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Bases de Convocatoria INNOVACyT 2019 - Programa Emprendedores20190617091051
Bases de Convocatoria INNOVACyT 2019 - Programa Emprendedores20190617091051
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Quito
Junio 2019
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TABLA DE CONTENIDO
1. CONVOCATORIA ........................................................................................................ 7
1.1. Objetivo.................................................................................................................. 7
1.2. Excepciones............................................................................................................ 7
1.3. Resultados esperados ............................................................................................ 7
1.4. Criterios Generales ............................................................................................... 7
1.5. Causales de rechazo durante la convocatoria .................................................... 8
2. DEFINICIONES ............................................................................................................ 8
3. POSTULACIÓN .......................................................................................................... 11
3.1. Registro ................................................................................................................ 11
3.2. Cronograma de la convocatoria ........................................................................ 12
3.3. Cláusula de reserva ............................................................................................. 12
3.4. Validación de la postulación .............................................................................. 12
4. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD .............................................................................. 13
4.1. Requisitos del postulante .................................................................................... 13
4.2. Requisitos del proyecto ....................................................................................... 14
4.3. Plazo de ejecución ............................................................................................... 15
4.4. Monto de financiamiento.................................................................................... 15
4.5. Restricción de financiamiento ............................................................................ 16
4.6. Gastos admisibles en el presupuesto ................................................................. 17
5. PRESELECCIÓN......................................................................................................... 18
5.1. Preselección ......................................................................................................... 18
6. EVALUACIÓN ............................................................................................................ 19
6.1. Parámetros de valoración técnica ..................................................................... 20
6.2. Parámetros de valoración económica ............................................................... 21
7. ACREDITACIÓN ........................................................................................................ 21
7.1. Acreditación de los proyectos beneficiarios de incentivos financieros ........... 21
8. SELECCIÓN Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS ...................................................... 22
8.1. Selección ............................................................................................................... 22
8.2. Asignación de recursos ....................................................................................... 23
8.2.1. Procedimiento .................................................................................................. 23
9. EJECUCIÓN Y CONTROL ........................................................................................ 24
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9.1. Proceso de ejecución ........................................................................................... 24
9.2. Proceso de control y monitoreo ......................................................................... 24
9.3. Proceso de seguimiento ....................................................................................... 25
10. CIERRE .................................................................................................................... 26
10.1. Proceso de desinversión .................................................................................. 27
11. EVALUACIÓN EX POST ....................................................................................... 27
12. NOTIFICACIONES ................................................................................................. 28
13. CONSULTAS ........................................................................................................... 28
14. PROPIEDAD INTELECTUAL ............................................................................... 28
15. ANEXOS .................................................................................................................. 28
16. ACEPTACIÓN DE LAS BASES ............................................................................ 28
17. DISPOSICIONES GENERALES ............................................................................ 28
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LA JUNTA DEL FIDEICOMISO FONDO DE CAPITAL DE RIESGO
CONSIDERANDO
Que, el artículo 339 de la Constitución de la República del Ecuador en sus incisos primero
y tercero, manifiesta que: “El Estado promoverá las inversiones nacionales y extranjeras, y
establecerá regulaciones específicas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la
inversión nacional. Las inversiones se orientarán con criterios de diversificación
productiva, innovación tecnológica, y generación de equilibrios regionales y sectoriales.
(…) La inversión pública se dirigirá a cumplir los objetivos del régimen de desarrollo que la
Constitución consagra, y se enmarcará en los planes de desarrollo nacional y locales, y en
los correspondientes planes de inversión.”;
Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nro. 680, publicado en el Registro Oficial Nro. 521
del 12 de junio de 2015, instituye lo siguiente: “Créase el Fondo de Capital de Riesgo con
la finalidad de impulsar dentro del territorio nacional, el desarrollo de emprendimientos
innovadores, en su etapa de aplicación productiva, de personas naturales y jurídicas de
derecho privado, a través de la prestación de servicios de provisión de recursos
monetarios en forma de capital de riesgo, así como también servicios de apoyo y
asistencia técnica.
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El Fondo de Capital de Riesgo, se instrumentará a través de un fideicomiso mercantil, cuya
estructura y contenido contractual deberán ajustarse a lo previsto en la Ley de Mercado
de Valores (…).”
