Anexo Especificaciones Técnicas de Obra

ANEXO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE OBRA
El anexo técnico hace parte de los documentos que deberá remitir firmados como parte del compromiso del oferente.
1. INFORMACIÓN GENERAL
ENTIDAD: USPEC – UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS.

DIRECCIÓN DE INFRAESTRUCTURA – SUBDIRECCIÓN DE CONSTRUCCIÓN Y CONSERVACIÓN.
OBJETO A CONTRATAR: MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EN LOS ERON A CARGO DEL

INPEC – GRUPO 2.
2. GENERALIDADES:
Las Especificaciones Técnicas Generales de Construcción de obra civil, Especificaciones hidrosanitarias y

especificaciones de Construcción de Obra Eléctrica, adjunto a los estudios previos y que hacen parte integral del
contrato que resulte del proceso de selección adelantado para satisfacer las necesidades establecidas en el estudio
previo; se relacionan en Anexos independientes y pueden ser consultados por los oferentes.
Las especificaciones, planos y anexos que el Contratista puede solicitar a la USPEC después de firmar los derechos
de confidencialidad se complementan entre sí y tienen por objeto explicar las condiciones y características
constructivas relacionadas con el empleo de los materiales como figuran en los planos. Cualquier detalle que se
haya omitido en las Especificaciones, en los planos o en ambos, pero que deben formar parte de la construcción, no
exime al Contratista de su ejecución ni podrá tomarse como base para reclamaciones o demandas posteriores.
Cualquier cambio que proponga el Contratista deberá ser consultado por escrito a el/la Interventor(a) para ser
verificado con el Supervisor(a) de la USPEC y no podrá proceder a su ejecución sin la aceptación escrita de éste. En
caso contrario cualquier trabajo será por cuenta y riesgo del Contratista.
3. OBLIGACIONES:
3.1. Obligaciones generales del contratista:
1. Suscribir el contrato entre las partes, de acuerdo a las condiciones estipuladas por la entidad y los pliegos de
condiciones, para su correspondiente legalización.
2. Cumplir a cabalidad con las condiciones pactadas en el contrato, las cuales solamente podrán ser modificadas
previo cumplimiento del trámite dispuesto para tal fin por la Dirección de Gestión Contractual, según el
procedimiento establecido y una vez se alleguen los documentos pertinentes para ejecutar y entregar los
productos de acuerdo con los criterios de calidad exigibles en las especificaciones técnicas y dentro del plazo
establecido.
3. Suscribir oportunamente y conjuntamente con la interventoría y la supervisión del contrato por parte de la
USPEC, el acta de inicio, actas parciales, actas de entrega y acta de liquidación que requiera en el desarrollo de
las actividades a desarrollar en el contrato, constituir las garantías exigidas en el contrato y mantenerlas vigentes
por el tiempo pactado en el contrato así como las modificaciones en caso de presentarse durante la ejecución
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del contrato y cumplir con todos los requisitos que en ellas se establecen para hacerlas efectivas, llegado el
caso.
4. Conocer a cabalidad el Estudio Previo, Anexo Técnico, Pliego de condiciones y demás documentación del
proceso de selección para cumplir con el objeto del contrato, ejecutando y entregando los productos de acuerdo
con los criterios de calidad exigibles en la normatividad vigente, con sujeción a los precios ofertados y dentro del
plazo establecido. Así mismo debe conocer, aplicar y cumplir con los lineamientos que se establecen en el
documento M3-MA-02_Manual_de_Supervisión_e_Interventoría, vigente de la USPEC.
5. En caso que no se cuente con la planimetría necesaria para adelantar el proceso de verificación y
reconocimiento de áreas para adelantar las respectivas actividades y que requiera para el cumplimiento del
objeto contractual, el contratista adelantará la planimetría que necesite sin cargo adicional al proyecto, así
mismo debe utilizar, cuando apliquen, los planos, estudios técnicos y especificaciones de construcción
entregadas por la USPEC únicamente para el desarrollo del objeto contractual, sin que por ello se entienda
conferido algún derecho de propiedad intelectual y material. Su entrega, en ningún caso, se entenderá como
cesión de derechos o licenciamiento.
6. Revisar, junto con la interventoría y la supervisión, en caso que la USPEC tenga necesidad de suministrar
información técnica o planimetría según la calidad, cantidad y coherencia de la totalidad de los planos, estudios
técnicos y especificaciones de construcción para la mejor definición del alcance técnico de cada frente.
7. Mantener estricta confidencialidad y reserva profesional de la información física o magnética suministrada por la
USPEC, que conozca en desarrollo del objeto contractual y/o producida en el desarrollo del contrato de acuerdo
a la Resolución 001267 del 21 de diciembre de 2015, por la cual se clasifica como información de Seguridad
Nacional y se encuentra en las Políticas de Seguridad de la Información de la USPEC. Por lo tanto, no podrá ser
empleada para beneficio propio o de terceros, y no podrá ser publicada, reproducida o divulgada por ningún
medio.
8. Cumplir, adoptar e implementar las medidas ambientales, sanitarias, forestales, ecológicas, de seguridad
industrial, técnicas, jurídicas, financieras necesarias para no poner en peligro a las personas, a las cosas o al
medio ambiente, y garantizar que así lo hagan, igualmente, sus subcontratistas y proveedores.
9. Elaborar y presentar un cronograma de barras, un organigrama y la metodología de trabajo acorde con el tiempo
de ejecución, indicando la duración, precedencia y secuencia lógica del desarrollo de los frentes (ERON), una
vez sea adjudicado el contrato para la revisión y aprobación de la supervisión de la USPEC, esta podrá solicitar
correcciones si hay lugar a ello.
10. Elaborar y presentar posterior a la adjudicación del contrato para revisión y aprobación de la interventoría el
Programa de Sistema de Gestión de seguridad y Salud del Trabajo.
11. Responder por el pago de los tributos que se causen o llegaren a causarse por la celebración, ejecución y
liquidación del contrato. Es obligación del contratista conocer y presupuestar todos los gravámenes de los
cuales es responsable al momento de presentar su propuesta y celebrar el Contrato, por tanto, asumirá la
responsabilidad y los costos, multas y/o sanciones que se generen por la inexactitud de la información fiscal que
se haya entregado a la Entidad.

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12. Cumplir con los aportes a los sistemas generales de aportes parafiscales y de seguridad social integral, en los
términos de la Ley 789 de 2002, el Decreto 1703 de 2002, la Ley 1150 de 2007 y demás normas concordantes,
requisito que deberá tener en cuenta durante la ejecución y liquidación del contrato.
13. Acreditar en las oportunidades que así se requiera, de conformidad con lo establecido en el inciso segundo del
artículo 41 de Ley 80 de 1993 – adicionado mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007– que se encuentra al
día en el pago de aportes parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al
Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de
compensación familiar, de todo el personal vinculado directamente a la ejecución de los estudios y diseños. El
incumplimiento de esta obligación será causal para la imposición de multas sucesivas hasta tanto se dé el
cumplimiento, previa verificación de la mora mediante liquidación efectuada por la entidad administradora,
mediante el trámite establecido en el artículo 5 de la Ley 828 de 2003.
14. Mantener los precios ofertados durante la ejecución del contrato.
15. Suministrar todos los equipos, maquinaria, herramientas, materiales e insumos en las fechas indicadas en la
programación detallada del servicio, cumpliendo oportunamente, entre otros aspectos, con el envío y recepción
de los mismos en el sitio del área de trabajo. Así mismo mantener durante la ejecución del contrato al
profesional idóneo y aceptado por la supervisión tanto profesional como técnico propuesto para el correcto
desempeño del contrato.
16. Participar en las reuniones, comités y demás actuaciones para las que sean convocados en cada uno de los
ERON y/o en la ciudad de Bogotá D. C, deberá siempre presentarse el representante legal y/o responsable
directo del contrato, el cual debe contar con la aprobación previa por parte de la USPEC para su ingreso o un
poder por parte del Representante legal del contratista y tener disponibilidad inmediata para atender cualquier
requerimiento frente al desarrollo del contrato.
17. El contratista debe contar con una oficina, teléfono, correo electrónico y un responsable del proyecto que brinde
soporte en asuntos administrativos, contables, legales, financieros y técnicos, con todas las facilidades para una
comunicación eficaz con la Interventoría y/o Supervisión del contrato.
18. Informar oportuna y continuamente al interventor, sobre los aspectos relevantes del desempeño del contrato así
mismo suministrar al interventor oportunamente toda la información que le sea solicitada para verificar el
correcto y oportuno cumplimiento de las obligaciones que contrae, así como acatar y aplicar de manera diligente
las observaciones impartidas por este.
19. Obtener la aprobación de la interventoría con antelación al cambio de profesionales o técnicos requeridos y
ofrecidos, con la debida solicitud de sustitución que deberá contener las justificaciones correspondientes y estar
acompañada de los soportes que acrediten el cumplimiento de las calidades profesionales o técnicas y la
experiencia general y especifica del nuevo personal, con un perfil igual o superior al profesional a ser
reemplazado, quien cumplió con los requisitos mínimos definidos en este documento, sin perjuicio de la
regulación específica que sobre este aspecto se establece para el personal mínimo requerido. Así mismo
cambiar el personal cuando le sea solicitado por la interventoría y/o la USPEC.
20. Responder por los trabajos asignados, preparar y presentar informes sobre las actividades desarrolladas con la
periodicidad y oportunidad requerida por la interventoría y/o la USPEC. Presentar un informe final, el cual debe

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ser revisado y aprobado por el interventoría y/o la USPEC y en general dará cuenta del desarrollo de las
actividades en cada ERON.
21. Responder por cualquier tipo de reclamación, judicial o extrajudicial, que instaure, impulse o en la que coadyuve
el personal o los subcontratistas contra la USPEC, por causa o con ocasión del contrato.
22. Indemnizar y/o asumir todo daño que se cause a terceros, a bienes propios o de terceros, o al personal
contratado para la ejecución del contrato, por causa o con ocasión del desarrollo del mismo. La USPEC no tiene
ninguna obligación, responsabilidad o vínculo laboral con el personal contratado por el Contratista.
23. Mantener indemne a la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios contra todo reclamo, demanda, acción
legal, y costos que puedan causarse o surgir por daños o lesiones al personal de la Entidad, del Contratista y de
las propiedades de dicho personal, adicionalmente a personas o propiedades de terceros, ocasionados por éste
durante la ejecución del objeto de este contrato.
24. Presentar la respectiva factura o su documento equivalente cuando esté obligado a ello, de acuerdo con el
régimen tributario aplicable al objeto contratado, acompañada de los documentos de soporte que permitan
establecer el cumplimiento de las condiciones pactadas, incluido el Registro Único Tributario (RUT) expedido por
la DIAN, requisitos sin los cuales no se podrá tramitar el respectivo pago.
25. Prohibición de contratación de personal vinculada con la USPEC en el desarrollo del proceso de selección. El
contratista de interventoría no podrá contratar o vincular a las personas naturales o jurídicas que hayan
participado en la elaboración de los estudios, diseños y proyectos que tengan relación directa con el objeto del
contrato a celebrar. Por lo tanto, serán rechazadas por la supervisión de la USPEC las hojas de vida del
personal que se pretenda contratar o vincular y que se encuentre incurso en la prohibición señalada.
26. Prohibición de contratación de personal interno y carcelario. De manera expresa, queda prohibido para el
contratista y sus dependientes, cualquier tipo de contratación, subcontratación, relación laboral, pago,
remuneraciones en especie por colaboración, destajo, apoyo, ayuda para la realización de cualquier actividad
del desarrollo del contrato con el personal interno de la cárcel, cualquiera que sea su condición. En igual sentido
esta prohibición se extiende con el personal del INPEC y los funcionarios del establecimiento. En caso de
comprobarse el incumplimiento de esta disposición el contratista de interventoría deberá aplicar las sanciones
por incumplimiento a las obligaciones del contrato correspondientes.
27. Las demás inherentes al objeto y la naturaleza del contrato y aquellas indicadas en estudio previo, anexo
técnico, invitación pública, minuta del contrato, propuesta presentada por el contratista y/o los demás
requerimientos que determine la supervisión de la USPEC.
28. El contratista de obra deberá ejecutar la intervención hasta su finalización o culminación, por lo anterior no habrá
lugar a transferencia, cesión, novación, subrogación de derechos ni subcontratación con terceros, salvo fuerza
mayor, caso fortuito u otro hecho sobreviniente debidamente soportado y avalado por la interventoría.
29. Presentar informes que el interventor y/o el/la supervisor/a de la USPEC considere necesarios a fin de garantizar
la correcta ejecución de los recursos públicos.
30. Atender todas las observaciones y procedimientos para el desarrollo del contrato de obra que le sean indicadas
por la interventoría.

