Administración y Gestión

Municipal
Mg. Hans Williams Yopan
Huaman

Maestría en Gestión Pública

(Universidad Cesar Vallejo)

Derecho Administrativo y Gestión Pública

(Escuela de Gestión Pública del Perú)

Abogado
(Universidad Inca Garcilaso de la Vega)
Competencias de los
Gobiernos Locales
Competencias y funciones
específicas...
1 DEFINICIONES OPERATIVAS
COMPETENCIAS:

Conjunto de atribuciones propias e inherentes o

asignadas a un nivel de gobierno, provenientes
de un mandato constitucional y/o legal. Son de
tres clases.
FUNCIONES:

Acciones que desarrolla un nivel de gobierno

para ejecutar las competencias que tiene
asignadas. Las funciones están contenidas en
sus respectivas leyes.
GESTIÓN PÚBLICA:

Conjunto de acciones mediante las cuales las

entidades tienden al logro de sus fines, objetivos
y metas.
1. Competencias municipales son
el conjunto de funciones atribuidas
por la Constitución y las leyes, a las
municipalidades.
Conceden el derecho y deber de hacer uso de las funciones
determinadas como su competencia
2. Es la potestad atribuida a la
municipalidad. No deben
confundirse con las atribuciones,
que son las funciones de los
órganos de una municipalidad como
el Concejo Municipal o la Alcaldía.
Las competencias tienen una
doble manifestación
a. COMPETENCIA MUNICIPAL
ANTE EL PÚBLICO: Expresa lo
que la municipalidad puede y no
puede hacer con respecto a los
particulares
Las competencias tienen una
doble manifestación
b. COMPETENCIA MUNICIPAL
ANTE LOS DEMÁS ORGANISMOS
PÚBLICOS: Expresa lo que la
municipalidad puede y no puede
hacer con respecto a los
particulares.
 ¿Cómo desarrollan sus funciones y
competencias los tres niveles de gobierno?

Autonomía Política
Políticas ACTOS
Nacionales GOBIERNO Autonomía Económica
NACIONAL DE
GOBIERNO Autonomía Administrativa

Autonomía Política
GOBIERNO ACTOS Autonomía Económica
REGIONAL DE
GOBIERNO Autonomía Administrativa

Autonomía Política
GOBIERNO
ACTOS
LOCAL Autonomía Económica
DE
GOBIERNO Autonomía Administrativa
 Competencias de los Gobiernos Locales
CONSTITUCIÓN
• Promoción del desarrollo y
economía local
• Desarrollar y regular
actividades y/o servicios
en:
• Educación,
• Salud,
• • Vivienda,
Servicios públicos locales
• Saneamiento,
• Medio ambiente,
• Sustentabilidad de
recursos naturales,
• Transporte colectivo,
• Circulación y transito,
• Turismo,
• Conservación de
monumentos
arqueológicos e históricos,
• Cultura,
• Recreación y deporte
LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION
Competencias exclusivas Competencias compartidas
• Planificar y promover el desarrollo urbano • Educación. Participación en
la gestión educativa
y rural de su circunscripción, y ejecutar
conforme lo determine la ley
los planes correspondientes.
de la materia.
• Normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y • Salud pública.
asentamientos humanos. • Cultura, turismo, recreación
y deportes.
• Administrar y reglamentar los servicios
públicos locales destinados a satisfacer • Preservación y
necesidades colectivas de carácter local. administración de las
reservas y áreas naturales
• Aprobar su organización interna y su
presupuesto institucional conforme a la protegidas locales, la
ley de gestión presupuestaria del Estado y defensa y protección del
ambiente.
las leyes anuales de presupuesto.
• Seguridad ciudadana.
• Formular y aprobar el plan de desarrollo
local concertado con su comunidad. • Conservación de
• Ejecutar y supervisar la obra pública de monumentos arqueológicos
e históricos.
carácter local.
• Aprobar y facilitar los mecanismos y • Transporte colectivo,
espacios de participación, concertación y circulación y tránsito
urbano.
fiscalización de la comunidad en la
• Vivienda y renovación
gestión municipal.
urbana.
• Dictar las normas sobre los asuntos y
materias de su responsabilidad y • Atención y administración de
proponer las iniciativas legislativas programas sociales.
• Gestión de residuos sólidos.
correspondientes.
• Otras que se deriven de sus atribuciones • Otras que se le deleguen o
y funciones propias, y las que señale la asignen conforme a ley
ley.
 ¿Cual es la estructura de las competencias y
funciones de los gobiernos locales según la LOM?