Que, la Disposición Final del Decreto antes mencionado dispone: “De la Ejecución del
presente Decreto Ejecutivo, encárguese al Ministerio de Industrias y Productividad.”;
Que, el artículo 621 de la Sección I: Incentivos financieros para la Innovación Social del
Capítulo III: Incentivos para la Innovación Social del Código Orgánico de la Economía
Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación (Coescci), publicado en el
Suplemento del Registro Oficial Nro. 899 del 09 de diciembre de 2016, establece que: “El
Estado ecuatoriano creará programas de financiamiento a través de capital de riesgo para
el desarrollo de la innovación social, así como podrá aportar en fondos ya existentes,
públicos o privados, con este mismo fin. (…).
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Los recursos de estos programas de financiamiento dada su naturaleza tienen alta
posibilidad de pérdidas que pueden alcanzar hasta la totalidad de las inversiones
efectuadas y deberán ser considerados como tal por los entes de regulación y control.
(…)”.
Que, el artículo 1 del Decreto Ejecutivo Nro. 6, del 24 de mayo de 2017, dispone:
“Escíndase del Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, el Viceministerio
de Acuacultura y Pesca y créese el Ministerio de Acuacultura y Pesca, como organismo de
derecho público, con personería jurídica, patrimonio y régimen administrativo y financiero
propios, con sede en la ciudad de Quito.”;
Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 7, del 24 de mayo de 2017, se suprimió entre
otros, el Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad;
Que, el artículo 7 del Decreto Ejecutivo Nro. 64, del 6 de julio de 2017, establece sustituir,
entre otros, el literal a) del artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nro. 680, que dice: “a) La
máxima autoridad del Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad,
o su delegado permanente, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente”; por: “a) La
máxima autoridad del Ministerio de Industrias y Productividad, o su delegado
permanente, quien lo presidirá y tendrá voto dirimente”;
Que, el 13 de abril de 2018, mediante Acuerdo Nro. Senescyt – 2018 -024, se expide el
Reglamento de Incentivos Financieros, Tributarios y Administrativos a la Innovación
Social, en el cual se establecen los criterios, mecanismos, componentes de los programas
de financiamiento, colocación de recursos públicos en forma de capital semilla y de
capital de riesgo, entre otros, conforme lo previsto en el Coescci.
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RESUELVE:
1. CONVOCATORIA
1.1. Objetivo
1.2. Excepciones
Una vez concluido el plazo de ejecución determinado para cada proyecto aprobado por la
Junta del Fideicomiso bajo los parámetros establecidos en el programa “Emprendedores”,
se espera que los emprendimientos innovadores alcancen al menos uno de los siguientes
resultados:
Obtención del producto mínimo viable
Validación en el mercado
Ventas iniciales
Obtención de registro/s de propiedad intelectual
Crecimiento anual en ventas
Captación de nuevas inversiones
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1. Igualdad de oportunidades para el acceso a los incentivos financieros.
2. Respeto y conservación del medio ambiente.
3. Introducción de un nuevo o significativamente mejorado bien, servicio o proceso
con valor agregado que aporte al desarrollo socioeconómico del país, a través de
la potenciación de las capacidades individuales o colectivas, la satisfacción de
necesidades de la sociedad y el efectivo ejercicio de derechos.
4. Generación de impactos sociales, económicos, culturales y/o tecnológicos que
fomenten el desarrollo de la economía basada en los conocimientos.
5. Fomento del trabajo colaborativo entre los actores del Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales.
2. DEFINICIONES
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integral para el desarrollo de proyectos innovadores. Estos espacios pueden ser de
origen público o privado.
4. Bienes tangibles: Son aquellos bienes materiales que sirven para la producción de
otros bienes o servicios.
7. Costo total del proyecto: Es la suma de todos los costos, gastos e inversiones que
permitan obtener los productos y/o resultados planificados en el alcance del
proyecto.
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12. Financiamiento: Son aquellos recursos canalizados a través del Fideicomiso Fondo
de Capital de Riesgo, que son destinados a la realización de proyectos de
emprendimiento innovador.
15. Junta del Fideicomiso: Se refiere al organismo cuya función principal será aprobar
las políticas de inversión en proyectos, empresas ya constituidas, de forma directa o
a través de fideicomisos mercantiles, fondos colectivos u otros negocios fiduciarios,
en el ejercicio de las atribuciones contenidas en el Decreto 680, y las que consten
en el contrato del Fideicomiso Fondo de Capital de Riesgo y Reglamentación
correspondiente.