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3.2. Obligaciones específicas del contratista:
1. El contratista deberá implementar todos los frentes de trabajo necesarios o requeridos en la ejecución del objeto
de la presente contratación o cuando lo amerite. Lo anterior, para dar cumplimiento al cronograma de actividades
y/o plazo establecido para la ejecución del objeto contractual.
2. El contratista debe programar conjuntamente con la interventoría y/o supervisión del contrato la entrega de las
áreas a intervenir previa firma del acta de inicio y legalización del contrato.
3. El contratista presentará por cada uno de los profesionales del equipo de trabajo o subcontratista que participaron
en el desarrollo del contrato, los memoriales de responsabilidad debidamente suscritos, acorde a la normatividad
vigente y los soportes requeridos.
4. El contratista entregará los productos derivados del objeto del contrato en formato físico (documentos de archivo)
y en medio magnético en documentos editables y en impresión PDF.
5. El contratista garantizará el cumplimiento de las Normas Sismo Resistentes (NSR 10) durante la ejecución del
contrato y hasta la finalización de la vigencia de las garantías. En caso contrario incurrirá en las sanciones
previstas en la normatividad indicada, sin perjuicio de las demás acciones civiles y penales a que haya lugar. El
CONTRATISTA deberá firmar los planos estructurales de intervención de la cimentación y de las obras de
contención existentes, de procedimiento de excavación y relleno, indicando su nombre y número de matrícula,
según lo establecido en el numeral 3.2.3.3.3. literal (f) de la Resolución 0017 del 4 de diciembre de 2017, cuando
aplique.
6. El contratista deberá proponer para aprobación de la supervisión y/o interventoría procedimientos para para
garantizar la adecuada ejecución de la obra, si fuere el caso.
7. El contratista presentará a la interventoría y/o supervisión en acta parcial de obra el valor proyectado de las obras
programadas para el siguiente mes, con el fin de realizar la programación en el PAC de la USPEC.
8. El contratista ejecutará acciones correctivas de las actividades y/o de aquellas que fueron indebidamente
ejecutadas, sin derecho a remuneración distinta a la que hubiere demandado inicialmente la ejecución correcta
de las obras de acuerdo con las necesidades contratadas en cada establecimiento y la normatividad vigente que
sobre cada particularidad le sea aplicable.
9. Una vez terminada la totalidad de las obras en cada ERON, el contratista de obra deberá proceder a entregar las
mismas a la USPEC, INPEC y demás entidades relacionadas. Se deben presentar los soportes de las actas de
las entregas parciales de espacios, las cuales deben estar autorizadas por el Director de cada ERON.
10. El contratista deberá llevar registro diario y permanente de la entrega de los materiales, maquinaria y equipos,
velando por su oportuna disposición en la obra y por el cumplimiento de las especificaciones técnicas. Para el
efecto, el interventor podrá rechazar los que no cumplan con las especificaciones técnicas o condiciones de
calidad.
11. El contratista deberá registrar en bitácora los datos de protocolo, compra, revisión y mantenimiento de los
equipos que requirieran ser instalados dentro de las obras, especialmente lo que se refiere a transformadores,
plantas de emergencia, UPS, entre otros.

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12. El contratista entregará certificación de todos los equipos eléctricos instalados, ensayados y funcionando
correctamente y con garantía, cuando aplique.
13. El contratista presentará los análisis de precios unitarios, flujo de inversión del anticipo y programaciones de obra
del contrato dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la adjudicación del contrato.
14. El contratista garantizará que los equipos y/o maquinaria adecuados, evitando trastornos y/o retardos en las
obras.
15. El contratista ajustará los procedimientos y dispondrá de las medidas que considere necesarias para garantizar la
seguridad, riesgo de perjuicios, calidad, uniformidad y correcta ejecución contractual.
16. El contratista registrará en la bitácora el seguimiento diario a la programación de obras con el fin de no tener
retrasos en la ejecución de cada una de las actividades contratadas. Así mismo, vedificará permanentemente la
calidad de la obra y las actividades contratadas.
17. El contratista llevará registro fotográfico a color y detallado que permita apreciar el estado de las obras, antes,
durante y después de la ejecución de las mismas, que resulten de mayor relevancia (cuya envergadura amerite
dicho registro) para suministrar la información al interventor y/o supervisor de la USPEC. Los costos de
procesamiento, o impresiones fotográficas correrán por cuenta del contratista de obra.
18. El contratista apoyará al interventor en la elaboración de los documentos de justificación de viabilidad o no de las
solicitudes de modificación, suspensión, reiniciación o liquidación de los contratos, para aprobación de la
supervisión de la USPEC.
19. El contratista garantizará y realizará los procedimientos técnicos, administrativos y financieros de la totalidad de
las obras civiles, eléctricas, hidrosanitarias y mecánicas, y las demás que requiera cada intervención de acuerdo
con lo establecido en el Anexo Técnico, las cuales deben estar ejecutadas desde su inicio hasta la entrega,
presentando el acta final de las actividades desarrolladas en cada ERON.
20. El contratista mantendrá las áreas intervenidas en perfecto estado de limpieza y seguridad, cumpliendo con los
detalles de remates y aseo final de obra, retiro de los materiales sobrantes y la entrega de las áreas intervenidas
en perfecto estado.
21. El contratista debe disponer de los recursos de personal, materiales, maquinaria, herramienta, insumos y
equipos, con la calidad y en las cantidades necesarias para el cumplimiento de las actividades en cada uno de
los establecimientos de acuerdo con las necesidades de cada uno de los frentes de trabajo, según lo establecido
en el pliego de condiciones, la propuesta presentada por el contratista, las especificaciones técnicas, el contrato
suscrito y los documentos anexos a este, en las fechas indicadas en la programación de la obra aprobada.
22. El contratista llevará un registro en la bitácora del personal y equipos de cada frente de trabajo, así como los
demás aspectos requeridos en la ejecución del contrato.
23. El contratista verificará a través de las pruebas requeridas todas las áreas y/o redes de instalaciones a intervenir,
si es el caso, hasta la entrega de recibo a satisfacción por parte de la interventoría.

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24. El contratista realizará seguimiento y certificará el cumplimiento integral del Reglamento Técnico para
Instalaciones Eléctricas (RETIE) y así mismo el Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado Público
(RETILAP), con el fin de garantizar la correcta ejecución de las actividades contratadas y reglamentadas bajo la
normatividad colombiana, para lo cual utilizará los formatos destinados por las entidades acreditadas en cada
caso, cuando la obra lo amerite.
25. El contratista presentará al supervisor dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la adjudicación del contrato
las hojas de vida de los profesionales mínimos requeridos para su aprobación. En caso que durante la ejecución
del contrato se requiera el reemplazo de uno o varios de los profesionales ofertados, el contratista deberá
informarlo al supervisor y/o interventor con mínimo dos (2) días hábiles de anticipación a la realización del hecho
manifestado, para lo cual, los profesionales deberán cumplir con la exigencia contractual igual o superior a la
solicitada en los requisitos habilitantes del proceso de selección.
26. El contratista presentará al interventor los estudios, ensayos de laboratorio, y demás pruebas necesarias para
garantizar la calidad y estabilidad de obra, estos deberán ser consignados en el informe de interventoría que
aprueba la USPEC.
27. El contratista suscribirá el acta de recibo a satisfacción de obra de los diferentes frentes de trabajo intervenidos e
informará al interventor y supervisor de la USPEC tan pronto se culminen las labores en cada uno de estos. La
suma parcial de los diferentes frentes será la consolidación y satisfacción de necesidades descritas en el alcance
contractual del contrato de obra y será la base para soportar los pagos.
28. Respecto a las entregas parciales de área, siempre y cuando el INPEC como usuario directo del establecimiento
requiera hacer uso de un área intervenida a través del contrato de obra, el contratista efectuará conforme a los
términos una entrega parcial de área, para lo cual el supervisor de la USPEC realizará una visita junto con la
interventoría y el contratista de obra, de lo cual se suscribirá acta donde constará el respectivo visto bueno, y se
hará entrega de dicha área al INPEC, para su uso, administración y custodia de acuerdo a lo requerido por ellos.
La entrega de la obra o parte de ella, no eximirá al contratista de obra de ninguna de sus obligaciones, ni
implicará la renuncia de la USPEC a ninguno de sus derechos.
29. El contratista contará con una bitácora de la obra por ERON, en donde se llevará una memoria diaria de todos los
acontecimientos y sucesos ocurridos y decisiones tomadas en la ejecución de los trabajos, de la visita de
funcionarios que tengan que ver con el proyecto, etc., de manera que se logre la comprensión general de la obra
y el desarrollo de las actividades, de acuerdo con la programación y el cronograma aprobado; Esta memoria debe
estar debidamente firmada por el director de obra, el director de interventoría y los residentes, debe encontrarse
debidamente foliada y será parte de los anexos a entregar a la finalización del contrato de obra como insumo
para la liquidación del mismo. A ella tendrán acceso, cuando así lo requieran, los delegados de la USPEC.
30. El contratista elaborará siguiendo los mismos criterios de los planos entregados por la USPEC (si aplica), los
planos récord de la totalidad del contrato, los cuales deberán ser entregados a la USPEC con la aprobación de la
interventoría y el visto bueno del supervisor de la USPEC, en medio impreso y magnético. En especial los planos
récord de los recorridos de las instalaciones eléctricas e hidráulicas.
31. El contratista elaborará y presentará conjuntamente con el interventor al supervisor de la USPEC, las actas de
entrega de avance y de entrega final de la ejecución de la obra y de liquidación.

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32. El contratista presentará al interventor en condiciones de calidad, cantidad y coherencia la totalidad de los planos,
estudios técnicos y especificaciones de construcción para la mejor definición del alcance técnico de cada frente.
Cabe anotar que la totalidad de la responsabilidad respecto a la revisión y ajustes de obra es de la interventoría
con el respectivo visto bueno de la supervisión de la USPEC.
33. El contratista cumplirá lo establecido en el Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento
Básico, Decretos y Resoluciones Complementarias.
34. El contratista mantendrá el uso racional de agua y energía.
35. El contratista debe retirar los materiales sobrantes de obra, así como el manejo adecuado de los materiales,
residuos sólidos y desechos que se generen en la ejecución del contrato, realizando la disposición final de
escombros por medio de un gestor autorizado por la autoridad ambiental.
36. El contratista mantendrá las medidas de seguridad determinadas por el INPEC en las áreas de intervención en
donde se ejecute el contrato.
37. El contratista debe señalizar y restringir las áreas donde se llevan a cabo las actividades de reforzamiento para
disminuir los posibles riesgos en el lugar de trabajo.
38. El contratista debe cumplir las normas vigentes sobre seguridad industrial.
39. El contratista será responsable de todos los objetos de valor arqueológico que encuentre en los sitios de trabajo o
que descubra durante la ejecución del contrato, debiendo dar cuenta de ello inmediatamente al interventor y/o
supervisor. Estos objetos quedarán a cargo de la USPEC, quien posteriormente dará curso de lo pertinente a la
entidad encargada correspondiente.
40. En caso haber obtenido para la adjudicación del Contrato de Obra puntaje adicional en su oferta para
proponentes con trabajadores con discapacidad, el contratista deberá mantener en su planta el número de
trabajadores con discapacidad que dio lugar a la obtención de dicho puntaje y aportar al supervisor y/o interventor
la documentación que así lo demuestre, conforme a lo dispuesto en el Decreto 392 de 2018.
41. El contratista debe registrar la información del anticipo pagado, el cual debe invertirse de manera eficiente en la
ejecución del contrato, presentando el Plan de Inversión del Anticipo (manejo, inversión, amortización y
terminación de la fiducia), para revisión, verificación, seguimiento y aprobación por parte de la interventoría.
42. El contratista realizará el control y soporte de la buena inversión del anticipo del contrato de obra, presentando
para aprobación del interventor y/o supervisor de la USPEC el flujo de inversión del anticipo, para lo cual deberá
dejar constancia mediante un acta suscrita por las partes.
43. El contratista soportará la consignación de los rendimientos del anticipo entregando los comprobantes de la
consignación mensual, haciéndolos llegar al interventor para su control y vigilancia y posterior comunicación con
el supervisor de la USPEC.
44. Las demás que se requieran para verificar el cumplimiento del contrato.

