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SG-SST
Fecha: Marzo 01 2021
PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICO
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2
1 OBJETO ...................................................................................................... 4
2 ALCANCE ................................................................................................... 5
3 POBLACIÓN OBJETO DEL SISTEMA ....................................................... 5
4 DEFINICIONES Y SIGLAS USADAS EN EL SISTEMA .............................. 6
5 RESPONSABILIDADES.............................................................................. 8
6 DESARROLLO DEL PROGRAMA O METODOLOGÍA.............................. 11
6.1 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y EVALUACIÓN DE RIESGOS ...... 1
6.1.1 EVALUACION DE LA CONDICIONES DEL TRABAJADOR .......... 2
6.1.2 EVALUACION DE LAS CONDICIONES DEL AMBIENTE ............. 3
6.1.3 CORRELACION DEL RIESGO....................................................... 3
6.2 EVALUACIÓN Y VIGILANCIA DE LA EXPOSICIÓN ............................ 4
6.2.1 Evaluación Subjetiva ...................................................................... 5
6.2.2 Evaluación Objetiva ........................................................................ 6
6.3 VIGILANCIA MÉDICA O DE LA SALUD ............................................... 6
6.3.1 Manejo de Casos ........................................................................... 10
6.4 ESTRATEGIAS DE CONTROL O INTERVENCIÓN ............................ 11
6.4.1 Administrativas .............................................................................. 12
6.4.2 Fuente y en el Medio ..................................................................... 13
6.4.3 Trabajador ..................................................................................... 15
7 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y REGISTROS .......................................... 15
8 RECURSOS ............................................................................................... 16
9 EVALUACIÓN Y CONTROL ...................................................................... 16
10 PLAN DE TRABAJO................................................................................ 18
11 RETROALIMENTACIÓN ......................................................................... 19
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................. 20
ANEXOS 1. NORMATIVA Y LEGISLACION APLICABLE ............................... 21
ANEXO 2. MARCO CONCEPTUAL .................................................................. 27
ANEXO 3. DIAGNÓSTICO DE LAS CONDICIONES ACTUALES .................... 28
ANEXO 4. MATRIZ RESUMEN DE LA METODOLOGÍA .................................. 29
ANEXO 5. EVALUACION DE LA PERSONA .................................................... 30
ANEXO 6. PRUEBAS DE EVALUACION OBJETIVA ....................................... 32
ANEXO 7. CRITERIOS PARA LA VALORACION MUSCULOESQUELETICA 34
ANEXO 8. ACTIVIDADES DE INTERVENCION EN EL TRABAJADOR ........... 36
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INTRODUCCIÓN
Una fuerza de trabajo saludable es una de las fortalezas que tiene cualquier empresa y
en general la comunidad. No solo contribuye a la productividad y desarrollo del país,
sino a la motivación, satisfacción y calidad de vida individual y colectiva.
La OMS calcula que la mayor parte de la población del mundo pasa una tercera parte
de su vida adulta en el trabajo y que entre el 30 y el 50% de los trabajadores está
expuesto a riesgos físicos, químicos, biológicos, ergonómicos o psicosociales. Esto
explica, en parte, porque anualmente aproximadamente una tercera parte de los
trabajadores sufre lesiones o enfermedades ocupacionales.
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salud y seguridad estén integradas con las de producción, a fin de proporcionar unos
requisitos mínimos de salud, higiene y seguridad en los lugares de trabajo con el objetivo
de proteger la salud de los empleados.
El presente documento busca describir los elementos claves del sistema de vigilancia y
su interacción con los otros, así como proporcionar orientación hacia la documentación
relacionada. Se convierte en una guía para los profesionales encargados de velar por la
salud de los trabajadores en las diferentes empresas donde se presente exposición a
carga física, a fin de detectar precozmente las primeras manifestaciones en el
trabajador, diseñar e implementar alternativas de intervención orientadas a minimizar la
carga física y el impacto de la exposición a esta en los individuos en el puesto de trabajo.
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1 OBJETO U OBJETIVOS
Identificar, evaluar y clasificar las áreas y puestos de trabajo de acuerdo con los factores
de riesgo secundarios a las condiciones ergonómicas no favorables y las categorías de
riesgo previamente establecidas.
