclo de estudios, puede solicitar la
suspensión de 1 (un) semestre o año académico, según la periodicidad de la malla
curricular o plan de estudios de la IES u OC, siempre y cuando no haya iniciado clases
y haya realizado la reserva de matrícula o trámite similar ante la IES u OC. La solicitud
de suspensión en este caso debe ser presentada antes del inicio de clases del periodo
materia de suspensión.
31.5 La solicitud de suspensión en trámite, no impide que el becario pueda matricularse

en el siguiente ciclo o semestre.
Artículo 32.- Conclusión de la beca

La beca concluye con el otorgamiento de todos los beneficios establecidos en las Bases.
Asimismo, concluye por los siguientes motivos:
a) Renuncia a la beca.
b) Pérdida de la beca.
c) Muerte o incapacidad permanente del becario.
Artículo 33.- Renuncia a la beca

33.1 La renuncia a una beca adjudicada puede darse en las siguientes situaciones:
a) Antes del abono de la primera subvención o inicio de las clases materia de la beca.
b) Después del inicio de clases o luego de realizado el abono de la primera
subvención.
33.2 En el caso del literal a) del numeral 33.1, la beca renunciada se puede otorgar al
postulante accesitario, si corresponde, en estricto orden de mérito y si las Bases así lo
estipulan.
33.3 La renuncia debe ser solicitada formalmente al PRONABEC, informando a la IES

u OC donde realice sus estudios.
Artículo 34.- Pérdida de la beca

34.1 Son causales de pérdida de la beca, las siguientes:
a) Falseamiento de información socioeconómica y/o académica para continuar con
la beca, o para la rendición de gastos.
b) Ser expulsado de la IES u OC por acto administrativo firme o acto equivalente, de
acuerdo a los procedimientos establecidos por estas.
c) Desaprobar un mismo curso por más de 2 (dos) veces; o todos los cursos en un
mismo ciclo de estudios.
d) Abandono de estudio por no matricularse, no obstante haber sido adjudicado con
la beca; o no iniciar o no continuar los estudios después de haberse matriculado.
No se considera abandono en tanto exista en trámite una solicitud de suspensión
y no haya sido resuelta mediante acto firme.
e) Contravenir las leyes del país donde cursa estudios, con sentencias condenatorias
firmes en el ámbito penal.
f) Otras causas graves que sean determinadas por la Dirección Ejecutiva del
PRONABEC en los “Procedimientos del Comité de Becas”.
En el caso del supuesto señalado en el literal a), la Procuraduría Pública del Ministerio
de Educación efectúa las acciones que correspondan ante el Ministerio Público.
34.2 La beca objeto de pérdida puede ser otorgada al postulante accesitario, si

corresponde, en estricto orden de mérito y si las Bases así lo estipulan.
Artículo 35.- Consecuencias de la renuncia y pérdida de la beca

35.1 Las consecuencias de la renuncia y pérdida de beca, así como los órganos que
resuelven cada situación, son establecidas en el Anexo del presente Reglamento.
35.2 Las resoluciones que la Oficina de Gestión de Becas o la que haga sus veces emita
formalizando la renuncia o disponiendo la pérdida, deben disponer expresamente sus
consecuencias, así como la devolución total o parcial de las subvenciones otorgadas,
según corresponda.
35.3 La Oficina de Administración y Finanzas o la que haga sus veces, establece los
mecanismos de recuperación, señalando el monto para la devolución en cada caso
mediante acto administrativo con el fin de realizar la cobranza administrativa, bajo
apercibimiento de remitir el expediente al Ejecutor Coactivo del MINEDU para iniciar su
cobranza mediante ejecución coactiva.
35.4 Tratándose de la devolución de lo adeudado al cooperante, éste puede iniciar la

acción judicial correspondiente.
Artículo 36.- Comité de Becas

36.1 El PRONABEC cuenta con un Comité de Becas, órgano colegiado permanente,
cuya conformación es determinada por la Dirección Ejecutiva mediante Resolución
Directoral Ejecutiva, a propuesta de la Oficina de Gestión de Becas o la que haga sus
veces.
36.2 El Comité de Becas tiene como función pronunciarse sobre las solicitudes de
suspensión de la beca y las demás situaciones de su competencia que se indican en el
Anexo del presente Reglamento, conforme a las normas que regulen sus
procedimientos, aprobados mediante Resolución Directoral Ejecutiva.
36.3 El Comité de Becas tiene la facultad de eximir o reducir las consecuencias a

aplicarse en caso de incumplimiento de obligaciones, respecto de situaciones
debidamente justificadas.
36.4 El Comité de Becas puede realizar las acciones, diligencias o consultas necesarias
para la verificación de los hechos sometidos a su evaluación.
36.5 Las decisiones de Comité de Becas se formalizan mediante Resolución Jefatural
de la Oficina de Gestión de Becas o la que haga sus veces.
36.6 En los casos de renuncia o pérdida de beca, conforme lo establece el Anexo del
presente Reglamento, el Comité de Becas debe señalar expresamente los casos en los
que corresponda la devolución de subvenciones, así como el monto de dicha
devolución, entre otros aspectos establecidos en el citado Anexo.
CAPÍTULO V
COMPONENTE CRÉDITO EDUCATIVO

37.1 El Crédito Educativo financia total o parcialmente, de manera reembolsable,
estudios de pregrado y postgrado para alumnos de alto rendimiento académico e
insuficientes recursos, en instituciones públicas y privadas, tanto en el país como en el
extranjero.
37.2 El crédito educativo financia el costo de la duración de la carrera o programa de

estudios, de acuerdo a la malla curricular o plan de estudios de la IES. Se puede
extender el financiamiento, en caso se extienda el periodo de estudios, hasta por 1 (un)
año académico adicional.
37.3 El otorgamiento se rige por lo dispuesto en el presente Reglamento y el

“Procedimiento para el Otorgamiento, Monitoreo y Recuperación del Crédito Educativo”
que apruebe la Dirección Ejecutiva, el cual se publica en el Portal Institucional del
PRONABEC. En caso de créditos especiales, se regula por las disposiciones especiales
que PRONABEC determine al momento de crear una modalidad de crédito especial.
37.4 El crédito educativo se otorga a una tasa de interés anual compensatoria

preferencial que no excederá el promedio de la tasa de interés interbancaria en moneda
nacional de los últimos cinco (5) años.
El incumplimiento del crédito en su repago genera intereses moratorios y puede generar

gastos administrativos. Para la aprobación de la tasa de interés moratorio, se debe
considerar una tasa de corte social que no exceda la tasa máxima de Interés
convencional fijada por el Banco Central de Reserva del Perú.

38.1 El componente Crédito Educativo tiene como objetivo financiar total o parcialmente
de manera reembolsable:
a) Estudios de pregrado o posgrado, para alumnos de alto rendimiento académico e
insuficientes recursos, en el Perú y en el extranjero.
b) Otros estudios tales como especializaciones, diplomados, capacitaciones, entre
otros, en el Perú.
38.2 El Crédito Educativo financia los estudios en las IES a las que se refiere el artículo
24 del presente Reglamento, y en las carreras y programas que cumplan los criterios
establecidos en el artículo 23 del presente Reglamento.

La población objetivo se conforma por estudiantes y/o profesionales de alto rendimiento
académico e insuficientes recursos económicos que solicitan el crédito educativo.
Artículo 40.- Modalidades del Crédito Educativo
El Programa, previo informe de disponibilidad presupuestal, puede crear modalidades
de créditos especiales para atender las necesidades del país, así como a poblaciones
vulnerables o en situaciones especiales, conforme a lo establecido en el artículo 4 de la
Ley. Las modalidades de créditos especiales se aprueban mediante Resolución
Directoral Ejecutiva, a propuesta y sustentación técnica de la Oficina de Gestión de
Crédito Educativo o la que haga sus veces.
Artículo 41.- Criterios para el otorgamiento del Crédito Educativo

41.1 Se otorgan los créditos educativos a los postulantes que hayan cumplido los
criterios y requisitos estipulados en el presente Reglamento y en el marco de la
normativa establecida en el numeral 37.3.
41.2 El PRONABEC podrá otorgar un puntaje adicional en la asignación de los créditos

educativos a los solicitantes pertenecientes a poblaciones vulnerables y en situaciones
especiales, o para carreras de interés nacional.
41.3 El otorgamiento del crédito educativo toma en cuenta los siguientes criterios de
prioridad:
a) La asignación de acuerdo al mérito académico.
b) Las barreras socioeconómicas, de acuerdo a las bases de cada convocatoria.
c) Los retornos de la inversión específica, según la IES y la carrera seleccionada.
41.4 En el otorgamiento del crédito se toma en cuenta un financiamiento a mediano y

largo plazo. De acuerdo a la modalidad del mismo, el beneficiario podrá pagar sus
deudas una vez concluido sus estudios formalmente, con un esquema de repago acorde
a su nivel de ingresos, el cual podrá ajustarse en el tiempo.
La Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus veces realiza una
evaluación del nivel de riesgo para el otorgamiento, evaluación que dependerá de la
modalidad de crédito.
Artículo 42.- Requisitos para la solicitud del crédito

42.1 El solicitante del crédito educativo debe cumplir con los siguientes requisitos:
b) Contar con alto rendimiento académico.
c) Acreditar el destino del crédito solicitado.
d) Acreditar condición de insuficientes recursos económicos para financiar los
estudios.
e) Al momento de la presentación de la solicitud, no estar registrado en la central de
riesgo con deuda deficiente, dudosa, en pérdida o con categorías equivalentes a
éstas.
f) Ser menor de 70 (setenta) años a la fecha de presentación de la solicitud de
crédito.
g) Contar con un garante, en el caso de estudios de postgrado, y en los casos que
la modalidad lo exija.
h) Otros que determine la Dirección Ejecutiva del Programa.
42.2 En caso el solicitante sea menor de edad, el responsable de pago es el padre,

madre o apoderado, respecto del cual se debe acreditar los requisitos d, e, f y g. Al
alcanzar la mayoría de edad, la titularidad de la deuda pasa al estudiante beneficiario
del crédito.
Artículo 43.- Requisitos del garante
En caso se exija un garante del crédito educativo, éste debe cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Acreditar que cuenta con ingresos económicos mensuales o con activos
suficientes, exigidos de acuerdo al monto del crédito solicitado.
b) No estar registrado en centrales de riesgo con deuda deficiente, dudosa, en
pérdida o con categorías equivalentes a éstas.
c) Ser menor de 70 (setenta) años a la fecha de presentación de la solicitud de
crédito.
d) No tener vínculo conyugal con el beneficiario, ni con el responsable de pago.
e) Otros que determine la Dirección Ejecutiva.
Si el garante es casado, debe suscribir el contrato de crédito conjuntamente con su

cónyuge.
Artículo 44.- Impedimentos

No pueden ser beneficiarios, responsables de pago, ni garantes del crédito quienes se
encuentren en las siguientes situaciones:
a) Haber renunciado a una beca o crédito que canalice, gestione y/o subvencione el
b) Haber perdido una beca o crédito que canalice, gestione y/o subvencione el
c) Por falseamiento de información socioeconómica y/o académica para hacerse
acreedor o continuar con una beca u obtener o continuar con un crédito que
canalice, gestione y/o subvencione el PRONABEC.
d) Mantener deudas exigibles con el Gobierno peruano, derivadas de una beca o por
un crédito educativo otorgado por el MINEDU.
e) Registrar antecedentes policiales, judiciales y/o penales vigentes.
f) Ser funcionario público o brindar servicios en el PRONABEC, cualquiera sea el
régimen. Dicho impedimento se mantiene hasta después de 1 (un) año de haber
ejercido o cesado tal función.
g) Tener relación hasta el cuarto grado de consanguinidad (padres, hijos, abuelos,
PRONABEC.
h) Haber incumplido el Compromiso de Servicio al Perú, conforme a lo establecido
i) Otros que determine previamente el Programa.
Artículo 45.- Fondo de desgravamen

El fondo de desgravamen constituye una reserva financiera conformada por la
deducción de un porcentaje del crédito otorgado no mayor al 5% (cinco por ciento) del
mismo, con la finalidad de proteger el reembolso del saldo de capital, ante el
fallecimiento, invalidez física o mental permanente o enfermedad terminal del
beneficiario o del responsable de pago, a la fecha de los supuestos descritos. Dichas
situaciones extinguen el crédito.
La Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus veces realiza la evaluación
y determina la aplicación del Fondo.
El procedimiento para la aplicación de la reserva del fondo de desgravamen, se realizará

conforme a lo dispuesto en el “Procedimiento para el Otorgamiento, Monitoreo y
Recuperación del Crédito Educativo”.
Artículo 46.- Suspensión del beneficio Crédito Educativo
46.1. La suspensión del crédito se otorga ante la suspensión de los estudios durante un
semestre o año académico, por única vez y a partir del segundo ciclo de estudios, según
corresponda a la malla curricular o plan de estudios de las IES. El beneficiario del crédito
puede solicitar la suspensión siempre y cuando no haya iniciado clases y haya realizado
la reserva de matrícula o trámite similar ante la IES.
La suspensión permite la interrupción temporal de los desembolsos del crédito educativo

otorgado, en el marco del contrato de crédito suscrito.
46.2. La suspensión del crédito educativo debe ser solicitada por escrito a la Oficina de
Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus veces, antes del inicio de clases del
periodo materia de suspensión. La aprobación de la solicitud se realiza mediante
Resolución Jefatural de la Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus
veces.
Artículo 47.- Renuncia al Crédito Educativo

47.1 La renuncia al crédito educativo adjudicado se puede generar en las siguientes
situaciones:
a) Antes del abono del primer desembolso de PRONABEC o inicio de la prestación
de los servicios de la IES. En estos casos se deja sin efecto el contrato suscrito.
b) Después de realizado el abono del primer desembolso de PRONABEC o iniciada
la prestación de los servicios de la IES al beneficiario. En este caso, se deja sin
efecto la adjudicación del beneficio del crédito educativo y el contrato de crédito,
correspondiéndole al beneficiario asumir el pago de la deuda total a la fecha.
47.2 La renuncia al crédito educativo debe ser solicitada por escrito a la Oficina de
Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus veces, comunicando simultáneamente
a la IES donde realice sus estudios. La aprobación de la solicitud se realiza mediante
veces.
47.3 Para el caso del literal b) del numeral 47.1, se suspende de forma definitiva los
desembolsos posteriores a la renuncia y procede la exigibilidad de la deuda total del
crédito.
47.4 Las consecuencias de la renuncia al crédito, así como el órgano que resuelve cada
situación, son establecidas en el Anexo del presente Reglamento.
Artículo 48.- Pérdida del crédito

48.1 Las causales de pérdida del crédito son las siguientes:
a) Falseamiento de información socioeconómica y/o académica del beneficiario y/o
del garante para continuar con el crédito.
b) Expulsión de la IES por acto administrativo firme o su equivalente.
c) Desaprobación de un mismo curso por tres (3) veces, o todos los cursos en un
mismo ciclo de estudios.
d) Abandono de estudio por no matricularse, no obstante haber sido adjudicado con
el crédito; o no iniciar o no continuar los estudios después de haberse matriculado.
No se considera abandono en tanto exista en trámite una solicitud de suspensión
y no haya sido resuelta mediante acto firme.
e) Contravención de las leyes del país donde cursa estudios.
f) Contar con sentencia condenatoria firme en el ámbito penal.
g) Otras causas graves que sean determinadas por la Dirección Ejecutiva del
PRONABEC.
En el caso del supuesto señalado en el literal a) del numeral 48.1, la Procuraduría

Pública del Ministerio de Educación efectúa las acciones que correspondan ante el
Ministerio Público.
Además, el falseamiento, conlleva a la exigibilidad automática de la deuda total a la tasa

máxima de Interés convencional fijada por el Banco Central de Reserva del Perú.
48.2 La pérdida del crédito educativo comprende la exigibilidad de la deuda total a la

fecha de la misma, la cual incluye el saldo de capital, los intereses compensatorios,
moratorios y gastos administrativos, según corresponda. La pérdida del crédito
educativo la evalúa y determina mediante Resolución Jefatural la Oficina de Gestión de
Crédito Educativo o la que haga sus veces.
48.3 Las consecuencias de la pérdida del crédito, así como el órgano que resuelve cada
situación, son establecidas en el Anexo del presente Reglamento.
Artículo 49.- Comité de Créditos