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3.3. Obligaciones de la USPEC:
1. Realizar los pagos de forma oportuna y en los términos previstos en el Pliego de condiciones, correspondientes
a las actas de recibo parcial que presente el contratista, siempre y cuando dichos documentos cumplan con los
requisitos y soportes establecidos para tal efecto.
2. Informar oportunamente al contratista, sobre quién será la persona natural o jurídica designada por la USPEC,
encargada de ejecutar la supervisión y/o interventoría, este deberá realizar el seguimiento técnico,
administrativo, financiero, contable y jurídico del contrato verificando además la correcta ejecución del objeto
contratado.
3. Impartir directrices y orientaciones a través del supervisor y/o interventor para el desempeño de las actividades
propias del objeto contractual.
4. Aprobar las garantías exigidas para el cumplimiento del contrato y la póliza de responsabilidad civil
extracontractual aportada por el contratista, siempre que se ajuste a las condiciones exigidas en el presente
contrato.
5. En caso que el contratista haya resultado adjudicatario obteniendo un puntaje adicional de la oferta para
proponentes con trabajadores con discapacidad, el supervisor y/o interventor verificará durante la ejecución del
contrato que mantenga en su planta de personal el número de trabajadores con discapacidad que dio lugar a la
obtención de dicho puntaje, conforme a lo dispuesto en el Decreto 392 de 2018.
6. Comunicar por escrito al contratista de manera directa, cualquier reclamación por deficiencia en los servicios
contratados, con el fin de exigir que la calidad de los bienes y servicios contratados se ajuste a los requisitos
mínimos previstos en las normas vigentes.
7. Establecer e informar al contratista los tiempos requeridos para adelantar diligencias de tipo jurídico,
administrativo, técnico y financiero, con el fin de dar respuesta oportuna a las solicitudes del mismo, con ocasión
de la ejecución del contrato.
8. Ejercer el respectivo control en la ejecución del contrato, en caso que el mismo sea supervisado directamente
por la USPEC con el fin de alcanzar la ejecución idónea y oportuna del objeto contractual.
9. Informar oportunamente a través del supervisor y/o interventor al contratista de obra sobre cambios en las
especificaciones técnicas o en la programación de la obra, que con ocasión motivada por parte de la USPEC se
requieran para garantizar la prestación del servicio carcelario.
10. Aprobar o rechazar los precios unitarios de ítems no previstos en el contrato acordados entre el Interventor y el
Contratista de obra. En todo caso, la decisión de la USPEC deberá ser respetada por el Contratista de obra y la
Interventoría.
11. Responder oportunamente las reclamaciones que formule la comunidad, los entes de control, los contratistas de
obra y/o de interventoría, con respecto a la ejecución de las obras de construcción.
12. Las demás que se requieran para verificar el cumplimiento del contrato.

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4. CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO
El alcance de la obra objeto de esta contratación será el determinado en el presupuesto y especificaciones técnicas
definidas en el Estudio Previo, los pliegos de condiciones y sus anexos técnicos, por lo que el contratista de obra
deberá ajustar su personal, programas y coordinación del proyecto según dichos requerimientos.
4.1. Inicio del contrato.
Se realizará la suscripción del acta de inicio del contrato entre el Contratista de obra, el interventor y el/la
Supervisor(a) de la USPEC, de acuerdo con los formatos establecidos por el USPEC y de acuerdo a lo establecido
en el MANUAL DE SUPERVISIÓN vigente de la USPEC y a la normatividad vigente que le sea aplicable.
Nota: La negativa o retraso por parte del Contratista a la suscripción del Acta de Inicio del contrato, dará lugar a la
efectividad de las cláusulas contractuales a que haya lugar.
4.2. Metodología de determinación del presupuesto
Para la realización de las obras civiles prioritarias para el mantenimiento, reparación, protección, adecuación y
mejoramiento de la infraestructura física de las áreas a intervenir en establecimientos carcelarios a nivel nacional, se
plantean grupos que hacen parte de las regionales o paquetes de Departamentos que a su vez están compuestos
por frentes que corresponden a los establecimientos donde se realiza la intervención. Para cada establecimiento
carcelario, se requiere como mínimo realizar las siguientes fases del proceso, de tal manera que se garantice la
correcta planeación, ejecución, control y cierre de cada proyecto así:
a. Fase 1 – Visita técnica para inspección, diagnóstico y evaluación del estado físico del establecimiento.
Con base en el reporte de tutelas y el reporte de necesidades elaborado por el INPEC, se realiza una
visita de inspección directa a cada establecimiento por parte de los profesionales de la Dirección de
Infraestructura de la USPEC, para determinar y verificar de forma cualitativa y cuantitativa, las
condiciones, el alcance de las necesidades y trabajos a realizar, soportados en las necesidades de
atención descrita por el Supervisor de la USPEC e informe de visita al establecimiento por parte del
profesional asignado de la Dirección de Infraestructura USPEC.
b. Fase 2 – Etapa de verificación y evaluación detallada (Estudios Técnicos).
Corresponde a la evaluación y elaboración detallada del alcance y especificaciones de la solución

técnica por cada uno de los frentes, la estructuración de un presupuesto específico, que corresponde a
la determinación de las actividades a ejecutar y sus cantidades multiplicadas por los precios unitarios.
Lo anterior es parte del estudio técnico para adelantar el proceso de contratación de obras
correspondiente.
La USPEC formula los presupuestos utilizando la base de datos de obras civiles y eléctricas de la
entidad, la cual fue estructurada tomando como insumo entre otros el software CONSTRUPLANG.NET,
programa solicitado por la Dirección de Infraestructura y adquirido por la Unidad de servicios
Penitenciarios y Carcelarios mediante contrato de compraventa N° 023 de 2013; Este programa permite

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mantener una base de datos de precios de mercado vigentes y actualizados de manera permanente de:
Materiales, mano de obra e insumos de obra. Este programa de costos es la base de las condiciones
económicas de los contratos a adelantar.
La base de datos civiles y eléctricas está compuesta por capítulos y actividades de obra, las cuales
comprenden la descripción, unidad de medida y el análisis de precios unitario desagregado (materiales
y equipos, mano de obra y transporte).
Finalmente, el formato de presupuesto de obra formulado para cada establecimiento, tiene las firmas de
los profesionales responsables del tema así:
 Formulación de ítems, actividades de obra, unidades de medida y cantidades (Profesional

formulador obra civil y Profesional formulador obra eléctrica y profesional para obras
hidrosanitarias).
 Revisión y verificación de los valores unitarios y presupuesto resultante final de obra formulado
para cada establecimiento (Grupo de presupuestos de la Dirección de Infraestructura).
 Aprobación (Subdirección de Construcción y Conservación y/o Dirección de Infraestructura).
Una vez determinados los costos directos se realizó el estudio la respectiva incidencia en los costos
indirectos AIU.
Los costos indirectos en procesos para proyectos de obra pública se relacionan con el costeo de
factores externos a las obras, pero necesarios para la ejecución, donde sobresalen tres incidencias
diferentes: ADMINISTRACIÓN, IMPREVISTOS y UTILIDAD estimada con IVA sobre la Utilidad.
La Administración es el principal componente, dado que allí se consideran costos de personal
administrativo de obra, servicios públicos, trasportes del personal, costo de pólizas, dotación, impuestos
y gastos generales, entre otros. En estos no se contemplan costos de obras provisionales
El costo de la Administración se encuentra directamente relacionado con el valor de la contratación, la

duración del contrato, la localización y el número de frentes, entre otros.
De igual manera, sobre la estimación del Imprevisto se realiza sobre la base del asunción y traslado de
riesgos asociados a la construcción, logística, seguridad, ambientales, localización de los frentes sus
dificultades y en general a la matriz de riesgo planteada.
Finalmente, la Utilidad está asociada a la razonabilidad del ejercicio económico para los contratistas
incluido el IVA. Además, dentro de este ítem se contempla los costos que se generen por transporte de
los insumos al sitio de trabajo, así como las herramientas menores necesarias para el cumplimiento del
objeto del contrato.
De acuerdo con lo anterior, cada precio Unitario comprende todos los costos directos e indirectos
derivados de la ejecución de la respectiva actividad y/o suministro que hacen parte del objeto del
contrato.
 Administración: En el AIU se Incluye entre otros los gastos de administración, salarios y

prestaciones sociales del personal ,incremento salariales, y prestacionales, desplazamiento,
transporte, alojamiento y alimentación del equipo de trabajo del contratista, transporte ,
garantías, ensayos y controles de calidad, bodegaje de equipos y materiales, las

Versión:
deducciones, impuestos , contribuciones a que haya lugar y en general todo costo en que
incurra el contratista para la ejecución de cada una de las actividades o suministros objeto de
este contrato.
 Imprevistos: Se establece con base en la experiencia de la entidad en proyectos de
condiciones similares o equivalentes y la asignación en la matriz de riesgos.
 Utilidad: Se establece de acuerdo con las condiciones macroeconómicas del país. La utilidad
es el beneficio económico que pretende percibir el contratista por la ejecución del contrato y
por costos de administración se han tenido como tales los que constituyen costos indirectos
para la operación del contrato, tales como los gastos de disponibilidad de la organización del
contratista.
5. PROCEDIMIENTOS DEL PROYECTO
El procedimiento debe ajustarse al tiempo al cual se comprometió el proponente adjudicatario de las obras, a partir
de la carta de presentación de la propuesta entregada a la USPEC y que constituye una de sus obligaciones
contractuales.
La Interventoría y el contratista de obra deberán verificar los lineamientos y la complementación que requiera realizar
en consecuencia con la normatividad vigente que le sea aplicable, revisará el correcto suministro de los elementos
necesarios para la correcta ejecución de las obras, las contrataciones de profesionales y la mano de obra
especializada y técnica, las herramientas, maquinaria, equipos, dotación de personal, pólizas y material necesario
requerido para la presentación de informes, bitácora, registro fotográfico, papelería y demás para el correcto
funcionamiento del contrato de obra.
La Interventoría verificará que el contratista de obra prevea todas las actividades y costos relacionados con la
ejecución de su contrato en condiciones de calidad y realizará la aprobación de las mismas.
La Interventoría revisará los informes que sean presentados por el contratista de obra y realizará las aprobaciones
soporte de los respectivos pagos. La Interventoría verificará que el contratista de obra cuente con personal
certificado para trabajo seguro en alturas cuando se requieran.
Los parámetros establecidos en este documento deberán ser atendidos por el contratista, la Interventoría, el
Supervisor de la USPEC y en general todas aquellas personas que tengan injerencia directa en las intervenciones
requeridas y en el control de las diferentes actividades de intervención desarrollados para los diferentes
componentes, de tal forma que se unifiquen los criterios de los procesos de obra y se garantice la óptima calidad de
los resultados.
Cualquier instrucción que se haya omitido en los documentos y que deba formar parte de la correcta ejecución de las
obras, no exime al contratista de su ejecución, ni podrá tomarse como base para reclamaciones posteriores, la
Interventoría y el Supervisor de la USPEC verificará que se cumpla esta directriz.
El contratista de obra recibirá por escrito cualquier cambio o adición que se proponga por el profesional y revisará en
coordinación con la Interventoría y el Supervisor de la USPEC. En caso contrario cualquier trabajo ejecutado será
por cuenta y riesgo del contratista. Si estos cambios afectan la infraestructura de los establecimientos, en ningún
caso se podrán ejecutar sin la previa aprobación de la USPEC.