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2 ALCANCE
Este documento contiene las acciones mínimas que se requieren implementar dentro
de la empresa para que se cuente realmente con un sistema de vigilancia
epidemiológica de lesiones osteomusculares, sobre las cuales hace énfasis. Sin
embargo también aporta algunas acciones orientativas para apoyar la labor de las
entidades de la seguridad social para el manejo de casos clínico o en casos de
calificación de origen o pérdida de la capacidad laboral.
Este sistema está diseñado específicamente para los trabajadores de cualquier sector
económico que se encuentren expuestos a los factores de riesgo derivados de carga
física (estática y dinámica), que puedan ocasionar lesiones osteomusculares
Los trabajadores expuestos deben ser objeto de vigilancia durante el tiempo que dure
su exposición.
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Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (España). Ergonomía, citado por Rojas A y
Ledesma J. Método de evaluación de la exposición a la carga física debida a movimientos repetitivos:
Estudio de campo (online) [citado 24 de septiembre de 2007]. Disponible de
http://www.mtas.es/insht/revista/A_26_ST03.htm
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Las posturas forzadas comprenden las posiciones del cuerpo fijas o restringidas,
las posturas que sobrecargan los músculos y los tendones, las posturas que
cargan las articulaciones de una manera asimétrica, y las posturas que producen
carga estática en la musculatura
POSTURA MANTENIDA: cuando se adopta una postura biomecánicamente
correcta (manteniendo los ángulos de confort) por 2 o más horas continuas, sin
posibilidad de cambios. Si la postura es biomecánicamente incorrecta, se
considerará mantenida cuando se mantiene por 20 minutos o más.
POSTURA PROLONGADA: cuando se adopta la misma postura por el 75% o
más de la jornada laboral (6 horas).
PROBABILIDAD: posibilidad de que los acontecimientos de la cadena se
completen en el tiempo, originándose las consecuencias no queridas ni
deseadas (ICONTEC, Guía Técnica Colombiana 45).
RIESGO: combinación de la probabilidad de que ocurra un evento peligroso
específico y la(s) consecuencia(s) de éste.
RIESGO OCUPACIONAL: Combinación de la probabilidad de que ocurra un
evento de características negativas en el trabajo y las consecuencias de éste.
SISTEMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA OCUPACIONAL: Es el conjunto
de actividades que se llevan a cabo de manera sistemática y que permite reunir
la información indispensable para conocer la conducta o historia natural de los
riesgos profesionales, que afectan a una población trabajadora, con el fin de
intervenir en los mismos a través de la prevención y el control.
5 RESPONSABILIDADES
A continuación se presenta las responsabilidades que deben cumplir cada uno de los
miembros de la Empresa que participen en la implementación del SVEO:
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GERENCIA
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Asegurar que los documentos de seguimiento ambiental y biológico que hacen parte de la
historia clínica ocupacional de cada empleado expuesto, se mantengan actualizados
durante 10 años como mínimo.
Coordinar con los encargados de las áreas de vigilancia el manejo y seguimiento individual
y colectivo de todo caso sospechoso o confirmado detectado por el SVEO.
Cuando sea necesario, coordinar y realizar las actividades requeridas para calificar la
pérdida de capacidad laboral relacionada con la exposición ocupacional.
Informar a los funcionarios y empleados sobre los riesgos a los que se encuentran
expuestos, así como sobre de los objetivos y alcance del SVEO, las actividades que lo
componen y la forma de participación activa.
Analizar los resultados de las evaluaciones de puesto de trabajo y las medicas con el fin
de establecer acciones de intervención y seguimiento
Evaluar las propuestas de intervención diseñadas tanto por los trabajadores como por los
expertos que asesoren a la empresa en la materia.
Definir dentro de las propuestas evaluadas la que responda a las necesidades y a los
recursos disponibles, verificando su correcta implementación.
Realizar el seguimiento a los planes de acción
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TRABAJADORES
El SVEO propuesto consta de diferentes fases las cuales se pueden implementar según
las necesidades de la empresa y las características de la misma según sea pertinente.