49.1 El PRONABEC cuenta con un Comité de Crédito Educativo como órgano
colegiado, cuya conformación es determinada por la Dirección Ejecutiva, mediante
Resolución Directoral Ejecutiva, a propuesta de la Oficina de Gestión de Créditos
Educativos o la que haga sus veces.
49.2 Es competente para pronunciarse respecto a:
a) Solicitudes de ampliaciones y refinanciamientos que superen el equivalente a
02 (dos) Unidades Impositivas Tributarias.
b) Solicitudes de exoneración de intereses moratorios y gastos administrativos.
c) Situaciones no contempladas en el Reglamento y en los procedimientos que
la Dirección Ejecutiva aprueba para tal efecto, en el marco de la normativa
vigente.
49.3 Las decisiones del Comité de Crédito Educativo se formalizan por la Oficina de
Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus veces, mediante Resolución Jefatural,
conforme a las normas que regulen sus procedimientos, aprobados mediante
Resolución Directoral Ejecutiva.
Artículo 50.- Compromiso de pago

El compromiso de pago es un acto jurídico que se formaliza con la suscripción de un
contrato de crédito con el beneficiario y/o, el responsable de pago y el garante, según
corresponda, cuyo modelo aprueba la Oficina de Gestión de Crédito Educativo,
mediante el cual se otorga un crédito reembolsable a favor del beneficiario, para fines
exclusivamente educativos. Asimismo, mediante dicho compromiso el beneficiario,
responsable de pago y/o el garante, se obligan en forma solidaria a reembolsar dicho
crédito en la forma, plazos y condiciones establecidas.
Artículo 51.- Incumplimiento en el pago y cobranza administrativa

51.1 El incumplimiento en el pago de 02 (dos) cuotas o más origina el vencimiento de
todos los plazos y el consecuente cobro de la deuda total exigible a la fecha, la cual
comprende los intereses devengados y gastos administrativos, cuando corresponda.
Además, implica el reporte automático a las centrales de riesgo.
51.2 Determinado el incumplimiento de pago, procede la cobranza administrativa. Esta
etapa inicia con la emisión de una Resolución Jefatural de la Oficina de Gestión de
Crédito Educativo o la que haga sus veces que declara el incumplimiento y dispone el
inicio de la cobranza administrativa mediante el requerimiento de pago de la deuda total,
bajo apercibimiento de iniciarse procedimiento de ejecución coactiva.
51.3 Si transcurridos treinta (30) días de compelido el pago, el beneficiario y/o el

responsable de pago o el garante no regularizan el pago, ni se hubiese objetado la
Resolución señala en el numeral 51.2 dentro de los plazos de ley, la Oficina de Gestión
de Crédito Educativo, o la que haga sus veces, remite el expediente de crédito a la
Oficina de Ejecución Coactiva del MINEDU para el inicio del procedimiento de ejecución
coactiva, en el marco de una obligación no tributaria, del íntegro de la deuda y sus
intereses compensatorios y moratorios, además de los gastos administrativos, según
corresponda.
Artículo 52.- Solicitudes de refinanciamiento

52.1 En la etapa de cobranza administrativa, los beneficiarios que incumplan con el pago
de 02 (dos) o más cuotas podrán presentar, solicitudes de refinanciamiento de la deuda
total, la cual incluye el capital, los intereses compensatorios, moratorios y gastos
administrativos generados.
52.2 De forma excepcional en la modalidad de Pregrado, para los casos de renuncia al

crédito educativo y para las causales b), c) y d) establecidas en el numeral 48.1 del
artículo 48 del presente Reglamento, se puede solicitar el refinanciamiento. Esta
solicitud es evaluada por el Comité de Créditos.
52.3 Los requisitos para presentar la solicitud de refinanciamiento son los siguientes:
a) Acreditar dificultades económicas que imposibiliten el pago de las cuotas
vencidas.
b) Pagar una cuota inicial correspondiente a un porcentaje no menor a 5% y no
mayor a 30% del total de la deuda a refinanciar, según apruebe la Oficina de
Gestión de Crédito Educativo, o la que haga sus veces, conforme a las
circunstancias de cada caso.
52.4 Las condiciones del refinanciamiento, se determinarán conforme a lo dispuesto en

el “Procedimiento para el Otorgamiento, Monitoreo y Recuperación del Crédito
Educativo”. La aprobación de la solicitud de refinanciamiento se realiza mediante
veces.
52.5 El incumplimiento de pago de una cuota o más del refinanciamiento de crédito

otorgado origina el vencimiento de todos los plazos y el cobro de la deuda total a la
fecha, así como de los intereses moratorios devengados y gastos administrativos
cuando corresponda; dando inicio a la cobranza administrativa.
Artículo 53.- Solicitudes de período de gracia

53.1 Después de culminado los estudios, y cuando la deuda resulte exigible, el
beneficiario podrá solicitar un periodo de gracia a fin de suspender temporalmente la
obligación de pago de su crédito educativo, en caso demuestre no haberse insertado
laboralmente, estar desempleado o afrontar una situación de caso fortuito o fuerza
mayor que le imposibilite cumplir su obligación de pago.
El periodo máximo del periodo de gracia que se puede otorgar es de hasta de un (1)
año. La aprobación de la solicitud se realiza mediante Resolución Jefatural de la Oficina
de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus veces.
53.2 Las condiciones del periodo de gracia, se determinan conforme a lo dispuesto en

el “Procedimiento para el Otorgamiento, Monitoreo y Recuperación del Crédito
Educativo”.
Artículo 54.- Extinción de la obligación de pago

54.1 La obligación de pago del crédito se extingue por:
a) Aplicación del fondo de desgravamen, conforme lo establecido en el artículo
45 del presente Reglamento.
b) Cancelación del crédito educativo.
54.2 En el supuesto regulado en el literal a) del numeral 54.1, cualquier monto pagado
con anterioridad a la aprobación de la aplicación del Fondo de Desgravamen, se
debe imputar a la deuda, y no da lugar a reembolso.
Artículo 55.- Exoneración de intereses y gastos administrativos

55.1. La exoneración de intereses moratorios y gastos administrativos procede
únicamente en etapa de cobranza administrativa y cuando exista voluntad de pago y se
acredite una causal de caso fortuito o fuerza mayor que haya generado el
incumplimiento de pago.
55.2. La voluntad de pago debe sustentarse con el abono inicial de un porcentaje del
saldo total de la deuda, definido anualmente por resolución jefatural de la Oficina de
Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus veces, en calidad de requisito para
iniciar el trámite de exoneración de intereses moratorios y gastos administrativos.
55.3 Las demás condiciones de la exoneración de intereses moratorios y gastos

administrativos, se determinarán conforme a lo dispuesto en el “Procedimiento para el
Otorgamiento, Monitoreo y Recuperación del Crédito Educativo”.
.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- El PRONABEC puede aprobar los instrumentos normativos

complementarios al presente Reglamento para el diseño, planificación, gestión,
seguimiento, monitoreo, otorgamiento y evaluación de las becas y créditos educativos
a su cargo, conforme al marco legal vigente. Excepcionalmente, en casos de desastres
naturales o emergencias sanitarias, la Dirección Ejecutiva aprueba disposiciones
específicas para cumplir con la finalidad del Programa y salvaguardar los derechos de
los becarios y beneficiarios de créditos educativos.
SEGUNDA.- La Dirección General de Migraciones y Naturalización del Ministerio del

Interior proporciona acceso al PRONABEC respecto a la información migratoria de los
beneficiarios de becas y créditos educativos.
TERCERA.- En todo lo no previsto de manera expresa en el presente Reglamento, se

aplica supletoriamente las disposiciones contenidas en el Texto Único Ordenado de la
Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS o la norma que la sustituya.
Los trámites y solicitudes que se realicen ante el PRONABEC con financiamiento público
son procedimientos que generan obligaciones de dar o hacer a cargo del Estado.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- Para el caso de los becarios egresados que a la fecha de entrada en

vigencia del presente Decreto Supremo mantengan pendiente o estén en proceso de
prestación de sus servicios al país en el marco del “Compromiso del Servicio al Perú”,
cuyo plazo sea mayor al de la duración de la beca otorgada, la Oficina de Bienestar al
Beneficiario o la que haga sus veces podrá revaluar dicho plazo tomando en
consideración la naturaleza y modalidad de la beca, estableciendo un nuevo plazo
mediante Resolución Jefatural.
SEGUNDA.- El financiamiento de los estudios, así como los requisitos e impedimentos

para concursos en trámite, se rigen por las disposiciones de la presente norma, respecto
a las etapas que no hayan concluido.
Los procedimientos de renuncia y suspensión de la beca, cambio de carrera, IES u OC

y cumplimiento del Compromiso de Servicio al Perú en trámite, deben adecuarse a lo
dispuesto en la presente norma.
TERCERA.- Los procedimientos de pérdida de la beca en trámite, por las causales

previstas en los literales a) y e) del numeral 37.3 del artículo 37 del Reglamento de la
Ley N° 29837, aprobado por Decreto Supremo N° 013-2012-ED, modificado por los
Decretos Supremos N° 008-2013-ED y N° 001-2015-MINEDU concluyen en el estado
en que se encuentren, con Resolución Jefatural de la Oficina de Gestión de Becas o la
que haga sus veces.
CUARTA.- En tanto se reglamente el Fondo Educativo establecido en la Sexta

Disposición Complementaria Final de la Ley, los aportes de los egresados beneficiarios
de las becas se consideran recursos comprendidos en lo establecido en el literal c) del
artículo 6 del presente Reglamento, referido al financiamiento del PRONABEC.
QUINTA.- El PRONABEC, a través de su Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la

que haga sus veces, realiza las acciones necesarias para la recuperación administrativa
de los créditos morosos otorgados en su momento por el INABEC y la OBEC, y efectúa
labores de coordinación con la Unidad de Ejecución Coactiva del MINEDU para su
recuperación coactiva efectiva.
La prescripción para la recuperación administrativa de los créditos morosos, se rigen

por las reglas señaladas en el Código Civil. Las solicitudes de prescripción se resuelven
por la Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus veces.
ANEXO: CONSECUENCIAS DE LA RENUNCIA Y PÉRDIDA DE LA BECA Y/O CRÉDITO
SUPUESTO DE RENUNCIA A BASE LEGAL CONSECUENCIA DE LA RENUNCIA LA BECA ÓRGANO COMPETENTE

LA BECA
IMPEDIMENTO DEVOLUCIÓN
El becario renuncia a la beca Literal a) del numeral 33.1, Impedido para postular a - Oficina de Gestión de Becas o la que haga
adjudicada antes del abono de artículo 33 del presente cualquier otro tipo de beca o sus veces.
la primera subvención o inicio Reglamento crédito que canalice, gestione y/o
de clases materia de la beca. subvencione el Estado por 01
(un) año desde la renuncia.
El becario renuncia a la beca Literal b) del numeral 33.2, Si la renuncia se da antes de Para el componente de becas pregrado: No procede la Para el componente de becas pregrado:
adjudicada después del inicio artículo 33 del Reglamento concluir el 1er año de devolución. Oficina de Gestión de Becas o la que haga
de clases o luego de realizado estudios: sus veces.
al abono de la primera Impedido para postular a Para el componente de becas especiales: Procede
subvención. cualquier otro tipo de beca o una devolución de los costos no académicos acumulados Para el componente de becas especiales y
crédito que canalice, gestione y/o hasta la fecha de renuncia. No procede la devolución el de becas posgrado: Se somete al Comité
subvencione el Estado por 02 para población SISFOH, población vulnerable o en de Becas y formaliza decisión la Oficina de
(dos) años desde la renuncia. situaciones especiales. Gestión de Becas o la que haga sus veces.
Si la renuncia se da a partir del Para el componente de becas Posgrado: Procede la

2do año de clases: devolución total de los costos académicos y no
Impedido para postular a académicos acumulados hasta la fecha de renuncia.
cualquier otro tipo de beca o
crédito que canalice, gestione y/o
subvencione el Estado por 05
(cinco) años desde la renuncia.
SUPUESTO DE PÉRDIDA DE BASE LEGAL CONSECUENCIA DE LA PÉRDIDA DE LA BECA ÓRGANO COMPETENTE
LA BECA
CONCLUSIÓN IMPEDIMENTO DEVOLUCIÓN

DE LA BECA
Falseamiento de información Literal a) del numeral 34.1, Pérdida de la Impedido de forma permanente
socioeconómica y/o artículo 34 del presente beca. para postular a cualquier otro tipo Para todos los componentes: Oficina de Gestión de Becas o la que haga
académica, para continuar con Reglamento. Literal b), de beca o crédito que canalice, Procede la devolución total de los sus veces.
la beca, o para la rendición de artículo 32 del gestione y/o subvencione el costos académicos y no académicos
gastos. presente Estado. desde el inicio de los estudios.
Reglamento.
Ser expulsado por la IES u OC

por acto administrativo firme o Literal b) del numeral 34.1, Pérdida de la Impedido de forma permanente Para todos los componentes: Se somete al Comité de Becas y formaliza
acto equivalente, de acuerdo artículo 34 del presente beca. para postular a cualquier otro tipo Procede la devolución total de los decisión la Oficina de Gestión de Becas o la
con los procedimientos Reglamento. Literal b), de beca o crédito que canalice, costos académicos y no académicos que haga sus veces.
establecidos por estas. artículo 32 del gestione y/o subvencione el del último semestre cursado.
presente Estado.
Reglamento.
Haber desaprobado un mismo Literal c) del numeral 34.1, Pérdida de la Impedido de forma permanente Para el componente de becas Para el componente de becas pregrado y
curso por más de 2 (dos) veces artículo 34 del presente beca. para postular a cualquier otro tipo pregrado: No procede la devolución. el de becas especiales: Oficina de Gestión
o haber desaprobado todos los Reglamento. Literal b), de beca o crédito que canalice, de Becas o la que haga sus veces.
cursos en un mismo ciclo de artículo 32 del gestione y/o subvencione el Para el componente de becas
estudios. presente Estado en el mismo nivel de especiales: Para el componente de becas posgrado:
Reglamento. estudios de la beca pérdida. procede la devolución de los costos Se somete al Comité de Becas y formaliza
académicos y no académicos del decisión la Oficina de Gestión de Becas o la
último semestre cursado. que haga sus veces.
No procede la devolución para
población SISFOH, población
vulnerable o en situaciones
especiales.
Para el componente de becas

Posgrado: Procede la devolución de
los costos académicos y no
académicos del último semestre
cursado.
Abandono de estudios por no Literal d) del numeral 34.1, Si el abandono se produjo Para el componente de becas Para el componente de becas pregrado y
matricularse, no obstante artículo 34 del presente Pérdida de la antes del pregrado: No procede la devolución. el de becas especiales: Oficina de Gestión
haber sido adjudicado con la Reglamento. beca. abono de la primera de Becas o la que haga sus veces.
beca; o, no iniciar o no Literal b), subvención o inicio de los Para el componente de becas
continuar los estudios después artículo 32 del estudios materia de la beca: especiales: Procede la devolución Para el componente de becas posgrado:
de matriculado. presente Impedido para postular a de los costos no académicos Se somete al Comité de Becas y formaliza
Reglamento. cualquier otro tipo de beca o acumulados hasta la fecha de la decisión la Oficina de Gestión de Becas o la
crédito que canalice, gestione y/o pérdida. que haga sus veces.
(dos) años desde que se declara No procede la devolución para
la pérdida. población SISFOH, población
vulnerable o en situaciones
Si el abandono se produjo especiales.
después del inicio de clases o
con posterioridad al abono de Para el componente de becas
la primera subvención, y antes Posgrado: Procede la devolución
de finalizar el primer año: total de los costos académicos y no
Impedido para postular a académicos acumulados hasta la
cualquier otro tipo de beca o fecha de abandono.
crédito que canalice, gestione y/o
(dos) años desde que se declara
la pérdida.
Si el abandono se da a partir
del 2do año de estudios:
Impedido de forma permanente
para postular a cualquier otro tipo
de beca o crédito que canalice,
gestione y/o subvencione el
Estado.
Contravenir las leyes del país Literal e) del numeral 34.1, Pérdida de la Impedido de forma permanente Para todos los componentes: Oficina de Gestión de Becas o la que haga
donde cursa estudios, con artículo 34 del presente beca. para postular a cualquier otro tipo Procede una devolución total de los sus veces.
sentencias condenatorias Reglamento. Literal b), de beca o crédito que canalice, costos académicos y no académicos
firmes en el ámbito penal. artículo 32 del gestione y/o subvencione el acumulados hasta la fecha de la
presente Estado. sentencia condenatoria firme.
Reglamento.
Otras causas graves que sean Literal f) del numeral 34.1, Pérdida de la El Comité de Becas evalúa y El Comité de Becas evalúa y estable Se somete al Comité de Becas y formaliza
determinadas por la Dirección artículo 34 del presente beca. aplica las consecuencias la devolución en el marco de los decisión la Oficina de Gestión de Becas o la
Ejecutiva del PRONABEC en Reglamento. Literal b), correspondientes que se “Procedimientos del Comité de que haga sus veces.
los “Procedimientos del Comité artículo 32 del determinan en los Becas”.
de Becas”. presente “Procedimientos del Comité de
Reglamento. Becas”.
SUPUESTO DE BASE LEGAL CONSECUENCIA DE LA RENUNCIA AL CRÉDITO ÓRGANO COMPETENTE
RENUNCIA AL
CRÉDITO
CONTRACTUALES/ IMPEDIMENTO SUSPENSIÓN DE DESEMBOLSOS/
ADMINISTRATIVAS EXIBILIDAD DE LA DEUDA
El beneficiario renuncia Literal a) del Se deja sin efecto el Impedido para postular a cualquier otro - Oficina de Gestión de Crédito
al crédito adjudicado numeral 47.1, contrato suscrito tipo de beca o crédito que canalice, Educativo o la que haga sus
antes de realizado el artículo 47 del gestione y/o subvencione el Estado por veces.
abono del primer presente 01 (un) año desde la renuncia.
desembolso de Reglamento
PRONABEC o inicio de
la prestación de los
servicios de la IES
El beneficiario renuncia Literal b) del Se deja sin efecto: Si la renuncia se da antes de concluir Suspensión definitiva de los Oficina de Gestión del Crédito
al crédito adjudicado numeral 47.2, - La adjudicación el 1er año de estudios: desembolsos posteriores a la Educativo o la que haga sus
después de realizado el artículo 47 del del beneficiario Impedido para postular a cualquier otro renuncia. veces
abono del primer Reglamento - El contrato de tipo de beca o crédito que canalice,
desembolso de crédito gestione y/o subvencione el Estado por Procede la exigibilidad de la deuda
PRONABEC o iniciada 02 (dos) años desde la renuncia. total del crédito.
la prestación de los
servicios de la IES Si la renuncia se da a partir del 2do
año de clases:
Impedido para postular a cualquier otro
tipo de beca o crédito que canalice,
gestione y/o subvencione el Estado por
05 (cinco) años desde la renuncia.
SUPUESTO DE BASE LEGAL CONSECUENCIA DE LA PÉRDIDA DEL CRÉDITO ÓRGANO COMPETENTE
PÉRDIDA DEL
CRÉDITO
IMPEDIMENTO SUSPENSIÓN DE DESEMBOLSOS/
EXIBILIDAD DE LA DEUDA
Falseamiento de Literal a) del Suspensión de desembolsos