Versión:
5.1. Metodología para la ejecución
A continuación, se describe la metodología de la obra, por medio de los procedimientos que el Contratista de obra
deberá desarrollar en la ejecución de las actividades contratadas, los cuales se ajusta a las condiciones técnicas y
económicas por las cual el Contratista se comprometió a ejecutarlo, y que constituyen una de sus obligaciones
contractuales. Lo anterior, en virtud del cumplimiento optimo del objeto y alcance del contrato.
5.1.1. Fases de ejecución
El objeto del contrato que resulte del presente proceso se desarrollará Mediante el Sistema de Precios Unitarios
Fijos sin formula de reajuste, de acuerdo con las especificaciones suministradas por la USPEC.
La ejecución de la obra deberá realizarse en tres fases así:
- Fase 1: Etapa de verificación y evaluación detallada (Estudios Técnicos).

- Fase 2: Ejecución
- Fase 3: Finalización y cierre del contrato
Para cada una de las fases de desarrollo del contrato el contratista y la supervisión suscribirán actas u órdenes para
cada proyecto según aplique así:
Actas u órdenes del contrato: El contratista deberá suscribir las actas de servicio asignadas por la USPEC dentro
de los (3) tres días hábiles siguientes a su recepción. En desarrollo del Acta de servicio se deberán suscribir las
siguientes actas, según aplique así:
a. Acta de Inicio: Para el inicio del Contrato de Obra (Mantenimiento), el/la Supervisor(a) de la USPEC
suscribirá un Acta de inicio con el contratista y con la cual se dará inicio al plazo contractual.
NOTA: La negativa o retraso por parte del Contratista a la suscripción del Acta de Inicio del contrato, dará
lugar a la efectividad de las cláusulas contractuales a que haya lugar.
Para el desarrollo del servicio, se expedirán Actas u Órdenes de acuerdo con las Fases del proyecto:
FASE 1: VERIFICACIÓN
La fase de verificación se considera para realizar una revisión y/o elaboración de balance de cantidades e ítems y
ajustes del respectivo cronograma de obra por parte del Contratista de obra e interventoría. Para lo cual se requerirá
realizar a cada uno de los frentes, una visita técnica de reconocimiento de área, inspección, diagnóstico y
evaluación del estado físico del espacio que será objeto de intervención. La visita se realizará en compañía del
Contratista de obra e interventoría, o quien ellos autoricen para realizarla, acompañados de el/la Supervisor(a) de la
USPEC o a quien el mismo delegue.
Una vez realizada la visita técnica, el Contratista de obra contara con un plazo máximo de veinte (20) días hábiles
después de la visita, para la ejecución y entrega los productos de la primera etapa con la respectiva revisión
y aprobación por parte del Contratita de interventoría el cual posteriormente, deberá presentarse a el/la
Supervisor(a) de la USPEC, en el cual deje consignado un balance idóneo técnica y económicamente para
lograr la mejor ejecución del proyecto.

Versión:
Posteriormente, si el balance obra lo demuestra y justifica modificaciones técnicas de cantidades o ítems, los cuales
son aprobados por parte de el/la Supervisor(a) de la USPEC, se procederá a la suscripción de Acta de aceptación y
apropiación: la cual será suscrita por el contratista, interventoría y el/la Supervisor(a) de la USPEC en ella se dejara
constancia de la aceptación y apropiación por parte del contratista de obra y el/la Supervisor(a) de la USPEC de los
diseños y estudios técnicos existentes.
FASE 2: EJECUCIÓN
Para el desarrollo de la fase 2 se expedirán las siguientes Actas cuando se requiera así:
- Acta de inicio Fase 2: Con la cual se dará inicio a la ejecución del objeto de contratación, la cual será
suscrita por el Contratista de obra y el/la Supervisor(a) de la USPEC.
- Acta de Suspensión: Estas podrán suscribirse independientemente por cada frente de Servicio sin que esto
afecte otras actas de servicio asignadas al contratista, y no generara costos adicionales al contratante.
- Acta de Reinicio: Se suscribe una vez superadas las causales de la suspensión.
- Actas de Modificación en plazo (prorroga): Estas se suscribirán solo si se presentan motivos de fuerza
mayor o imprevista que no sean imputables al contratista y que ameriten un plazo adicional a la fase que se
encuentra en ejecución.
- Actas de Modificación en valor (adición): Estas se suscribirán en el caso que el alcance del acta de
Servicio sea necesario modificarla en este caso se pueden suscribir en plazo y valor en una sola acta
modificatoria.
- Acta de Pre-entrega: Se suscribirá diez (10) días antes de la fecha de terminación del plazo de entrega
establecido en el Acta de servicio, en este documento deberán establecerse las observaciones por parte de
el/la Supervisor(a) de la USPEC a los trabajos entregados por el contratista, las cuales deberán ser atendidas
por este antes de la terminación del plazo de entrega.
- Acta de Cierre, entrega y recibo final: Se suscribirá en la fecha de finalización del plazo contractual de la
fase establecido en el acta de servicios, dentro de la cual deberán subsanarse en su totalidad las
observaciones realizadas por el/la Supervisor(a) de la USPEC en el acta de pre-entrega. De no entregarse el
100% de los trabajos contratados, se adelantaran las acciones legales correspondientes establecidas en este
documento.
Para el desarrollo de la fase 2 se expedirán las siguientes Actas cuando se requiera así:
- Acta de Suspensión de la orden de servicio: Estas podrán suscribirse independientemente por cada orden
de Servicio sin que esto afecte otras órdenes de servicio asignadas al contratista, y no generara costos
adicionales al contratante.
Considerando que los tiempos de ejecución son muy cortos, esta se suscribirá en caso que se presente algún
tipo de evento climático en el lugar de ejecución de la intervención o de seguridad a nivel interno del
Establecimiento.
- Acta de Reinicio: Se suscribe una vez superadas las causales de la suspensión.
- Actas de Modificación en plazo de la orden de servicio (prorroga): Estas se suscribirán solo si se

presentan motivos de fuerza mayor o imprevista que no sean imputables al contratista y que ameriten un
plazo adicional a la fase que se encuentra en ejecución.

Versión:
- Actas de Modificación en valor de la orden de servicio (adición): Estas se suscribirán en el caso que el
alcance del acta de Servicio sea necesario modificarla en este caso se pueden suscribir en plazo y valor en
una sola acta modificatoria.
- Acta de Pre-entrega: Se suscribirá en la fecha de finalización del plazo de ejecución establecido en la orden
de servicio y/o modificado en el Acta de aceptación y apropiación. En este documento deberán establecerse
las observaciones por parte de la Interventoría a los trabajos entregados por el Contratista de obra, las cuales
deberán ser atendidas inmediatamente en un plazo máximo de 24 horas siguiente de la terminación del plazo
de entrega.
- Acta de Cierre, entrega y recibo final: Se suscribirá una vez subsanadas en su totalidad las observaciones
realizadas por la interventoría en el acta de pre-entrega. De no entregarse el 100% de los trabajos
contratados, se adelantaran las acciones legales correspondientes establecidas en este documento.
En este documento deberán consignarse las firmas de entrega y recibo a satisfacción de la/las persona(s)
beneficiadas directamente del área intervenida, el Contratista de obra e Interventoría.
FASE 3: FINALIZACIÓN Y CIERRE
Esta última fase aplica para el cierre de las Actas y liquidación del contrato total, de acuerdo a las condiciones del
plazo contractual, lo cual se suscribirán las siguientes actas.
- Acta de cierre de servicio: Se suscribirá, una vez el contratista de cumplimiento a todos los entregables
requeridos por la interventoría y esta los apruebe, en dicha acta se dejara constancia del recibo al 100%
de todos los productos objeto del acta e igualmente del cierre de todas las obligaciones financieras del
acta de servicio y será suscrita por el contratista, interventoría y el/la Supervisor(a) de la USPEC.
- Acta de Liquidación del Contrato de Obra: Se suscribirá cuando se cuente con todas las actas de cierre
de las actas de servicio asignadas.
5.1.2. Consideraciones para el inicio y final del contrato
Al inicio del Contrato: Dentro de los cinco (5) días siguientes a la suscripción del acta de inicio del contrato, el
Contratista deberá presentar, conforme aplique al presente contrato, para aprobación de la Interventoría lo siguiente:
I. Programas Detallados para la Ejecución del Contrato
Los programas detallados para la ejecución del servicio, deberán ser elaborados hasta el nivel de capítulos
e ítems, teniendo en cuenta la información presentada en la propuesta y, entre otros aspectos, los planos
correspondientes a los levantamientos arquitectónicos, estructurales, sanitarios, hidráulicos, eléctricos,
entre otros, los documentos técnicos y las condiciones del sitio de los trabajos, utilizando un software tipo
Project, o similar, en un diagrama de barras discriminado por semanas. Los programas se sujetarán, en
todo caso, al plazo de ejecución del objeto contractual y a los hitos acordados, contados a partir de la fecha
de suscripción del acta de iniciación y serán, como mínimo:
- Programa general de servicio.

Versión:
- Programa por frentes.

- Programa de compras y suministros
- Programa de subcontratos y equipos.
- Cronograma de ejecución de actividades
II. Programas Complementarios
Programa de Sistema de Gestión de seguridad y Salud del Trabajo.
III. Análisis de precios unitarios y listado de precios de los insumos:
EL CONTRATISTA deberá presentar dentro de los cinco (5) días siguientes a la suscripción del contrato los
análisis de precios unitarios de todas las actividades presentadas en el Anexo Económico - PROPUESTA
ECONÓMICA. Así mismo, deberá presentar el listado de precios de la totalidad de los insumos (materiales,
equipo, transporte y mano de obra) utilizados para la elaboración de los análisis de precios unitarios, de
conformidad con las especificaciones técnicas, cualquier insumo no registrado y que a juicio de la
supervisión es parte esencial de la ejecución de la actividad, será asumida en su totalidad por EL
CONTRATISTA, dentro del valor unitario de la actividad.
- Presentación de Análisis de Precios Unitarios APU: Los análisis de precios unitarios deberán
contener los siguientes componentes específicos:
a. Equipos y herramientas: Indicando la descripción del equipo y herramienta necesaria para la

ejecución de la actividad; indicando la unidad de tarifa y/u hora relacionada con la utilización de la
herramienta y/u equipo; e indicando los rendimientos del mismo para la ejecución de la actividad.
b. Materiales: Indicando la descripción clara y completa del tipo de material a implementar con sus
debidas especificaciones técnicas; indicando la unidad de medida utilizada para la cuantificación
del rendimiento de dicho material dentro de la ejecución de la labor; e indicando los rendimientos
de tales materiales para la ejecución de la actividad, incluyendo el desperdicio si aplica.
c. Transportes: Indicando la descripción del tipo de transportes, acarreos, o fletes, implementados

para llevar desde el punto de fábrica y/o venta hasta el sitio de la obra las herramientas, equipos, y
materiales; indicando la unidad de medida utilizada para el pago de dicho transporte; e indicando
los rendimientos de desplazamientos o de las modalidades de pago pactadas con el respectivo
transportador.
d. Mano de obra: Indicando la descripción del tipo de profesionales y/u operarios requeridos en la
actividad y según el perfil necesario para cada labor; indicando la unidad de medida utilizada para
el pago de dichos servicios; indicando los valores reconocidos al factor humano que ejecuta la
actividad de acuerdo a las tarifas establecidas y/o al valor del mercado, contemplando ya fuese de
manera discriminada o incluida (pero indicada expresamente) los incrementos relacionados con el
pago de las prestaciones sociales.
Todos los costos incluidos en el análisis de precios unitario, deben contener los impuestos de ley. En
el evento en que en la lista de precios de insumos se hayan consignado valores diferentes para un