Dichas fases se describen de manera general en la tabla siguiente y en cada uno de los
subcapítulos se especifican los detalles para su desarrollo, de la misma forma, en el
anexo 4 se presenta una matriz con los detalles de las actividades de las fases 2 hasta
la 5 que corresponden a la operacionalización del sistema.
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NO
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Tabla 1. Fases del Sistema de vigilancia son las siguientes coincidentes con el esquema PHVA
PHVA FASE DESCRIPCIÓN
PLANEAR Fase 1 de divulgación y En esta fase trabajará una sensibilización con todas las personas que de una u otras
sensibilización del SVEO. manera participen en la ejecución del SVEO (supervisores, personal de recursos humanos,
salud ocupacional, jefes de producción etc.).
PLANEAR Fase 2 de Identificación del Factor En esta fase se pretende recolectar información que permita la caracterización del factor
De Riesgo de riesgo por carga física en las áreas, procesos y trabajadores de la empresa. Con esta
información debe establecerse el área de mayor morbilidad y/o áreas de la empresa
prioritarias a intervenir en el factor de riesgo.
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HACER Fase 4 de intervención y control En este fase de diseñan las acciones de control de los factores de riesgo considerando la
operacional jerarquía de las intervenciones, inicialmente en la fuente y el medio siguiendo por las
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VERIFICAR Fase 5 de verificación y seguimiento La evaluación del programa se desarrollara a través de indicadores de gestión, proceso,
del sistema estructura e impacto que se diseñarán con la empresa en la fase justificación o diagnóstica,
con el ánimo de establecer el grado de avance del programa y re-alimentar el proceso para
realizar mejoras continuamente.
ACTUAR Fase 6 de acciones correctivas y Son las acciones resultantes para el ajuste del SVEO que se obtienen luego del análisis
preventivas de los indicadores y de los resultados tanto de la vigilancia de la exposición como del
trabajador.
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Los datos serán recogidos por el profesional responsable del sistema y el responsable
de salud ocupacional de la empresa y se consignarán en un formato establecido.
Con esta información debe establecerse el área de mayor morbilidad y/o áreas de la
empresa prioritarias a intervenir en el factor de riesgo y la disposición de la empresa en
mejorar aquellas condiciones de trabajo que puedan convertirse en factores de riesgo
ergonómico y controlarlos para disminuir los Accidentes de Trabajo y las Enfermedades
Laborales.
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Posteriormente se evalúan las condiciones del trabajador y de las áreas que resultaron
con mayor riesgo utilizando las siguientes estrategias y recursos:
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DIAGNOSTICO
ASINTOMATICO SINTOMÁTICO
CONFIRMADO
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Nivel 3.
evaluación
puestos de
Nivel 2 trabajo con
Inspecciones, metodologías
listas de chequeo, específicas
evaluaciones
especificas
Nivel 1
Observación por
parte el trabajador,
autoreporte de
condiciones.
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Este capítulo contempla la metodología para realizar los exámenes ocupacionales con
sus objetivos específicos.
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En este sentido se debe establecer una línea de base que permita la comparación con
los seguimientos periódicos y se debe definir una periodicidad y los momentos de
evaluación, por lo que este sistema establece que se realizara evaluación de la salud
osteomuscular que incluya evaluación médica con las especificaciones establecidas en
el anexo 7 y que se llevará a cabo en las siguientes situaciones:
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¿ EL TRABAJADOR
ESTA EXPUESTO A OCUPACIONAL
DE CARGA FÍSICA?
PERIÓDICA
INTERVENCIÓN
LABORAL
DEFINICIÓN DE APTITUD
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CASO DESCARTADO: es el caso estudiado por la EPS y/o ARL y/o JCI que ha sido
rechazado como enfermedad profesional y que es una enfermedad común. Que ya
fue calificado y quedo en firme administrativamente.
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A-A A- S A-D
B- A B-S B-D
Gimnasia laboral - Adecuación puesto de
Intervención terapéutica
actividades prevención – trabajo - seguimiento
- seguimiento
seguimiento terapéutico -
MORBILIDAD MUSCULO ESQUELÉTICA
6.4.1 Administrativas
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Los controles en el medio y en la fuente del trabajo son preferidos sobre los controles
sobre el individuo.