información numeral 48.1, Impedido de forma permanente para postular a Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus
socioeconómica y/o artículo 48 del cualquier otro tipo de beca o crédito que canalice, Exigibilidad automática de la deuda total a la veces.
académica del presente gestione y/o subvencione el Estado o participar como fecha de la misma, la cual incluye el saldo
beneficiario y/o del Reglamento garante. de capital, los intereses compensatorios,
garante para moratorios y gastos administrativos, según
continuar con el corresponda; a la tasa máxima de Interés
crédito. convencional fijada por el Banco Central de
Reserva del Perú
Expulsión de la IES Suspensión de desembolsos

por acto Literal b) del Impedido de forma permanente para postular a Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus
administrativo firme o numeral 48.1, cualquier otro tipo de beca o crédito que canalice, Exigibilidad de la deuda total a la fecha de la veces.
su equivalente. artículo 48 del gestione y/o subvencione el Estado o participar como misma, la cual incluye el saldo de capital, los
presente garante. intereses compensatorios, moratorios y
Reglamento gastos administrativos, según corresponda.
Desaprobación de un Literal c) del Impedido de forma permanente para postular a Suspensión de desembolsos Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus
mismo curso por tres numeral 48.1, cualquier otro tipo de beca o crédito que canalice, veces.
(3) veces, o todos los artículo 48 del gestione y/o subvencione el Estado en el mismo nivel Exigibilidad de la deuda total a la fecha de la
cursos en un mismo presente de estudios de la beca pérdida o participar como misma, la cual incluye el saldo de capital, los
ciclo de estudios. Reglamento garante. intereses compensatorios, moratorios y
gastos administrativos, según corresponda.
Abandono de estudio Literal d) del Si el abandono se produjo antes del Suspensión de desembolsos Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus
por no matricularse, numeral 48.1, abono del primer desembolso de PRONABEC o inicio veces.
no obstante haber artículo 48 del de la prestación de la IES: Exigibilidad de la deuda total a la fecha de la
sido adjudicado con el presente Impedido para postular a cualquier otro tipo de beca o misma, la cual incluye el saldo de capital, los
crédito; o no iniciar o Reglamento crédito que canalice, gestione y/o subvencione el intereses compensatorios, moratorios y
no continuar los Estado por 02 (dos) años desde que se declara la gastos administrativos, según corresponda.
estudios después de pérdida.
haberse matriculado.
No se considera Si el abandono se produjo después de realizado el
abandono en tanto abono del primer desembolso de PRONABEC o
exista en trámite una iniciada la prestación de la IES, y antes de finalizar
solicitud de el primer año: Impedido para postular a cualquier otro
suspensión y no haya tipo de beca o crédito que canalice, gestione y/o
sido resuelta subvencione el Estado por 02 (dos) años desde que se
mediante acto firme declara la pérdida.
Si el abandono se da a partir del 2do año de

estudios: Impedido de forma permanente para postular
a cualquier otro tipo de beca o crédito que canalice,
gestione y/o subvencione el Estado o participar como
garante.
Contravención de las Literal e) del Impedido de forma permanente para postular a Suspensión de desembolsos Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus
leyes del país donde numeral 48.1, cualquier otro tipo de beca o crédito que canalice, veces.
cursa estudios. artículo 48 del gestione y/o subvencione el Estado o participar como Exigibilidad de la deuda total a la fecha de la
presente garante. misma, la cual incluye el saldo de capital, los
Reglamento intereses compensatorios, moratorios y
Contar con sentencia Literal f) del Impedido de forma permanente para postular a Suspensión de desembolsos Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus
condenatoria firme en numeral 48.1, cualquier otro tipo de beca o crédito que canalice, veces.
el ámbito penal. artículo 48 del gestione y/o subvencione el Estado o participar como Exigibilidad de la deuda total a la fecha de la
presente garante. misma, la cual incluye el saldo de capital, los
Reglamento intereses compensatorios, moratorios y
Otras causas graves Literal g) del La Oficina de Gestión de Crédito Educativo evalúa y La Oficina de Gestión de Crédito Educativo Oficina de Gestión de Crédito Educativo o la que haga sus
que sean numeral 48.1, aplica las consecuencias correspondientes que se evalúa y aplica las consecuencias veces.
determinadas por la artículo 48 del determinan en la normativa que apruebe la Dirección correspondientes que se determinan en la
Dirección Ejecutiva presente Ejecutiva. normativa que apruebe la Dirección
del PRONABEC Reglamento Ejecutiva.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29837, LEY QUE CREA EL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO
EDUCATIVO
I. Antecedentes
Se calcula que cada año alrededor de 236 mil jóvenes egresados de la educación secundaria con alto
rendimiento académico tienen dificultades económicas para acceder a la educación superior, lo cual genera
una pérdida enorme de potencial capital humano para el país. Este contexto justifica un Programa de becas
y créditos que promueva la igualdad de oportunidades para el acceso a la educación superior. Así, el
Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo de Perú (PRONABEC) se crea el 2012 con la finalidad de
contribuir a la equidad en la educación superior garantizando el acceso a esta etapa priorizando a
estudiantes de alto rendimiento y recursos económicos limitados, garantizando su permanencia y
culminación.
El PRONABEC brinda oportunidades de acceso a la educación superior a estudiantes de bajos e insuficientes

recursos económicos y alto rendimiento académico. Al mismo tiempo, les brinda acompañamiento
académico y socioemocional durante sus estudios. Los tres ejes principales de intervención son: Becas
Pregrado, Becas Posgrado, y Becas Especiales. El Programa, desde su creación en el 2012 hasta diciembre
2019, ha otorgado 118,152 becas, entre becas de pregrado, posgrado y especiales. Asimismo, en materia
de créditos, el Programa ha otorgado 4,538 créditos, de los cuales 585 fueron de largo plazo.
Mediante la propuesta de nuevo Reglamento de la Ley N° 29837, Ley que crea el PRONABEC, se busca
generar una mejora en el otorgamiento y la gestión de las becas y créditos educativos. Una de las mejoras
es que muchas de las disposiciones que se encuentran en el Reglamento vigente tenían un carácter muy
específico, por lo cual se ha definido que puedan ser reguladas en normas menores tales como las bases,
normas de subvenciones o de otorgamiento de créditos. La propuesta de nuevo Reglamento busca también
que las becas otorgadas tengan un mayor impacto en la población objetivo. Mediante la eliminación del
requisito de exigirles haber obtenido la admisión para postular a una beca, se podrá identificar a los
estudiantes con mayor talento académico, entre aquellos que enfrentan las mayores restricciones
económicas, mediante un indicador confiable de alto rendimiento. De esta manera, se levantarán parte de
las barreras económicas para acceder a la educación superior que enfrentan muchos jóvenes en situación
de pobreza.
Algunas de las estrategias que se buscan implementar requieren de cambios en el Reglamento vigente. Se
destaca la especificación del tiempo de duración de la beca, la cual tendrá la misma duración que lo que
señala la malla curricular de la carrera de estudios del becario. De igual manera, si un becario no logra
finalizar sus estudios en el tiempo establecido, el Programa podrá financiar los costos académicos de un
ciclo de estudios adicional. Además, en el caso de la pérdida de la beca por motivos académicos, se propone
que esta se dará por desaprobar un mismo curso por más de dos veces, o desaprobar todos los cursos en
un mismo ciclo de estudios. En caso un becario desapruebe algún curso, no tendrá que pagar por el costo
del mismo siempre y cuando se encuentre dentro del periodo de duración de la beca. Estos cambios tienen
como finalidad disminuir los riesgos de pérdida de beca pues la tasa de la misma a los 24 meses, para las
convocatorias 2012-2015, ha sido alrededor de 20%.
Otros temas que inciden en la deserción están tratando de ser corregidos, pero esta implementación de las
mejoras pasa también por cambios reglamentarios. Uno de ellos es la insuficiente rigurosidad en el proceso
de selección para la admisión en algunas Instituciones de Educación Superior (IES), las cuales otorgan cartas
de admisión sin evaluaciones pertinentes. La corrección a ello pasa por una modificación del Reglamento
para permitir que los postulantes a la beca no requieran de haber sido admitidos a una IES antes de
concursar a la beca. Luego, se han identificado problemas vocacionales durante los primeros ciclos de
estudios, y brechas de conocimiento para el tránsito entre la educación básica y superior, especialmente
en la población de menores recursos; por lo que la propuesta de Reglamento permitirá asignar recursos
para brindarles apoyo en la postulación y la preparación para postular; también se podrá ofrecer
herramientas de orientación vocacional y de información sobre la oferta educativa.
Además, mediante la modificación se busca institucionalizar la utilización de una estrategia para la selección
de los jóvenes con mayor talento. En tanto el sector educación no cuente con una evaluación censal de
aprendizajes al culminar la educación básica, se propone que el PRONABEC aplique obligatoriamente una
prueba nacional para identificar y priorizar el talento académico dentro de la población objetivo de la beca
de pregrado. En el caso de las becas especiales, el PRONABEC podrá aplicar también la mencionada prueba.
Por otra parte, la modificación del Reglamento busca también disminuir las cargas operativas y generar
mayor predictibilidad en cuanto a las solicitudes, situaciones y causales de renuncia, suspensión y pérdida
de la beca. En ese sentido hay cambios que permiten entender mejor tales procedimientos y dan las
condiciones para tener respuestas más rápidas disminuyendo la carga del Comité de Becas. Otro punto
importante que toma forma mediante la propuesta es la adecuación a cambios institucionales recientes,
entre estos destaca la actualización del Manual de Operaciones (MOP) del PRONABEC, lo cual genera un
cambio en la estructura funcional del Programa y eso se plasma en el Reglamento.
En materia de créditos, hay dos propuestas de mejora que resaltan respecto del anterior Reglamento.
Mediante la primera se busca responder a la adecuación que se requiere a un contexto actual de aumento
de la demanda de educación superior y escasez de recursos públicos. Se propone una estrategia para
mejorar la intervención del Programa mediante la combinación de becas y créditos, los cuales podrán ser
otorgados mediante un mismo esquema. El segundo busca que los créditos educativos tengan un mayor
alcance en la población con menores recursos y cumplir con la finalidad de inclusión social. Por un lado, los
criterios para la asignación de los recursos de créditos darán prioridad al mérito, la barrera socioeconómica
y los retornos de la inversión específica por IES y carrera elegida. Y de otro lado, los créditos educativos
seguirán los principios de financiamiento a largo plazo, flexibilidad que permita al beneficiario pagar sus
deudas una vez graduado e insertado en el mercado laboral, y un repago que se ajuste a la trayectoria
creciente de los ingresos laborales en el tiempo; con lo cual se hace más plausible el repago.
II. Principales cambios incluidos en la propuesta de Reglamento
1. Alto rendimiento académico:

En el actual Reglamento se detalla que el alto rendimiento solicitado a los postulantes consistía en estar
ubicado dentro del percentil superior al promedio al finalizar una etapa de sus estudios, y se ha venido
utilizando el promedio de notas al finalizar una etapa de estudios como medida o indicador de alto
rendimiento. Mediante dicho mecanismo de selección de becarios se generan limitaciones en materia de
meritocracia académica e identificación del talento. En el caso de las becas pregrado, tales mecanismos, al
estar basados en las calificaciones de los últimos años de educación secundaria, imponen distorsiones que
emergen de la heterogeneidad de prácticas en la asignación de calificaciones en las instituciones educativas
de educación básica del país. Existe una práctica muy diversa en las asignaciones de calificaciones en los
colegios del país. Mientras que en algunos existe una inflación sustancial de calificaciones sustancial, en
otros han adoptado un nivel excesivamente exigente en materia de calificaciones.
Un sistema que defina el alto rendimiento en base a percentiles resulta más apropiado para promover
meritocracia e identificar el talento de forma efectiva. En la propuesta de modificación del Reglamento se
busca que el alto rendimiento sea estar ubicado dentro del tercio superior. Además, se brinda la opción
para que en las bases de cada concurso se pueda determinar flexibilidad para las poblaciones vulnerables
o en situaciones especiales. Se propone utilizar el tercio superior ya que la inclusión de un mecanismo de
percentil mínimo promoverá mayor equidad. Por último, en el caso de los Colegios de Alto Rendimiento
(COAR), al contar con una población estudiantil procedente de un modelo educativo de alta calidad, se
considera que ya acreditan el alto rendimiento académico.
2. Insuficientes recursos:
Tanto las becas de posgrado como los créditos educativos y algunas becas especiales han definido a su
población objetivo no desde la situación de pobreza o pobreza extrema, sino que el umbral se determina
por la insuficiencia de recursos. En ese sentido, la modificación del Reglamento busca definir de manera
más certera tal situación. En el actual Reglamento se detalla que la situación de insuficientes recursos se da
cuando el hogar al que pertenece el estudiante se encuentra en una condición que no le permite financiar
parte de los gastos directos e indirectos de su educación superior, según se trate de postular a una beca de
postgrado u obtener un crédito educativo. Para ello se hace una diferenciación entre la situación de quien
solicita una beca y quien solicita un crédito.
Mediante la propuesta de Reglamento no se diferencia la condición de insuficientes recursos de acuerdo a