Versión:
mismo insumo, para todos los efectos relativos a la ejecución del contrato se aplicará el de menor
valor.
Deberá existir plena correspondencia entre el valor total unitario de cada una de las actividades
relacionadas en el anexo económico – propuesta económica y el valor total unitario de cada uno de los
análisis de precios unitarios.
La supervisión no podrá aceptar la presentación de análisis de precios unitarios en los cuales no se

discriminen los insumos requeridos para la ejecución de la actividad.
Los costos adicionales relacionados con el transporte de personal siendo estos asumidos como
viáticos por desplazamiento de profesionales y/u operarios requeridos por el contratista, deben
contemplarse en el porcentaje destinado a la administración de la obra.
A la terminación del Contrato: EL CONTRATISTA se obliga a entregar los documentos que se relacionan a
continuación:
I. Directorio de la obra: Directorio en el que se señale direcciones y teléfonos de profesionales,

subcontratista y proveedores involucrados en obra.
II. Original de la bitácora: la cual se considera una memoria de todos los acontecimientos relevantes
ocurridos y decisiones tomadas en la ejecución concerniente a las actividades ejecutadas así como de las
ordenes de la supervisión por parte de la USPEC, de los conceptos de los especialistas, en caso de ser
necesarios, de la visita de funcionarios que tengan que ver con el servicio, etc; de manera que se logre la
comprensión general del desarrollo de las actividades, de acuerdo con la programación detallada del
servicio. A ella tendrán acceso, cuando así lo requieran, los delegados de la USPEC
5.2. Consideraciones técnicas
5.2.1. Actividades preliminares de obra
Comprende la ejecución de todos los trabajos necesarios para la instalación e inicio de las intervenciones por parte
del Contratista, tales como: señalización, cerramiento, demoliciones, limpieza y retiro de sobrantes. Lo anterior,
conforme aplique a los alcances e intervenciones del presente contrato.
a. Demoliciones y/o desmontes: DESCRIPCIÓN Y METODOLOGÍA

Se refiere este ítem a la ejecución de los trabajos necesarios para los desmontes totales de elementos de
cubierta existentes, que sea necesario eliminar para el correcto desarrollo de las obras.
El Contratista ejecutará los desmontes que sean ordenados teniendo especial cuidado en la remoción de
aquellos elementos que están sujetos a estructuras metálicas que los soportan, para lo cual debe tener las
precauciones necesarias para no afectar su estado. En caso necesario el Contratista solicitará una inspección
ocular con la Interventoría, lo cual se hará constar en el Acta correspondiente. Se sellarán todos los desagües
que salgan del área de la construcción, deberán ser retirados de la obra y depositados en el sitio que indique el
Director del ERON, conforme a las áreas o espacios disponibles dentro de los Establecimientos, donde no
vulneren la seguridad del mismo, para posteriormente ser trasladados al lugar establecido por la Autoridad

Versión:
Ambiental, a través del Programa de manejo ambiental de RCD, el cual reglamenta el manejo y disposición de
residuos de construcción y escombros1.
El aprovechamiento de los materiales resultantes de la demolición corresponden a el/la Supervisor(a) de la

USPEC, determinará su reutilización o no en la misma obra.
En el caso particular de demolición de obras mal ejecutadas por el Contratista, todos los trabajos que sean
necesarios nuevamente ejecutar, lo serán por cuenta y a cargo del Contratista.
b. Centro de acopio para materiales

El Contratista contará durante la ejecución del contrato, con un centro de acopio para los materiales a utilizar en
la obra, estos lugares serán designados por el Director del ERON, conforme a las áreas o espacios disponibles
dentro de los Establecimientos, donde no vulneren la seguridad del mismo. Considerando que la mayoría de las
obras se adelantan en espacios usados por la Población Privada de la Libertad, y siguiendo los conductos de
seguridad establecidos por el INPEC, no se admite por ningún motivo, el depósito y acumulación de algún
material o escombros, en las zonas de trabajo y por lo tanto durante las horas no laborables, la zona de trabajo
debe permanecerá limpia de escombros o materiales.
c. Cerramiento, protección, conservación y limpieza de las intervenciones

El Supervisor realizará la verificación del suministro e instalación de una valla o cerramiento con las debidas
normas de seguridad que ampare tanto el área a intervenir como a las personas que se encuentren
directamente relacionadas con dicha área.
La Interventoría realizará la verificación durante la ejecución de los trabajos del contratista de obra, que éste
use procedimientos adecuados en las intervenciones y obras contratadas.
La Interventoría realizará la verificación de las reparaciones o reconstrucciones o reposiciones a que haya

lugar por la destrucción o deterioro y que son de responsabilidad y estarán a cargo del contratista de obra. De
igual forma, revisará y garantizará que el Contratista cumpla con lo especificado, y posteriormente el/la
Supervisor(a) de la USPEC dará la aprobación para el pago correspondiente. Así mismo verificará la limpieza
de las zonas de trabajo y atenderá la conservación de todo lo intervenido, conservación de las áreas aledañas
al lugar de los trabajos, hasta la entrega final y recibo definitivo por parte del USPEC.
d. Bote de escombros: DESCRIPCIÓN Y METODOLOGÍA

El material sobrante proveniente de las demoliciones debe organizarse adecuadamente y retirarse a
un sitio fuera de las áreas de trabajo, el Contratista lo hará asumiendo la responsabilidad por la
disposición final del material en los botaderos por él determinados y debidamente aprobados por la Autoridad
Ambiental y/o autoridad competente durante la ejecución las obras, a través del Programa de manejo
ambiental de RCD, el cual reglamenta el manejo y disposición de residuos de construcción y escombros 2. La
cantidad de material a retirar será determinada por la Interventoría.
1 El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió La Resolución 472 del 28 de febrero de 2017 que reglamenta la gestión integral de
los residuos de construcción y demolición o escombros en el país, para disminuir a las afectaciones generadas en el ambiente tales como la
contaminación del aire, el agua, el suelo y el paisaje.
2
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió La Resolución 472 del 28 de febrero de 2017 que reglamenta la gestión integral de
los residuos de construcción y demolición o escombros en el país, para disminuir a las afectaciones generadas en el ambiente tales como la
contaminación del aire, el agua, el suelo y el paisaje.

Versión:
Considerando que la mayoría de las obras se adelantan en espacios usados por la Población Privada de la
Libertad, y siguiendo los conductos de seguridad establecidos por el INPEC, la USPEC no aceptará, por ningún
motivo, el depósito y acumulación de algún material o escombros, en las zonas de trabajo y por lo tanto durante
las horas no laborables, la zona de trabajo permanecerá limpia de escombros o materiales.
e. Instalaciones provisionales:
El contratista obra debe tener en cuenta durante la ejecución del contrato de obra todos los costos que
demanden la construcción, conservación, y retiro de obras provisionales o temporales, tales como
campamentos, oficinas, depósitos, vías, talleres, dotaciones, herramientas e intervenciones para control de
cualquier tipo de contaminación. En caso de requerirse espacios de bodegaje antes o después de la llegada de
los equipos a la intervención y previo a su instalación, el contratista asumirá la totalidad de los gastos
generados por este concepto, si se requiere construir un bodegaje provisional en la intervención este será
asumido en su totalidad por el contratista el cual lo construirá en el sitio autorizado por el supervisor y por las
directivas de cada ERON y deberá ser retirado una vez se termine la instalación de los equipos. Igualmente
deberá considerar que son por cuenta del contratista de obra las acometidas y distribución temporal de los
servicios de energía, agua y teléfono, en los sitios que se requieran y los elementos necesarios de protección y
seguridad tanto para su personal como para sus instalaciones.
A la terminación del contrato, el contratista de obra debe retirar oportunamente y por su cuenta todas las
intervenciones provisionales dejando la zona de trabajo limpia y en orden, bien sea que las haya utilizado él o
sus subcontratistas. Igualmente, deberá proceder a desocupar y asear las instalaciones permanentes que la
USPEC le hubiere autorizado utilizar.
5.2.2. Materiales
Todos los costos que demanden la compra, exploración, explotación procesamiento, transporte, manejo, vigilancia,
etc., de dichos materiales serán por cuenta del Contratista de obra, quien a su vez deberá asumir los riesgos por
pérdida, deterioro y mala calidad de los mismos.
El Contratista de obra deberá suministrar a la Interventoría, con la debida anticipación las muestras que se requieran
y las pruebas o ensayos que se estimen pertinentes. Si el Contratista omite este procedimiento, la Interventoría,
podrá ordenarle el descubrimiento de las obras no visibles; los gastos que tal operación demande serán por cuenta
del Contratista.
Las aprobaciones, por parte de la Interventoría, de los materiales, no exonera al Contratista de su responsabilidad
por la calidad y estabilidad de las obras. Por lo tanto, éste deberá reparar por su cuenta las obras defectuosas y/o
que no se ciñan a las especificaciones establecidas por la USPEC.
5.2.3. Pruebas y ensayos
Todas las pruebas y ensayos tanto de materiales, como de la obra en general, y equipos instalados se regirán por lo
previsto en las especificaciones técnicas establecidas por la USPEC y estarán a cargo del Contratista. No obstante,
a juicio de la interventoría, se podrá solicitar practicar pruebas o ensayos a fin de corroborar la calidad de lo
entregado por el Contratista de obra. Los ensayos se consideran válidos y aceptados, una vez aprobados por la
interventoría.

Versión:
5.2.4. Maquinaria, equipos y herramientas
Los equipos, maquinarias y herramientas que debe suministrar el Contratista, para adelantar las actividades,
deberán ser adecuados para las características y magnitud de la intervención a ejecutar.
La reparación y mantenimiento de las maquinarias, equipos y herramientas es responsabilidad del Contratista, quien
deberá asumir todos los riesgos por perdida, daño, deterioro, etc., de los mismos. La USPEC, por ningún motivo,
asumirá responsabilidad por tales elementos; aún en el evento de que hayan sido depositados en alguna área del
ERON.
5.2.5. Canales de comunicación
De acuerdo a los canales de comunicación definidos por la USPEC, el Contratista deberá de la misma forma
garantizar y disponer de canales de comunicación inmediatos, eficientes y seguros, entre él, el director de obra y el
equipo de trabajo en cada uno de los frentes de ejecución del contrato.
5.2.6. Intervención.
El Contratista de obra deberá cumplir con acometer las actividades e intervenciones de acuerdo con las
especificaciones técnicas aprobadas a través de la Orden de Servicio, emitidas por la Dirección de Infraestructura,
así mismo la Interventoría verificará e informará oportunamente, el/la Supervisor(a) de la USPEC, sobre cualquier
responsabilidad por incumplimiento de las normas vigentes por parte del Contratista.
Todo cambio sugerido por el Contratista, debe ser aprobado o rechazado por la Interventoría, quien a su vez podrá
hacer los cambios que considere convenientes desde el punto de vista, técnico y económico, previa consulta y
aprobación de el/la Supervisor(a) de la USPEC. De todo cambio que se realice, debe dejarse constancia por medio
de actas y con pleno conocimiento de las partes.
5.2.7. Equipo de trabajo requerido para la ejecución de la obra.
Es obligación del Contratista contar durante la ejecución del contrato, con el personal profesional, técnico y
asistencial requerido para la ejecución del objeto contractual, el cual deberá cumplir con las calidades técnicas o
profesionales y la experiencia exigida en el presente documento.
El Contratista deberá acreditar la experiencia mínima del personal se relaciona en la siguiente tabla, aportando todas
las certificaciones y documentos soporte, un plazo máximo de cinco (5) días hábiles después de la suscripción del
contrato de obra, en donde se garanticen las condiciones de experiencia exigida:
Para acreditar la experiencia de cada uno de los profesionales se debe tener en cuenta que:

Versión:
- Para la experiencia general, se validará a partir de la expedición de la Tarjeta profesional y su respectivo

certificado de vigencia.
- Para la experiencia específica, se validará a partir de certificaciones laborales que acrediten la experiencia
del profesional en el cargo al cual aplica y que sume la cantidad de años solicitados específicamente para el
cargo.
Para acreditar la experiencia del personal mínimo requerido, el Contratista deberá presentar la siguiente
documentación con sus respectivos soportes:
- Carta de compromiso (original firmado) con el porcentaje de dedicación señalada en el cuadro para la
ejecución de este contrato (anexo técnico), en donde manifieste conocer las condiciones técnicas de
la obra, el porcentaje textual (%) de dedicación de la misma. Además, deberá certificar que no se
encuentra laborando en otros proyectos de la USPEC a la fecha de ejecución del contrato.
- Copia del documento de identificación.
- Copia de la matrícula profesional
- Certificado de vigencia de la matrícula profesional no mayor a seis (6) mes de expedida por la
autoridad competente.
- Copia del acta de grado o copia del diploma del título profesional o del posgrado (solo para los
profesionales que se les requiere)
- Certificación de curso en alturas no mayor a seis (6) mes de expedida por la autoridad
competente.
- Certificaciones de Experiencia que contengan la siguiente información:
- Nombre de la empresa Contratante (Dirección y Teléfono).
- Nombre del profesional y documento de identificación.
- Número del contrato (si tiene).
- Objeto del contrato.
- Actividades y/o obligaciones del contrato.
- Fecha de inicio (día, mes y año) y fecha de terminación (día, mes y año).
- Nombre y firma del funcionario que expide la certificación.
- Todos los títulos de pregrado, especialización, maestría o doctorado relacionados al proceso deben
estar certificados, avalados y/o convalidados ante el Ministerio de Educación Nacional de Colombia.
La USPEC se reserva el derecho de verificar la información suministrada por el Contratista y de solicitar las
aclaraciones que considere pertinentes.
CANTIDAD CARGO PERFIL EXPERIENCIA EXPERIENCIA ESPECIFICA

Profesional con Título en Ingeniería Civil o
Arquitectura y Especialización en Gerencia de
El profesional propuesto debe
Obra y/o Gerencia Integral de Obras y/o
presentar experiencia certificada
Gerencia de Empresas Constructoras y/o El profesional propuesto debe
específica en cuatro (4) proyectos
Gerencia de Construcciones y/o Gerencia de presentar experiencia certificada
de construcción de edificaciones,
UNO (1) POR DIRECTOR DE Proyectos de Ingeniería y/o Gerencia en general superior o igual a cinco
en los que haya participado como
GRUPO OBRA Proyectos en Arquitectura y/o Formulación y (5) años contados a partir de la
director de obra, mantenimiento,
Evaluación de Proyectos y/o Gerencia de expedición de la tarjeta
remodelación, ampliación,
Proyectos y/o Gerencia de Proyectos de profesional
adecuación de edificaciones
Construcción e Infraestructura y/o Sistemas
institucionales o dotacionales.
Gerenciales de Ingeniería y/o Alta Gerencia
y/o Administración de Obras Civiles.

Versión:

específica en mínimo dos (2)
proyectos de construcción de
edificaciones, en los que haya
Experiencia certificada general
Profesional con título en ingeniería civil, o participado como residente de
UNO (1) POR RESIDENTE DE superior o igual a tres (3) años
arquitectura, o constructor en arquitectura e obra, director de obra,
CADA ERON OBRA CIVIL contados a partir de la expedición
ingeniería mantenimiento, remodelación,
de la tarjeta profesional.
ampliación, adecuación o en
proyectos de obras de
construcción, adecuación de
edificaciones institucionales o
dotacionales.
específica en mínimo dos (2)
proyectos de construcción de
edificaciones, en los que haya
Experiencia certificada general
RESIDENTE DE participado como diseñador o
UNO (1) POR Profesional con título en ingeniería eléctrica o superior o igual a tres (3) años
OBRA asesor o residente electricista y/o
GRUPO electromecánica contados a partir de la expedición
ELÉCTRICO electrónico y/o electromecánico;
de la tarjeta profesional.
en obras de construcción,
mantenimiento, remodelación,
ampliación, adecuación de
edificaciones institucionales o
dotacionales.
Especialización en seguridad
El Profesional propuesto debe
Técnico o Tecnólogo en seguridad industrial y industrial y/o salud ocupacional o
UNO (1) POR INSPECTOR presentar experiencia certificada
salud ocupacional, o profesional en salud afines [1]. (Aplica para los
GRUPO SISO O HSEQ general no menor de TRES (3)
ocupacional, o Profesionales en ingeniería profesionales en ingeniería civil,
AÑOS.
industrial o mecánica)
El Contratista y/o personal propuesto deberá tener en cuenta las situaciones que puedan presentarse, descritas a
continuación:
 Si el Contratista es el mismo que certifica al profesional, además de la certificación del personal propuesto,
debe presentar la copia del respectivo contrato suscrito entre las partes, so pena de no ser tenida en cuenta
para la respectiva por evaluación.
 Si el profesional propuesto coincide con uno de los representantes legales o socios de la persona jurídica
que propone o la persona natural que oferta o el representante legal de consorcios o uniones temporales, Si
la constitución del interesado es menor a tres (3) años, puede acreditar la experiencia de sus accionistas,
socios o constituyentes, deberá aportar, además, copia del respectivo contrato suscrito entre las partes, so
pena de no ser tenida en cuenta para la respectiva por evaluación.
 No se aceptan auto certificaciones.
La USPEC no considerará traslapos de experiencia de los profesionales ofertados.
Entre el contratista de obra o el personal que éste utilice para la ejecución de los trabajos y la USPEC no existirá
vínculo laboral alguno. La USPEC no será responsable de cualquier obligación que el contratista obra adquiera con
terceros como parte del cumplimiento de sus obligaciones contractuales, incluyendo responsabilidades contingentes.

Versión:
La experiencia profesional para la Ingeniería, sus profesiones a fines y profesiones auxiliares, será válida únicamente
a partir de la fecha de expedición de la matricula profesional, de acuerdo a lo establecido en el Artículo 12° de la Ley
842 de 2003, declarado exequible por la Corte Constitucional a través de la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012.
De igual forma, para los profesionales en Arquitectura y sus profesiones auxiliares, la experiencia profesional se
calculará de acuerdo a lo señalado en el Artículo 3° de la Ley 435 de 1998, por la cual se establecen los requisitos
para ejercer la profesión, y en la cual se puede precisar que solo será válida la experiencia profesional adquirida
posterior a la expedición de la matricula profesional.
La experiencia profesional para profesiones diferentes a las vigiladas por el COPNIA y por el Consejo Profesional
Nacional de Arquitectura y sus profesiones auxiliares, se computará, de acuerdo con las disposiciones de ley.
Funciones del Equipo de Trabajo
I. Director de Obra: Desarrollar actividades ejecutivas a cargo del contratista, como son, entre otras, la
mencionada continuación:
a. Planear, dirigir, manejar, supervisar, controlar y asesorar técnica y administrativamente a todo el personal
que desempeñe labores en la obra.
b. Conocer plenamente los términos y condiciones del contrato y su proceso, desde la firma del Acta de inicio
hasta la liquidación del mismo.
c. Organizar, programar, dirigir, coordinar y controlar todos los trabajos de obra, así como la idoneidad del
personal asignado al contrato; actuar como enlace de primera instancia con la USPEC.
d. Participar en forma indelegable en los comités de obra semanales del contrato de obra.
e. Solucionar oportunamente problemas en la ejecución de la obra.
f. Preparar los informes quincenales y mensuales sobre la ejecución de los contratos que solicite la USPEC.
g. Mantener disponibilidad permanente para atender los requerimientos que se hagan por parte de la USPEC.
h. Aprobar, revisar y controlar la inversión de los recursos, revisión de cuentas y facturas de los trabajos
ejecutados y elaborar y presentar actas de comité de obra y los informes mensuales, con su respectivo
presupuesto ejecutado y reseña fotográfica a color; y en general a todas las operaciones relacionadas con
la ejecución del proyecto contratado.
i. Velar por el cabal cumplimiento de las condiciones pactadas hasta la liquidación del contrato de obra.
j. Presentar un informe final, el cual será soporte para la liquidación del contrato de obra.
k. Coordinar la ejecución de los informes técnicos de los ingenieros especialistas, de acuerdo con el
requerimiento de la USPEC.
l. Coordinar las funciones correspondientes a los Residentes de obra.
m. Implementar procedimientos de control de obras (legales, técnicas, financieras, siso-ambiental y sociales).
n. Llevar un adecuado control de cambios de especificaciones técnicas y de diseños.
o. Estar disponible para la USPEC, para dar respuesta oportuna a todos los requerimientos.
p. Aprobar y Revisar todos los materiales de la obra con el fin de que sean de buena calidad y tengan una
garantía para su instalación en la obra.
II. Residente de obra:
a. Realizar vista a sitio de intervención, con el fin de verificar la necesidad a subsanar conforme a las
especificaciones técnicas de la orden, y proceder dentro de ese mismo plazo a realizar un balance de
presupuesto, cantidad y plazo.

Versión:
b. Emitir conceptos y soluciones técnicas ante las consultas que se requiera por parte de la USPEC o para la
ejecución de las intervenciones de atención primaria.
c. Deberá acordar con el profesional a cargo de la Interventoría las soluciones a las consultas e
inconvenientes con las redes eléctricas en las edificaciones donde se ejecuten las intervenciones de
atención primaria.
d. Organizar, programar, dirigir, coordinar y controlar todos los trabajos de obra.
III. Residente Electricista:
a. Realizar vista a sitio de intervención, con el fin de verificar la necesidad a subsanar conforme a las
especificaciones técnicas de la orden, y proceder dentro de ese mismo plazo a realizar un balance de
presupuesto, cantidad y plazo.
b. Emitir conceptos y soluciones técnicas ante las consultas que se requiera por parte de la USPEC o para la
ejecución de las intervenciones de atención primaria.
c. Deberá acordar con el profesional a cargo de la Interventoría las soluciones a las consultas e
inconvenientes con las redes eléctricas en las edificaciones donde se ejecuten las intervenciones de
atención primaria.
d. Organizar, programar, dirigir, coordinar y controlar todos los trabajos de obra.
IV. Inspector SISO
a. Dar cumplimiento con los requerimientos establecidos en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo y promover la cultura de SISO en la obra.
b. Asegurar el diseño, implementación y mantenimiento de los procesos necesarios para el Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la empresa.
c. Asegurar la implementación del Plan de Calidad, Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
para las diferentes actividades a ejecutar en la obra.
d. Realizar permanentemente seguimientos de los indicadores de gestión del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud en la obra.
e. Identificar y realizar seguimiento de las acciones correctivas y preventivas de todos los procesos.
f. Reportar condiciones sub estándar de seguridad, reporte de incidentes y accidentes.
g. Gestionar los recursos para dar cumplimiento al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
h. Realizar seguimiento al personal que hagan uso adecuado y permanente de los Elementos de Protección
personal asignados.
i. Participar de las capacitaciones programadas por parte del desarrollo del Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud en la obra.
j. Participar en las inspecciones del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo e identificar,
documentar y controlar los riesgos de sus actividades.
k. Cuidarse a sí mismo de las condiciones de peligro en la obra.
l. Participar en actividades de Promoción y Prevención del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en la
obra.
5.2.8. Análisis de Precios Unitarios
La Interventoría deberá verificar y aprobar la información entregada por el contratista de obra referente a las
especificaciones técnicas y los análisis de precios unitarios, en concordancia con los precios ofertados en la