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ESTRATEGIA DE DESCRIPCIÓN
CONTROL
de manipulaciones diarias que debe hacer con la
carga.
CONTROLES EN EL MEDIO
Suministro de ayudas mecánicas que permitan deslizar las cargas sin mucho
esfuerzo (carritos, carretillas, estibas, montacargas, grúa, etc.); la movilización
con la ayuda de otra(s) personas, cuando la carga sobrepase el peso permitido
o cuando ésta sea muy voluminosa para cargar o transportar.
Reducción de las distancias de carga tanto en un sentido horizontal
(desplazamientos) como en el vertical (por ejemplo, del piso hasta un estante).
El uso de zapatos de trabajo con suela antideslizante.
Evitar el traslado de materiales por sectores con suelos irregulares o
resbaladizos por humedad o aceite o por donde haya escalones u obstáculos.
Evitar que se manipulen cargas en lugares reducidos que obliguen a adoptar
posturas forzadas.
Variar los movimientos, para evitar que los mismos músculos realicen toda la
tarea del día.
Ajuste la velocidad que sea la más aceptable para el trabajador más lento si el
ritmo de trabajo es impuesto externamente (por ejemplo, ensamble en línea).
Mecanizar las tareas monótonas inevitables que requieran gran esfuerzo.
Reducción de la frecuencia del trabajo repetitivo e intercale descansos periódicos
de la labor. Estos cambios en las rutinas (pausas activas, gimnasia laboral)
relajan los músculos más usados en la labor, evitando así la fatiga.
Establecimiento de sistemas de incentivos que busquen calidad y no cantidad de
trabajo, ajustando el adecuado ritmo de trabajo sin incrementar el riesgo.
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6.4.3 Trabajador
La actividad física dentro del SIVIPILO, es uno de los aspectos más importantes de la
gestión preventiva, para el bienestar de las empresas afiliadas y sus trabajadores,
quienes se benefician directamente, en el control de factores de riesgo, generando
estilos de vida y trabajo saludable, impactando de forma positiva la productividad de la
empresa y la calidad de los servicios y/o productos generados por los trabajadores que
participan en el programa. Los detalles de actividad se presentan en el anexo 8.
El flujo de información que sigue este SVE se esquematiza en las figuras 1 y 3 de este
documento y en el capítulo 6 se presentan los pasos para la implementación, el manejo y
la toma de decisiones del SVE.
Este sistema debe garantizar la calidad del dato, así como la oportunidad y el análisis
adecuado, con base en lo cual realiza la evaluación de la efectividad del SVE y procede
a actuar a través de las acciones de mejora.
La documentación hace referencia a las necesidades particulares del SVE como son:
1. Evaluaciones individuales y colectivas
2. Valoración fisioterapéutica
3. Evaluaciones de puestos de trabajo
4. Registros fotográficos entre otros.
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8 RECURSOS
RECURSOS HUMANOS
RECURSOS TÉCNICOS
9 EVALUACIÓN Y CONTROL
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Control = Número de áreas con riesgo detectado con controles aplicados x 100
Número de áreas de riesgo
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Para hacer más aplicable este capítulo se proponen unos indicadores específicos para el
programa con base en las actividades y los objetivos, estos se presentan en el anexo 4.
10 PLAN DE TRABAJO
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11 RETROALIMENTACIÓN
Una vez definidas las metas e implementado el programa con base en la revisión de los
indicadores y la estructura de las desviaciones se configuran las acciones correctivas
que requieran.
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BIBLIOGRAFÍA
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LEGISLACIÓN APLICABLE
Resolución 2400 de 1979 Artículo 388 y Para el manejo de cargas y materiales (levantar y
389 transportar), la empresa deberá dar instrucciones al
trabajador sobre métodos seguros para realizar
dicha labor y tener en cuenta sus condiciones
físicas para realizar dicha labor. Incluye los
procedimientos para el manejo de cargas pesadas.