la postulación a un posgrado o a un crédito, sino que se ponen umbrales diferenciados de acuerdo al nivel
de estudios para el que solicita una beca o crédito. La propuesta, para el caso de postulantes para becas
especiales de estudios de pregrado que por diseño requieran insuficientes recursos, define la insuficiencia
de recursos a la situación en la que el hogar del estudiante cuenta con un ingreso per cápita familiar igual
o menor a dos veces la Remuneración Mínima Vital (RMV). Para el caso de los estudios de posgrado, debido
a que ya han realizado estudios de pregrado y en su mayoría son parte de la población económicamente
activa, los insuficientes recursos económicos se determinan si la familia cuenta con un ingreso per cápita
familiar igual o menor a cuatro veces la remuneración mínima vital, tal como se establece en el Reglamento
actual.
Para las becas especiales de pregrado que definan en su diseño insuficiencia de recursos, se considera un
umbral de dos (02) RMV porque se enmarca en el componente de becas especiales, el cual incluye
poblaciones que no necesariamente viven en condiciones de pobreza. En efecto, en la propuesta del nuevo
Reglamento se menciona que "la Beca Especial es una beca subvencionada y financiada total o parcialmente
por el PRONABEC con el objetivo de fortalecer el capital humano y atender las necesidades del país, así
como a poblaciones vulnerables o situaciones especiales".
Adicionalmente, según los costos cobrados al PRONABEC en 2019, una universidad de calidad tiene una
mensualidad de alrededor de S/ 1,749 (sin tomar en cuenta costos de matrícula) lo que representa 17% del
ingreso promedio de las familias en el decil más rico del país, siendo este un porcentaje muy elevado
teniendo en cuenta que en promedio las familias peruanas tienen 2 hijos; y para los casos de los deciles
más bajos la situación es aún peor (ver Figura 1).
Figura 1. Porcentaje de los ingresos de las familias respecto al costo promedio de las
universidades de calidad, según deciles de ingresos (2019)
392%
203%
140%
105%
82% 66% 53% 42% 31% 17%
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Decil de Ingreso
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2019 y Oficina de Planificación y Presupuesto

de PRONABEC
Con respecto a estudios de postgrado, puesto que la mayoría de las becas en este componente están
dirigidas a financiar estudios en universidades extranjeras con destacada presencia en rankings
internacionales (por ejemplo, Beca Presidente de la República), incluso un ingreso familiar total mensual de
26,040 soles, que equivale a 156,240 soles semestral, es insuficiente para cubrir un semestre de estudios.
En efecto, considerando las instituciones seleccionadas por los becarios de la Convocatoria 20l8 de la Beca
Presidente de la República (BPR), se tiene que el costo total promedio de los programas es de
aproximadamente 114,324 soles, con una mediana de 48,825 soles y un percentil 25 de 20,542 soles. Estos
montos no incluyen la inversión que se debe realizar en manutención, costo de materiales, seguros, pasajes,
entre otros (de incluirlos, se tendría un gasto mensual promedio equivalente a 11,175 soles). Por ello, un
umbral de siete (07) RMV como umbral de insuficiencia de recursos es válido para estudios de postgrado.
De manera adicional, en la siguiente figura se muestra la distribución de costos totales. Cabe destacar que
un individuo que culmina la educación superior tiene una probabilidad de ser pobre es muy cercana a cero,
por lo que una medida basada en la ficha socioeconómica del SISFOH no es adecuada.
Figura 2. Distribución de costos totales de programas seleccionados (BPR 2018)
Fuente: Oficina de Planificación y Presupuesto de PRONABEC
3. Estrategia de combinación beca y crédito:

Se ha añadido un artículo que permite la posibilidad de otorgar una combinación de beca y crédito,
entregados bajo un mismo esquema. A pesar que el PRONABEC ha invertido gran cantidad de recursos en
el otorgamiento de becas, el Programa ha llegado a cubrir en 2019 el 1,4% del acceso a una educación
superior de calidad de personas talentosas de escasos recursos. En un contexto nacional de demanda
creciente por educación superior y de escasez de recursos, se genera una imposibilidad de lograr una
cobertura únicamente mediante becas para la población objetivo. Se requiere de un mecanismo o
herramienta que permita hacer más eficiente la intervención del Programa y para ello la combinación de
los componentes bajo un mismo esquema puede ser de gran utilidad, determinando la proporción
correspondiente a beca y crédito principalmente en función del nivel socioeconómico del potencial
beneficiario; a menor nivel socioeconómico, mayor la proporción correspondiente a la beca y menor la de
crédito.
Una caracterización socioeconómica más fina y exhaustiva del becario preparará el terreno para una posible
intervención unificada en el futuro, donde las becas y los créditos se puedan entregar bajo un mismo
sistema. En dicho sistema, los retornos privados y sociales, así como la equidad y la cobertura se deberán
balancear y cada ciudadano beneficiario podrá recibir una combinación de beca parcial y crédito. Los
estudiantes más talentosos y más pobres cuya educación tienen retorno social muy alto recibirán becas
completas, pero conforme el retorno social y la necesidad financiera vayan bajando la proporción de beca
disminuye y el crédito aumenta. En un rango de retorno social se ofrecen solo créditos, y en el último rango
donde no hay impacto esperado por ausencia de necesidad o de aptitudes académicas ya no se brinda
ningún beneficio.
4. Fuentes de financiamiento:
Con el objetivo de que se pueda incrementar la cobertura de los componentes del Programa, se propone
precisar las fuentes de financiamiento. Para ello se ha añadido un artículo sobre fuentes de financiamiento
que son comunes tanto para las becas como para el crédito educativo. En este artículo se detalla que el
PRONABEC, financiará estudios con el presupuesto del “Pliego 010: Ministerio de Educación”, que podrá
incluir también las donaciones, transferencias, fondos provenientes de la cooperación internacional y otras
contribuciones y recursos financieros de personas jurídicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo a ley. A
ello se agregan las donaciones provenientes de personas naturales, así como los aportes de los ex
beneficiarios de becas y créditos del PRONABEC. De igual forma, se agrega que los recursos directamente
recaudados podrán ser utilizados también como fuentes de financiamiento.
Asimismo, en atención al artículo 8 de la Ley N° 29837, la propuesta incluye que los gobiernos regionales y
locales, mediante acuerdo de Consejo Regional o Concejo Municipal, según corresponda, podrán destinar
parte de sus recursos provenientes de la fuente de financiamiento que corresponda para el otorgamiento
y financiamiento de becas y créditos educativos en favor de ciudadanos de su ámbito territorial, a través
del PRONABEC.
Los recursos mencionados en los párrafos anteriores serán incorporados en el presupuesto del Pliego 010:
Ministerio de Educación, de acuerdo a la normatividad vigente.
5. El financiamiento de los estudios:

En el Reglamento vigente, cada componente de las becas incluye un artículo en el que se indican los posibles
conceptos a financiar, vinculados con los derechos académicos, manutención, entre otros; asimismo, en el
componente de Crédito Educativo no se detallan los conceptos a financiar. En la propuesta se incluye un
artículo general de aplicación para los cuatro componentes del Programa. En dicho artículo no se distinguirá
entre costos directos e indirectos, en lugar de ello se indicarán todos los conceptos que puede incluir, de
manera parcial o total, el financiamiento de las becas y créditos. Se detalla que la definición y el detalle de
cada concepto a financiar serán establecidos a través de las normas técnicas para ejecución de
subvenciones, y los conceptos a financiar se definirán en las bases de cada convocatoria.
Se han añadido tres conceptos importantes que se podrán incluir en las convocatorias; estos son el
financiamiento para la inscripción, la postulación y la preparación de becarios e incluso postulantes que en
las bases de las convocatorias se determine, con lo cual se plantea levantar la barrera que significa lograr la
admisión en IES de calidad. Se apoyará a los becarios y a los que aún no lo son para cubrir los costos
asociados a la preparación y postulación. Debido a las brechas en la calidad de la educación básica, se busca
incentivar y procurar que quienes vayan a ser beneficiarios de la beca postulen a instituciones de educación
superior de mayor calidad. A pesar de ser los más destacados académicamente al finalizar la educación
básica, en muchos casos tienen pocos incentivos para postular a tales IES por la falta de recursos para
prepararse y para cubrir los costos que implica postular, especialmente cuando la IES no se ubica en su
misma región de residencia.
Conjuntamente con la difusión temprana, los conceptos de financiamiento de la preparación y postulación

permitirán que el Programa sea más inclusivo e incorpore en sus procesos de selección a aquellos
estudiantes con poca información y de recursos más limitados.
Por otro lado, se precisa la forma de pago de los conceptos relacionados a los servicios educativos que
brinden las IES nacionales y extranjeras a los becarios, señalando asimismo las condiciones y requisitos para
el pago, reduciendo la cantidad de documentos y trámites exigidos actualmente a las IES, con lo cual se
busca simplificar el procedimiento de pago, eliminando barreras burocráticas y haciendo más expeditivo
dicho procedimiento, a fin de lograr el cumplimiento de la finalidad señalada en el artículo 2 de la Ley N'
29837, al asegurar la permanencia y culminación de estudios superiores de los becarios.
6. En el componente beca pregrado:

En cuanto al componente de Beca Pregrado, los cambios radican en la reorganización de algunos artículos
hacia disposiciones comunes, no obstante, es importante resaltar los cambios en los requisitos de
postulación. Los postulantes no serán exclusivamente los egresados de la educación básica regular o
educación básica alternativa; en la nueva propuesta, el requisito será ser egresado de la Educación Básica
Regular (EBR) o Educación Básica Alternativa (EBA) o estar cursando el último año de la EBR, o estar
cursando o haber culminado el último grado del ciclo avanzado de la EBA.
Al respecto debemos precisar que la población objetivo del componente de pregrado señalada en el artículo
12 del proyecto se conforma por los egresados de la educación básica y es concordante con lo establecido
en la Ley del PRONABEC. La inclusión de los estudiantes del último año del nivel secundaria responde a la
implementación de una estrategia operativa eficiente en la etapa de postulación del concurso que:
 Promueve la matrícula oportuna en la educación superior al reducir el tiempo de espera en el
tránsito entre el fin de la educación básica y el inicio de los estudios superiores.
 Garantiza un alto nivel de competencia en el proceso de selección de becarios al aumentar el
número de posibles postulantes al concurso de otorgamiento de la beca.
 Permite iniciar la convocatoria el año previo al de inicio de los estados y de esa manera busca
alinear el proceso de postulación la beca con los calendarios de admisión de las universidades. e
institutos.
Cabe afirmar que en la etapa de asignación de becas se realiza la verificación del egreso en la educación
superior y que ello se convierte en un requisito para la asignación de becas y el otorgamiento de la misma.
Adicionalmente en la propuesta se ha retirado el requisito de haber logrado la admisión a una IES. Al no

solicitar la admisión a la IES se levantará parte de las barreras económicas que enfrentan muchos
estudiantes. Al requerir que el postulante ingrese primero a la IES, se excluye a un número de posibles
postulantes en situación de pobreza que no pueden cubrir los costos de dichos exámenes en las mejores
IES del país y/o carecen de información suficiente sobre las opciones que disponen dado su alto desempeño
académico. Ambos cambios permitirán que un mayor número de jóvenes en situación de pobreza puedan
postular a la beca. Asimismo, se excluye el requisito de edad (menor de 22 años), y en su lugar se propone
que los postulantes hayan egresado como máximo en los 03 años anteriores al año de publicación de las
bases de la convocatoria, independientemente de su edad.
Sobre los impedimentos para postular, estos se definen con mayor detalle. Estar estudiando una carrera
tecnológica o estar estudiando una carrera universitaria ya no será impedimento, lo cual permitirá el
traslado de potenciales beneficiarios hacia IES o carreras de mejor calidad. Se especifica que haber recibido
una beca integral subvencionada por el Estado para el mismo nivel de estudios, así como haber falseado
información para recibirla es impedimento, al igual que haber renunciado o perdido una beca que
subvencione, gestione o canalice el Estado para el mismo nivel de estudios. Asimismo, será un impedimento
registrar antecedentes penales policiales, judiciales y/o penales vigentes. Se añade como impedimento
ejercer función pública o brindar servicios al PRONABEC, así como tener relación hasta el cuarto grado de
consanguinidad y hasta el segundo de afinidad con funcionarios o servidores públicos del PRONABEC con la
finalidad de evitar posibles conflictos de interés.
Por último, en los criterios de selección de becarios, se agrega que en tanto no se realice una evaluación
censal de aprendizajes al culminar la educación básica, el PRONABEC debe aplicar una prueba nacional para
identificar y priorizar el talento académico dentro de la población objetivo. El examen nacional permite
otorgar las becas en función del talento académico para realizar estudios superiores, esto último medido
de manera uniforme, objetiva y rigurosa. También se establece como criterio de selección de becarios la
determinación de los retornos por IES-carrera que, busca identificar la ganancia económica de seguir
estudios de educación superior en comparación a sólo egresar de la educación secundaria y empezar a
trabajar. Para ello se utiliza la información de la plataforma Ponte en Carrera (PEC) sobre los ingresos que
reciben los estudiantes graduados en cada carrera e institución educativa superior, los costos y duración de
los distintos programas y la información sobre carreras e IES que no se encuentren en dicha plataforma
para que se calcule el valor presente del ingreso de cada carrera y se comparare con los ingresos obtenidos
en el tiempo en contraparte del valor de los ingresos al término de la educación secundaria.
7. En el componente Beca Posgrado:

Para el componente de Beca Posgrado en la propuesta de Reglamento ya no se detalla que hay carreras
priorizadas y no priorizadas, ni que hay una proporción que no podrán exceder del total de becas otorgadas.
Este cambio responde a que los estudios a financiar se detallan como disposición común a los componentes
de becas. No se explicitan cada una de las modalidades del componente con excepción de la modalidad de
la Beca para Maestría y Doctorado, la que, en adecuación al Decreto Supremo N° 014 -2020-MINEDU, es
también denominada “Beca Generación del Bicentenario”. Asimismo, se señala que las modalidades dentro
de este componente son reguladas por el PRONABEC.
Luego, se modifica el artículo de “población beneficiaria” por el de “población objetivo”, y se simplifica la

descripción de la población indicando que son egresados de estudios superiores con alto rendimiento e
insuficientes recursos para costear estudios de posgrado. No se entra en detalle sobre la forma de verificar
el rendimiento académico y sus recursos económicos pues estos conceptos se encuentran definidos en el
glosario de términos. También se modifican los requisitos mínimos de postulación pues ya no será requisito
que el Programa verifique que se encuentre en buen estado de salud física y mental que les permita
completar un posgrado; así como ya no lo será demostrar tener el idioma requerido por el programa de
estudios, pues esto último ya lo verifica la IES de destino del beneficiario.
Por último, se realizan modificaciones en el artículo sobre los impedimentos para postular, dando mayor
detalle sobre los mismos. Al igual que en el caso de las becas de pregrado, se especifica que haber recibido
una beca integral para el mismo nivel de estudios subvencionada por el Estado es impedimento, así como
haber falseado información para recibirla, al igual que haber renunciado o perdido una beca que
subvencione, gestione o canalice el Estado para el mismo nivel de estudios. También se añade como
impedimento ejercer función pública o brindar servicios en el PRONABEC, cualquiera sea el régimen, tal
impedimento se mantiene hasta un año de haber ejercido o cesado tal función. Similarmente, se añade
como impedimento tener relación hasta el cuarto grado de consanguinidad y hasta el segundo de afinidad
con funcionarios o servidores públicos del PRONABEC.
8. En el componente Becas Especiales:

En el componente de Becas Especiales, se amplía el artículo de concepto al no restringirlo a un nivel de
estudios ni a una población en específico. Los estudios financiados podrán ser de educación técnica y
superior; estudios relacionados con los idiomas; estudios de especialización, diplomados, pasantías,
intercambio y movilidad estudiantil de posgrado; estudios de Programas y pasantías de perfeccionamiento
profesional y de competencias técnicas dirigidas a capacitar y formar de manera especializada a
profesionales técnicos egresados de la Educación Superior Tecnológica; desde la etapa de educación básica,
en instituciones técnicas, universitarias y otros centros de formación en general, formen parte o no del
sistema educativo.
Adicionalmente, ya no se detalla las fuentes de financiamiento dentro del concepto de la beca, sino que
hay un artículo común para todos los componentes. También se ha excluido el artículo de modalidades
dado que el Programa podrá crear y administrar modalidades de becas especiales para atender las
necesidades del país, así como a poblaciones vulnerables y/o situaciones especiales, conforme a lo
establecido por el artículo 4 de la Ley.
Para finalizar, se detalla que en tanto no se realice una evaluación censal de aprendizajes al culminar la
educación básica, el PRONABEC puede aplicar una prueba nacional para identificar y priorizar el talento
académico dentro de los postulantes a las becas. En los casos que corresponda, esto permitirá otorgar becas
teniendo una medida estandarizada de su potencial de talento académico.
9. Documentos mínimos de postulación:

Al ser un tema administrativo, se eliminan los artículos que detallan documentos mínimos de postulación
para cada componente. Estos serán detallados en las bases de cada concurso.
10. Carrera y programas de estudios a financiar:

Los estudios a financiar en posgrado y pregrado ya no tienen una diferenciación, sino que se incluyen dentro
de los artículos de disposiciones comunes. Se ha excluido el criterio de elegibilidad de las carreras
profesionales priorizadas por el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación para la Competitividad y
el Desarrollo Humano 2006-2021, y que las carreras técnicas profesionales sean aquellas compatibles con
la realidad y necesidades de cada ámbito regional.
En el Reglamento propuesto se indica que las carreras y programas profesionales de estudio a financiar son
i) aquellos acreditados por el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa (SINEACE) y aquellos que el Ministerio de Educación determine, a través del PRONABEC, mediante
criterios de elegibilidad, tales como empleabilidad y/o retornos en el mercado laboral en IES de calidad,
haciendo énfasis en las carreras y programas que respondan a las necesidades del país, y contribuyan al
desarrollo de sus sectores estratégicos.
11. Duración de la beca:

Con la implementación del nuevo Reglamento, la duración de la beca es el periodo de tiempo durante el
cual se financian los costos directos e indirectos, el mismo que comprende la duración de la carrera o
programa de estudios de acuerdo a la malla curricular o plan de Estudios de la IES u OC, hasta la titulación
o su equivalente. Asimismo, en el caso de estudios de pregrado, si el becario no culmina sus estudios
conforme a su plan, el Programa podrá financiar excepcionalmente los costos académicos hasta por 1 (un)
semestre académico adicional para estudios de pregrado, sin perjuicio del financiamiento producto de las
autorizaciones de suspensión de beca.
En la Tabla 1 se aprecia que 4,004 becarios de Beca 18 culminarán sus estudios en el 2020-I, de los cuales
1,490 son de institutos privados, 2,235 de universidades privadas, 253 de institutos públicos, y 26 de
universidades públicas. Para cuantificar la variación en el costo total que implica el nuevo Reglamento, se
asume que el 10% de becarios de institutos y 20%1 de becarios de universidades tienen dos cursos
pendientes de cuatro créditos cada uno por lo que deben matricularse en un semestre más. Se asume que
el número de créditos matriculados es permitido por la IES. En este caso, se obtiene que, con el actual
Reglamento, el pago sería de S/ 3,918,539, mientras que, con la propuesta, el pago total ascendería a S/
5,637,058, generando una variación de S/ 1,728,968, explicado principalmente por el pago de los cursos
pendientes (para los egresados, estos no serían financiados bajo el Reglamento vigente y tendrían que
completar la malla curricular sin el financiamiento del Programa). Cabe mencionar que, si el semestre
matriculado adicional fuera en un año académico diferente, la variación en el costo tendrá que incorporar
(de ser el caso) el ajuste por inflación realizado por las IES con respecto al monto de matrícula y pensión.
Tabla 1. Egresados en el periodo 2020 – I2
Egresados 2020-I
Tipo de Institución B18 BEAHD BVM Total
Instituto Privado 1490 15 0 1505
Instituto Público 253 2 0 255
Universidad Privada 2235 42 0 2277
Universidad Pública 26 0 0 26
TOTAL 4004 59 0 4063
Fuente: Oficina de Planificación y Presupuesto
Tabla 2. Cambio en la duración de la beca
Con Reglamento vigente Con nuevo Reglamento

Variación
Egresados Egresados Costo
Tipo de Institución Total en el costo
2020-I 2020-I Total
total
Instituto Privado 151 544,391 151 795,090 250,699
Instituto Público 26 33,574 26 49,250 15,676
Universidad Privada 455 3,329,581 455 4,791,630 1,462,049
Universidad Pública 5 544 5 1,088 544
Totales 637 3,908,090 637 5,637,058 1,728,968
1
Estos porcentajes son equivalentes a los de desaprobación de cursos en cada tipo de institución.
2
Se considera como egresado aquellos que de acuerdo a su mala curricular deberían culminar en el periodo 2020 -I
Adicionalmente, debemos precisar que la culminación de los estudios en el período establecido en la malla
curricular puede verse afectada por el número limitado de vacantes en cursos obligatorios o en cursos
prerrequisito, la frecuencia con la que se abren algunos cursos durante el año académico, la desaprobación
de cursos, entre otros motivos, todas estas son situaciones probables de presentarse en la vida universitaria
que alteran el regular cumplimiento de los planes de estudio o mallas curriculares por parte del becario.
Así también, el numeral 2.24 del informe N° 109-2018-MINEDU/VMGI-PRONABEC-OBE propone que el

Programa pueda costear los cursos desaprobados hasta por 2 veces, en ese sentido sería contradictorio
pagar cursos desaprobados y a la vez no subvencionarle el posible período necesario para culminar los
estudios productos de dicha desaprobación.
Por otra parte, la modificación en el Reglamento también impacta en aquellos becarios egresados en el año
2019- II. Así, egresaron 1,401 becarios de Beca 18, 308 becarios de Beca Excelencia Académica, 182 becarios
Beca Vocación Maestro. Asumiendo que el 80% de becarios de universidades culmina efectivamente la
carrera y el 90% de becarios de institutos culmina efectivamente la carrera de becarios egresados culmina
efectivamente la carrera (no tienen asignaturas pendientes), se tiene que 288 becarios egresados de 2019
tienen cursos pendientes. Por ello, para cuantificar el aumento de costo producto del cambio en el
Reglamento, se considera que estos becarios tienen cuatro cursos pendientes de cuatro créditos cada uno.
Esto genera un incremento de S/ 720,844 soles en el costo.
Tabla 3. Egresados en el periodo 2019-II3
Egresados 2019-II
Tipo de Institución B18 BEAHD BVM Total
Instituto Privado 604 1 0 605
Instituto Público 289 1 3 293
Universidad Privada 454 304 179 937
Universidad Pública 54 2 0 56
TOTAL 1401 308 182 1891
Tabla 4. Cambio en la duración de la beca en becarios egresados 2019-II
Con Reglamento
Con nuevo Reglamento
vigente
Variación
Egresados Egresados Costo
Tipo de Institución Total en el costo
2019-II 2019-II Total
total
Instituto Privado 61 0 61 101,276 101,276
Instituto Público 29 0 29 17,484 17,484
Universidad Privada 187 0 187 600,886 600,886
Universidad Pública 11 0 11 1,197 1,197
Totales 288 0 288 720,844 720,844
Fuente: Oficina de Planificación y Presupuesto.
En ese sentido, se ha propuesto que, excepcionalmente, si el becario no culmina sus estudios conforme a
su plan de estudios el PRONABEC podrá financiar los costos académicos hasta por 1 (un) semestre
académico adicional para estudios de pregrado, y su finalidad es garantizar la culminación efectiva de la
carrera de los becarios y garantizar el cumplimiento de la finalidad del PRONABEC que según el artículo 2
de la Ley 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo es: “Contribuir a la equidad
3
Se considera como egresado aquellos que de acuerdo a su mala curricular deberían culminar en el periodo 2020 -I
en la educación superior garantizando el acceso a esta etapa, de los estudiantes de bajos recursos
económicos y alto rendimiento académico, así como su permanencia y culminación”4.
Finalmente, tomemos el caso de un becario de Beca 18 modalidad ordinaria estudiante en una universidad
privada que no puede culminar su carrera dentro del plazo establecido en su plan de estudios. Del análisis,
resulta mucho más beneficioso para el Estado subvencionar el costo académico adicional de un semestre,
que perder la inversión realizada en costos académicos y de manutención de 10 semestres que puede llegar
a sobrepasar los S/ 100,000; puesto que, de no extenderse la duración de la beca por un semestre, este
becario podría no culminar su carrera por falta de recursos económicos para costear los costos académicos.
12. Instituciones de educación superior elegibles:

La propuesta simplifica y actualiza los criterios de selección de IES elegibles a nivel nacional. Se excluye que
las universidades tengan que estar reconocidas por la Asamblea Nacional de Rectores (ANR) por estar
extinta, y que los institutos estén registrados en el Ministerio de Educación. Se indica que además de las IES
acreditadas por el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa
(SINEACE), el Ministerio de Educación, a través del PRONABEC, puede definir otros criterios de elegibilidad
de IES.
En el caso de las IES elegibles del extranjero se mantiene el criterio que estén rankeadas entre las primeras
cuatrocientas (400) al menos una vez en los cinco años previos a la respectiva convocatoria en los siguientes
rankings: QS World University Rankings, Academic Ranking of World Universities (ARWU), Times Higher
Education World University Ranking. Sin embargo, se excluye el criterio que excepcionalmente las
instituciones de educación superior extranjeras serán elegidas conforme a la buena disposición que exista
con ellas y/o con los países que representan, y de acuerdo a lo establecido por los convenios, acuerdos
internacionales o instrumentos de similar naturaleza que se celebren para tal efecto. En vez de ello podrán
ser considerados Programas que estén reconocidos por los rankings internacionales (de Programas de
estudio) u otros criterios a ser aprobados por la Dirección Ejecutiva.
Con las modificaciones se busca actualizar los criterios de elegibilidad de las IES para que estén orientados
a financiar estudios en instituciones de mayor calidad y con mayor retorno. La motivación de dicho énfasis
es que, a pesar del aumento de los retornos de la educación superior, el tipo de institución, la institución y
la carrera elegida son decisivas para que el retorno sea el esperado. Según Yamada, Lavado y Oviedo
(2015)5, haber estudiado en una universidad de mayor calidad frente a una de menor calidad aumenta el
retorno neto en 17.3%. En promedio, al año 2012, los primeros ingresos salariales fueron 80% mayores para
los que asistieron a universidades de mayor calidad frente a los que lo hicieron en una de menor calidad
(Lavado, Martínez y Yamada 2015)6.
13. Convocatoria:
Se modifica el artículo que explica las convocatorias. En primer lugar, se explicita que una convocatoria
inicia con la aprobación de las bases y concluye con la adjudicación final de beneficiarios. Luego, se
proponen cambios en la terminología del contenido mínimo de las bases de las convocatorias. En el
siguiente recuadro se puede ver la comparación entre el actual Reglamento y la propuesta:
Reglamento actual Propuesta de Reglamento
a) A quién va dirigida la beca y los requisitos mínimos a) Población objetivo.
4
El subrayado es nuestro.
5
YAMADA, Gustavo, Pablo LAVADO y Nelson OVIEDO (2015). “Valor de la Información en Educación Superior y Efecto
de la Calidad Universitaria en Remuneraciones en el Perú”. Documento de Trabajo No. 57. Lima: Asociación Peruana de
Economía. Recuperado de: http://repositorio.minedu.gob.pe/handle/123456789/4616
6
LAVADO, Pablo, Joan MARTÍNEZ, y Gustavo YAMADA (2015). “Calidad de la educación superior y desigualdad en los
retornos en el Perú, 2012”. Documento de Trabajo No. 58. Lima: Asociación Peruana de Economía. Recuperado de:
http://repositorio.minedu.gob.pe/handle/123456789/4615
que debe reunir. b) Número de becas.
b) Qué tipo de beca recoge la convocatoria y qué c) Requisitos mínimos de postulación.
incluye. d) Beneficios de la beca.
c) Cuáles son los requisitos académicos para optar por e) Duración de la beca.
dichas becas. f) Criterios de selección beneficiarios.
d) Plazo de postulación. g) Cronograma del concurso.
e) Forma de postulación y/o lugar de presentación de los h) Proceso de selección de beneficiarios.
expedientes de postulación. i) Factores de desempate.
f) Plazo para la comunicación de los resultados del
concurso.
14. Derechos de los becarios:

Con la modificación del Reglamento se han especificado los derechos de los becarios en el artículo
correspondiente. Se incluían tres derechos que no eran derechos propiamente: recibir la constancia,
credencial o documento que lo acredite como becario; realizar sus estudios en la institución educativa
donde obtuvo la beca, conforme a las condiciones contempladas en la beca y a las disposiciones internas
de cada institución educativa; y hacer uso de la beca, por el tiempo que ésta comprenda. En la propuesta
se mantienen dos. Recibir la subvención económica correspondiente previo cumplimento de los requisitos
estipulados y otros beneficios que correspondan, conforme a las condiciones contempladas en las bases de
la convocatoria y a los plazos estipulados en la normativa correspondiente.
15. Obligaciones de los becarios:

En cuanto a las modificaciones sobre las obligaciones del becario, el primer cambio es que no solamente
quienes estudian en el extranjero deberán acatar las leyes y normas del país y de la institución educativa
donde curse sus estudios, sino que todos los becarios deberán acatar las leyes y normas de la institución
educativa. Luego, actualmente se le solicita al becario proporcionar información fidedigna respecto de su
situación económica y académica para continuar con la beca; ello cambia porque el becario debería emitir
información que sea solicitada por el Programa, inclusive de forma posterior a la culminación de los
estudios. Además, en la modificación se señala que, en los casos de renuncia o suspensión, los becarios
deberán presentar las solicitudes en los plazos de la norma correspondiente y también deberán informar a
la IES.
Otra modificación importante en cuanto a obligaciones se da en el aspecto académico. Actualmente se

solicita aprobar los cursos contenidos en el plan de estudios de la institución educativa. Ello se modifica por
la obligación de cumplir con las condiciones de la IES correspondiente para ser alumno regular y no
desaprobar por más de dos veces un mismo curso. En el caso de las becas de idiomas, no podrá financiarse
lo cursos desaprobados por más de una vez. Este cambio es importante pues bajo el anterior Reglamento
si un becario repetía un curso, su costo no era subvencionado por el Estado, debiendo el becario asumir el
costo de llevar nuevamente el curso desaprobado. Con la propuesta de Reglamento, el Programa podrá
financiar cursos repetidos siempre y cuando el becario no lo haya repetido por más dos veces y estén dentro
del tiempo establecido como duración de la beca. Además, se añade la obligación de no desaprobar todos
los cursos en un mismo ciclo de estudios pues también es causal de pérdida de la beca.
16. Compromiso de Servicio al Perú

Se han modificado los periodos y la forma de cumplir con el compromiso de servicio al Perú. No se exigirá
para cumplir con el compromiso trabajar por un período no menor a uno ni mayor a tres años, de
preferencia en el ámbito regional o local de su localidad de origen, a fin de revertir a favor de ésta los
beneficios de la capacitación recibida por el Estado. En vez de ello el compromiso será prestar sus servicios
en el país por un período no mayor a tres (3) años.
De igual forma, cuando el becario egresado no cumpla realizar e informar el Compromiso de Servicio al
Perú, de acuerdo a lo establecido en las bases de cada convocatoria, la Oficina de Bienestar del Beneficiario
determinará el incumplimiento del Compromiso de Servicio al Perú y señalará la procedencia de la
devolución del íntegro del costo de la beca. Además, se detalla que el periodo de cumplimiento del
compromiso podrá ser aplazado en los casos que el Programa determine a través de las normas
correspondientes; o exonerado por motivo de incapacidad permanente o fallecimiento. Se dará prioridad a
cumplimientos del compromiso realizando acciones de apoyo al PRONABEC, como ser mentor o coach de
becarios.
Estos cambios responden a la problemática en torno al cumplimiento del compromiso. A la fecha la cantidad
de egresados de las diversas becas del PRONABEC y que tienen que cumplir con el compromiso asciende a
62,921,7 de los cuales solo 5,354 becarios han cumplido con el compromiso.
17. Conclusión de la beca:

A partir de la modificación del Reglamento, se agrega un artículo que detalla que la beca concluye con el
otorgamiento de todos los beneficios establecidos. Los motivos que pueden llevar a tal situación son la
renuncia a la beca, la pérdida de la beca, o la muerte o incapacidad permanente del beneficiario.
18. Reorganización de artículos de renuncia, suspensión y pérdida de la beca.