Versión:
propuesta económica y teniendo en cuenta los costos básicos como equipos, materiales y mano de obra, además los
factores de producción y las condiciones de la zona, transporte, acceso a los sitios de trabajo, sistema de explotación
y producción de los agregados pétreos y todos aquellos factores que puedan incidir en los precios unitarios de los
diferentes ítems.
Así mismo realizará la verificación y aprobación del análisis de cantidades, que debe presentar el contratista de obra
junto con la lista de insumos básicos del presupuesto ofertado, es decir, el desglose de insumos, la cual debe
contener el insumo, la unidad de medida, el valor unitario incluido el IVA, y la cantidad.
Cualquier controversia que se presente durante la ejecución del contrato, debido a una mala elaboración de los
análisis de precios unitarios y/o a su entrega posterior a la firma del acta de iniciación, será responsabilidad exclusiva
del contratista, quien por tal causa incurrirá en incumplimiento grave de sus respectivas responsabilidades y se harán
acreedores a las sanciones contractuales correspondientes y deberán asumir los sobrecostos y demás
consecuencias que por ello se generen.
Una vez se tenga aprobado por parte de la supervisión la totalidad de la documentación solicitada en el anexo
técnico del proceso de obra se procederá a la firma del acta de inicio de servicio.
Cabe aclarar que cada precio Unitario comprende todos los costos directos correspondientes al suministro de
materiales, mano de obra, desperdicios, bodegajes, transportes, trasiegos, equipos, herramientas mayores y
menores, formaletas, andamios, maderas, seguridad industrial e indirectos derivados de la ejecución de la respectiva
actividad y/o suministro que hacen parte del objeto del contrato.
Incluye entre otros los gastos de administración, honorarios, salarios y prestaciones sociales del personal,
incrementos salariales y prestacionales, horas extras nocturnas, diurnas, festivas, desplazamiento, dotación,
trasporte, arriendos, alojamiento, alimentación, funcionamiento y apoyo de la oficina central.
b. Cantidades de obra: Se entiende por cantidades de obra las estimadas por la USPEC y presentadas en la
propuesta económica del Contratista, las cuales son aproximadas y están calculadas por el Consultor, según
las necesidades estimadas de la obra objeto del presente contrato, razón por la cual se podrán aumentar,
disminuir o suprimir durante la ejecución de la misma.
c. Precio unitario fijo: Se entiende por precio unitario fijo el valor por unidad de recurso, obra, trabajo, servicio o
bien, señalado por el Contratista en su propuesta económica, el cual remunera la totalidad de las actividades
y/o suministros que sean necesarios para la ejecución del contrato. Los valores totales contenidos en la
propuesta económica, NO se actualizarán.
El Contratista deberá incluir en su propuesta todos los cambios de precio, actualización salarial y en general
todos los costos que impliquen construir la obra.
d. Mayores cantidades de obra: El Contratista está obligado a ejecutar las mayores cantidades de obra que
resulten necesarias para la ejecución del objeto contractual, a los mismos precios contenidos en la “Propuesta
Económica”, previa aprobación y visto bueno de la Interventoría y autorización del el/la Supervisor(a) USPEC.
En caso de presentarse mayores cantidades de Obra, éstas podrán compensarse mediante acta suscrita entre
el Supervisor, el Contratista de obra e Interventoría.

Versión:
Si con ocasión de la ejecución contractual se hace necesario balancear el contrato y producto de este
ejercicio, resultan mayores cantidades de obra que no alteran el valor inicial estimado del mismo, su ejecución
podrá autorizarse y formalizarse mediante la suscripción de un acta de mayores o menores cantidades o
compensación, según corresponda, suscrita entre el Contratista de obra e Interventoría, con el visto bueno de
la supervisión de LA USPEC.
Cuando las mayores cantidades de obra impliquen el aumento del valor estimado del contrato, será necesaria
la modificación del mismo, previa expedición del certificado de disponibilidad presupuestal que las ampare.
e. Ítems o actividades no previstas: Son obras no previstas aquellas necesarias para el cumplimiento del objeto
contractual o técnicamente conveniente u oportuno, no pactadas desde el inicio del contrato. Si durante el
desarrollo de la obra surge la necesidad de ejecutar ítems o actividades de obra no previstos contractualmente,
previo balance presupuestal y verificación de menores y mayores cantidades de obra EL CONTRATISTA los
deberá ejecutar, previa celebración de la modificación correspondiente.
5.2.9. Aceptación de entregables para el pago
La USPEC para los fines del pago al Contratista de obra, recibirá los informes de los productos contratados que
hayan sido terminadas por éste y que a juicio del Interventor cumplan con los requisitos del contrato y que den
cuenta del avance físico de la ejecución dentro delos tiempos y costos establecidos, el informe deberá ser aprobado
de igual forma por el/la Supervisor(a) USPEC. El pago se hará de acuerdo con los procedimientos indicados en el
respectivo contrato, y solo se pagará las intervenciones realizadas o documentos entregados a satisfacción.
5.2.10. Obra no aceptable
La totalidad o parte de las intervenciones y documentos ejecutado y/o entregados por el Contratista que no cumplan
con los requisitos y metodologías inadecuadas que conlleven defectos o malas prácticas o riesgos o que no hayan
sido incluidos en el programa de trabajo e inversión. Por lo anterior y conforme al juicio de la interventoría previa
consulta con el/la Supervisor(a) de la USPEC, se definirá si el rechazo será total, parcial o temporal y los requisitos
que el contratista debe cumplir para obtener la aceptación para el pago.
El contratista deberá llevar a cabo las medidas correctivas o trabajos exigidos por el Interventor, a su costa y sin
derecho a remuneración o a reclamación por mora en la aceptación de la entrega.
Toda actividad o trabajo realizado fuera de las zonas autorizadas o que exceda las cantidades acordadas en la etapa
de diagnóstico, no serán pagadas y el Supervisor a través de la Interventoría, podrá exigir su remoción, el
restablecimiento de las condiciones originales o cualquier otra medida de acuerdo con procedimientos aprobados por
él. El contratista se obliga a rehacer o corregir a sus expensas cualquier trabajo que resulte mal ejecutado, a juicio
del supervisor.
5.2.11. Procedimientos objetables y negligencia del contratista
Cuando a juicio de la interventoría, el personal al servicio de la obra resultare insuficiente o sin la experiencia
necesaria, el Contratista procederá a contratar el personal que haga falta y la mano de obra calificada que se

Versión:
requiera o a cambiarlo, sin ningún costo para la USPEC. De igual si el personal no pasa los estudios de seguridad
adelantados por el INPEC, o su conducta es irregular en la parte interna de los Establecimiento, la interventoría
deberá solicitar al Contratista el cambio inmediato del personal.
Todas las instrucciones y notificaciones que la interventoría o el/la Supervisor(a) USPEC impartan al Contratista, se
entenderán como hechas a este. Del mismo modo, todos los documentos que suscriban los profesionales del
Contratista, tendrán tanta validez como si hubieran sido emitidos por el Contratista mismo.
El personal que emplee el Contratista será de su libre elección y remoción, teniendo en cuenta los filtros de
seguridad requeridos por el INPEC para el ingreso a los Establecimientos. No obstante, lo anterior, el/la
Supervisor(a) USPEC se reserva el derecho de solicitar al Constructor el retiro o traslado de cualquier trabajador
suyo, si la interventoría considera que hay motivo para ello.
Igualmente, antes de iniciarse las intervenciones y en la medida que se vaya incorporando personal, el Contratista
deberá presentar relaciones de todos sus trabajadores con los datos básicos solicitados por la interventoría.
Se le exigirá al contratista el cambio de procedimientos, personal o equipos, así como la disposición de medidas que
considere necesarias por razones de seguridad, riesgo de perjuicios o para garantizar la buena calidad, uniformidad
y correcta ejecución de las intervenciones.
El contratista de obra aceptará las respectivas órdenes y asumirá los sobrecostos que demanda su incumplimiento.
El atraso o suspensión de trabajos que le ocasione tales órdenes no serán motivo de modificación de la
programación general de inversiones ni del plazo del contrato.
Al contratista de obra se le podrá exigir el suministro de muestras de materiales a utilizar antes de iniciar las
intervenciones o en el transcurso de la ejecución de las mismas y aceptar o no la utilización de equipos,
herramientas o personal contratado, así como también se le podrá exigir una secuencia fotográfica de los sitios o
lugares donde se desarrollarán las intervenciones antes, durante y después de ejecutadas éstas. Los costos de las
muestras serán por cuenta del contratista de obra.
5.3. Metodología de control y seguimiento.
5.3.1. Comité de seguimiento
El Supervisor USPEC organizará, programará y asistirá a las reuniones semanales y mensuales, técnicas o
administrativas con el Contratista de obra e Interventoría, a partir de la firma del acta de inicio de labores. Se
deberán programar los temas a tratar, resolver los problemas presentados y revisar los compromisos por las partes
involucradas.
De cada reunión se deberá levantar y firmar un acta por parte de todos los participantes tanto del contratista como de
la supervisión de la entidad, copia de estas deberá ser remitida por el contratista junto con el informe mensual
entregado a la supervisión.
Deberá revisar el informe con los balances económicos del proyecto y los avances de ejecución con base a las
condiciones de intervenciones aprobadas y los compromisos señalados en las actas de comité.

Versión:
El Contratista y director del proyecto, deberán asistir a las reuniones exigidas en el Contrato y a todas aquellas que
cite el USPEC.
El Contratista, interventor y el Supervisor(a) o su delegado de la USPEC, sin perjuicio que participen otros
funcionarios de las diferentes áreas del USPEC, establecerán reuniones periódicas, con el fin de analizar los
diferentes aspectos técnicos y administrativos relacionados con el objeto del contrato y de llevar un adecuado control
al desarrollo, ejecución y cumplimiento del mismo. Se evaluarán previamente los informes y las actividades que se
vayan realizando o los demás aspectos a que haya lugar. De cada una de estas reuniones se levantará un acta
firmada por los participantes, la cual será mantenida en custodia por el supervisor.
Se deberá enviar una copia digital en PDF en un periodo de tiempo no mayor a dos (2) días, de las actas de comité a
la USPEC cada vez que se produzcan estas reuniones, en donde deberán estar debidamente registradas las firmas
de los asistentes.
5.3.2. Interventoría
En atención a lo dispuesto en el parágrafo 1 del artículo 83 de la ley 1474 de 2011, “En adición de la obligación de
contar con interventoría, teniendo en cuenta la capacidad de la entidad para asumir o no la respectiva supervisión en
los contratos de obra a que se refiere el artículo 32 de la ley 80 de 1993, los estudios previos de los contratos cuyo
valor supere la menor cuantía de la entidad, con la independencia de la modalidad de selección, se pronunciaran
sobre la necesidad de contar con interventoría”; En cumplimiento de la circular N° 0000006 del 10 de Marzo de 2014
de la Dirección General de la USPEC.
Bajo este contexto se hace necesaria en estas obras la contratación de una interventoría, toda vez que la entidad no
cuenta con personal suficiente para realizar directamente la supervisión de dichas obras y además el valor del
presente contrato supera la menor cuantía de la entidad.
La interventoría será ejecutada por la persona natural o jurídica que resulte seleccionado de acuerdo al proceso
correspondiente que adelante la USPEC para tal fin, lo cual será oportunamente informado al contratista y
desempeñara sus funciones previstas vigentes.
La interventoría no podrá eximir o modificar ninguna de las obligaciones y responsabilidades del contratista.
La interventoría deberá velar por el cumplimiento de lo establecido en la ley 789 de 2002 y 828 de 2003 relacionadas
con el cumplimiento de parte del contratista de todas las obligaciones frente al sistema de seguridad social integral y
parafiscales. La interventoría tiene por objeto, ejercer de manera eficaz el seguimiento sobre las labores realizadas
por el contratista, inherentes al cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ejecución del contrato en lo que
hace referencia a las especificaciones técnicas, las actividades administrativas y la sujeción al Presupuesto asignado
al mismo, a efectos de colaborar con el contratista en el mejor desarrollo de las actividades contratadas.
Se establecerán procedimientos a seguir por parte dela interventoría para el seguimiento del Contrato y las
obligaciones a su cargo encaminadas a facilitar la ejecución del mismo y a detectar de manera temprana los
problemas que se puedan presentar en el cumplimiento de las obligaciones por parte del Contratista, para aplicar los
correctivos que haya lugar de manera oportuna.

