Cada entidad preparará su proyecto de TUPA de acuerdo a lo siguiente:

Paso 1: La entidad definirá en su norma de organización y funciones, una unidad

orgánica responsable de la preparación del proyecto de TUPA. La unidad orgánica
responsable de las funciones de planeamiento, racionalización o quien haga sus veces,
es la encargada del proceso de elaboración y formulación del TUPA, con el apoyo de
la unidad orgánica encargada de la asesoría legal.

Paso 2: La unidad orgánica responsable de la preparación del proyecto de

TUPA diseñará un formato que recoja la información señalada en el paso 4 siguiente.
Asimismo, proveerá a la Oficina de Administración y Finanzas o la que haga sus veces
e l “Formato de Sustentación Legal y Técnica de Procedimientos Administrativos
contenidos en el TUPA” aprobado mediante Decreto Supremo N° 079-2007-PCM2

Paso 3: La unidad orgánica responsable de la preparación del proyecto de TUPA

distribuirá el formato que hubiere diseñado, entre todas las unidades
orgánicas de la entidad que tramitan procedimientos administrativos o prestan
servicios en exclusividad.

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Decreto supremo N° 079-2007-PCM. Publicado el 08 de setiembre del 2007, que aprueba los
lineamientos para la elaboración y aprobación del Texto Único de Procesos Administrativos – TUPA y
establece disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo.
Paso 4: Cada unidad orgánica que tramite procedimientos administrativos o preste
servicios en exclusividad definirá:

a) Los procedimientos administrativos de iniciativa de parte y servicios prestados

en exclusividad a su cargo.
b) La base legal que norma los mismos, es decir:
 Las normas que otorgan competencia a la entidad y su unidad orgánica
para tramitar el procedimiento o prestar el servicio, y
 La norma o normas que crea el procedimiento administrativo, sus
requisitos, plazos y tasas.
c) Los requisitos del procedimiento o servicio prestado en exclusividad (según el
capítulo III).
d) La sustentación del monto del derecho de pago de los procedimientos basados
en la normativa vigente.
e) La calificación de los procedimientos: aprobación automática o
evaluación previa con SAPo SAN.
f) Los plazos para emitir el acto administrativo o prestar el servicio. En los
procedimientos administrativos el plazo máximo es de 30 días, salvo disposición
legal distinta (Artículo 35 LPAG).
g) La autoridad competente para resolver en cada instancia del procedimiento o
prestar el servicio en exclusividad.
h) Los recursos impugnativos disponibles.
i) Los formularios.

No se debe llenar al administrativo de procedimientos, ni de requisitos, lo importante

es hacer que su relación con el Estado sea sencilla y amigable. (se debe respetar el
principio de simplicidad)
No es un objetivo del TUPA la generación de procedimientos para justificar la
percepcion de ingresos.
Para determinar si estamos ante un procedimiento
administrativo, la unidad orgánica evaluará, en cada caso, si tales
normas implican que la entidad deba emitir un acto administrativo
respecto del administrado. Es decir, un pronunciamiento que declare,
reconozca u otorgue un derecho o facultad, deje constancia de un
hecho o se pronuncie sobre su impugnacion

Ejemplo: Si la entidad es competente para otorgar una

autorización que habilite a realizar una determinada
actividad, es claro que debe crearse un procedimiento
administrativo. Así, el MINJUS (Mninisterio de
Justicia)tiene un procedimiento para la autorizacion y cierre
de centros de conciliación

Para definir los procedimientos administrativos que incluirá el

TUPA, según el Paso 4, las entidades también tendrán en cuenta que
los procedimientos administrativos y sus requisitos deben haber sido
creados por Decreto Supremo o norma de mayor jerarquía.

- Si se trata del Poder Ejecutivo, por Ley o Decreto Legislativo.

- Si se trata de Gobiernos Regionales o Municipales por

medio de orden regional o municipal, y
- Si se trata de los organismos constitucionales autónomos,
por decisión de su titular.
- En todos los casos, la aportación es previa a su incorporación en el
TUPA3