Con el objetivo de darle mayor claridad a las causales, sanciones e instancias resolutivas, en la propuesta
de Reglamento se reorganizan los artículos de renuncia, suspensión y pérdida de la beca. Se explica en los
artículos correspondientes las situaciones en las que aplica la renuncia, y las causales en las que procede
una suspensión.
En cuanto a la renuncia, esta se puede dar antes del abono de la primera subvención e inicio de las clases
materia de la beca, o puede darse después del inicio de clases o luego de realizado el abono de la primera
subvención; sin embargo, solo en el primer caso la beca renunciada se puede otorgar al postulante
accesitario conforme al orden de mérito obtenido.
En cuanto a la suspensión, la cual permite la interrupción temporal de los derechos otorgados al

beneficiario, se otorga por semestre o año académico y se puede dar en las situaciones en las que el
beneficiario sufra de una incapacidad médica mayor a veinte días consecutivos, acreditada con la respectiva
certificación de descanso médico; por una situación de caso fortuito o fuerza mayor, debidamente
acreditada y justificada con prueba fehaciente, que le impida seguir sus estudios; por una situación de riesgo
alto para el becario o su entorno, respecto a la cual el área de Bienestar del PRONABEC recomiende tomar
dicha acción; o cuando el becario se encuentre en un proceso penal en trámite y le hayan dado prisión
preventiva. De manera excepcional el beneficiario podrá suspender, por única vez y a partir de su segundo
ciclo de estudios, el semestre o año académico según la malla curricular, siempre y cuando no haya iniciado
clases y haya realizado la reserva de matrícula o trámite similar ante la IES u OC.
En cuanto a la pérdida de la beca, ésta se da cuando el becario falsea información socioeconómica y/o
académica para continuar con la beca, o para la rendición de gastos. También son causales de pérdida ser
expulsado de la IES U OC; desaprobar un mismo curso por más de dos veces o todos los cursos en un mismo
ciclo de estudio; abandonar los estudios; y por contravenir las leyes del país donde cursa estudios con
sentencia condenatoria firme en materia penal.
Además, se añade un artículo donde se tipifican las sanciones y los órganos competentes en cada supuesto
de renuncia o pérdida de beca. Con lo cual se busca también disminuir la carga de casos y solicitudes que
llegan al Comité de Becas, cuando estas podrían ser resueltas previa y ágilmente.
19. Modificación de los motivos académicos de pérdida de la beca:

La obtención de un promedio desaprobatorio en cualquier ciclo, semestral o anual según corresponda, ya
no será un motivo académico de pérdida de la beca, así como tampoco habrá un promedio mínimo
aprobatorio. Se propone que los motivos académicos por los que se pierda la beca sean desaprobar un
mismo curso por más de dos veces o desaprobar todos los cursos en un mismo ciclo de estudios.
7
Cifra calculada sobre aquellos becarios egresados del Programa de Becas convocadas del 2012 en adelante y solo para becarios
cuyas bases exijan el cumplimiento del Compromiso de Servicio al Perú como parte de sus obligaciones.
20. Cambio de carrera y/o IES:
En el Reglamento actual, para las becas de pregrado o especiales, el cambio de carrera procede hasta el
primer año de estudios o la finalización de los estudios generales, en carreras afines y elegibles por el
Programa, y si así lo permite la IES. Se propone que el cambio de carrera y/o IES proceda hasta el primer
año de estudios, en cualquier carrera e IES elegibles por el Programa.
Mediante la modificación se propone que el PRONABEC solo apruebe el cambio de carrera o IES si es que
el monto de los derechos académicos de los estudios de destino no supera el correspondiente al de los
estudios originarios materia de la beca. Si el cambio de carrera y/o IES procede, el periodo de duración de
la beca no excederá a lo establecido por la duración de la malla curricular de la carrera con la que inició la
beca. Este cambio responde a que durante el primer año los estudiantes terminan de definir su vocación,
por lo que darles la oportunidad de cambiarse de carrera o IES podría incidir en disminuir la probabilidad
de deserción.
Entre junio de 2015 y junio de 2020, la Oficina de Gestión de Becas ha autorizado 4,436 cambios de carrera
y/o IES. Entre las razones destacan que ellos no escogieron la carrera de estudios, sino que otra persona
tomó la decisión por ellos; y que no contaban con información de la carrera al momento de elegir por lo
que tomaron una decisión errónea. Se considera que tal cifra va disminuir con las herramientas de
orientación vocacional, así como con las actividades de inducción y adaptación para los becarios. No
obstante, seguirá habiendo tales solicitudes, las cuales serán permitidas siempre y cuando no impliquen
mayor gasto de recursos para el Programa.
21. Comité de Becas:

Con el objetivo que se puede revisar y resolver casos de manera más expeditiva, en la propuesta de
Reglamento se realizaron ajustes en el artículo del Comité de Becas, tomando en consideración las
modificaciones antes descritas en los artículos de renuncia, suspensión y pérdida, y el artículo de sanciones
añadido.
Un primer cambio es la actualización de la composición del comité. Luego se precisa la función del comité,
así como sus facultades para eximir o reducir responsabilidades. Seguidamente se detalla la manera en que
se formalizan sus decisiones y los procedimientos utilizados para hacer efectivas las sanciones. Con estos
cambios se busca disminuir la carga de expedientes que llegan al comité, los cuales ascienden a 43,025
entre 2012 a junio 2020, con un pico de 11,480 en el 2016. Asimismo, se pretende disminuir la duración de
la atención de expedientes en el Comité; el cual tiene un plazo de cinco días para resolver, pero que entre
mayo y setiembre de 2018 ha tomado un promedio de dos semanas por caso.
22. En el componente de Crédito Educativo:

En cuanto al componente de Crédito Educativo, se ha cambiado su estructura haciéndola similar a la de los
componentes de beca pregrado y posgrado agregando artículos de concepto, objetivo y población objetivo.
Se detalla que el Crédito Educativo tiene por objetivo financiar parcial o totalmente el acceso, permanencia
y culminación de los estudios pregrado o posgrado, en el Perú y en el extranjero. Además, podrá financiar
total o parcialmente créditos especiales para otros estudios, los cuales deberán tener una alta rentabilidad,
tales como especializaciones, diplomados, entre otros. En el caso de la población objetivo, se define que
está conformada por los estudiantes de alto rendimiento e insuficientes recursos económicos para financiar
los estudios para los que solicitan el crédito educativo.
Con relación al Reglamento vigente, se mantiene que el incumplimiento en su repago generará intereses
moratorios y gastos administrativos. Asimismo, con respecto a las IES donde se financia los estudios, en el
Reglamento vigente se consigna que el crédito educativo será destinado a financiar los estudios en las
mismas IES que para las becas, pero que no se restringirá a dichas instituciones; mientras que en la presente
propuesta se señala que el crédito educativo sólo podrá financiar los estudios en las mismas lES, careras y
programas elegibles para las becas.
Entre el 2012 y el 2019, PRONABEC ha otorgado 4,538 créditos educativos. Predominantemente han sido
de corto plazo con repago durante la realización del periodo de estudios, con un 87% de los otorgados. Los
créditos de largo plazo otorgados han sido 585.
Además, su alcance ha sido muy bajo puesto que no se ha tomado el nivel socioeconómico como criterio
para el otorgamiento de créditos, lo cual implica que en la práctica este componente no esté cumpliendo
la finalidad de inclusión social del Programa. En tal contexto, la propuesta contempla añadir un artículo en
el que se indica que el otorgamiento del crédito educativo tiene como criterios de prioridad:
a) La asignación de acuerdo al mérito académico.
b) Las barreras socioeconómicas, de acuerdo a las bases de cada convocatoria.
c) Los retornos de la inversión específica, según la IES y la carrera seleccionada.
Para alinear el componente de créditos a la finalidad del Programa, se transformará el enfoque del
componente de créditos para que sea más inclusivo, escalable y moderno. En esa línea, se busca que el
sistema de créditos sea rediseñado, lo cual implica que un nuevo modelo de negocio y valor deben definirse.
En materia de productos y servicios financieros, el PRONABEC debe enfocarse en el financiamiento
educativo a mediano y largo plazo y de naturaleza flexible que permita al estudiante pagar sus deudas una
vez concluidos sus estudios. Se debe explorar un esquema que se ajuste a la trayectoria creciente de los
ingresos en el tiempo. El paquete de financiamiento debe ser flexible en cuanto a lo que cubre y de acuerdo
a la necesidad particular del individuo.
Con respecto a las modalidades del crédito educativo, ya no se detallan en el Reglamento, sino que se indica
que las modalidades dentro de este componente serán reguladas y aprobadas mediante Resolución
Directoral Ejecutiva. Asimismo, se podrán crear y administrar otras modalidades de créditos especiales para
atender las necesidades del país, así como a poblaciones vulnerables o situaciones especiales.
Sobre los requisitos de postulación, anteriormente se detallaron requisitos generales y específicos a cumplir
por el beneficiario; se establecían también requisitos específicos para el responsable de pago, en caso el
beneficiario fuera menor de edad, y para el garante. En la propuesta se detallan dos artículos de requisitos,
uno para los beneficiarios, y si corresponde para el responsable de pago, y otro para el garante. Asimismo,
mediante la modificación se añade un artículo sobre los impedimentos para postular al crédito, los cuales
no estaban especificados previamente en el Reglamento.
Al igual que en los componentes de beca, se añade un artículo de criterios para el otorgamiento del Crédito
Educativo, en el cual se señala que se otorgarán los créditos educativos a los postulantes que hayan
cumplido los requisitos y hayan obtenido los mayores puntajes de evaluación. El Programa también podrá
otorgar un puntaje adicional en la etapa de asignación de los créditos educativos a los postulantes
pertenecientes a poblaciones vulnerables y en situaciones especiales.
En el Reglamento propuesto se mantiene la figura del "fondo de desgravamen" como reserva conformada
por la deducción de un porcentaje del crédito otorgado, ante el fallecimiento, invalidez física o mental
permanente o enfermedad terminal del beneficiario o del responsable de pago; con la finalidad de proteger
el reembolso de la deuda total a la fecha de los supuestos descritos. Sin embargo, se explicita que la
metodología para su determinación y regulación se realizará conforme a lo dispuesto en el "Procedimiento
para el Otorgamiento, Monitoreo y Recuperación del Crédito Educativo".
Además, en el Reglamento propuesto se incluyen los artículos para la suspensión y renuncia del crédito
educativo. Se explica en los artículos correspondientes el tratamiento para la renuncia y suspensión.
Por último, se elimina el artículo sobre falseamiento de información, y se añade uno de consecuencias
donde se indican las causales (incluido el propio falseamiento) por las que procede la ejecución automática
del crédito educativo, así como sus intereses compensatorios y moratorios devengados. Además, se añade
un artículo sobre el Comité Especial de Créditos en el que se detalla la conformación del comité, las
funciones y la manera en que se formalizan sus decisiones. De igual forma, se modifica el artículo de
compromiso de pago, y a este se agregan las consecuencias que se originan al no cumplir con dicho
compromiso.
El financiamiento de los cambios se verá reflejado desde el 2023, debido que la primera entrega de los
créditos que se aplicaría los cambios se dio en el 2019.
23. Calificación de los procedimientos administrativos tramitados ante el PRONABEC
Se incorpora una disposición complementaria final en la que se precisa que, los trámites y solicitudes que
se realicen ante el PRONABEC son procedimientos que generan obligaciones de dar o hacer a cargo del
Estado, tales como otorgar becas, pagar subvenciones, aprobar créditos educativos, los cuales se realizan
con financiamiento público, supuesto establecido en el numeral 38.1 artículo 38 del Decreto Supremo N°
004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley No 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.
III. Análisis costo-beneficio
A continuación, se detallan los aspectos del nuevo Reglamento que pueden implicar cambios en costos:
1. Preparación para la postulación

Para poder postular a Beca 18 se requería haber ingresado a una IES elegible. No obstante, es evidente la
heterogeneidad de la calidad de las escuelas de donde proceden los postulantes a Beca 18. En efecto,
muchos de ellos, a pesar de querer postular a universidades de buena calidad e incluso encontrando la
manera de financiar el costo de la admisión, no logran ser admitidos al no superar la nota mínima requerida
en el examen para obtener una vacante. En este sentido, el nuevo Reglamento incluye como concepto la
“Preparación para la postulación a las IES”, es decir, todo lo que se haga desde la preselección hasta la
postulación, incluida una subvención durante el periodo de preparación. Para los preseleccionados del
Examen Nacional de Preselección, la idea es financiar hasta dos exámenes de admisión. Paralelamente se
coordinará con las IES elegibles para que se exonere del pago de los derechos de postulación a aquellos
estudiantes o egresados elegibles para alguna modalidad de Beca 18.
Tabla 5. Preparación para la postulación
Con Reglamento vigente Con propuesta de Reglamento Variación en el

Concepto
Costo Unitario Cantidad Total Costo Unitario Cantidad Total costo total
Preparación para la
258 3,194 824,052 2000 4,539 9,078,000 8,253,948
postulación
Fuente: Oficina de Planificación y Presupuesto. Nota: Para el escenario basado en el Reglamento vigente, se calculó el costo de
admisión promedio en universidades públicas y privadas. Estos cálculos se realizaron en base a la cantidad de becarios y
preseleccionados de la convocatoria 2020 de Beca 18.
Para conocer la variación de costo producida por esta innovación, se analiza el escenario de la convocatoria
2019 de Beca 18, en el que se preseleccionan 4539 postulantes y 3 194 obtienen la beca. En particular, si
continuara vigente el Reglamento, solo se podría reembolsar el costo de la admisión a la IES con la que
postula el becario. Así, se tiene que el monto proyectado sería de S/ 824 052. Por otra parte, con el nuevo
Reglamento se entregaría la suma de S/ 2000 a los 4 539 preseleccionados para que puedan financiar su
preparación y el costo de admisión de hasta dos IES elegibles. Esto implicaría un incremento de S/ 8 253
948. Cabe señalar que, dicha preparación se daría desde la siguiente convocatoria.
Por último, cabe mencionar que el artículo 7 Conceptos a financiar establecido en el proyecto de reglamento
materia de aprobación, señala en el numeral 7.2 lo siguiente:
“Los costos académicos o no académicos susceptibles de financiamiento, pueden ser los
siguientes:
a) Preparación para la postulación a las IES u OC*.
b) Inscripción y postulación a las IES u OC*.
(…)
* Para los postulantes determinados en el marco de lo que dispongan las Bases
correspondientes." (la negrita y cursiva es nuestra).
Conforme a lo dispuesto en la propuesta, se debe indicar que el proyecto de Reglamento establece que es
facultativo el financiamiento de los costos al señalar lo siguiente: “Los costos académicos o no académicos
susceptibles de financiamiento, pueden ser los siguientes (…)”, por ende no es de carácter obligatorio el
financiamiento de los costos académicos y no académicos, por lo que el financiamiento se hará en la medida
que exista la disponibilidad presupuestal correspondiente; inclusive en el caso de preparación para los
postulantes a la IES y la postulación a las IES, estos se financiarían en el marco de lo establecido en las bases
correspondientes.
2. Duración de la Beca
Con la implementación del nuevo Reglamento, la duración de la beca será equivalente a la duración de la
carrera o programa de estudios de acuerdo a la malla curricular o plan de estudios de la IES o centros de
estudios. En el caso de estudios de pregrado, si el becario no culmina sus estudios conforme a su plan, el
Programa podrá financiar hasta un semestre académico adicional (exclusivamente los costos académicos),
sin perjuicio del financiamiento producto de las autorizaciones de suspensión de beca.
Como se vio en la tabla 2 y tabla 4 la cantidad de becarios que; habiendo culminado el periodo de
financiamiento del programa en función a su malla curricular en el 2019-II y 2020-I, y que requerirían el
financiamiento de un semestre adicional; asciende aproximadamente a 925 (cabe recordar que esta
cantidad corresponden al 10% y 20% de Institutos y universidades respectivamente). Para el cálculo se
asume que los becarios se inscriben en el 50% de créditos en el siguiente semestre. En este caso, se obtiene
que, la variación correspondiente para los egresados en el periodo 2019-II sería de S/ 720 844, mientras
que, para los egresados en el año 2020-I ascendería a S/ 1 728 968, generando una variación total de S/ 2
449 812.
Tabla 6. Cambio en la duración de la beca8
Variación Variación
Egresados Egresados Total Total
Tipo de Institución en el costo en el
2019-II 2020-I Egresados Variación
total costo total
Instituto Privado 61 101,276 151 250,699 212 351,975

Instituto Público 29 17,484 26 15,676 55 33,160
Universidad Privada 187 600,886 455 1,462,049 642 2,062,936
Universidad Pública 11 1,197 5 544 16 1,741
Totales 288 720,844 637 1,728,968 925 2,449,812
Este resultado se mantiene independientemente del supuesto de inscribirse en el 50% de créditos en cada
semestre
Adicionalmente, debemos precisar que la culminación de los estudios en el período establecido en la malla
curricular puede verse afectada por el número limitado de vacantes en cursos obligatorios o en cursos
prerrequisito, la frecuencia con la que se abren algunos cursos durante el año académico, la desaprobación
de cursos, entre otros motivos, todas estas son situaciones probables de presentarse en la vida universitaria
que alteran el regular cumplimiento de los planes de estudio o mallas curriculares por parte del becario.
Así también, el numeral 2.24 del informe N° 1109-2018-MINEDU/VMGI-PRONABEC-OBE propone que el