Versión:
Se anota, que de conformidad con el artículo 83 y s.s., de la Ley 1474 de 2011 la ENTIDAD podrá ejercer la
supervisión del contrato en cualquier momento o por terminación anticipada del contrato de interventoría asignado a
la obra.
5.3.3. Supervisión:
La supervisión del contrato será responsabilidad del Director(a) de Infraestructura, quien haga sus veces o a quien
este designe, quien se apoyará en el desempeño de sus funciones del área o en contratistas de prestación de
servicios profesionales vinculados con la entidad.
En cumplimiento de la circular N° 0000006 del 10 de marzo de 2014 de la Dirección General, quienes deberán
cumplir con los deberes, obligaciones y responsabilidades asignas en el numeral 1 del Artículo 4o y el numeral 1o del
Artículo 26 de la Ley 80 de 1993, Ley 734 de 2002 y Ley 1474 de 2011.
La Supervisión no podrá eximir o modificar ninguna de las obligaciones y responsabilidades del contratista.
5.4. ENTREGABLES
5.4.1. Informe quincenal
El contratista de obra presentará quincenalmente a la supervisión, un informe en medio físico y magnético, donde se
consigne el estado de las actividades de obra realizadas, a la fecha, con el soporte de avance físico. De igual forma,
se debe incluir las consideraciones y recomendaciones sobre el desarrollo del contrato, deberá explicar las medidas
y acciones a tomar en caso de retrasos en un plan de contingencia aprobado previamente presentado por el.
Deberá contener como mínimo: Información general del contrato de servicio (Número, objeto, valor, plazo, vigencia
de las garantías, estado del anticipo, estado de las actas de pago parcial, valor de las actas pagadas, valor de las
actas en trámite), registro fotográfico, balance administrativo (Actas de comité de obra, resumen del estado del
contrato y subcontratos, información sobre personal, equipos e insumos), balance técnico (Descripción y cantidades
de obra de las actividades ejecutadas, gráficos de las cantidades de obra, control de programación, control de
equipos, resumen de modificaciones de cantidades de obra y especificaciones, muestras de materiales a utilizar
antes de iniciar las intervenciones o en el transcurso de la ejecución.
5.4.2. Informe mensual
El contratista de obra presentará mensualmente a la supervisión, un informe en medio físico y magnético, donde se
consigne el estado de las actividades de obra realizadas con el soporte de avance físico (uso de recursos, resumen
de trabajos adelantados, cronograma, etc) y financiero (costos, balance del contrato, etc). Estos informes deben ser
presentados en aplicaciones compatibles con los sistemas operativos (software) de la entidad. Se incluirá un registro
de las comunicaciones físicas o digitales cruzadas entre el contratista y la supervisión por parte de la entidad. De
igual debe contener, por cada frente de trabajo, lo siguiente:
 Avance de cada una de las actividades programadas.

 Cantidades de obras ejecutadas.

Versión:
 Registros fotográficos.
 Muestras de materiales a utilizar antes de iniciar las intervenciones o en el transcurso de la ejecución.
 Fotocopia de la bitácora, la cual se considera una memoria de todos los acontecimientos relevantes ocurridos y
decisiones tomadas en la ejecución concerniente a las actividades ejecutadas así como de las ordenes de la
supervisión por parte de la USPEC, de los conceptos de los especialistas, en caso de ser necesarios, de la
visita de funcionarios que tengan que ver con el servicio, etc; de manera que se logre la comprensión general
del desarrollo de las actividades, de acuerdo con la programación detallada del servicio. A ella tendrán acceso,
cuando así lo requieran, los delegados de la USPEC
 Resumen de las actividades realizadas en el mes.
 Relación del personal empleado en la ejecución del servicio.
 Informe de seguridad industrial.
 Informe de manejo ambiental (si aplica).
 Informe de manejo e inversión del anticipo con los respectivos soportes.
 Actualización de la programación de obra con la ejecución del servicio.
 Acreditación, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artículo 41 de Ley 80 de 1993, adicionado
mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales
relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje -
SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de compensación familiar, cuando
corresponda.
5.4.3. Informes técnicos o extraordinarios
Se podrá solicitar al contratista de obra cuando se considere pertinente, los informes técnicos, de calidad y de
pruebas de materiales y procedimientos que permitan el seguimiento del proceso de investigación y supervisión.
5.4.4. Informe Final
El contratista de obra deberá entregar a la supervisión, como sea el caso que aplique, al terminar los trabajos, un
informe final, que se constituya en la memoria descriptiva del proyecto, que incluyan una relación detallada de los
aspectos más relevantes de la ejecución del contrato principal y entregarlos en forma impresa en original y copia
magnética, cuyo contenido será, como mínimo, el siguiente:
 Resumen de actividades y desarrollo del servicio.

 Documentación técnica, entre ella:
 Bitácora. La cual se considera una memoria de todos los acontecimientos relevantes ocurridos y decisiones
tomadas en la ejecución concerniente a las actividades ejecutadas así como de las ordenes de la supervisión
por parte de la USPEC, de los conceptos de los especialistas, en caso de ser necesarios, de la visita de
funcionarios que tengan que ver con el servicio, etc; de manera que se logre la comprensión general del
desarrollo de las actividades, de acuerdo con la programación detallada del servicio. A ella tendrán acceso,
cuando así lo requieran, los delegados de la USPEC
 Manual de mantenimiento (si aplica), con las respectivas garantías de calidad y correcto funcionamiento.
 Acreditación, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artículo 41 de Ley 80 de 1993, adicionado
mediante el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales
relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios al Servicio Nacional de Aprendizaje -

Versión:
SENA, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF y las cajas de compensación familiar, cuando
corresponda.
 Actualización de las pólizas que así lo requieran.
 Paz y salvo, por todo concepto, de los proveedores y subcontratistas.
 Registro fotográfico definitivo de los sitios o lugares donde se desarrolle las actividades del servicio antes,
durante y después de ejecutadas, información que hace parte de los informes semanales y mensuales,
explicando lo observado en cada fotografía, tanto en físico como en medio magnético.
 Informe con la descripción y resultado de todas las pruebas requeridas por la supervisión de la USPEC, entre
las cuales están las muestras del material empleado.
5.5. MODIFICACIONES CONTRACTUALES
La USPEC se reserva el derecho de modificar las cantidades contratadas según lo requiera la intervención, dando
aviso al contratista de interventoría con cinco (5) días calendario de anticipación, sin que por este hecho el
contratista de obra pueda pedir indemnización alguna a las entidades; así mismo, podrá incrementar las cantidades
de acuerdo a las necesidades de las entidades y para su cancelación serán tenidos en cuenta los valores unitarios
fijos contenidos en la propuesta presentada por el contratista de obra para esta selección y previa aprobación de la
USPEC.
Durante la ejecución del contrato, la USPEC podrá en cualquier momento exigir la modificación de la labor
contratada, siendo dichas variaciones obligatorias para el contratista. Estas variaciones deberán constar por escrito
en las actas firmadas por el contratista y el contratista de interventoría y estarán debidamente soportadas.
Posteriormente serán revisadas y verificadas por el/la Supervisión de la USPEC, quien decidirá si se avalan o no
dichas modificaciones.
Cualquier cambio o modificación que proponga el contratista de obra posterior a su aprobación deberá previamente
ser aprobado por la interventoría y el/la supervisor(a) de la USPEC. Toda modificación a la orden de servicio que se
presente durante la ejecución de los trabajos que altere la localización y cantidades de intervención, así como la
incorporación y aprobación de actividades nuevas deberá constar por escrito en actas suscritas por el contratista de
interventoría y el contratista de obra con el visto bueno y aval del Supervisor(a) de la USPEC, siempre y cuando no
incremente el valor del contrato y el plazo de entrega; en el evento de que se incremente el valor y/o el plazo de
entrega, se requerirá de la suscripción de una adición y/o prórroga debidamente soportada y aprobada. El contratista
de interventoría suministrará los informativos adicionales necesarios para la ejecución de los trabajos, objeto de la
respectiva acta con indicación de su justificación y vigilará que se cumplan con los requisitos previstos para la
adición y/o prórroga del contrato, en cuanto a la ampliación de las garantías, reprogramación de los trabajos a
ejecutar según las causales que la motiven.
En caso de que el acta incluya precios unitarios no previstos estos se deben calcular previamente y deben ser
aprobados por la interventoría y validados por la supervisión de acuerdo con los soportes que son entregados para
verificar la actividad; los insumos del precio unitario no previsto deben estar acompañados de por lo menos tres
cotizaciones que permitan establecer su valor, así como de la justificación y recomendaciones por parte de la
interventoría, adicionalmente para la construcción de precios unitarios no previstos el contratista se basará en
precios unitarios de actividades similares que se encuentren en el presupuesto cotizado por el contratista de obra. En
cada modificación se hará mención expresa de si hay o no variaciones en el programa de trabajo e inversiones. Se
reitera que cualquier cambio, adición o modificación deberá estar debidamente sustentada y aprobada por parte de
la supervisión de la USPEC.

Versión:
En caso de que el contratista de obra requiera cambiar alguno de los profesionales y demás personal ofrecido y/o
presentado este deberá tener un perfil igual o superior al personal a ser reemplazado, quien cumplió con los
requisitos exigidos en los pliegos de condiciones, sin perjuicio de la regulación específica que sobre este aspecto se
establece sobre el equipo de trabajo principal; en todo caso, el contratista de interventoría y la USPEC deberán
aprobar previamente el reemplazo.
Como parte del compromiso establecido en el literal a. CUMPLIMIENTO DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
REQUERIDAS, dentro de los requisitos de ponderación de calidad, se firma por el proponente, juramentando tener
conocimiento de lo establecido en el presente proceso técnicamente.
__________________________________________
Firma del oferente (Representante Legal)
Nombre completo

Versión:

Anexo Especificaciones Técnicas de Obra

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ANEXO ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE OBRA

ENTIDAD: USPEC – UNIDAD DE SERVICIOS PENITENCIARIOS Y CARCELARIOS.

OBJETO A CONTRATAR: MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA FÍSICA EN LOS ERON A CARGO DEL

Las Especificaciones Técnicas Generales de Construcción de obra civil, Especificaciones hidrosanitarias y

3.1. Obligaciones generales del contratista:

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 1 de 32

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 2 de 32

14. Mantener los precios ofertados durante la ejecución del contrato.

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 3 de 32

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 4 de 32

3.2. Obligaciones específicas del contratista:

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 5 de 32

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Código: Vigencia: 2018 Pagina: 7 de 32

34. El contratista mantendrá el uso racional de agua y energía.

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 8 de 32

3.3. Obligaciones de la USPEC:

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 9 de 32

4. CONDICIONES PARA LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO

4.1. Inicio del contrato.

4.2. Metodología de determinación del presupuesto

b. Fase 2 – Etapa de verificación y evaluación detallada (Estudios Técnicos).

Corresponde a la evaluación y elaboración detallada del alcance y especificaciones de la solución

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 10 de 32

 Formulación de ítems, actividades de obra, unidades de medida y cantidades (Profesional

El costo de la Administración se encuentra directamente relacionado con el valor de la contratación, la

 Administración: En el AIU se Incluye entre otros los gastos de administración, salarios y

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 11 de 32

5. PROCEDIMIENTOS DEL PROYECTO

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 12 de 32

5.1. Metodología para la ejecución

5.1.1. Fases de ejecución

La ejecución de la obra deberá realizarse en tres fases así:

- Fase 1: Etapa de verificación y evaluación detallada (Estudios Técnicos).

Código: Vigencia: 2018 Pagina: 13 de 32

- Acta de Reinicio: Se suscribe una vez superadas las causales de la suspensión.

- Actas de Modificación en plazo de la orden de servicio (prorroga): Estas se suscribirán solo si se

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FASE 3: FINALIZACIÓN Y CIERRE

5.1.2. Consideraciones para el inicio y final del contrato

I. Programas Detallados para la Ejecución del Contrato

- Programa general de servicio.

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- Programa por frentes.

II. Programas Complementarios

Programa de Sistema de Gestión de seguridad y Salud del Trabajo.

III. Análisis de precios unitarios y listado de precios de los insumos:

a. Equipos y herramientas: Indicando la descripción del equipo y herramienta necesaria para la

c. Transportes: Indicando la descripción del tipo de transportes, acarreos, o fletes, implementados

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La supervisión no podrá aceptar la presentación de análisis de precios unitarios en los cuales no se

I. Directorio de la obra: Directorio en el que se señale direcciones y teléfonos de profesionales,

5.2. Consideraciones técnicas

5.2.1. Actividades preliminares de obra

a. Demoliciones y/o desmontes: DESCRIPCIÓN Y METODOLOGÍA

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El aprovechamiento de los materiales resultantes de la demolición corresponden a el/la Supervisor(a) de la

b. Centro de acopio para materiales

c. Cerramiento, protección, conservación y limpieza de las intervenciones

La Interventoría realizará la verificación de las reparaciones o reconstrucciones o reposiciones a que haya

d. Bote de escombros: DESCRIPCIÓN Y METODOLOGÍA

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5.2.3. Pruebas y ensayos

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