CONSTITUCIÓN LEY DE DESCENTRALIZACION LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES

Funciones específicas exclusivas de

las municipalidades provinciales

Funciones específicas exclusivas de

COMPETENCIAS las municipalidades distritales
EXCLUSIVAS
Funciones específicas compartidas
entre las municipalidades provinciales
y distritales
COMPETENCIAS
Funciones específicas exclusivas de
las municipalidades provinciales

Funciones específicas exclusivas de

COMPETENCIAS las municipalidades distritales
COMPARTIDAS
Funciones específicas compartidas
entre las municipalidades provinciales
y distritales
 ¿Qué criterios de interpretación contempla la
ley para los casos de conflictos de competencia?

➢ Principio de subsidiariedad
➢ Competencias Compartidas
➢ Sujeción a normas generales del Sector Público,
técnicas y sistemas administrativos
➢ Planes y Políticas Nacionales
➢ Criterio de concurrencia y preeminencia del interés
público.
➢ Tribunal Constitucional resuelve conflictos de
competencia.
 LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES
ESPECÍFICAS GENERALES

LAS FUNCIONES ESPECÍFICAS MUNICIPALES QUE SE DERIVAN

DE LAS COMPETENCIAS SE EJERCEN CON CARÁCTER EXCLUSIVO
O COMPARTIDO ENTRE MUNCIPALIDADES PROVINCIALES Y
DISTRITALES.
LOM Art. 79°

EN MATERIA DE
ORGANIZACIÓN DEL ESPACIO
FÍSICO Y USO DEL SUELO.
Art. 80°

EN MATERIA DE
SANEAMIENTO, SALUBRIDAD
Y SALUD.
Art. 81°

EN MATERIA DE TRÁNSITO,
VIALIDAD Y TRANSPORTE
PÚBLICO
Art. 82°

EN MATERIA DE EDUCACIÓN,
CULTURA, DEPORTES Y
RECREACIÓN.
Art. 83°

EN MATERIA DE
ABASTECIMIENTO Y
COMERCIALIZACIÓN DE
PRODUCTOS Y SERVICIOS.
Art. 84°

EN MATERIA DE PROGRAMAS
SOCIALES, DEFENSA Y
PROMOCIÓN DE DERECHOS.
Art. 85°

EN MATERIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
Art. 86°

EN MATERIA DE PROMOCIÓN
DEL DESARROLLO
ECONÓMICO LOCAL.
Las competencias municipales
en el marco de los servicios
Competencias básicas

Exclusivas Compartidas Delegables

Competencias exclusivas
• Nivel nacional, la Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas y
las Relaciones Exteriores, entre otras.

Aquellas que
• Gobiernos regionales: Planificar el desarrollo integral de su región y
corresponden de manera
ejecutar los programas socioeconómicos correspondientes, y
exclusiva y excluyente a
formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertado con
cada nivel de gobierno
las municipalidades y la sociedad civil de su región.
conforme a la
Constitución y a la ley.
• Gobiernos locales: normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos humanos, y
administrar y reglamentar los servicios públicos locales destinados
a satisfacer necesidades colectivas de carácter local.
Competencias compartidas

• La ley indica la función específica y responsabilidad que

Aquellas en las que corresponde a cada nivel.
intervienen dos o más
niveles de gobierno, • Por ejemplo, son competencias compartidas entre los tres
que comparten fases
niveles de gobierno: la educación, salud pública,
sucesivas de los
procesos implicados. preservación y administración de las reservas y áreas
naturales protegidas regionales.
Competencias delegables
Aquellas que un nivel de
gobierno delega a otro de
distinto nivel, de mutuo
acuerdo y conforme al
procedimiento establecido en
la ley, quedando el primero
obligado a abstenerse de
tomar decisiones sobre la
materia o función delegada.
• La entidad que delega mantiene la titularidad de la
competencia, y la entidad que la recibe ejerce la
misma durante el periodo de la delegación.
• Ejemplo: gobiernos locales distritales que no cuentan
con recursos necesarios o por alguna otra razón
pueden delegar la ejecución de algún servicio a un
gobierno local provincial, tal como la formulación y
evaluación de estudios de pre inversión de proyectos
para su localidad en el marco del sistema Invierte.pe.
¡Gracias!