Programa pueda costear los cursos desaprobados hasta por 2 veces, en ese sentido sería contradictorio
pagar cursos desaprobados y a la vez no subvencionarle el posible período necesario para culminar los
estudios productos de dicha desaprobación.
En ese sentido, se ha propuesto que, excepcionalmente, si el becario no culmina sus estudios conforme a
su plan de estudios el PRONABEC podrá financiar los costos académicos hasta por 1 (un) semestre
académico adicional para estudios de pregrado, y su finalidad es garantizar la culminación efectiva de la
carrera de los becarios y garantizar el cumplimiento de la finalidad del PRONABEC que según el artículo 2
de la Ley 29837, Ley que crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo es: “Contribuir a la equidad
8
La tabla 6 es resultado de la consolidación de la tabla 2 y tabla 4. Este resultado se mantiene independientemente del
supuesto de inscribirse en el 50% de créditos en cada semestre
en la educación superior garantizando el acceso a esta etapa, de los estudiantes de bajos recursos
económicos y alto rendimiento académico, así como su permanencia y culminación”.
Finalmente, tomemos el caso de un becario de Beca 18 modalidad ordinaria estudiante en una universidad
privada que no puede culminar su carrera dentro del plazo establecido en su plan de estudios. Del análisis,
resulta mucho más beneficioso para el Estado subvencionar el costo académico adicional de un semestre
equivalente a S/ 4,306 en promedio, que perder la inversión realizada en costos académicos y de
manutención de 10 semestres que asciende a S/ 102,803 en promedio; puesto que de no extenderse la
duración de la beca por un semestre este becario podría no culminar su carrera por falta de recursos
económicos para costear los costos académicos.
3. Financiamiento de cursos desaprobados

Anteriormente un beneficiario perdía la beca por tener promedio semestral desaprobatorio y no se pagaba
ningún curso repetido (corría a cuenta del becario). Con el nuevo Reglamento, durante la duración de la
beca se podrá financiar cursos repetidos siempre que no hayan sido desaprobados más de 2 veces. En el
caso de becas de idiomas, por única vez se podrá financiar 1 (un) curso desaprobado. Además, será requisito
indispensable para continuar con la beca el no haber desaprobado todos los cursos durante un ciclo. No
obstante, solo se financiarán los estudios hasta 5 años para universidades y 3 años para institutos (con la
posibilidad de estudiar un semestre adicional).
Para tener evidencia sobre la magnitud de este cambio en el Reglamento se estimó la cantidad de becarios
que se matricularían en universidades en el semestre 2020-II (ver tabla 7). Asimismo, a partir información
disponible sobre costos académicos y rendimiento académico de un grupo de universidades 9, se determinó
que, en promedio, el 20% de becarios matriculados en una universidad desaprueba al menos un curso; a
partir de ello se asumió que en el caso de institutos el porcentaje de desaprobación sería de 10%. 10.
Asimismo, asumiendo que los becarios se matriculan en 20 créditos por semestre (contabilizando solo los
cursos inscritos por primera vez) y que cada curso equivale a 4 créditos, se calcula el costo del crédito en
cada institución en función al tarifario actualizado a noviembre de 2019. Así, se tiene que el costo total que
genera financiar los cursos desaprobados observa que en las Tablas 7 y 8 la cantidad de becarios que se
matricularán en el semestre 2020-II, la cantidad estimada de becarios que desaprobarán al menos un curso,
el costo promedio de crédito (calculado a nivel de tipo y gestión de IES) y el costo total que genera financiar
las materias desaprobadas. En particular, se tiene que el costo generado es de S/ 4 301 546.
Tabla 7. Estimación de matrícula para el periodo 2020-II
Tipo y gestión de IES B18 BT BEA BVM TOTAL
Instituto Privado 2,599 0 25 0 2,624
Instituto Público 1,196 0 5 34 1,235
Universidad Privada 12,102 320 866 939 14,227
Universidad Pública 882 1920 132 0 2,934
Total 16,779 2,240 1,028 973 21,020
9
Las IES son las siguientes (tasa de desaprobados en paréntesis): Pontificia Universidad Católica (30%), Universidad del Pacífico (17%),
Universidad Antonio Ruiz de Montoya (23%), Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas (19%), Universidad Peruana Unión (13%),
Universidad Católica Sedes Sapientiae (18%).
10
En los institutos para los que cuenta con datos sobre porcentaje de matriculados que arrastran materias desaprobadas dicho
porcentaje se encuentra entre 0% y 22%.
Tabla 8. Costo del financiamiento de créditos desaprobados
Becarios Becarios con Costo

Tipo y gestión de IES matriculados en el materias promedio del Costo total
semestre 2020-II desaprobadas crédito
Instituto Privado 2,624 263 170.35 179,209
Instituto Público 1,235 124 60.29 29,906
Universidad Privada 14,227 2846 359.49 4,092,431
Universidad Pública 2,934 587 0.00 0
Total 21,020 3,820 - 4,301,546
Fuente: Unidad de Subvenciones y Financiamiento de la Oficina de Administración y Finanzas; Oficina de

Planificación y Presupuesto.
4. Conceptos adicionales
● Graduación y titulación: Actualmente el Programa financia el costo administrativo de la titulación,
mientras que la asesoría de tesis e informe de graduación solo es pagada si forma parte de un curso
específico dentro de la malla curricular. Con el nuevo Reglamento, se sigue la misma lógica y se incluirá
un concepto general y por igual para pregrado y posgrado (“Gastos administrativos para la obtención
del grado o título respectivo o su equivalente”).
● Financiamiento parcial o total de beca: Con el Reglamento vigente, en la última convocatoria de la Beca
Presidente de la República permitió el financiamiento parcial del costo académico de los programas en
el extranjero. Ahora se está explicitando en el Reglamento que el financiamiento puede ser total o
parcial para todas las becas (principalmente en posgrado), generando un ahorro para el Programa.
● Duración de la suspensión de la beca: Con el nuevo Reglamento, los becarios podrán suspender más de
un semestre académico siempre con la debida justificación. Por ello, el único cambio en el costo será
generado por el ajuste de inflación de la matrícula y pensión.
● Cambio de IES u OC o carrera: El nuevo Reglamento sólo permitirá cambiar de carrera o IES u OC
durante el primer año o solo hacia IES de menor o igual costo académico, lo que implicaría un ahorro
en el mejor de los casos.
5. Consolidación de costos
Finalmente, en la siguiente tabla se muestra el costo que generaría la implementación del nuevo
Reglamento en tres nuevas cohortes de becarios y en becarios continuadores. En particular, se tiene que,
en el primer año, para nuevos becarios solo se paga el costo de la preparación para la postulación, y para
becarios continuadores el pago de los cursos desaprobados. En los próximos años una nueva convocatoria
de Beca 18 implica financiar la preparación para la postulación a la IES y con respecto a los becarios
continuadores, se asume que cada año el costo para cursos desaprobados se reduce en 20% de tal forma
que se excluya a los que egresan o pierden la beca por distintos motivos.
Asimismo, se asumirán los costos de la ampliación de la duración de la beca para los becarios que concluirían
en julio de 2020 y diciembre 2020. De acuerdo a la tasa de culminación efectiva promedio de cada beca (73
por ciento).
Tabla 9. Flujo incremental de costos
COSTO DEL REGLAMENTO Año 2020 Año 2021 Año 2022 Año 2023 Año 2024
Preparación para la postulación 8,253,948
Duración de la Beca 2,449,812
Cursos Desaprobados 8,603,092 8,603,092 8,603,092 8,603,092
TOTAL POR COSTO 0 19,306,852 8,603,092 8,603,092 8,603,092
Los recursos estimados para su implementación se materializarían recién durante el año 2021 ascenderían
hasta S/ 19 306 852,00 (Diecinueve millones trescientos seis mil ochocientos cincuenta y dos y 00/100
soles), los cuales, pueden ser cubiertos en la medida que exista disponibilidad de recursos que se puedan
identificar en el año 2021, sin demandar recursos adicionales al pliego. De otro lado, cabe mencionar que
los costos necesarios para la implementación del proyecto de Reglamento para los años 2022-2024 se
contemplarán en la Programación Multianual 2022 – 2024.
6. Financiamiento
Cabe señalar que los costos adicionales ocasionados serán financiados con cargo a los recursos del Pliego
010 Ministerio de Educación y serán programados en su debida oportunidad, sin irrogar gastos adicionales
al tesoro público.
A continuación, se detallan los principales beneficios esperados generados por el nuevo Reglamento:
1. Menor deserción de beneficiarios por una mejor selección

La implementación de un diseño de Beca 18 que no se base en las notas de secundaria (criterio no
homogéneo debido a las distintas prácticas de calificación en los colegios), sino en una evaluación de
conocimientos estandarizada (Examen Nacional de Preselección) que permita conocer si los postulantes
cumplen con las habilidades necesarias para desempeñarse adecuadamente en la educación superior, lo
que se traduce en una menor deserción de los becarios. La Figura 3. muestra la tasa de pérdida al segundo
año, según convocatoria. Como se aprecia, la tasa de pérdida disminuye en la convocatoria 2016, pues en
dicho año se aplicó por primera vez un examen como parte del proceso de asignación de la beca. Por el
contrario, en las convocatorias anteriores se tiene una tasa de alrededor del 20%.
Figura 3. Tasa de pérdida promedio por año, por convocatoria
22%
21%
20%
15%
10%
9%
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Esta mejora en la selección junto con la provisión de información sobre la oferta educativa y de una
herramienta de orientación vocacional, tendrá un impacto positivo en la pérdida de beca. Para cuantificar
el beneficio de dicha reforma, se consideran los montos ejecutados y proyectados con respecto al
financiamiento de los costos directos e indirectos de los beneficiarios, mientras que los ingresos laborales
se proyectan utilizando la metodología de Espinoza y Urzúa (2017). Así, los ingresos son aquellos que se
espera los becarios perciban al egresarse de educación superior y varían según carrera la que estudiaron y
la institución donde asistieron. Las estimaciones del 2019-2023 incluyen tres escenarios: un escenario
conservador que incluye las metas plausibles de 85% en culminación y 80% en inserción laboral al 2021, un
escenario pesimista que asume que no hay mejoras en la tasa de culminación (77%) y de inserción (75%), y
un escenario optimista que asume lograr el 90% en la tasa de culminación y 88% en inserción laboral. Como
se aprecia en la siguiente figura, la TIR promedio del periodo 2019-2023 es 20.4%, mientras que la TIR
promedio del periodo 2012-2018 es 15.6%, lo que implica un incremento de 4.8 puntos porcentuales.
Figura 4. Tasa Interna de Retorno (TIR) de Beca 18, Convocatoria 2012-2023
Uno de los objetivos del nuevo Reglamento es brindar las condiciones necesarias para que el financiamiento
de los estudios y la entrega de un paquete de intervenciones (información, apoyo académico, etc.) es que
logren capitalizar el esfuerzo y puedan insertarse adecuadamente en el mercado laboral. Según cifras de la
Encuesta Nacional de Hogares del año 2017, el ingreso promedio mensual de un individuo de 18 a 24 años
que trabaja a tiempo completo (al menos 35 horas semanales) con educación superior incompleta es de S/
1,188. Además, el ingreso promedio de un individuo con similares características y en un empleo similar,
pero con secundaria completa es S/ 1,107, es decir, solo S/ 80 de diferencia. Por ello, la pérdida de la beca
y consecuente deserción de la universidad o instituto representa un costo muy relevante para el Programa,
pues no sólo implica un costo irrecuperable para el estado, sino que el ex becario ganará prácticamente lo
mismo en el mercado a pesar de haber cursado algunos semestres académicos.
2. Beneficio por menor pérdida de beca por desaprobación
Tomando en cuenta a los becarios de las convocatorias 2012 a 2016, se tiene que 9,031 perdieron la beca
por desaprobación. Sin embargo, como se mencionó, el nuevo Reglamento busca que se seleccione a los
mejores estudiantes de secundaria y que se brinde un acompañamiento personalizado durante la educación
superior. En la Tabla 7 se tiene la cantidad de becarios por convocatoria y tipo y gestión de institución. En
específico, se tiene 3,743 ex becarios de institutos privados, 771 de institutos públicos, 3,804 de
universidades privadas y 1,165 de universidades públicas. Al respecto, no debería llamar la atención que
haya más ex becarios en instituciones privadas teniendo en cuenta que precisamente este tipo de
instituciones son las que concentran la mayor cantidad de becarios.
Tabla 7. Ex becarios que perdieron la beca por desaprobación11
Convocatoria Instituto Privado Instituto Público Universidad Privada Universidad Pública
2012 266 101 47 826
2013 288 91 571 117
2014 836 178 967 39
2015 1982 245 1711 58
2016 272 93 315 28
2017 95 61 151 88
2018 4 2 42 9
Total 3743 771 3804 1165

Fuente: Oficina de Planificación y Presupuesto; Oficina de Gestión de Becas.
Esto da como resultado que no puedan acceder a un mejor ingreso por no haber culminado sus estudios.
Como se indicó, el ingreso mensual de un desertor de educación superior es similar al de un individuo que
trabaja con educación secundaria completa. Por el contrario, si culminara sus estudios, se tiene que la
diferencia anualizada va desde S/ 1,886 (en el caso de institutos privados) hasta S/ 7,877 (para universidades
privadas). Esto se traduce en una ganancia de S/ 6,285,464 debido a que los becarios que ya no pierden la
beca culminan sus estudios. En un periodo de cinco años, esta ganancia superaría los S/ 30 millones (sin
considerar el efecto de experiencia laboral, ajuste por inflación, entre otros).
Tabla 8. Ingreso mensual y diferencial de ingreso al primer año (anualizado)

Ingreso mensual si Ingreso mensual si Diferencia Ganancia en
Tipo y Gestión
culminó estudios no culminó estudios Anualizada un año
Instituto Privado 1634 1477 1886 1,310,523
Instituto Público 1432 1177 3066 104,237
Universidad Privada 2070 1414 7877 4,167,075
Universidad Pública 1928 1370 6701 703,629
Ganancia total 6,285,464

Fuente: Oficina de Planificación y Presupuesto; Oficina de Gestión de Becas.
3. Mejor criterio de selección de IES

Una mejora propuesta en el nuevo Reglamento es asegurar que el diseño de las becas incentive la
concentración de beneficiarios en IES de mejor calidad. Para medir el beneficio que generará esta medida,
se usa la distribución de becarios en universidades e institutos según los resultados de la adjudicación de
beca de la Convocatoria 2019 de Beca 18, por lo que se tiene que hay 207 becarios de institutos y 2987
becarios de universidades.
En la siguiente tabla se observa el ingreso mensual de egresados de 22 a 27 años de IES elegibles según el
nuevo diseño de Beca 18, así como el ingreso de los egresados del resto de IES. En particular, se tiene que
la diferencia en un año es de S/ 4,584 en el caso de institutos y de S/ 2,448 para universidades. Esto se
traduce en una ganancia de S/ 948,888 y S/ 7,312,176 (S/ 8,261,064 en total), respectivamente (la ganancia
fue obtenida al asumir que los becarios que no estaban matriculados en IES elegibles según el nuevo diseño
estudiarían en mejores IES y, por ende, accederían a un mejor ingreso al culminar la carrera). También se
11
Cantidad de becarios con estado inactivo, sancionados con pérdida de beca y con causal “OBTENCIÓN DEL PROMEDIO
DESAPROBATORIO EN CUALQUIER CICLO” en el padrón de becarios del SIBEC al 24.06.2020.
asume que está ganancia es por año y que se repetirá anualmente, por lo que, en un periodo temporal de
cinco años, la ganancia (en términos nominales) sería de S/ 41,305,320. Cabe mencionar que esta ganancia
subestima la ganancia real, pues la trayectoria de ingresos de egresados de IES de mejor calidad tiene una
mayor pendiente. Tampoco se considera el efecto de la experiencia en los ingresos.
Tabla 9. Beneficio por mejor selección de IES

Ingreso Ingreso
Ganancia total por
Becarios mensual mensual
Tipo año (se asume 12
2019 IES no IES
ingresos anuales)
elegible elegible
Instituto 207 1,461 1,843 948,888
Universidad 2987 1,921 2,125 7,312,176