17. Proceso innovador: Aplicado tanto a los sectores de producción como a los de
distribución. Se logra mediante cambios significativos en las técnicas, los materiales
y/o los programas informáticos empleados, que tengan por objeto la disminución
de los costes unitarios de producción o distribución, a mejorar la calidad, o la
producción o distribución de productos nuevos o sensiblemente mejorados. Las
innovaciones de proceso incluyen también las nuevas o sensiblemente mejoradas
técnicas, equipos y programas informáticos utilizados en las actividades auxiliares
de apoyo tales como compras, contabilidad o mantenimiento.
18. Producto: Es el bien o servicio que ha sido fabricado, es decir, producido. El bien
por lo general un objeto tangible. El servicio suele ser intangible.
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20. Producto mínimo viable: Es un bien o servicio con el mínimo de características
necesarias para lograr validar hipótesis asumidas previamente en la planificación
del emprendimiento que permitirá obtener retroalimentación del entorno en el cual
el producto, bien o servicio, piensa ser implementado.
21. Prototipo: Primera versión de un nuevo tipo de bien, servicio o proceso en el que
pueden haberse incorporado todas las características del producto o sistema final,
previo al diseño del producto o proceso definitivo.
22. Proyectos aprobados: Son los proyectos que de conformidad con lo resuelto por
la Junta del Fideicomiso son seleccionados, y consecuentemente serán beneficiarios
de los recursos financieros del Fideicomiso, acorde a los criterios y/o condiciones
establecidos en las bases de cada programa.
23. Proyectos calificados: Son los proyectos que han superado los criterios y/o
condiciones establecidos en las bases de cada programa, continuando con las fases
y procesos correspondientes a fin de ser aprobados por la Junta del Fideicomiso.
24. Proyectos no aprobados: Son los proyectos que de conformidad con lo resuelto
por la Junta del Fideicomiso no son seleccionados, y consecuentemente no serán
beneficiarios de los recursos financieros del Fideicomiso, acorde a los criterios y/o
condiciones establecidos en las bases de cada programa.
26.Puesta en marcha: Se refiere a los proyectos formulados para iniciar con la fase de
producción, distribución y/o comercialización del bien o servicio, o para la
implementación de uno o más procesos innovadores. El objetivo de estas
inversiones es el generar el impulso para iniciar el ciclo productivo.
3. POSTULACIÓN
3.1. Registro
Los postulantes deberán registrarse en la plataforma virtual Banco de Ideas (en adelante
Plataforma), de la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación
(SENESCYT), a través del siguiente enlace: www.bancodeideas.gob.ec. Una vez que los
postulantes procedan con la activación de su cuenta, deberán ingresar los datos
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requeridos para completar su perfil de emprendedor y crear su proyecto dentro de la
plataforma.
ETAPA FECHA
Recepción de postulaciones 17/06/2019 – 15/09/2019
Verificación cumplimiento de requisitos 16/09/2019 – 23/09/2019
Preselección de proyectos 24/09/2019 – 30/09/2019
Evaluación técnica y económica 01/10/2019 – 04/11/2019
Acreditación de proyectos 05/11/2019 – 22/11/2019
Selección de proyectos 25/11/2019 – 09/12/2019
Notificación de adjudicación 17/12/2019
Por otra parte, la convocatoria se podrá declarar desierta en los siguientes casos:
a) Cuando ninguna de las propuestas evaluadas cumpla con los requisitos exigidos en
las bases de convocatoria.
b) Por motivos o causas debidamente sustentados, que impidan la evaluación y
selección objetiva de los emprendimientos innovadores.
c) Cuando no se presente ninguna propuesta.
d) Cuando ninguna de las propuestas presentadas hubiera cumplido el puntaje
mínimo requerido.
e) Por motivos de fuerza mayor.
Para que una postulación se considere válida, deberá haber cumplido todo el proceso
contemplado en la plataforma Banco de Ideas, incluida la presentación integral de la
documentación solicitada en el apartado de información específica, en la presente
convocatoria.
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4. CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD
Los postulantes deberán demostrar que cuentan con capacidad técnica, administrativa y
económica/financiera para ejecutar el proyecto de acuerdo a las condiciones establecidas
en la presente convocatoria.
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4.1.2. Requisitos de elegibilidad
Los postulantes deberán cumplir con los requisitos de elegibilidad que se mencionan a
continuación:
Los postulantes deberán cumplir con las condiciones de elegibilidad que se mencionan a
continuación:
El postulante no puede proponerse a sí mismo como el proveedor de los bienes y
servicios.