Resolución 2400 de 1979 Artículos del 390 El despachador de un objeto o bulto con peso de
al 392 50kg o mayor, deberá marcarlo en la parte exterior
antes de despacharlo, indicando su peso en
kilogramos.
Ningún trabajador de sexo masculino podrá exceder
los 50 Kg en peso para una carga al hombro y para
la mujer es de 20kg.
La carga máxima, de acuerdo con la aptitud,
conocimiento y experiencia que puede cargar un
hombre es de 25 kg y una mujer es de 12.5 kg de
carga compacta.
Resolución 2400 de 1979 Artículo 394 Se describe la técnica para la carga de materiales
en el hombro.
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Resolución 2400 de 1979 Artículo 396 Se describe la forma de efectuar los arrumes o
apilamientos de cajas.
Resolución 2569 de 1999 del Capítulo 1. El soporte técnico para la calificación del origen de
Ministerio de Salud. Artículo 2. los eventos de salud se garantiza con la información
referente a la exposición de factores de riesgo
ocupacional, la historia clínica ocupacional, los
sistemas de vigilancia epidemiológica, y el reporte
de los eventos de salud, proveniente de los centros
de trabajo y de la información de los trabajadores
independientes y del sector informal de la
economía, y de las Administradoras de Riesgos
profesionales, ARP, como lo establece el artículo
194 del Decreto 1122 de 1999.
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Resolución 2569 de 1999 del Capítulo IV. PARAGRAFO 1. Considerando los periodos de
Ministerio de Salud. Artículo 8 latencia de la enfermedad y el criterio de la relación
Criterios temporal, las mediciones ambientales o
diagnósticos para evaluaciones biológicas hacen referencia a las
la calificación de realizadas durante el periodo de vinculación laboral
origen_ del trabajador, como sistema de vigilancia
epidemiológica por factores de riesgo.
Decreto No. 873 de 2001 de la Toda la norma Acoge y promulga el “Convenio número 161 sobre
presidencia de la República de los Servicios de Salud en el Trabajo”, adoptado por
Colombia la 71ª Reunión de la Conferencia General de la
Organización Internacional del Trabajo, OIT,
Ginebra, 1985. Que aunque no menciona
específicamente la vigilancia epidemiológica
establece la vigilancia de la salud de los
trabajadores y de los ambientes de trabajo.
Circular Unificada 2004 Articulo 3 Las ARPs podrán realizar exámenes relacionados
con los sistemas de vigilancia epidemiológica, sin
reemplazar la responsabilidad del empleador
Circular Unificada 2004 Articulo 4 La empresa debe recibir por parte de la ARP
asesoría en el diseño, el montaje y la operación de
los sistemas de vigilancia epidemiológica acorde
con la actividad económica de la empresa.
Resolución 2844 de 2007 del Toda la norma Por la cual se adoptan las guías de atención integral
Ministerio de la Protección de salud ocupacional basadas en la evidencia de
Social. HNIR, NEUMO, DME MMSS, HD y DLI-ED.
Resolución 2346 de 2007 del Artículo 5 “Por la cual se regula la práctica de evaluaciones
Ministerio de la protección médicas ocupacionales y el manejo y contenido de
Social las historias clínicas ocupacionales.
EVALUACIONES MÉDICAS OCUPACIONALES
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Debe actualizarse todos los años con la evolución del sistema y con el análisis de la
situación. A medida que se implementa el sistema deben establecerse metas concretas
y debe hacerse el cálculo y el análisis de los indicadores.
De este anexo deben salir los requerimientos de los informes periódicos que deben
darse a la gerencia y a las partes interesadas.
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ENCUESTA DE MORBILIDAD
Datos de identificación:
- Identificación del trabajador
- Lateralidad
- Área y cargo asignado
- Antigüedad en la empresa
- Descansos en la jornada laboral
- Accidentes de trabajo
- Diagnóstico de enfermedad profesional
VALORACIÓN FISIOTERAPEUTICA:
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Requiere conocimiento y
entrenamiento específico del
observador para realizar la
evaluación del movimiento
corporal.
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PROGRAMA DE VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICO
Versión: 001
OSTEOMUSCULAR.