Fuente: Encuesta Nacional de Hogares 2017; Oficina de Gestión de Becas.
4. Beneficios adicionales
Preparación para la postulación. Actualmente el Programa no puede financiar la preparación de la
postulación a las IES. Esto puede resultar contraproducente teniendo en cuenta que la calidad de la
educación en el país es muy heterogénea y la admisión a las IES puede constituirse en una barrera para la
postulación a la beca. En este sentido, pagar la preparación y postulación, aunque genera un costo adicional,
permitirá que los postulantes puedan elegir carreras e IES de calidad acordes a sus preferencias y vocación,
lo que se traducirá en mayores ingresos y mejores condiciones laborales una vez que egresen. Cabe destacar
que se incentiva la negociación con las IES elegibles para que pueden exonerar del pago del costo de
admisión a los estudiantes o egresados elegibles para la beca.
Como se vio en párrafos anteriores, el cambio de Reglamento generará cambios en costos principalmente
debido a la implementación de un examen de conocimientos, el financiamiento de la preparación y
postulación de postulantes preseleccionados, la duración de la beca y pago de cursos desaprobados. Sin
embargo, es importante destacar que, para una misma cohorte, el costo del examen, por ejemplo, es por
solo una vez, mientras que los beneficios esperados por acceder a mejores IES y por el seguimiento
personalizado que se brindará se repetirá anualmente durante toda la vida laboral del beneficiario. Dada la
magnitud de los costos y beneficios calculados, se puede concluir que los costos originados por el cambio
del Reglamento se compensan y justifican por el flujo de beneficios generados precisamente debido a dicho
cambio.
IV. Efectos de la vigencia de la norma sobre la legislación nacional
La presente norma no se contrapone con ninguna disposición constitucional siendo su objetivo proponer
un nuevo reglamento a la Ley Nº 29837 que crea el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo para
su adecuada aplicación, derogando el actual Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-2012-ED,
modificado por el Decreto Supremo Nº 008-2013-ED y el Decreto Supremo Nº 001-2015-MINEDU.
AYUDA MEMORIA DEL NUEVO REGLAMENTO DE LA LEY N°29837, LEY QUE
CREA EL PROGRAMA NACIONAL DE BECAS Y CRÉDITO EDUCATIVO
(PRONABEC)
Antecedentes:
El PRONABEC brinda oportunidades de acceso a la educación superior a estudiantes de

bajos recursos económicos y alto rendimiento académico. Al mismo tiempo, les brinda
acompañamiento académico y socioemocional durante sus estudios con el objetivo de
lograr su permanencia y culminación. El PRONABEC se crea en el año 2012 mediante
Ley N° 29837, y para su adecuada aplicación se aprueba el Reglamento de Ley mediante
el Decreto Supremo N° 013-2012-ED, el cual fue modificado por el Decreto Supremo
N° 008-2013-ED, el Decreto Supremo N° 001-2015-MINEDU y el Decreto Supremo
N° 014-2020-MINEDU.
Objetivo general:
Mediante la propuesta de nuevo Reglamento de la Ley N° 29837, Ley que crea el

PRONABEC, se busca generar una mejora en el otorgamiento y la gestión de las becas
y créditos educativos.
Situación:
 Muchas de las disposiciones del Reglamento vigente tienen un carácter muy

específico, las cuales deberían ser reguladas en normas menores tales como las
bases, normas de subvenciones o de otorgamiento de créditos.
 El Reglamento ha permitido que las becas otorgadas tengan un impacto en la
población objetivo a nivel de acceso a la educación superior, pero los efectos se han
diluido en el mediano y largo plazo a nivel de permanencia y culminación.
 Los mecanismos de selección de becarios (exigir ingreso a IES antes de postular a la
beca, los cortos plazos de postulación y no contar con herramientas de selección de
las personas con más talento) han impuesto barreras económicas e informacionales a
una parte importante de la población objetivo, lo cual está en conflicto directo con la
finalidad de inclusión social del Programa.
 No se han venido utilizando mecanismos que permiten asegurar la calidad las
instituciones educativas superiores (IES) participantes.
 El componente de crédito educativo no ha estado alineado con la finalidad de inclusión
social del Programa pues su cobertura y escala han sido muy bajas en relación a la
población objetivo.
 Se han identificado altas cargas operativas y poca predictibilidad en cuanto a las
solicitudes, situaciones y causales de renuncia, suspensión y pérdida de la beca. Lo
cual incide en una baja satisfacción de los usuarios del Programa.
 Se han dado cambios institucionales, entre los que destaca la actualización del Manual
de Operaciones (MOP) del PRONABEC, lo cual genera un cambio en su estructura
funcional.
 El contexto actual de aumento de la demanda de educación superior y escasez de
recursos públicos requiere que se mejore la intervención del Programa mediante la
combinación de becas y créditos, otorgados mediante un mismo esquema.
Principales cambios:
 Alto rendimiento: En la propuesta de nuevo Reglamento, el alto rendimiento es estar

ubicado dentro del tercio superior. Sé brinda la opción para que en las bases de cada
concurso se pueda determinar flexibilidad para las poblaciones vulnerables o en
situaciones especiales. Se propone utilizar el tercio superior ya que la inclusión de un
mecanismo de percentil mínimo promoverá mayor equidad al brindar una mejor
estrategia para identificar el talento.
 Insuficiencia de recursos: En el actual Reglamento se detalla que la situación de
insuficientes recursos se da cuando el hogar del postulante se encuentra en una
condición que no le permite financiar los gastos de su educación superior, y se
diferencia quien solicita una beca y quien solicita un crédito. En la propuesta de
Reglamento, no se diferencia la condición de insuficientes recursos de acuerdo a la
postulación a un posgrado o a un crédito; sino que se ponen umbrales diferenciados
si está postulando al componente de becas especiales, o si está postulando a estudios
de posgrado o solicitando un crédito, tomando en cuenta las remuneraciones mínimas
vitales.
 Fuentes de financiamiento: Para incrementar la cobertura de los componentes del
Programa, se propone ampliar las fuentes de financiamiento. Además de financiar
estudios con el presupuesto del pliego ministerial, se podrá financiar con otras fuentes
como donaciones, transferencias, fondos de la cooperación, recursos recaudados,
presupuesto asignado por Gobierno Regionales y Locales, de acuerdo a ley, entre
otros.
 Estrategia beca-crédito: Se da la posibilidad de poner en marcha una herramienta que
permita hacer más eficiente la intervención a partir de la combinación de los
componentes bajo un mismo esquema, determinando la proporción correspondiente a
becas y créditos principalmente en función del nivel socioeconómico del potencial
beneficiario.
 Conceptos a financiar: Se incluye un artículo general de aplicación para los cuatro
componentes del Programa. Se han añadido tres conceptos importantes que se
podrán incluir en las convocatorias; estos son el financiamiento para la inscripción, la
postulación y la preparación de becarios e incluso postulantes que en las bases de las
convocatorias se determine, con lo cual se plantea levantar la barrera que significa
lograr la admisión en IES de calidad.
 Componente Beca Pregrado: Los postulantes podrán ser tanto egresados como
estudiantes del último año de la EBA o EBR. Este cambio permitirá iniciar la
convocatoria el año previo al de inicio de los estudios, lo que fomentará la participación
de más jóvenes y se podrá alinear el proceso de postulación la beca con la admisión
de las IES. También se retira el requisito de haber logrado la admisión a una IES y una
edad máxima postular, pues los postulantes deben haber egresado como máximo en
los tres (3) años anteriores al año de publicación de las bases de la convocatoria.
Además, si no se cuenta con una evaluación censal de aprendizajes al finalizar la
secundaria, el PRONABEC debe aplicar una prueba nacional para identificar y priorizar
el talento académico dentro de la población objetivo.
 Componente Beca Posgrado: Ya no se detalla que haya carreras priorizadas y no
priorizadas. Este cambio responde a que los estudios a financiar se detallan como
disposición común a los componentes de becas. No se explicitan cada una de las
modalidades de la beca con excepción de la modalidad de la Beca para Maestría y
Doctorado, la que, en adecuación al Decreto Supremo N° 014 -2020-MINEDU, es
también denominada “Beca Generación del Bicentenario”. Asimismo, se señala que
las modalidades dentro de este componente son reguladas por el PRONABEC. No se
entra en detalle sobre la forma de verificar el rendimiento académico y sus recursos
económicos pues estos conceptos se encuentran definidos en el glosario de términos.
 Componente Becas Especiales: No se restringe el nivel de estudios ni a una población
a la que está dirigida este componente pues tiene por objetivo de fortalecer el capital
humano y atender las necesidades del país, así como a las poblaciones vulnerables o
situaciones especiales. Ya no se detallan modalidades dado que el Programa podrá
crearlas y administrarlas. Se deja posibilidad de que se pueda aplicar una prueba
nacional para identificar y priorizar el talento académico dentro de los postulantes a las
becas.
 Carreras y programas de estudios a financiar: El Programa definirá los criterios de
elegibilidad de las carreras profesionales considerando criterios mínimos de
empleabilidad y/o retornos en el mercado laboral, haciendo énfasis en las que
respondan a las necesidades del país, y contribuyan al desarrollo de sectores
estratégicos en el país.
 Duración de la beca: Mediante la propuesta, la beca se financiará por el periodo
equivalente a la duración de la carrera o el programa de estudios de acuerdo al plan
de estudios de la IES. Si el becario no culmina sus estudios en el tiempo establecido,
el Programa podrá financiar hasta un semestre académico adicional (exclusivamente
de los costos académicos). En el componente pregrado, se podrá financiar cursos
repetidos siempre que no hayan sido desaprobados por más de dos veces.
 Instituciones de educación superior elegibles: La propuesta simplifica y actualiza los
criterios de elección de IES. Además de las IES acreditadas por SINEACE, el Ministerio
de Educación, mediante PRONABEC, puede definir otros criterios de elegibilidad de
IES. En el caso de las IES elegibles extranjeras, se mantiene el criterio de estar
rankeadas entre las primeras cuatrocientas al menos una vez en los cinco años previos
a la respectiva convocatoria en ciertos rankings internacionales, además, podrán
considerarse programas que estén reconocidos por rankings internacionales.
 Compromiso de Servicio al Perú: El compromiso será prestar sus servicios en el país
por un período no mayor a tres (3) años, dentro de los cinco (5) años posteriores a la
culminación de los estudios, conforme con la naturaleza o la modalidad de la beca
correspondiente.
 Conclusión de la beca: Mediante la modificación del Reglamento, se detalla que la
beca concluye con el otorgamiento de todos los beneficios establecidos. Los motivos
que pueden llevar a tal situación son la renuncia, la pérdida de la beca, o la muerte o
incapacidad permanente del beneficiario.
 Renuncia, suspensión y pérdida de la beca: Para de darle mayor claridad a las
causales, sanciones e instancias resolutivas, en la propuesta se reorganizan los
artículos de renuncia, suspensión y pérdida de la beca. Se detallan las situaciones o
causales en las que aplica cada una. Además, se añade un artículo donde se tipifican
las sanciones y los órganos competentes en cada supuesto de renuncia o pérdida de
beca; esto busca disminuir la carga de casos y solicitudes que llegan al Comité
Especial de Becas.
 Modificación de los motivos académicos de pérdida de la beca: No será un motivo de
pérdida de beca la obtención de promedio desaprobatorio, así como tampoco habrá
un promedio mínimo aprobatorio. Los motivos académicos por los que se pierda la
beca serán desaprobar un mismo curso por más de dos veces o desaprobar todos los
cursos en un mismo ciclo de estudios.
 Cambio de carrera y/o IES: Actualmente, en las becas de pregrado y especiales, el
cambio de carrera procede hasta el primer año de estudios, en carreras afines y
elegibles por el Programa. Se propone que el cambio de carrera y/o IES proceda hasta
el primer año de estudios, en cualquier carrera e IES elegibles por el Programa. No
obstante, solo se aprueba el cambio si es que el monto de los derechos académicos
de los estudios de destino no supera el de los estudios iniciales. Además, la duración
de la beca no excederá a lo establecido por la duración de la malla curricular de la
carrera con la que inició la beca.
 Componente de Crédito Educativo: El crédito educativo sólo podrá financiar los
estudios en las mismas IES que para las becas, y además podrá financiar total o
parcialmente créditos especiales en otros niveles estudios que tengan una alta
rentabilidad, tales como especializaciones, diplomados, entre otros. El otorgamiento
del crédito educativo tendrá como criterios de prioridad: la asignación de acuerdo al
mérito académico, las barreras socioeconómicas y los retornos de la Inversión
específica a la IES y la carrera. Mediante esta propuesta, se apuesta por
financiamientos a largo plazo y de naturaleza flexible que les permitan pagar las
deudas una vez graduados e insertados al mercado laboral.
Análisis económico
El nuevo reglamento puede conllevar cambios en los costos, fundamentalmente por la

aplicación de un Examen Nacional, financiar la preparación para la postulación, la
ampliación de la duración de la beca, el financiamiento de cursos desaprobados, entre
otros. Tales costos serán financiados con cargo los recursos del Pliego 010 Ministerio de
Educación y serán programados en su debida oportunidad, sin generar gastos adicionales
al tesoro público. Sin embargo, el cambio reglamentario también genera ciertos beneficios
económicos, entre estos destacan un mejor uso de los recursos por una menor deserción,
generada por una mejor selección de becarios. Asimismo, reduciendo la pérdida de beca
por motivos académicos se evita que los becarios que antes perdían la beca dejen de
acceder a un mejor ingreso por no haber culminado sus estudios. Otro beneficio es que
asegurando que el diseño las becas incentive la concentración de beneficiarios en IES de
mejor calidad, se tendrán egresados de la educación superior que, de acuerdo al retorno
en esperado en su IES de egreso, les permitirá tener una remuneración mensual mayor
a lo que tendrían en IES de menor calidad.

Reglamento Nuevo Pronabec, EM y AM

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Firmado Digitalmente por: TUESTA EGUSQUIZA

Jorge Martin FAU 20546798152 soft

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

Firmado Digitalmente por: DOOR SALAS

Tengo el agrado de dirigirme a usted, a fin de presentar la versión actualizada del

Al respecto, se remite la versión actualizada del proyecto de Decreto Supremo, proyecto

Hago propicia la oportunidad para expresarle los sentimientos de mi especial

Jorge Mesinas Montero

APRUEBAN REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29837, LEY QUE CREA EL

Que, mediante la Ley Nº 29837, modificada por la Sexta Disposición

Que, el Programa Nacional de Becas y Crédito Educativo (PRONABEC) tiene

Que, mediante Resolución Ministerial N° 705-2017-MINEDU se aprueba un

Que, en el marco de las citadas normas, resulta necesario aprobar un nuevo

De conformidad con lo previsto en el inciso 8) del artículo 118 de la Constitución Política

Artículo 1.- Aprobación del Reglamento

Artículo 2.- Financiamiento

Artículo 3.- Publicación

Artículo 4.- Refrendo

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

ÚNICA.- Plazo de adecuación

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los

Artículo 1.- Objeto

Artículo 2.- Ámbito de aplicación

Artículo 3.- Naturaleza

Artículo 4.- Finalidad

Artículo 5.- Definiciones

a) Alto rendimiento académico: Es la medida superlativa de las capacidades

d) Becas subvencionadas por PRONABEC: Son aquellas becas financiadas por

e) Costos académicos: Son los costos directamente vinculados con la provisión

f) Costos administrativos: En el caso de las becas, son aquellos costos

g) Costos no académicos: Son costos vinculados indirectamente con la provisión

h) Instituciones de Educación Superior (IES): Son actores de la educación

i) Insuficientes recursos económicos: Cuando el hogar al que pertenece el

k) Normas para ejecución de subvenciones para estudios: Son disposiciones

m) Población vulnerable: Subconjunto de la población que se encuentra o puede

n) Población en situaciones especiales: Personas afectadas por eventos,

o) PRONABEC o Programa: Es el Programa Nacional de Becas y Crédito

p) Prestación de servicios en el país: Son los distintos tipos de trabajos, servicios

q) Retornos IES carrera: El retorno de cada combinación de carrera-institución es

r) Subvención: Son los costos académicos, no académicos y costos

Artículo 6.- Financiamiento

Artículo 7.- Conceptos a financiar

7.2 Los costos administrativos, académicos o no académicos susceptibles de

* Para los postulantes, en el marco de lo que dispongan las bases correspondientes.

7.3 La definición y detalle de los conceptos a financiar, así como el procedimiento de

7.6 El pago de conceptos referidos a alimentación, vivienda, movilidad y otros vinculados

Artículo 8.- Beca-Crédito

Artículo 9.- Compromiso de Servicio al Perú

9.2 El período del Compromiso de Servicio al Perú se establece en el “Formato de

9.3 El procedimiento para el cumplimiento del Compromiso de Servicio al Perú, lo

La Oficina de Administración y Finanzas o la que haga sus veces, establece los

9.5 En el caso de crédito educativo, la Oficina de Bienestar del Beneficiario o la que

9.6 Se produce la exoneración automática del cumplimiento del Compromiso, en caso

Artículo 10.- Concepto

Artículo 11.- Objetivo

Artículo 12.- Población objetivo

Artículo 13.- Requisitos mínimos de postulación

13.2 En relación con el requisito mínimo de postulación señalado en el inciso b) del

13.4 Los datos expresados en el expediente de postulación, tienen el carácter de

Artículo 14.- Impedimentos para la postulación

En los casos de renuncia y pérdida de beca el plazo de impedimento es establecido en

El impedimento previsto en el literal c) no aplica para aquellos que en la fase/etapa de