No tener conflicto de intereses según lo dispuesto en el Reglamento Técnico de
Inversión del Fideicomiso Fondo de Capital de Riesgo.
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8. Productos forestales de madera
9. Servicios ambientales
10. Tecnología (software, hardware y servicios informáticos)
11. Vehículos, automotores, carrocerías y partes
SERVICIOS
12. Construcción
13. Transporte y logística
14. Turismo
Se establece para cada etapa que los montos máximos de co-financiamiento dentro de la
presente convocatoria son:
a) Idea – proyecto: hasta USD 50.000,00.
b) Puesta en marcha: hasta USD 125.000,00.
Los recursos económicos se entregarán y utilizarán de acuerdo al cronograma de
inversión establecido por un mínimo de tres (3) y un máximo de cinco (5) etapas de
ejecución. El cronograma de inversión por etapas deberá ser presentado de acuerdo a los
formularios propuestos.
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Los montos antes referidos corresponderán hasta un máximo del 80% del costo total del
proyecto y deberán destinarse a co-financiar las actividades aprobadas por parte de la
Junta del Fideicomiso, de acuerdo al dictamen técnico-económico.
No serán considerados gastos aceptables para el cálculo del presupuesto del proyecto las
siguientes erogaciones:
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f) Compras o alquiler de inmuebles.
g) Contribuciones en especie.
h) Retiros de socios y pagos de honorarios por asamblea.
i) Retiro de socios, sueldos, vacaciones y décimos, dividendos.
j) Gastos correspondientes al pago de IVA.
k) Las adquisiciones de bienes, servicios o consultorías a empresas en las que los
miembros del equipo emprendedor sean socios o accionistas.
l) Todo otro gasto o inversión innecesarios, calificados como tales por el operador,
para el logro de los resultados previstos en el proyecto.
Corresponde a todo postulante, efectuar los estudios, análisis y/o valoraciones que
considere pertinente para presentar la propuesta de emprendimiento innovador en la
presente convocatoria, asumiendo todos los gastos y riesgos que ello implique, valores
que no serán reembolsados en ningún caso y bajo ningún concepto. Por lo tanto,
tampoco se reconocerá gastos derivados de posibles deficiencias en estos estudios,
análisis y/o valoraciones.
Los postulantes deberán contemplar las siguientes actividades financiables, mismas que
deberán estar destinadas exclusivamente al cumplimiento de los objetivos del
emprendimiento innovador propuesto, los gastos presupuestados no deberán incluir IVA:
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k) Servicios de mentoría especializada.
l) Gastos por emisión de garantías requeridas para la suscripción del contrato de
inversión para la ejecución del proyecto.
m) Otros gastos relacionados con la ejecución del proyecto considerados como
necesarios en el dictamen técnico – económico.
El uso del servicio de mentoría deberá ser prestado por uno de los espacios de innovación
(incubadoras y aceleradoras) acreditados por la SENESCYT, y será una actividad
obligatoria a contemplar. Debe destinarse un monto mínimo correspondiente al 3% del
costo total del proyecto. En caso de que por alguna razón debidamente justificada, no se
utilicen los servicios de mentoría, el monto destinado para dicho efecto deberá restituirse
en su totalidad y no podrá ser utilizado en otras actividades. Bajo ningún concepto, este
servicio podrá ser prestado por el operador seleccionado para la evaluación y/o
implementación del emprendimiento innovador, incluso si acreditara la calidad de
incubadora o aceleradora.
Ningún gasto considerado como admisible que forme parte del presupuesto del
emprendimiento innovador según el dictamen técnico – económico, podrá exceder el
30% del monto total de co-financiamiento solicitado, a excepción de las adquisiciones de
equipamiento e insumos y/o materiales cuyo monto en conjunto no deberá superar el
70% del monto total de co-financiamiento.
5. PRESELECCIÓN
5.1. Preselección
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postulaciones no incurran en ninguna de las causales de rechazo establecidas en el
numeral 1.5. Se utilizará el parámetro de “CUMPLE” o “NO CUMPLE”.
Los proyectos calificados serán reportados a la Unidad Ejecutora del Fideicomiso Fondo
Capital de Riesgo previo a ingresar al proceso de evaluación por parte del operador
contratado para este fin.