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EVALUACIÓN GENERAL
Diagrama de Katz: Se le entrega al paciente un diagrama que muestra los brazos y superficies
palmar y dorsal de las manos. El paciente identifica las áreas de discomfort, indicando síntomas
característicos. Sensibilidad es de 96% (60-96%) y la especificidad de 99% (25 a 90% )
Se clasifica así:
Clásico: Parestesias, dolor o hipoestesias en por lo menos dos de los tres primeros dedos
excluyendo palma y dorso; se admite dolor en la muñeca o irradiación proximal a ella.
Probable: Igual al clásico, pero se admiten síntomas palmares a menos que se limiten al
lado ulnar.
Posible: síntomas en por lo menos uno de los tres primeros dedos.
Improbable: Sin síntomas en los tres primeros dedos.
Signo de Tinel: Consiste en efectuar un ligero golpe sobre la superficie volar de la muñeca
causando parestesia irradiada en los dedos inervados por el nervio mediano. Sensibilidad 97%
y Especificidad 91%
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Extensión o flexión resistidas del puño para epicondilitis lateral y medial respectivamente
Maniobras de extensión o flexión de la muñeca para epicondilitis lateral y medial respectivamente
El Test de Yocum consiste en que la mano del lado ipsilateral del hombro examinado es colocada
en el hombro contralateral y se realiza elevación resistida del codo. Es positiva, cuando se
produce dolor, causado por el contacto del lado bursal del tendón del manguito con el ligamento
coracoacromial y posiblemente con la superficie inferior de la articulación acromioclavicular y
sugiere pinzamiento anterosuperior o anterointerno.
Sensibilidad del 78% para patología del manguito rotador.
El test de brazo caído para el tendón de manguito rotador es descrito como positivo si hay una
caída súbita del brazo en abducción pasiva a 90º, el paciente sólo resiste unos segundos esta
postura y deja caer el brazo. Sensibilidad 97,2% especificidad 78%. Indica desgarro completo
del manguito rotador.
Test de Yergason evalúa el tendón del bíceps; consiste en que el paciente realiza flexión del
codo (90°) y supinación del antebrazo, mientras el examinador resiste el movimiento. Es positivo
cuando origina dolor en el surco bicipital al resistir la supinación activa por inestabilidad del
tendón del Bíceps Su sensibilidad es del 86,1% y especificidad 37%.
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OBJETIVOS
ACTIVIDADES:
La actividad física dentro del SVEO, es uno de los aspectos más importantes de la
gestión preventiva, para el bienestar de las empresas afiliadas y sus trabajadores,
quienes se benefician directamente, en el control de factores de riesgo, generando
estilos de vida y trabajo saludable, impactando de forma positiva la productividad de la
empresa y la calidad de los servicios y/o productos generados por los trabajadores que
participan en el programa.
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Esta fase contiene tres módulos de ejercicios tendientes a mejorar la salud de los
empleados y por ende, la salud empresarial.
Kinesioterapia
Objetivos
ACTIVIDADES
La fase de intervención terapéutica del SVEO está catalogada como una acción
Preventiva de Tipo secundario; ya que las acciones aquí realizadas están encaminadas
hacia aquellas personas que en la fase diagnóstica del programa, manifestaron estar
presentando algún tipo de signos y síntomas, pero que aún no han sido diagnosticadas
con alguna enfermedad por su médico o Especialista.
A aquellos trabajadores que presentan alguna enfermedad, previamente diagnosticada
por médico general o Especialista y que en el momento de la realización del programa
se encuentren en algún tipo de tratamiento (farmacológico o terapéutico), se les realiza
un seguimiento en conjunto con Bienestar Social de la empresa para controlar su
asistencia y tratamiento médico en su E.P.S. correspondiente; adicionalmente se
realizan algunas inspecciones generales a los puestos de trabajo de esta población, con
el fin de dar mejoras en cuanto a movimientos y posturas en la ejecución de sus
funciones.
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En cada una de los talleres, se desarrolla una parte teórica, en donde se les explica a
los trabajadores el proceso clínico adicionalmente a los ejercicios terapéuticos.
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Código: PRV-SST-04