6. EVALUACIÓN
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Como parte del proceso de evaluación, el operador tiene la obligación de establecer un
cronograma de entrevistas con los representantes de los proyectos calificados en la fase
de preselección.
Esta evaluación tiene como objetivo contar con una visión global del postulante y del
emprendimiento innovador propuesto, verificando la información contenida en el
formulario de postulación.
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Experiencia del equipo
Equipo Emprendedor Capacidades técnicas y/o tecnológicas del equipo 15%
Equipo multidisciplinario
La suma de las valoraciones técnicas y económicas deberá ser de mínimo 70 puntos. Los
emprendimientos innovadores que no alcancen el puntaje mínimo establecido,
obtendrán un dictamen técnico – económico no favorable por parte del operador y
recibirán la correspondiente notificación. Los resultados no podrán ser impugnados en
ninguna etapa del proceso de la presente convocatoria.
7. ACREDITACIÓN
7.1. Acreditación de los proyectos beneficiarios de incentivos financieros
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Los emprendimientos innovadores que cuenten con la correspondiente acreditación,
serán puestos a consideración de la Junta del Fideicomiso para la selección y aprobación
de la inversión.
8.1. Selección
CALIFICACIÓN ESCALA
1 Bajo
3 Medio
5 Alto
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8.2. Asignación de recursos
8.2.1. Procedimiento
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9. EJECUCIÓN Y CONTROL
La asignación de los recursos por parte del Fideicomiso Fondo de Capital de Riesgo
deberá, a lo largo de la ejecución del proyecto, realizarse exclusivamente para las
actividades aprobadas y los montos establecidos en el cronograma de inversión.
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momento podrán ser objeto de revisión por parte de la Unidad Ejecutora y/o el
Administrador del Programa.
Adicionalmente, la Junta del Fideicomiso podrá aprobar, por una sola vez, la extensión del
plazo de ejecución del proyecto hasta por seis (6) meses, previo el conocimiento de un
informe que contenga el justificativo técnico – financiero emitido por el operador. Esta
ampliación se deberá tramitar con al menos 30 días calendario de anticipación a la fecha
de finalización establecida.
Para este fin, se establecerá un calendario que estipule la fecha de entrega de los
informes de evaluación y seguimiento, incluyendo un informe final. Para la presentación
de estos reportes, el operador utilizará los formatos expedidos por la Unidad Ejecutora
y/o el Administrador del Programa, sin perjuicio de que se adjunte cualquier otra
información que sea necesaria para completar o aclarar el informe.
El formato contendrá un componente técnico para reportar los avances, las actividades
ejecutadas y los resultados obtenidos, y un componente financiero, dónde se reflejarán
los gastos realizados. Ambos componentes deberán ir acompañados de sus respectivos
medios de verificación.
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ejecución del proyecto según el cronograma de inversión. Estos casos deberán ponerse
en conocimiento de la Junta del Fideicomiso para su respectiva decisión.
El informe final se entregará dentro de los treinta (30) días calendario después de
concluido el plazo de ejecución, o de ser el caso, la prórroga de este. Para efecto de la
liquidación económica del proyecto, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
10. CIERRE
Para el cierre del contrato de inversión se procederá en cumplimiento del artículo 13.-
Colocación de recursos públicos en forma de capital semilla del Reglamento de Incentivos
Financieros, Tributarios y Administrativos a la Innovación Social. Se podrán presentar uno
de los siguientes casos:
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Para efectos de esta convocatoria se establecerá que el tiempo de permanencia del
Fideicomiso será de hasta tres (3) años contados desde la fecha de finalización de la
ejecución del cronograma de inversión.
La Junta del Fideicomiso será la instancia que resolverá dar por terminado el contrato de
inversión, en virtud del informe de liquidación técnica-económica del contrato.
Sin perjuicio de lo anterior, se deberá considerar los artículos 21, 22 y 23 del Reglamento
Técnico de Inversión del Fideicomiso Fondo de Capital de Riesgo.
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12. NOTIFICACIONES
13. CONSULTAS
Las consultas sobre el proceso de postulación serán recibidas a través del correo
electrónico bancodeideas@senescyt.gob.ec hasta 3 (tres) días hábiles antes del término
del plazo estipulado en la presente convocatoria para la recepción de postulaciones.
15. ANEXOS
A. Formulario de postulación
B. Cronograma de inversión
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reformas, y en el contrato de inversión que los proyectos invertidos suscribirán con la
Fiduciaria.
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